劉樹良

日本政府一年一度的《防衛(wèi)白皮書》有關(guān)中國的內(nèi)容逐年增多，日益高調(diào)地炒作中國話題，渲染“中國威脅”。7月22日，2022年版《防衛(wèi)白皮書》發(fā)布，其突出特點就是大打“中國牌”，不僅再次高調(diào)鼓吹“中國威脅”，更加強(qiáng)烈地表現(xiàn)出對中國的警惕感，而且大肆炒作“臺灣有事”，公然干涉中國內(nèi)政。

不良居心：鼓吹“中國威脅”

新版《防衛(wèi)白皮書》把中國視為威脅者和對手，強(qiáng)化渲染“中國威脅”的調(diào)門比往年更高、更加肆無忌憚。

第一，在整體上強(qiáng)化塑造中國持續(xù)“強(qiáng)兵”、搞“地區(qū)霸權(quán)”的形象。從卷首詞到正文再到別冊（特集），充斥著中國不斷發(fā)展軍事力量、引起日本對“安全保障的強(qiáng)烈擔(dān)憂”的表述。由時任防衛(wèi)大臣岸信夫署名的卷首詞宣稱“中國在東海和南海，繼續(xù)試圖憑借其力量單方面改變現(xiàn)狀”，并且首次提及臺灣問題，妄稱“地區(qū)緊張局勢日益加劇”;在正文中，僅中國章節(jié)部分就用了歷年最多的47頁的篇幅，詳細(xì)描述中國的軍力建設(shè)情況，強(qiáng)調(diào)中國在日本周邊活動的活躍化傾向“比近年來更加強(qiáng)烈”，并且在有關(guān)烏克蘭問題等章節(jié)中也多次提及中國;而別冊（特集）的開篇就是“中國的軍民融合與軍事‘智能化”，隨后妄稱中國在釣魚島和南?！皢畏矫娓淖儸F(xiàn)狀”，“將惡化印太地區(qū)的安全保障環(huán)境”。

第二，借烏克蘭問題對中國含沙射影，惡意揣度中俄軍事合作。新版白皮書特別新設(shè)了所謂“俄羅斯侵略烏克蘭”的章節(jié)，在譴責(zé)俄羅斯的同時，聲稱“如果容忍俄羅斯的此類侵略行徑，很可能會釋放錯誤信息——也允許在亞洲等其他地區(qū)單方面改變現(xiàn)狀”。日本惡意揣度中國或許也會在亞洲發(fā)起軍事行動，這種表述顯然是在對中國含沙射影。另外，白皮書不僅在中國章節(jié)中描述了中俄軍事關(guān)系發(fā)展的狀況，而且在俄羅斯章節(jié)中分設(shè)了“俄中軍事合作動向”的解說欄，稱近年來中俄軍事“戰(zhàn)略合作”的動向更加明顯，包括環(huán)繞日本列島的聯(lián)合戰(zhàn)略巡航等今后可能進(jìn)一步深化，對日本安全環(huán)境產(chǎn)生重要影響。

第三，大肆炒作“臺灣有事”，公然干涉中國內(nèi)政。烏克蘭問題在今年2月升級后，日本右翼勢力公然大肆炒作“臺灣有事”，例如前首相安倍就妄稱“臺灣有事即日本有事”。新版白皮書也充斥著這種論調(diào)。卷首詞妄稱“中國擺出一副不惜動用武力也要實現(xiàn)統(tǒng)一的架勢，地區(qū)的緊張局勢日益加劇”;正文部分延續(xù)了2021年版的安排，再次將臺灣放在“美中關(guān)系”一節(jié)中闡述，且篇幅上翻了一倍，從去年版的5頁增加到10頁。白皮書中首次介紹了臺灣方面的“臺灣有事”設(shè)想，即中國大陸將分三階段攻臺：以演習(xí)名義在沿海集結(jié)軍隊，用“認(rèn)知戰(zhàn)”引發(fā)臺灣民眾恐慌;對臺灣重要軍事設(shè)施等實施導(dǎo)彈攻擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊;實施登陸作戰(zhàn)，在外軍介入前壓制住臺灣。白皮書還用較大篇幅比較臺海兩岸軍力，聲稱兩者間軍事平衡“朝有利于大陸的方向變化，差距有逐年增加擴(kuò)大的傾向”，蓄意制造中國會“憑借武力改變現(xiàn)狀”的輿情。

包藏私心：謀求防衛(wèi)預(yù)算翻倍

近年來，日本政府一直在渲染“周邊安全環(huán)境惡化”，將中國、朝鮮視為對日本最大的威脅，并且最大限度地向日本國民灌輸這種“威脅”。《防衛(wèi)白皮書》就成為日本政府宣揚(yáng)“中國威脅”等的絕佳平臺。

日本對所謂“中國威脅”的認(rèn)知，在烏克蘭問題升級后更加固化。同時，在中美戰(zhàn)略競爭“常態(tài)化”局面下，作為美國盟友、處于遏制中國“最前線”的日本決心與美國一道對抗中國。日本政府這種做法包藏著巨大野心，即通過渲染日本周邊安全環(huán)境“更加惡化”，為自身加快軍事松綁、擺脫戰(zhàn)后束縛尋找借口，為其增加軍費(fèi)預(yù)算、擴(kuò)充軍備甚至發(fā)展攻擊性武器爭取更多民意支持。其中的焦點就是增加軍費(fèi)，將防衛(wèi)預(yù)算上調(diào)到占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%。這一目標(biāo)是今年自民黨向岸田政府提出的要求。日本政府正在積極準(zhǔn)備即將開始的防衛(wèi)預(yù)算申請，所以有意進(jìn)行這些渲染，并特意列出日本與多國間的防務(wù)費(fèi)用比較以凸顯日本的低開支，為爭取增加防衛(wèi)預(yù)算尋找理由并尋求民眾支持。

2021年11月，岸田文雄在出席日本陸上自衛(wèi)隊檢閱儀式時聲稱將“不排除擁有對敵基地攻擊能力等”。對敵基地攻擊能力現(xiàn)已改稱“反擊能力”，且其目標(biāo)也有擴(kuò)大。

展現(xiàn)野心：加快“強(qiáng)兵”步伐

新版《防衛(wèi)白皮書》另一大需要特別關(guān)注的地方就是出現(xiàn)了前所未有的“強(qiáng)兵”色彩，即在進(jìn)行上述渲染后強(qiáng)調(diào)日本必須增加軍備。這也是近年來日本在安保領(lǐng)域所表現(xiàn)出的重要特點。關(guān)于“強(qiáng)兵”的具體舉措，新版白皮書重點提及兩個方面：一是謀求更強(qiáng)大的威懾力，二是持續(xù)強(qiáng)化太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁三大新領(lǐng)域的軍力建設(shè)。

白皮書在別冊（特集）中，先是聲稱在嚴(yán)峻的安全環(huán)境下，強(qiáng)調(diào)“對于阻止以力量改變現(xiàn)狀的行為而言，威懾力不可或缺”，然后介紹了日本當(dāng)前所采取的威懾措施：加強(qiáng)自身防衛(wèi)體制，讓對方認(rèn)識到侵犯日本并非易事;加強(qiáng)日美同盟，借助美國提供的“延伸威懾”來提升威懾力和應(yīng)對能力。

在持續(xù)強(qiáng)化新領(lǐng)域軍力建設(shè)方面，作為今后一段時間內(nèi)日本軍力建設(shè)中的優(yōu)先選項，白皮書連續(xù)第三年在特集和專門章節(jié)部分詳細(xì)介紹了從根本上增強(qiáng)三大領(lǐng)域的措施：在太空領(lǐng)域，加強(qiáng)太空領(lǐng)域?qū)ｉT部隊，防衛(wèi)省與日本宇宙研究開發(fā)機(jī)構(gòu)（JAXA）、與美國等加強(qiáng)合作;在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，加強(qiáng)專門部隊、參加實戰(zhàn)演習(xí)、培養(yǎng)人才;在電磁領(lǐng)域，構(gòu)建緊急情況下可通過癱瘓對方電磁系統(tǒng)來獲取優(yōu)勢，進(jìn)行各種作戰(zhàn)的體制。

另外，新版白皮書中還在解說欄中提及計劃于年底修訂《國家安全保障戰(zhàn)略》等三個文件，有可能寫入擁有“反擊能力”一事，為這些新文件做輿論鋪墊。“反擊能力”原稱“對敵基地攻擊能力”，今年4月自民黨在提交給岸田政府的《關(guān)于制定新版國家安全戰(zhàn)略等的建議》中改為此稱，并提出“反擊”目標(biāo)不僅是對方導(dǎo)彈基地，還包括具有“指揮和控制功能”的機(jī)構(gòu)。正如我國外交部發(fā)言人所說，日方公開在白皮書寫入將于年底前修訂防衛(wèi)文件，進(jìn)一步增加防衛(wèi)預(yù)算，發(fā)展所謂“反擊能力”，令人擔(dān)心日方正在背離和平主義和專守防衛(wèi)的路上越走越遠(yuǎn)。

新版白皮書的這些套路很快就被日本政府用在了臺灣問題上。近日針對佩洛西竄臺以及中國的反制措施，岸田政府不僅伙同七國集團(tuán)（G7）其他國家發(fā)表錯誤聲明，而且多次“碰瓷”中方軍事演練，聲稱中方舉動“是關(guān)系日本安全的重大問題”，蓄意渲染“臺灣有事就是日本有事”。日本這種做派，將對中日關(guān)系、對東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定造成嚴(yán)重沖擊。

由于日本新版《防衛(wèi)白皮書》指責(zé)抹黑中國國防政策、正常軍力發(fā)展和正當(dāng)海洋活動，渲染所謂“中國威脅”，在臺灣問題上干涉中國內(nèi)政，我國表示強(qiáng)烈不滿和堅決反對，并向日方提出了嚴(yán)正交涉。