陳玉坤

本文從經(jīng)濟(jì)仲裁在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀、重要作用、經(jīng)濟(jì)仲裁與勞動(dòng)仲裁的區(qū)別、仲裁方式的選擇以及仲裁實(shí)際效果等多個(gè)方面對(duì)企業(yè)法治建設(shè)中選擇經(jīng)濟(jì)仲裁的必要性進(jìn)行了分析探討，并指出了落實(shí)方法，以經(jīng)濟(jì)仲裁促進(jìn)并加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)，減少企業(yè)法律成本，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

什么是仲裁？為什么要仲裁？仲裁的作用是什么？如何發(fā)揮仲裁在企業(yè)法治建設(shè)中的作用？對(duì)于法律專業(yè)人員來(lái)說(shuō)，這些都不是太大的問(wèn)題，然而能將仲裁在企業(yè)法治建設(shè)中真正落實(shí)，并發(fā)揮實(shí)效，卻并不容易。

一、仲裁在我國(guó)的發(fā)展

1994年我國(guó)頒布了中華人民共和國(guó)仲裁法，1995年施行。2009年、2017年我國(guó)又分別對(duì)仲裁法進(jìn)行了兩次修正。

在我國(guó)頒布施行仲裁法之前，我國(guó)有沒(méi)有仲裁制度？我國(guó)為什么要頒布仲裁法？

在我國(guó)頒布實(shí)施仲裁法之前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)合同糾紛仲裁主要在國(guó)家行政部門——工商管理局。為了充分體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)屬性以及與國(guó)際上通行的經(jīng)濟(jì)合同仲裁接軌，并促進(jìn)我國(guó)順利加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)的行政機(jī)關(guān)仲裁已不能充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的自愿以及對(duì)仲裁員的可選擇性，也不能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的約定優(yōu)先。政府機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁，行政權(quán)力強(qiáng)制的色彩較濃。這種行政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)合同仲裁也得不到國(guó)際上通行的經(jīng)濟(jì)合同仲裁的當(dāng)事人的認(rèn)可，阻礙了我國(guó)的出口增長(zhǎng)步伐，妨礙了我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的進(jìn)程，不利于我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借鑒國(guó)際上通行的經(jīng)濟(jì)合同仲裁的民間組織特性，我國(guó)的仲裁法與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)頒布并施行。

我國(guó)民間經(jīng)濟(jì)仲裁有歷史傳統(tǒng)，古代就有“和事佬”處理民間糾紛。我國(guó)仲裁法的頒布和施行，也是對(duì)歷史傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)，用法律將歷史上優(yōu)秀的民間仲裁傳統(tǒng)通過(guò)法律規(guī)則固定下來(lái)，更有利于實(shí)施和推廣。時(shí)至今日，我國(guó)的仲裁法已施行28年，國(guó)內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般地成長(zhǎng)起來(lái)。

雖然很多經(jīng)濟(jì)合同中約定發(fā)生爭(zhēng)議后由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，但很多合同當(dāng)事人并不明白為什么訂立經(jīng)濟(jì)合同要選擇仲裁，也不知曉仲裁的作用是什么，以及如何對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇。

二、仲裁的作用

仲裁法明確規(guī)定：“為保證公正、及時(shí)地仲裁經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法”。

可見，仲裁的作用是保證經(jīng)濟(jì)糾紛能夠公正、及時(shí)的解決，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。很多人有疑惑：難道法院就不能保證公正？就不能保證及時(shí)？就不能保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益？

仲裁法規(guī)定：“仲裁實(shí)行一裁終局的制度。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理?！?/p>

仲裁是一裁終局制。也就是說(shuō)，仲裁沒(méi)有法律上的二審、再審、申訴、抗訴等程序。這不但為當(dāng)事人減少了訴累，節(jié)約了訴訟、代理、差旅等大量費(fèi)用，也為當(dāng)事人節(jié)約了寶貴的時(shí)間。提高時(shí)間效率、降低法律成本，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的當(dāng)事人十分重要。

有人擔(dān)心：仲裁裁決也可以撤銷?。?/p>

仲裁法規(guī)定：“當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以向仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決：（一）沒(méi)有仲裁協(xié)議的;（二）裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會(huì)無(wú)權(quán)仲裁的;（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的;（四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;（五）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的;（六）仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。人民法院認(rèn)定該裁決違背社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷?！?/p>

可見，仲裁法對(duì)于撤銷仲裁裁決有嚴(yán)格的條件，撤銷仲裁裁決的概率較小。

對(duì)于公正，仲裁法規(guī)定：“仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，符合法律規(guī)定，公平合理地解決糾紛?！薄爸俨靡婪í?dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！薄爸俨梦瘑T會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系。仲裁委員會(huì)之間也沒(méi)有隸屬關(guān)系?！薄爸俨梦瘑T會(huì)應(yīng)當(dāng)從公道正派的人員中聘任仲裁員。 仲裁員應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格，從事仲裁工作滿八年的;（二）從事律師工作滿八年的;（三）曾任法官滿八年的;（四）從事法律研究、教學(xué)工作并具有高級(jí)職稱的;（五）具有法律知識(shí)、從事經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等專業(yè)工作并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平的?！薄爱?dāng)事人約定由三名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會(huì)主任指定一名仲裁員，第三名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定。第三名仲裁員是首席仲裁員。當(dāng)事人約定由一名仲裁員成立仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定仲裁員?！?/p>

從以上規(guī)定，可以看出：一是仲裁機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的，與行政機(jī)關(guān)無(wú)隸屬關(guān)系，仲裁委員會(huì)之間也沒(méi)有隸屬關(guān)系;二是仲裁員的素質(zhì)很高，而且是聘任制，并非終身制，也不是專職的職業(yè);三是當(dāng)事人可以選定自己信任的，認(rèn)為公正的仲裁員，這與法院訴訟當(dāng)事人不能選定法官明顯不同。有了這些規(guī)定，這些程序，仲裁裁決的公正更有利于做到。

另外，仲裁案件只有當(dāng)事人約定選擇了仲裁機(jī)構(gòu)，仲裁機(jī)構(gòu)才依法有權(quán)行使仲裁權(quán)。這樣的法定仲裁先決條件，也促使仲裁機(jī)構(gòu)要公正，否則仲裁機(jī)構(gòu)也難以壯大發(fā)展。如果大多數(shù)當(dāng)事人認(rèn)為某仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁定或裁決不公正，則該仲裁機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)受損，其案件數(shù)會(huì)下降，其發(fā)展會(huì)停滯或萎縮。這也促使仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁案件時(shí)，要客觀公正。但是當(dāng)事人即便不選擇法院，依法法院也有管轄權(quán)。這是與仲裁有很大的差別和不同。

三、經(jīng)濟(jì)仲裁與勞動(dòng)仲裁的區(qū)別

（一）經(jīng)濟(jì)仲裁

仲裁法規(guī)定：“平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁”。

（二）勞動(dòng)仲裁

勞動(dòng)法規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決?！薄皠趧?dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟?！?/p>

企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例規(guī)定：“為了妥善處理企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議，保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，發(fā)展良好的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)改革開放的順利發(fā)展，制定本條例?！薄捌髽I(yè)與職工為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人?！?/p>

（三）經(jīng)濟(jì)仲裁與勞動(dòng)仲裁的區(qū)別

從以上規(guī)定可以看出：仲裁法解決的是平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，而勞動(dòng)仲裁解決的是企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議。

這二者有本質(zhì)區(qū)別，適用的對(duì)象以及適用的內(nèi)容均有區(qū)別。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同糾紛不是勞動(dòng)爭(zhēng)議，不適用勞動(dòng)仲裁;勞動(dòng)爭(zhēng)議是勞動(dòng)合同糾紛，不是經(jīng)濟(jì)合同糾紛，自然也不適用于經(jīng)濟(jì)仲裁。

實(shí)踐中，依法當(dāng)事人在訂立經(jīng)濟(jì)合同時(shí)不能選擇勞動(dòng)仲裁解決爭(zhēng)議;當(dāng)事人訂立勞動(dòng)合同時(shí)也不能選擇經(jīng)濟(jì)仲裁解決爭(zhēng)議，否則，當(dāng)事人的選擇依法也是無(wú)效的。勞動(dòng)仲裁受地域管轄，當(dāng)事人不能進(jìn)行選擇。經(jīng)濟(jì)仲裁不受地域管轄限制，當(dāng)事人可以約定任意一個(gè)合同當(dāng)事人所在地的仲裁機(jī)構(gòu)（若當(dāng)?shù)赜卸鄠€(gè)仲裁機(jī)構(gòu)，應(yīng)明確所約定仲裁機(jī)構(gòu)的名稱），也可以約定當(dāng)事人所在地之外的仲裁機(jī)構(gòu);當(dāng)事人可以約定國(guó)內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)，也可以約定國(guó)際的仲裁機(jī)構(gòu)。另外，當(dāng)事人可以在合同條款中約定仲裁機(jī)構(gòu)，也可以單獨(dú)訂立補(bǔ)充協(xié)議或者補(bǔ)充合同，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行約定和選擇。

四、經(jīng)濟(jì)合同爭(zhēng)議解決方式的選擇

（一）選擇仲裁

仲裁法規(guī)定：“當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。沒(méi)有仲裁協(xié)議，一方申請(qǐng)仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。”“仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達(dá)成的請(qǐng)求仲裁的協(xié)議。 仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有下列內(nèi)容：（一）請(qǐng)求仲裁的意思表示;（二）仲裁事項(xiàng);（三）選定的仲裁委員會(huì)?！薄爸俨脜f(xié)議對(duì)仲裁事項(xiàng)或者仲裁委員會(huì)沒(méi)有約定或者約定不明確的，當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議;達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無(wú)效?！?/p>

根據(jù)以上規(guī)定，選擇仲裁時(shí)要有書面的仲裁條款或者仲裁協(xié)議，而且仲裁條款或者仲裁協(xié)議中必須明確選定的仲裁委員會(huì)名稱。選定的仲裁委員會(huì)要具有唯一性，否則仲裁條款或者仲裁協(xié)議無(wú)效。實(shí)踐中，當(dāng)事人往往選擇發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)要進(jìn)行仲裁，卻不明確仲裁委員會(huì)，這樣的仲裁條款或仲裁協(xié)議無(wú)效。

（二）選擇法院

民事訴訟法規(guī)定：“人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定?！?/p>

依據(jù)民事訴訟法管轄有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反對(duì)級(jí)別和專屬管轄的規(guī)定。另外，經(jīng)濟(jì)合同的雙方當(dāng)事人選擇管轄的協(xié)議不明確或者選擇兩個(gè)以上人民法院管轄的，選擇管轄的協(xié)議無(wú)效。選擇管轄無(wú)效則由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。

選擇法院時(shí)可以依照規(guī)定詳細(xì)約定，也可以只約定法院，具體哪個(gè)法院管轄依照法定。有的當(dāng)事人直接選擇某某中院、某某高院，這樣的選擇不一定有效，值得深思。因?yàn)榉ㄔ河凶约旱墓茌牱秶茌牱秶倪x擇是無(wú)效的。

另外也可以不約定仲裁或法院，依照法定。法定就是要由法院解決合同爭(zhēng)議。

五、為什么在經(jīng)濟(jì)合同爭(zhēng)議的選擇方式中推薦仲裁

通過(guò)多年的實(shí)踐，仲裁有以下特點(diǎn)：

（一）仲裁機(jī)構(gòu)選擇范圍廣

仲裁可以全國(guó)范圍內(nèi)，甚至世界范圍內(nèi)選擇，選擇范圍廣;而法院受管轄權(quán)限制，選擇范圍有限，選擇性較小，不利于當(dāng)事人意愿的體現(xiàn)。

（二）仲裁遵循一裁終局制

仲裁一裁終局節(jié)約了當(dāng)事人的訴訟成本和訴訟時(shí)間;而法院除了一審，還有二審、再審、申訴、抗訴等法定救濟(jì)程序，訴訟時(shí)間周期長(zhǎng)，訴訟成本巨大。

（三）當(dāng)事人可選定仲裁員

仲裁員系聘任制，非終身制，盡最大可能維護(hù)了當(dāng)事人解決經(jīng)濟(jì)合同糾紛處理的公正性;而法院的法官當(dāng)事人是不能隨意選擇的，當(dāng)事人只有通過(guò)回避制度有限地對(duì)法官進(jìn)行選擇，但回避制度對(duì)于回避有嚴(yán)格的法定條件，對(duì)于法官的回避要符合法律規(guī)定條件很難?，F(xiàn)實(shí)中，法官回避成功的案例鳳毛麟角，非常少。

（四）仲裁機(jī)構(gòu)是社團(tuán)組織

仲裁機(jī)構(gòu)不是政府機(jī)構(gòu)，仲裁的和解率大于法院的調(diào)解率，能充分體現(xiàn)當(dāng)事人自愿的原則，滿足了經(jīng)濟(jì)主體即當(dāng)事人“和氣生財(cái)”、保護(hù)和維護(hù)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的初衷;而法院強(qiáng)制的色彩更濃一些。

（五）仲裁系非公開進(jìn)行

仲裁一般不公開審理，充分保護(hù)了當(dāng)事人的商業(yè)秘密以及信譽(yù)。仲裁法規(guī)定：“仲裁不公開進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進(jìn)行，但涉及國(guó)家秘密的除外?！倍ㄔ阂话愎_審理，對(duì)于不公開審理，法院有嚴(yán)格的法律規(guī)定條件。

（六）仲裁裁決不需公示

鑒于仲裁不公開審理，仲裁裁決無(wú)需網(wǎng)上公示，可以充分保護(hù)當(dāng)事人的隱私權(quán)，從而減少對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的沖擊;而法院大部分判決是要在“中國(guó)裁判網(wǎng)”上公示的，對(duì)于不公示的判決，法律有嚴(yán)格的規(guī)定和限制條件。

當(dāng)然，仲裁也有自己一些先天性的缺陷，比如如何追加共同仲裁申請(qǐng)人（即共同原告）、如何追加共同仲裁被申請(qǐng)人（即共同被告）、如何追加第三人等。

這方面，目前爭(zhēng)議較大。由于仲裁法明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)仲裁需要當(dāng)事人約定選擇，即當(dāng)事人如果愿意選擇仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)方可以受理。有的專家認(rèn)為，當(dāng)事人沒(méi)有約定選擇仲裁，就不能追加共同申請(qǐng)人或者共同被申請(qǐng)人，也不能追加第三人;有的專家則認(rèn)為可以嘗試比照人民法院追加共同原告、共同被告、第三人的法定條件進(jìn)行追加，以更有效地保護(hù)社會(huì)的公平正義。

作者更傾向于前一種對(duì)仲裁法規(guī)定的仲裁條件的理解，以充分體現(xiàn)仲裁法體現(xiàn)的當(dāng)事人約定優(yōu)先原則，并尊重當(dāng)事人的選擇權(quán)。這也正是仲裁解決糾紛與法院解決糾紛的最大區(qū)別和核心不同。這可以充分彰顯仲裁法的選擇糾紛解決方式由當(dāng)事人自由選擇和約定的宗旨。如果要與人民法院參照，作者認(rèn)為國(guó)家應(yīng)先對(duì)仲裁法進(jìn)行修訂，在仲裁法中對(duì)此類問(wèn)題進(jìn)行法定明確。該問(wèn)題本文不再做詳述，有興趣的可以進(jìn)行進(jìn)一步研究。

鑒于仲裁的以上特點(diǎn)，選擇仲裁，更有利于企業(yè)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，更有利于保護(hù)當(dāng)事人的隱私，更有利于是維護(hù)誠(chéng)信，更有利于維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

六、仲裁實(shí)踐實(shí)效

通過(guò)二十多年來(lái)在經(jīng)濟(jì)合同中增加選擇仲裁條款的實(shí)踐來(lái)看，取得了不錯(cuò)的實(shí)效：

一是企業(yè)的訴訟（包括仲裁）案件大量下降。

二是企業(yè)付款的合同仲裁和解率幾乎達(dá)到100%。

三是保護(hù)了企業(yè)信譽(yù)，有利于企業(yè)在招投標(biāo)中承攬業(yè)務(wù)，從而擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

四是減少了企業(yè)訴累和法律成本。

五是仲裁的公正性得到彰顯，仲裁更容易得到雙方當(dāng)事人的認(rèn)可。

從以上實(shí)踐效果來(lái)看，仲裁不僅僅是解決經(jīng)濟(jì)合同爭(zhēng)議糾紛的有效措施;也是預(yù)防法律糾紛，加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的有效手段。

結(jié) 語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)仲裁是企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)糾紛的主要模式之一;是企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，走向世界的必要手段;企業(yè)應(yīng)充分重視并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)仲裁在企業(yè)發(fā)展建設(shè)中的作用;通過(guò)經(jīng)濟(jì)仲裁有效保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法依規(guī)發(fā)展，從而有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的提升。