李林鳳　劉美琪

摘要：新能源共享汽車作為應(yīng)對城市交通問題和生態(tài)環(huán)境危機(jī)的有效途徑，受到了各領(lǐng)域的高度關(guān)注。但目前共享汽車發(fā)展增速明顯放緩，政府面對新能源共享汽車出現(xiàn)的問題缺乏成型的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，大有重蹈共享單車無序擴(kuò)張、服務(wù)水平低下和資源浪費(fèi)覆轍的趨勢，因此，文章基于沙盒模式探究共享汽車的政府監(jiān)管策略，明確闡述其由靜態(tài)變動態(tài)、由被動變合作的思路設(shè)計，突出其關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)施保障，以期實(shí)現(xiàn)共享汽車行業(yè)的健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：共享汽車;沙盒模式;政府監(jiān)管;流程設(shè)計;實(shí)施保障

一、引言

近年來，國家政策給我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)開辟了一條專用跑道，同時，伴隨共享經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴席卷全球，新能源共享汽車已然成為繼共享單車后的共享經(jīng)濟(jì)新風(fēng)口。然而，我國新能源共享汽車在經(jīng)歷爆發(fā)式增長過后，卻于近期開始出現(xiàn)多企業(yè)虧損運(yùn)營和相繼倒閉現(xiàn)象，總體增速明顯放緩，大有重蹈共享單車無序擴(kuò)張、服務(wù)水平低下和資源浪費(fèi)覆轍的趨勢。

盡管新能源共享汽車行業(yè)目前深陷泥沼，但無論從研究還是實(shí)踐角度，其發(fā)展?jié)摿蛯ξ覈鞘薪煌▋?yōu)化升級的強(qiáng)大推力毋庸置疑。從社會層面，雖然目前新能源共享汽車行業(yè)滲透率未及1%，但據(jù)公安部統(tǒng)計，截至2018年年底，我國持有駕照的人數(shù)大約3.6億，全國汽車保有量僅2.4億輛，且中國有7.7億人能熟練使用手機(jī)應(yīng)用進(jìn)行各種操作，加之，我國許多大中城市存在停車位稀少和限行、限號等購車和用車難問題，可知，我國新能源共享汽車的潛在需求土壤肥沃，亟待開發(fā)。從國家層面，國內(nèi)外學(xué)者分別通過調(diào)研測算，得出共享汽車生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率遠(yuǎn)高于私家車的結(jié)論，充分肯定了共享汽車的社會價值（如夏凱旋等，2006;Firnkorn J和Müller M，2011）。據(jù)普華永道預(yù)測，未來全球道路上只需要目前1%數(shù)量的汽車，因?yàn)榈缆飞厦慷?輛共享汽車，就可以減少11輛私家轎車對資源的占用?？梢姡履茉垂蚕砥噷⑹菓?yīng)對中國小汽車爆炸式增長引發(fā)城市交通和生態(tài)環(huán)境危機(jī)的有效途徑。同時，共享汽車還是中國制造2025重要產(chǎn)業(yè)中新能源汽車推廣的重要市場，是汽車智能化與自動駕駛的主要應(yīng)用載體，是我國實(shí)現(xiàn)“換道超車”汽車強(qiáng)國目標(biāo)的主要手段。

盡管我國新能源共享汽車行業(yè)正處于發(fā)展困難時期，但我國政府和社會對其可持續(xù)發(fā)展均抱有蓬勃需求和強(qiáng)烈渴望，十分有必要探索適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的政府監(jiān)管策略，以保證共享汽車行業(yè)蓬勃健康發(fā)展。

二、理論基礎(chǔ)

針對我國新能源共享汽車政府監(jiān)管，孫守恒和王維才（2017）運(yùn)用因子分析法和熵權(quán)法對我國不同城市的汽車共享環(huán)境水平進(jìn)行實(shí)證分析，指出在制定相關(guān)政策時，應(yīng)充分考慮不同城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力水平、城市整體出行需求總量等因素的差異;劉光才（2019）運(yùn)用層次分析法（AHP）與熵權(quán)法的優(yōu)化組合，構(gòu)造北上深共享汽車發(fā)展趨勢評價表，對其結(jié)果進(jìn)行分析評價，提出了實(shí)行強(qiáng)制保險制度、推動城市大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建工作、完善配套設(shè)施等發(fā)展對策建議;戚正清等（2020）建立了分散決策模型、集中決策模型和基于成本共擔(dān)、收益共享和兩部收費(fèi)的聯(lián)合契約協(xié)調(diào)模型，提出了分散決策下無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)，通過引入這種聯(lián)合契約，當(dāng)契約參數(shù)滿足一定條件時，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)且可以使各成員收益達(dá)到帕累托改進(jìn)。綜上，現(xiàn)有研究提出了針對共享汽車特點(diǎn)的監(jiān)管策略建議，然而，多停留在思路建議階段，缺少可指導(dǎo)政府實(shí)際監(jiān)管決策的具體理論與實(shí)施方法，無法直接解決我國新能源共享汽車行業(yè)所面臨的實(shí)際問題。

除了針對共享汽車政府監(jiān)管的相關(guān)文獻(xiàn)以外，共享經(jīng)濟(jì)監(jiān)管相關(guān)研究也為本文提供了思路參考。如陳元志（2016）從構(gòu)建政策分析框架的視角入手，將Peter VG等（2010）提出的謹(jǐn)慎型監(jiān)管框架拓展為創(chuàng)新友好型政策分析框架，以此來分析共享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管實(shí)踐，他提出政策設(shè)計者可以對創(chuàng)新實(shí)踐有針對性地采用“日出條款”和“日落條款”，在控制政策風(fēng)險的同時，給予更多創(chuàng)新空間;羅英和鐘光耀（2018）指出共享經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)政府監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)，亟待進(jìn)行制度創(chuàng)新以迎接技術(shù)創(chuàng)新，他們提出要構(gòu)建合作監(jiān)管體制，建設(shè)網(wǎng)上信用平臺，提升消費(fèi)者信息處理能力和發(fā)揮非正式監(jiān)管的作用。李子文（2019）也指出面對共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形勢，在監(jiān)管過程中應(yīng)把握底線原則，主動適變求新，構(gòu)建多元監(jiān)管治理體系，創(chuàng)新發(fā)展“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”模式，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計研究和監(jiān)管人才保障。綜上，我國政府對于共享經(jīng)濟(jì)的總體監(jiān)管態(tài)度是激勵包容，合作共治和底線管控，目標(biāo)是在控制政策風(fēng)險同時，兼顧給予創(chuàng)新充足發(fā)展空間。

因此，結(jié)合以上兩部分研究可以明確本研究亟待解決的問題即探尋一種有效監(jiān)管機(jī)制，既可以解決目前共享汽車所面臨的監(jiān)管困境，又可以給予新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)充分發(fā)展空間。在雙重要求的約束之下，近年興起的一種新型管理理念進(jìn)入視野——監(jiān)管沙盒。

2015年11月，英國金融行為管理局（FCA）借鑒計算機(jī)“沙盒”運(yùn)行原理，首次提出“監(jiān)管沙盒”概念。所謂“監(jiān)管沙盒”即指由監(jiān)管部門提供一個安全的空間，企業(yè)可以在其中測試其創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)模式和支付機(jī)制，而不會導(dǎo)致其立即遭受違反現(xiàn)有法規(guī)的監(jiān)管后果，以期有效解決監(jiān)管滯后性問題。該概念率先被應(yīng)用于金融監(jiān)管，一經(jīng)推出便受到了世界各國的廣泛歡迎。

由于沙盒理論為新興管理理論，故相關(guān)研究非常有限，且多停留在描述階段（如Pratt A，2017;應(yīng)尚軍，2020）。戚聿東和李穎（2018）指出監(jiān)管沙盒機(jī)制在有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和抑制風(fēng)險的前提下鼓勵與促進(jìn)創(chuàng)新的核心理念，迎合了新經(jīng)濟(jì)下我國軟法治理和柔性監(jiān)管理念，政府應(yīng)借鑒金融科技創(chuàng)新領(lǐng)域的做法，使用“監(jiān)管沙盒”這種創(chuàng)新機(jī)制對新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動進(jìn)行監(jiān)管，給予監(jiān)管部門和創(chuàng)新企業(yè)緩沖空間，避免過去“見壞就收”的監(jiān)管模式出現(xiàn)，勇于打破創(chuàng)新桎梏。然而，尚未有文獻(xiàn)將監(jiān)管沙盒機(jī)制引入到我國新能源共享汽車的監(jiān)管滯后問題中，亟待研究和探索。

而監(jiān)管沙盒機(jī)制平衡風(fēng)險與創(chuàng)新的思路，尤其與我國政府對待共享經(jīng)濟(jì)的謹(jǐn)慎包容監(jiān)管邏輯趨同，因此，監(jiān)管沙盒的運(yùn)行機(jī)制完全有可能適用于我國新能源共享汽車這一新經(jīng)濟(jì)體的監(jiān)管，并通過有針對性的機(jī)制設(shè)計和實(shí)施路徑進(jìn)行研究，為解決我國新能源共享汽車探索初期的監(jiān)管缺位問題提供理論指導(dǎo)和政策建議。

因此，本文基于沙盒模式探究共享汽車的政府監(jiān)管策略，明確闡述其基本內(nèi)涵，提出該監(jiān)管策略的理念設(shè)計、運(yùn)作流程和實(shí)施保障，以期為實(shí)現(xiàn)共享汽車行業(yè)的健康有序發(fā)展提供路徑參考。

三、基本內(nèi)涵

（一）核心思路

基于沙盒模式的共享汽車政府監(jiān)管思路即由過去事后監(jiān)管的靜態(tài)監(jiān)管思路轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程監(jiān)管的動態(tài)監(jiān)管思路，由強(qiáng)調(diào)監(jiān)管者的被動監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)二者關(guān)系的合作監(jiān)管。其核心思想是在保護(hù)使用者權(quán)益和降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險情況下，實(shí)現(xiàn)我國新能源共享汽車市場的供需適配和高質(zhì)量發(fā)展，運(yùn)作思路如圖1所示。

（二）關(guān)鍵流程設(shè)計

本文引入“監(jiān)管沙盒”的理念，試通過構(gòu)建一個測試環(huán)境，使得獲得測試資格的新能源共享汽車企業(yè)能夠獲得諸如：無牌照和出行限制、停車位特權(quán)、充電樁建站審批特權(quán)、定價特權(quán)、運(yùn)營補(bǔ)貼和用戶資格政府代查特權(quán)等促進(jìn)其優(yōu)化服務(wù)供給的條件，然后在資源相對不受限的情況下探索滿足我國民眾需求的共享汽車盈利模式和監(jiān)管模式，并最終將測試期表現(xiàn)優(yōu)良的企業(yè)作為領(lǐng)頭企業(yè)進(jìn)行區(qū)域推廣，將通過測試驗(yàn)證的運(yùn)營模式和監(jiān)管手段投入現(xiàn)實(shí)市場進(jìn)行檢驗(yàn)。其重點(diǎn)流程包括以下三個環(huán)節(jié)：準(zhǔn)入篩選、測試調(diào)控和績效評估。

1. 準(zhǔn)入篩選

篩選以提供優(yōu)質(zhì)分時租賃汽車服務(wù)為主要運(yùn)營目標(biāo)，且具備入門條件的共享汽車企業(yè)。根據(jù)企業(yè)需求選取適配測試投入?yún)^(qū)域，在區(qū)域范圍內(nèi)給予測試企業(yè)寬松的車輛投入數(shù)量、停車位選擇和充電站建設(shè)特權(quán)，并給予使用者相對高昂的駕車保障。

為了達(dá)到更好的篩選效果，在進(jìn)行準(zhǔn)入篩選約束設(shè)計時，將以我國民眾能夠接受新能源共享汽車的因素入手，不增加更高的要求，以便能讓更多有能力的企業(yè)加入測試，創(chuàng)造成果。而與此同時，政府在準(zhǔn)入約束設(shè)計時還將考慮申請測試企業(yè)的核心參與目的，要通過穿透式準(zhǔn)入門檻設(shè)計，讓滿足政府需求的有志于著力發(fā)展新能源共享汽車產(chǎn)業(yè)本身的企業(yè)進(jìn)入測試。因此，我國新能源共享汽車監(jiān)管沙盒的準(zhǔn)入篩選條件將從社會和政府的需求入手進(jìn)行識別和鑒定。

社會需求識別是指基于民眾對于共享汽車的現(xiàn)實(shí)需求對申請測試的共享汽車企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確篩選。由于我國新能源共享汽車存在嚴(yán)重的供需錯位問題，即供應(yīng)的服務(wù)與民眾需求不相匹配，則必須在開展監(jiān)管沙盒準(zhǔn)入約束設(shè)計階段，充分考慮我國民眾對共享汽車的潛在需求從民眾接受度的影響因素角度建立篩選標(biāo)準(zhǔn)。深入了解民眾的生活背景：環(huán)保意識、價格敏感度、時間敏感度和忍耐度等方面，以及出行習(xí)慣：出行目的、活動范圍、車型偏好、風(fēng)險接受度等方面，明確影響民眾對共享汽車接受度的顯著因素，以該類因素作為新能源共享汽車監(jiān)管沙盒的準(zhǔn)入基準(zhǔn)條件，以篩選申請測試企業(yè)的資質(zhì)水平。

政府需求識別是指基于政府對于共享汽車的現(xiàn)實(shí)需要對申請測試的共享汽車企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確篩選。從政府的角度，對新能源共享汽車發(fā)展的需求主要來自提供優(yōu)質(zhì)汽車共享服務(wù)、優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)和拉動新能源汽車市場等方面，因此，必須運(yùn)用“穿透式”監(jiān)管方式甄別共享汽車企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營目標(biāo)，識別其業(yè)務(wù)本質(zhì)和行為實(shí)質(zhì)，避免投機(jī)運(yùn)營侵占民間資本和公共資源。通過對我國市場上多家共享汽車企業(yè)管理人員進(jìn)行訪談?wù){(diào)研，了解其資本結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、車輛使用率、員工結(jié)構(gòu)、盈利狀況、服務(wù)反饋和從業(yè)背景等方面具體信息，結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业目茖W(xué)研判，確定兼顧風(fēng)險規(guī)避與鼓勵創(chuàng)新下監(jiān)管沙盒準(zhǔn)入約束中政府需求的基準(zhǔn)條件，以過濾動機(jī)不單純的投機(jī)機(jī)構(gòu)。

2. 測試調(diào)控

在篩選條件合格的前提下，允許參與測試企業(yè)向民眾推出共享汽車服務(wù)，測試期考慮到共享汽車重資產(chǎn)投資回報慢的特點(diǎn)，初步設(shè)計為12～18個月，并在測試期內(nèi)設(shè)定績效底線，進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測和控制，以便企業(yè)及時調(diào)整運(yùn)營策略。

在該過程中，雖政府將給予通過篩選的共享汽車企業(yè)發(fā)展所需的特權(quán)，以便其在限制稀疏條件下充分測試激發(fā)民眾需求和培養(yǎng)用戶黏性等運(yùn)營模式的實(shí)施效果。但在沙盒測試過程中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍應(yīng)及時將測試中企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營數(shù)據(jù)與盈利底線對標(biāo)，以識別企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，協(xié)助企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略，完善監(jiān)管制度。監(jiān)管部門應(yīng)利用技術(shù)手段構(gòu)建測試環(huán)境下的需求預(yù)測模型，求解隨時間變化的實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的最優(yōu)企業(yè)努力水平，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況與底線測算結(jié)果對比情況，確定測試企業(yè)面臨的風(fēng)險水平，一旦出現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警就及時聯(lián)系相關(guān)企業(yè)整改問題，解除預(yù)警。若長時間風(fēng)險預(yù)警無法解除，就要求相關(guān)企業(yè)停止測試。

3. 績效評估

在測試期結(jié)束后，需要對測試企業(yè)進(jìn)行測試期運(yùn)營績效評估，將通過評估的共享汽車企業(yè)作為標(biāo)桿推向更廣泛的市場，經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)。并且，監(jiān)管部門也需要根據(jù)測試期內(nèi)共享汽車盈利模式、服務(wù)內(nèi)容、調(diào)度設(shè)計、租賃定價和沖突處理等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整現(xiàn)有監(jiān)管政策，完善對于進(jìn)行測試與完成測試的共享汽車企業(yè)監(jiān)管。

為了確保最后績效評估結(jié)果的可靠性，需制定完整的監(jiān)管沙盒期運(yùn)營質(zhì)量評價指標(biāo)體系，該體系應(yīng)從數(shù)據(jù)可獲得性和兼容性角度，通過問卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)平臺收集等方式獲取用戶評價數(shù)據(jù);通過不同共享汽車運(yùn)營商的移動應(yīng)用程序中獲取政府抽查數(shù)據(jù);通過企業(yè)自主公開信息和政府要求上報信息中獲取企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù);通過各平臺后臺獲取第三方平臺原始數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)在需進(jìn)行人工智能語義識別與分析并統(tǒng)一對數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別、篩選和疊加分析，以發(fā)揮聯(lián)動監(jiān)管優(yōu)勢。通過綜合以上指標(biāo)數(shù)據(jù)，考察共享汽車測試企業(yè)在測試期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)績效、社會績效、環(huán)境績效、發(fā)展穩(wěn)健性、供需協(xié)調(diào)性和風(fēng)險可控性六個方面的表現(xiàn)，同時，考慮到企業(yè)從測試階段向現(xiàn)實(shí)環(huán)境平穩(wěn)過渡能力，還要考察測試企業(yè)的用戶黏性和議價空間。之后，再開發(fā)基于混合模糊多準(zhǔn)則決策方法的綜合評估方法，取得測試企業(yè)的運(yùn)營質(zhì)量水平以及發(fā)展?jié)摿Φ燃?，并以此為依?jù)決定測試企業(yè)是否通過終期評估，得以投入現(xiàn)實(shí)市場，具體如圖2所示。

（三）實(shí)施保障

為了實(shí)現(xiàn)共享汽車沙盒測設(shè)的監(jiān)管效果，除了完善測試流程，明確測試標(biāo)準(zhǔn)以外，還需要在共建信用評價體系與監(jiān)督體系、提升共享汽車融資服務(wù)、支持配套公共設(shè)施建設(shè)、建立共享汽車出行安全保障制度等方面提供完善的實(shí)施保障。

在共建信用評價體系與監(jiān)督體系方面，民眾作為共享汽車的最終使用者，其使用體驗(yàn)與反饋評價很大程度上反映了共享汽車企業(yè)的經(jīng)營情況，是保證最終績效評價結(jié)果可靠性的重要一環(huán)。為了更好地收集民眾使用情況，就需要充分利用已有社會資源，例如多數(shù)共享汽車企業(yè)選擇合作的支付平臺，支付寶、微信等工具，在民眾結(jié)束每一次汽車租賃服務(wù)時對本次使用情況進(jìn)行客觀評價，或利用相關(guān)點(diǎn)評軟件，如大眾點(diǎn)評等，反饋使用情況。對于企業(yè)而言，一旦發(fā)現(xiàn)部分使用者出現(xiàn)惡意損壞，故意欠費(fèi)等一系列違規(guī)情況，也可以利用此類平臺反饋用戶低信用行為，一經(jīng)核實(shí)，可通過信用等級降級等方式，實(shí)現(xiàn)民企互信評級。政府的信用評價體系也許加快建設(shè)，對企業(yè)違規(guī)經(jīng)營、嚴(yán)重?fù)p毀車輛等一系列造成惡劣社會影響的行為進(jìn)行更有力的懲罰。

在融資服務(wù)方面，資金不足是限制眾多共享汽車企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要卡口，因此，提供較為寬松的融資服務(wù)政策是保證共享汽車企業(yè)良好發(fā)展的重要措施之一。對于政府和金融機(jī)構(gòu)而言，可以適當(dāng)對于已通過初步的測試準(zhǔn)入篩選，正在測試期間的共享汽車企業(yè)給予一定的融資政策傾斜，在資質(zhì)手續(xù)健全的前提之下，根據(jù)其實(shí)際經(jīng)營能力提供適當(dāng)?shù)馁Y金支持，將償還時間限定在測試期結(jié)束期間，一方面為企業(yè)提供測試期穩(wěn)定的資金來源，保證其測試效果。另一方面對企業(yè)產(chǎn)生督促作用，鼓勵共享汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。

在公共設(shè)施方面，目前困擾新能源轎車使用的首要問題即為充電樁數(shù)量嚴(yán)重不足。如果該問題不及時完善，則新能源共享汽車的長足發(fā)展問題均為空談。因此，在城市公共設(shè)施規(guī)劃方面，要根據(jù)群眾切實(shí)需求合理規(guī)劃共享汽車投放場所，并在全區(qū)域內(nèi)設(shè)置足夠數(shù)量的充電樁，重點(diǎn)可以安置在居民小區(qū)、停車場等場所，也應(yīng)在告訴服務(wù)休息區(qū)等場所設(shè)置應(yīng)急充電樁，以保證新能源共享汽車多種用途下正常使用。

在安全保障方面，共享汽車的運(yùn)行涉及對使用者與乘客的人身安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保障與消費(fèi)者信息安全保障等多方面。故有關(guān)部門應(yīng)要求共享汽車企業(yè)在進(jìn)行測試與日后正常經(jīng)營過程中，定時定期對運(yùn)營車輛進(jìn)行檢修維修，對用戶個人信息進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，并為消費(fèi)者購買相應(yīng)保險。在消費(fèi)者使用共享汽車前，企業(yè)應(yīng)在相關(guān)應(yīng)用內(nèi)向消費(fèi)者明確其企業(yè)發(fā)展階段、權(quán)力與責(zé)任劃分、保險購買種類與相應(yīng)賠付情況和個人信息保密情況等，充分保證消費(fèi)者知情權(quán)，并保證其自愿使用。監(jiān)管部門也會將安全保障情況納入測試評價與績效考核的最終結(jié)果之中，守住共享汽車使用的安全底線。

四、結(jié)語與展望

共享汽車是綠色經(jīng)濟(jì)演化下一重要產(chǎn)物，是推動環(huán)境價值融合經(jīng)濟(jì)價值的重要嘗試，其存在的積極意義不可否認(rèn)。但目前我國共享汽車正受到來自民眾需求明顯不足、資本寒冬、公共資源匱乏和政府規(guī)制的制約，陷入需求激發(fā)、商業(yè)模式創(chuàng)新、盈利渠道拓展等運(yùn)營活動均缺乏歷練的困境中，嚴(yán)重限制其有效發(fā)展。故本文基于沙盒模式，探究共享汽車的政府監(jiān)管策略，明確闡述其基本內(nèi)涵，提出該監(jiān)管策略的理念設(shè)計、運(yùn)作流程和實(shí)施保障，以期實(shí)現(xiàn)共享汽車行業(yè)的健康有序發(fā)展。但在準(zhǔn)入篩選機(jī)制與績效考核機(jī)制的具體標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定方面仍有所欠缺，未來研究可進(jìn)一步探索構(gòu)架指標(biāo)體系，并進(jìn)行共享汽車沙盒監(jiān)管的績效實(shí)證研究，以完善該理論體系，共同助推共享汽車的發(fā)展。

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*基金項目：湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金（18YBQ070）。

（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院）