張峰源+賀敬林+趙文靜

（401120 西南政法大學(xué) 重慶）

摘 要：緊急仲裁員制度是國(guó)際商事仲裁中臨時(shí)措施方面的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，我國(guó)的幾個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)也通過修改仲裁規(guī)則來吸納這一制度，而我國(guó)的相關(guān)立法尚未對(duì)該制度作出的裁決的承認(rèn)和執(zhí)行問題作出規(guī)定。本文介紹了國(guó)際商事仲裁中緊急仲裁員制度的域外適用情況、我國(guó)的實(shí)踐情況來闡述該制度在我國(guó)確立和發(fā)展的正當(dāng)性和可行性，提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)際商事仲裁；緊急仲裁員；承認(rèn)；執(zhí)行；仲裁法

隨著全球貿(mào)易的不斷深入開展，國(guó)際商事仲裁作為國(guó)際商事糾紛的解決機(jī)制，其在理論和實(shí)踐層面也向縱深領(lǐng)域發(fā)展，而更為寬松的政策也被國(guó)際商事仲裁較為發(fā)達(dá)的國(guó)家所采用，作為國(guó)際商事爭(zhēng)議解決的重要機(jī)制之一的臨時(shí)措施在保障當(dāng)事人的合法權(quán)益方面有著不可替代的作用，我國(guó)幾家仲裁機(jī)構(gòu)采用了先進(jìn)的緊急仲裁員制度，以期完善仲裁規(guī)則，保障當(dāng)事人的合理權(quán)利，但是對(duì)于仲裁機(jī)構(gòu)作出的緊急仲裁的裁決或決定的效力是否承認(rèn)，以及承認(rèn)后如何執(zhí)行的問題，我國(guó)立法尚付闕如。

一、緊急仲裁員制度的域外仲裁規(guī)則分析

20世紀(jì)以來，緊急仲裁員制度開始在世界幾個(gè)主要的仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則中得到確立。國(guó)際爭(zhēng)議解決中心①是最早確立該項(xiàng)制度的國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)，隨后，斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院②、新加坡國(guó)際仲裁中心③、國(guó)際商會(huì)仲裁院④（ICC）、香港國(guó)際仲裁中心⑤紛紛在仲裁程序中規(guī)定了緊急仲裁員制度。這里，筆者僅簡(jiǎn)要分析SCC和SIAC的仲裁規(guī)則中對(duì)于緊急仲裁員制度的規(guī)定。

（一）斯德哥爾摩商會(huì)

根據(jù)斯德哥爾摩商會(huì)仲裁規(guī)則（2010）可以看出，臨時(shí)保全措施應(yīng)當(dāng)以裁定或裁決的形式作出，在商事仲裁中一方當(dāng)事人有權(quán)請(qǐng)求仲裁庭準(zhǔn)許采用適當(dāng)?shù)呐R時(shí)保全措施，而且仲裁庭有權(quán)裁定提出臨時(shí)保全申請(qǐng)一方當(dāng)事人提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保，該規(guī)則也明確規(guī)定當(dāng)事人有另行向司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)臨時(shí)保全措施的權(quán)利。

（二）新加坡國(guó)際仲裁中心

依據(jù)SIAC的仲裁規(guī)則，仲裁當(dāng)事人可以在仲裁庭組成申請(qǐng)臨時(shí)措施，在申請(qǐng)獲得通過后，該仲裁中心會(huì)在一個(gè)工作日內(nèi)指定負(fù)責(zé)該臨時(shí)仲裁的緊急仲裁員，在最短2日之內(nèi)完成對(duì)當(dāng)事人的問詢、調(diào)查等，作出緊急仲裁的決定。新加坡于2012年修訂了仲裁法，從而以立法的形式保障了緊急仲裁員發(fā)布的裁決的可執(zhí)行性，為世界其他國(guó)家在采用緊急仲裁員制度時(shí)所需要解決的承認(rèn)與執(zhí)行問題提供了一個(gè)很好的示范。自SIAC采用緊急仲裁員制度以來，該中心一共收到了不少于40份的緊急仲裁申請(qǐng)。⑥

二、緊急仲裁員制度執(zhí)行的實(shí)踐

緊急仲裁員制度實(shí)施以來，在各國(guó)的仲裁實(shí)踐中有所差異，形成了以下三種保障執(zhí)行緊急仲裁員制度作出的裁決的范式：

（一）范例一：立法保障型

新加坡2012 年IAA 草案中明確承認(rèn)了緊急仲裁員的法律地位，從而使其裁決可以同仲裁庭的命令一樣得到執(zhí)行。這一修訂一經(jīng)生效，實(shí)質(zhì)從法律上賦予了緊急臨時(shí)保全措施與仲裁庭發(fā)布的臨時(shí)保全措施同樣的法律效力，這樣，緊急臨時(shí)保全措施的執(zhí)行就如仲裁庭發(fā)布的臨時(shí)保全措施一樣，這樣就在一定程度上解決的緊急臨時(shí)保全措施的執(zhí)行問題，同時(shí)也為各國(guó)解決緊急臨時(shí)保全措施的執(zhí)行問題提供了借鑒。⑦

（二）范例二：依靠《紐約公約》型

《承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》（《紐約公約》）是國(guó)際商事仲裁發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，它為執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決提供了便利和保證，為進(jìn)一步開展國(guó)際商事仲裁活動(dòng)起到了推動(dòng)作用，該公約的第3條規(guī)定：“各締結(jié)國(guó)應(yīng)承認(rèn)仲裁裁決具有約束力，并依援引裁決地之程序規(guī)則及下列各條所載條件執(zhí)行。

三、我國(guó)仲裁規(guī)則對(duì)于緊急仲裁員制度的新實(shí)踐

（一）中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則

對(duì)于緊急仲裁員制度，該仲裁機(jī)構(gòu)的具體規(guī)定體現(xiàn)在了仲裁規(guī)則的第二十三條保全及臨時(shí)措施⑧，與附件三《中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)緊急仲裁員程序》兩方面⑨。

緊急仲裁員可以根據(jù)案件的具體情況，綜合考量并統(tǒng)籌安排需要采取的各種臨時(shí)措施。此次增加的緊急仲裁員制度，是為了更好地配合貿(mào)仲委香港分會(huì)的設(shè)立工作，由于香港仲裁條例規(guī)定，緊急仲裁員做出的緊急救濟(jì)具有與法院命令具有同等效力。⑩

（二）上海國(guó)際仲裁中心仲裁規(guī)則

2015年1月1日，上海國(guó)際仲裁中心頒布了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仲裁規(guī)則》。該規(guī)則的第18條明確了仲88C1臨時(shí)措施的范圍，由傳統(tǒng)意義上的財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全擴(kuò)大到了行為保全，以及法律規(guī)定的其它措施。依據(jù)該規(guī)則第二十條，對(duì)于仲裁程序中的臨時(shí)措施，自貿(mào)區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)給出了最多元的執(zhí)行路徑，給當(dāng)事人賦予了多種選擇的權(quán)利。?

四、推進(jìn)緊急仲裁員制度在我國(guó)的承認(rèn)與執(zhí)行的建議

中國(guó)是加入《紐約公約》成員國(guó)之一，因此，中國(guó)的仲裁立法中已經(jīng)有了關(guān)于仲裁裁決域外承認(rèn)與執(zhí)行的規(guī)定，筆者建議：我國(guó)可以通過以下方法來對(duì)緊急仲裁員制度的域外執(zhí)行做出規(guī)定。

首先，可以通過立法明確規(guī)定包括緊急仲裁員制度在內(nèi)的臨時(shí)措施的域外執(zhí)行問題，對(duì)緊急仲裁庭進(jìn)行界定或?qū)χ苯用鞔_緊急仲裁員作出的臨時(shí)措施的效力。其次，與相關(guān)國(guó)家簽訂臨時(shí)措施域外執(zhí)行的雙邊協(xié)定，簽訂雙邊協(xié)定，亦即通過司法協(xié)助方式對(duì)應(yīng)對(duì)緊急仲裁員命令的承認(rèn)與執(zhí)行問題。最后，頒布規(guī)范文件，對(duì)《紐約公約》進(jìn)行解釋，明確其是否可以適用于緊急仲裁員作出的臨時(shí)措施。

注釋：

①International Center for Dispute Resolution（ICDR）

②Arbitration Institute of Stockholm Chamber of Commerce（SCC）

③Singapore International Arbitration Center（SIAC）

④The International Chamber of Commerce（ICC）

⑤Hongkong International Arbitration Center（HKIAC）

⑥數(shù)據(jù)來源：http：//www.siac.org.sg/database

⑦仲裁當(dāng)事人可以依據(jù)規(guī)則附件三向仲裁委員會(huì)仲裁院申請(qǐng)緊急性臨時(shí)救濟(jì)，緊急仲裁員可決定采取必要或適當(dāng)?shù)木o急性臨時(shí)救濟(jì)措施，緊急仲裁員的決定對(duì)方當(dāng)事人具有約束力。

⑧附件三為關(guān)于緊急仲裁員的具體規(guī)定，包括緊急仲裁員程序的申請(qǐng)、緊急仲裁員的指定、披露及回避等。

⑨仲裁委員會(huì)將根據(jù)臨時(shí)措施執(zhí)行地所在國(guó)家/地區(qū)的有關(guān)法律及本規(guī)則的規(guī)定，轉(zhuǎn)交給具有管轄權(quán)的法院作出裁定，或提交給仲裁庭作出決定，或提交根據(jù)本規(guī)則第二十一條規(guī)定組成的緊急仲裁庭作出決定。

⑩房沫.仲裁庭組成前的臨時(shí)救濟(jì)措施——以新加坡國(guó)際仲裁中心仲裁規(guī)則為視角[J]. 社會(huì)科學(xué)家，2013.

?崔明坤.國(guó)際商事仲裁中緊急仲裁員制度研究[D].外交學(xué)院，2013.

本文為：“西南政法大學(xué)本科生科研項(xiàng)目，指導(dǎo)教師：張春良，西南政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院教授，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：張峰源”