王博　劉丹

摘要：作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，“兩山”理念在指導(dǎo)我國(guó)資源型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中起到了重要的作用。文章以四川省清平鎮(zhèn)為研究對(duì)象，梳理了當(dāng)?shù)刿`行“兩山”理念，通過建設(shè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、凝聚干群共識(shí)、提升治理能力、深化農(nóng)旅融合等措施實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實(shí)踐，總結(jié)了其推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化、協(xié)同產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、推進(jìn)全體人民共同富裕的經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)資源型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供有效參考。

關(guān)鍵詞：“兩山”理念;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;清平鎮(zhèn)

2005年8月15日，習(xí)近平在浙江余村提出“綠水青山就是金山銀山”。多年來，“兩山”理念作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，已經(jīng)成為全黨和全社會(huì)的共識(shí)。四川省綿竹市清平鎮(zhèn)作為曾經(jīng)的全國(guó)四大磷礦基地之一，在“5·12”特大地震和“8·13”特大山洪泥石流兩次自然災(zāi)害的嚴(yán)重破壞下，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)遭到重創(chuàng)、資源約束趨緊、環(huán)境壓力增大，面臨緊迫的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)訴求。進(jìn)入新時(shí)代以來，在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，清平鎮(zhèn)堅(jiān)持以人民為中心，通過“礦區(qū)變景區(qū)、家園變花園、顏值變產(chǎn)值”的創(chuàng)新發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、清平鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)條件

清平鎮(zhèn)位于四川省綿竹市西北部山區(qū)，地處阿壩藏族羌族自治州、德陽市、綿陽市三市（州）接壤區(qū)域。清平鎮(zhèn)一方面擁有以磷礦為主的自然資源，另一方面又面臨地質(zhì)災(zāi)害影響的壓力，具備由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的條件和契機(jī)。2017年后，清平鎮(zhèn)黨委政府積極踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論，依托境內(nèi)得天獨(dú)厚的自然條件，引導(dǎo)居民向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（一）清平鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的自然歷史條件

第一，清平鎮(zhèn)生態(tài)條件優(yōu)越，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的出路。清平鎮(zhèn)全鎮(zhèn)面積302平方公里，是典型的高山低谷地貌。全鎮(zhèn)森林覆蓋率87.5%，年平均氣溫15℃，雨量充沛，氣候宜人。同時(shí)，清平鎮(zhèn)還擁有十分豐富的珍稀野生動(dòng)植物資源。第二，清平鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。清平鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富，磷礦儲(chǔ)量大，礦石品位好，有較高的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先度。第三，清平鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力較弱，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。清平鎮(zhèn)位于狹長(zhǎng)的山間緩坡，“5·12”汶川大地震中，清平鎮(zhèn)中地震烈度達(dá)11度，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受重創(chuàng)，全鎮(zhèn)公共服務(wù)及基礎(chǔ)配套設(shè)施受損嚴(yán)重;2010年8月，局地強(qiáng)降雨又導(dǎo)致清平遭遇了中國(guó)規(guī)模最大的泥石流災(zāi)害，人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失巨大。在此過程中，清平鎮(zhèn)不斷意識(shí)到以第二產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展模式應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力較弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

（二）清平鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

清平鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型具備兩方面的優(yōu)勢(shì)條件。一方面，清平鎮(zhèn)長(zhǎng)期發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)工人占當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)比重大，居民收入普遍較高;另一方面，清平鎮(zhèn)在接連遭受了兩次嚴(yán)重的自然災(zāi)害后，化自然挑戰(zhàn)為歷史機(jī)遇。首先，清平鎮(zhèn)以災(zāi)后重建為契機(jī)，重新規(guī)劃完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“5·12”地震后，清平鎮(zhèn)黨委和政府積極配合江陰市對(duì)口援建工作，開展了相關(guān)設(shè)施的重建工作，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。近年來，清平鎮(zhèn)每年投入資金90余萬元，常態(tài)化推進(jìn)群眾聚居點(diǎn)綜合整治，改善了居民工作生活環(huán)境，自然承載發(fā)展的能力不斷增強(qiáng);其次，清平鎮(zhèn)踐行“兩山”理念的轉(zhuǎn)型發(fā)展初顯成效，受到上級(jí)部門的指導(dǎo)和重視。“8·13”泥石流災(zāi)害后，時(shí)任四川省委書記劉奇葆指出“把清平鄉(xiāng)建設(shè)成為現(xiàn)代化的新農(nóng)村綜合體和山水秀美的世外桃源”。清平鎮(zhèn)借此依托綿竹市全域旅游規(guī)劃，全力支持綿茂高速公路建設(shè)，打通“致富路”。清平鎮(zhèn)化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)了全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了“礦區(qū)變景區(qū)、家園變花園、顏值變產(chǎn)值”的基本構(gòu)想。

二、清平鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐及成效

清平鎮(zhèn)先后經(jīng)歷了“5.12”特大地震和“8.13”特大山洪泥石流兩次自然災(zāi)害，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)遭到重創(chuàng)，加之資源約束日益趨緊，環(huán)境壓力持續(xù)增大，粗放式的發(fā)展方式越來越無法滿足人民群眾生產(chǎn)生活和發(fā)展需要。黨的十八大以來，在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，清平鎮(zhèn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚黨群共識(shí)、提升治理能力、創(chuàng)新發(fā)展模式，走出了一條獨(dú)特的升級(jí)轉(zhuǎn)型之路。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘

清平鎮(zhèn)發(fā)展一直堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分激發(fā)黨建引領(lǐng)活力，在各個(gè)時(shí)期充分發(fā)揮了黨員干部的先進(jìn)性，體現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型前的清平鎮(zhèn)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮共產(chǎn)黨人艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，在改革開放初期開山探礦，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)居民走上了因礦而興的致富道路;遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害時(shí)，基層黨員干部挺身而出，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，寫就了一批感人至深的抗震救災(zāi)史詩;轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，黨員干部沖鋒在前，主動(dòng)投身新發(fā)展領(lǐng)域，帶頭探索發(fā)展道路、積極拓寬發(fā)展思維、主動(dòng)調(diào)試角色轉(zhuǎn)換。清平鎮(zhèn)從第二產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)、從磷礦開采到文旅融合的轉(zhuǎn)型之路，是由無數(shù)基層黨員群眾主動(dòng)蹚出的發(fā)展之路。

（二）踐行兩山理念，凝聚干群共識(shí)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，清平鎮(zhèn)始終把學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想作為首要任務(wù)。第一，抓牢干部隊(duì)伍“關(guān)鍵少數(shù)”。清平鎮(zhèn)以“兩山”理念為要義，通過讀原著、學(xué)原文、悟原理，采取“集中教育、板凳宣講、在線考試”等方式，促使干部從思想上從傳統(tǒng)發(fā)展思維向綠色生態(tài)思維邁進(jìn)。同時(shí)，借力“兩彈一星”干部學(xué)院打造實(shí)訓(xùn)基地契機(jī)，主動(dòng)講好清平故事，引導(dǎo)干部群眾自覺成為新思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者。第二，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。清平鎮(zhèn)通過“1+5+4”整體聯(lián)動(dòng)，即1個(gè)景區(qū)黨委帶領(lǐng)5個(gè)景區(qū)網(wǎng)格黨支部和4個(gè)文旅黨小組聯(lián)動(dòng)發(fā)展，先后打造了依托鎮(zhèn)村黨組織陣地的“黨群服務(wù)中心”、“新時(shí)代文明實(shí)踐所”以及“法治中心”等服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)干部群眾學(xué)理論、凝共識(shí)、聚合力。第三，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變?nèi)罕姲l(fā)展觀念。清平鎮(zhèn)通過打造“兩山湖”精神地標(biāo)，讓綠色發(fā)展成為干部群眾的行動(dòng)自覺;精心編制羌漢山歌、村規(guī)民約，擴(kuò)大“兩山”理念的傳播范圍;鼓勵(lì)干部率先實(shí)踐、帶頭發(fā)展，用轉(zhuǎn)型成效為群眾親身示范，使“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念深入人心、形成合力，成為清平最鮮明的發(fā)展底色。

（三）回應(yīng)群眾訴求，提升治理能力

清平鎮(zhèn)堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)回應(yīng)群眾訴求，以創(chuàng)新基層治理為抓手，不斷提升人民群眾的參與感、獲得感、幸福感。第一，精準(zhǔn)把握人民群眾切實(shí)需求。清平鎮(zhèn)堅(jiān)持從發(fā)展所需、群眾所盼審題破題，打造人大代表工作室、村民議事廳等服務(wù)陣地，通過將群眾請(qǐng)進(jìn)來、群眾事群眾議、志愿服務(wù)等方式，全年收集并處理建議、訴求等群眾“微心愿”180余個(gè)，先后實(shí)施“修溝清淤、房屋補(bǔ)漏、水管維修”等便民事項(xiàng)120余項(xiàng)，切實(shí)回應(yīng)居民訴求，聚焦居民困難，讓基層服務(wù)陣地真正服務(wù)于民。第二，創(chuàng)新基層治理平臺(tái)。清平鎮(zhèn)注重提升災(zāi)害防治能力，整合力量組建“防汛、防火、防災(zāi)、防疫”四防指揮部，打造“社會(huì)治理智慧調(diào)度室”，全面實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理、落實(shí)到人，細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管;創(chuàng)新建設(shè)法治中心，整合人民調(diào)解、派出所、司法所、法律顧問等法治力量，做到“矛盾化解與民事訴訟”“法制教育與打擊處理”等方面的積極銜接，切實(shí)為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供法治保障、創(chuàng)造法治環(huán)境。第三，豐富基層服務(wù)模式。清平鎮(zhèn)不斷強(qiáng)化服務(wù)保障，完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，通過“黨委提、群眾議、鎮(zhèn)村干”模式，先后實(shí)施一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，逐步解決基層公共服務(wù)設(shè)施不足的問題;以新時(shí)代文明實(shí)踐為載體提升志愿服務(wù)水平，組建“綠水青山”“金色清平”“金種子”志愿者隊(duì)伍9支，逐步開辦扶貧助困、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、助學(xué)支教、法律服務(wù)、文化文藝等特色志愿服務(wù)項(xiàng)目10個(gè)，切實(shí)推動(dòng)服務(wù)制度化、多元化，切實(shí)提升了人民群眾的滿意度。

（四）深化農(nóng)旅融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

清平鎮(zhèn)堅(jiān)持鞏固產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成果，通過“產(chǎn)業(yè)+”模式，深化農(nóng)旅融合程度，不斷挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，切實(shí)提升清平鎮(zhèn)文旅產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第一，形成“產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目”。以“村”為單位，成立產(chǎn)業(yè)小分隊(duì)，整合產(chǎn)業(yè)、資源、政策三大要素，分別在各級(jí)行政村打造了“棋盤文化部落、院通生態(tài)廣場(chǎng)、大湔坪螢飛谷”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成“一村一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局;充分整合集體閑散資源，通過鎮(zhèn)企注資、村組入股，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中連片開發(fā)，先后打造了“帳篷露營(yíng)基地”“清平高山茶園”等集體產(chǎn)業(yè)，成功盤活閑置資源、充分推動(dòng)集體資產(chǎn)“變現(xiàn)”。第二，開發(fā)“產(chǎn)業(yè)+旅游”。清平鎮(zhèn)以“小火車環(huán)鎮(zhèn)線路”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌既有旅游設(shè)施、升級(jí)打造全域觀景帶;以人居環(huán)境提升為重點(diǎn)，圍繞治污、增色、美顏，全力打造“幸福家園”“礦工社區(qū)”等生態(tài)宜居“樣板”;深入開發(fā)以熊貓科普為主的“研學(xué)游”，以礦工記憶為主的“體驗(yàn)游”，以棋盤文化為主的“親子游”等文旅項(xiàng)目，合理構(gòu)建“旺季抓旅游，淡季搞培訓(xùn)”機(jī)制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)。第三，打造“產(chǎn)業(yè)+特色”。清平鎮(zhèn)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)強(qiáng)基，深化農(nóng)旅融合，因地制宜精細(xì)開發(fā)以獼猴桃、銀杏果、高山茶為主題的特色種植業(yè)，培育發(fā)展了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的野藥蜜、跑步雞等特色農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，清平鎮(zhèn)積極引導(dǎo)群眾角色轉(zhuǎn)換，邀請(qǐng)各類大專院校等相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)人士，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行技能培訓(xùn)，提升“造血”能力，增強(qiáng)居民創(chuàng)業(yè)致富的主動(dòng)性。

三、清平鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和啟示

清平鎮(zhèn)在當(dāng)?shù)攸h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成功走出了一條因地制宜的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。綜合來看，清平鎮(zhèn)的成功之道就在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程;堅(jiān)持踐行“兩山”理念，協(xié)同產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;堅(jiān)持以人民為中心，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕的堅(jiān)實(shí)步伐。其經(jīng)驗(yàn)具有一定借鑒和啟示價(jià)值。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化

推動(dòng)資源型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，辯證統(tǒng)一于發(fā)展的全過程之中。首先，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的正確方向。只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型才能保持人民底色，保證轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果真正惠及人民、由人民共享;才能真正實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”。其次，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要不斷提高基層黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。黨對(duì)基層治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要求統(tǒng)籌整合多元主體的治理角色，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。最后，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨深入落實(shí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨員干部主責(zé)主業(yè)意識(shí)，體現(xiàn)黨員干部帶頭沖鋒的精神。帶動(dòng)和激發(fā)人民群眾聽黨話、跟黨走的自覺意識(shí)，在發(fā)展過程中搶占先機(jī)、永立潮頭。

（二）踐行“兩山”理念，協(xié)同產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)階段，高質(zhì)量發(fā)展要求更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要?！皟缮健崩砟钫宫F(xiàn)了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的豐富內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的基本邏輯。第一，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)改革與創(chuàng)新為基本推力。新發(fā)展要求樹立創(chuàng)新意識(shí)，積極探索發(fā)展的新途徑、合理利用發(fā)展的最新成果，以產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為基本抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)良性融合發(fā)展。第二，堅(jiān)持以協(xié)調(diào)發(fā)展為整體方向。統(tǒng)籌規(guī)劃政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)，集中力量找好多元主體治理的最大公約數(shù)。第三，堅(jiān)持以綠色發(fā)展為基本要求。要認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。不斷推動(dòng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提高低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的在全產(chǎn)業(yè)鏈中所占比重。第四，堅(jiān)持以開放發(fā)展為必由之路。要構(gòu)建“兩化”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)融合，積極引入推動(dòng)發(fā)展的有利因素。第五，堅(jiān)持以發(fā)展成果共享為重要目標(biāo)。通過實(shí)施“兩化”協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)參與程度，提供最公平的公共產(chǎn)品，讓居民共享發(fā)展成果。提升人民在共建共享中享有的獲得感、幸福感和安全感，凝聚激發(fā)“兩山”理念的共識(shí)和動(dòng)力，催生內(nèi)生發(fā)展機(jī)制。

（三）以人民為中心，推進(jìn)全體人民共同富裕

社會(huì)主義的本質(zhì)在于最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，具體表現(xiàn)就是要讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果，充分凸顯社會(huì)主義制度相較于資本主義制度的比較優(yōu)勢(shì)。在群眾眼中，看得見的變化才是真的變化，摸得著的實(shí)惠才是真的實(shí)惠。堅(jiān)持以人民為中心，包含了兩個(gè)方面的意蘊(yùn)：第一，堅(jiān)持“為了人民”。無論是過去的革命建設(shè)時(shí)期，還是目前全面深化改革時(shí)期，黨帶領(lǐng)人民艱苦奮斗的根本目的是讓人民過上好日子。因此，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，必須堅(jiān)持貫徹群眾路線。一方面，必須堅(jiān)持讓最廣大人民群眾享受發(fā)展成果，讓發(fā)展成果最大程度惠及群眾，堅(jiān)決杜絕少數(shù)人攫取利益的現(xiàn)象;另一方面，發(fā)展必須以人為本，充分凸顯“兩山”理念中人的價(jià)值，切實(shí)滿足人民群眾的生態(tài)需要，保障人民群眾的生態(tài)權(quán)利，維護(hù)全人類的生態(tài)安全，讓廣大人民群眾切實(shí)追求生態(tài)幸福。第二，堅(jiān)持“依靠人民”。改革發(fā)展要緊緊依靠人民群眾，不能脫人民離群眾談發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中更需要凸顯人民群眾的主體地位，協(xié)調(diào)好多元主體參與發(fā)展建設(shè)的身份角色，不斷發(fā)展全過程人民民主，放手發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)一切力量，讓人民群眾積極主動(dòng)參與到社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。

結(jié)語

資源型城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是全世界長(zhǎng)期以來共同面對(duì)的重要問題。進(jìn)入新時(shí)代以來，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性不斷凸顯。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，各級(jí)政府在不斷實(shí)踐中探索出了一條條因地制宜、具有當(dāng)?shù)靥厣霓D(zhuǎn)型發(fā)展之路。清平鎮(zhèn)作為依礦而生、因礦而興的山區(qū)小鎮(zhèn)，在兩次嚴(yán)重自然災(zāi)害的打擊下，依然頑強(qiáng)地帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)了振興和發(fā)展，取得了巨大的成果。在今后的發(fā)展當(dāng)中，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民必然走出符合人民群眾切身需要的現(xiàn)代化之路，讓祖國(guó)的綠水青山和人民的金山銀山更融洽共存。

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（作者單位：王博，中共中央黨校研究生院;劉丹，中共德陽市委黨校）