本刊編輯部
在度過近47天的澳門“6.18”疫情之後,粵澳深度合作工作緊鑼密鼓地展開。2022年8月12日,橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會第三次會議在橫琴舉行,橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會雙主任,澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠和廣東省省長王偉中共同主持了會議。會議上,雙方共同審議了工作報告、預(yù)算草案、投資項目計劃等重要事項,並討論和部署建設(shè)下一階段的重點工作。
賀一誠:圍繞初心使命
推深合區(qū)發(fā)展行穩(wěn)致遠
行政長官、橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會主任賀一誠感謝管委會王偉中主任及廣東省委、省政府對深合區(qū)的大力支持。他表示,粵澳雙方緊密合作、凝心聚力,有力有序推動管委會、執(zhí)委會各項工作取得顯著成效,深合區(qū)建設(shè)實現(xiàn)良好開局、扎實起步。然而,深合區(qū)與先進的地區(qū)也還存在不小差距,因此,大家要繼續(xù)堅定信心信念,激發(fā)優(yōu)勢、奮力拼搏,努力創(chuàng)造更好的成績。
他表示,執(zhí)委會要認真抓好貫徹落實今次會議擬定的工作目標,管委會各成員單位要對照職能分工給予有力支援,共同推動工作見行見效。
行政長官在總結(jié)時提出三點:一、圍繞初心使命,推動深合區(qū)發(fā)展行穩(wěn)致遠。習近平主席多次強調(diào),開發(fā)建設(shè)橫琴的初心就是促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展,《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提出的“四新”戰(zhàn)略定位、“四新”重點任務(wù)也都是圍繞這一點來謀劃和展開的。招商引資方面,要多站在促澳發(fā)展、琴澳一體的角度,深度思考澳門所需、橫琴所缺,精準圍繞四大產(chǎn)業(yè)實施清單化管理、滾動式招商,推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在深合區(qū)落地生根、發(fā)展壯大。在重點項目引入方面,要立足澳門實際,實事求是,結(jié)合深合區(qū)有限的土地空間,確保每一個重大項目都符合《總體方案》要求。在人才引進方面,要緊密圍繞四大產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮好市場主體的引才作用,做到有的放矢引才聚才。
二、勇?lián)?、善作為,?wù)實高效推動規(guī)則銜接、機制對接。今年上半年,深合區(qū)個人所得稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策相繼出臺,對於提升深合區(qū)對澳門居民、境內(nèi)外優(yōu)秀人才及優(yōu)秀企業(yè)的吸引力具有極大促進作用。年底前,要陸續(xù)推動分線管理、總體發(fā)展規(guī)劃、金融支持深合區(qū)建設(shè)等核心政策高質(zhì)量出臺。
三、牢牢把握“四共”新體制內(nèi)涵要求,以優(yōu)勢互補推動決策效率、執(zhí)行效率大提升,保持久久為功的戰(zhàn)略定力。“共商共建共管共享”新體制是深合區(qū)獨有的,不僅是豐富“一國兩制”實踐中史無前例的重大改革,也是深合區(qū)最大的優(yōu)勢所在。開發(fā)投資公司是共建共享的關(guān)鍵,要加快組建進程,推動開發(fā)投資公司儘快實質(zhì)性籌備,履行配合執(zhí)委會做好開發(fā)建設(shè)職責,推進四大產(chǎn)業(yè)重點項目有序落實、不斷健全“共商共建共管共享”的新體制。
王偉中:要著力推動
重大項目落地見效
廣東省省長、橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會主任王偉中在會上表示,推進橫琴深合區(qū)建設(shè),是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。深合區(qū)掛牌成立近一年來,在粵澳雙方共同努力下,各方面工作取得了扎實進展。我們要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)於橫琴開發(fā)開放的重要論述精神,圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的初心,扎實抓好《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提出的“四新”戰(zhàn)略定位、“四新”重點任務(wù)落實,確保深合區(qū)建設(shè)始終沿著總書記指引的正確方向前行。
王偉中表示,要高標準修編《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,緊扣琴澳一體化推進高水準開放,建立高度便利的市場準入制度。要圍繞橫琴的四大產(chǎn)業(yè)方向,加快組建深合區(qū)開發(fā)投資公司,吸引積體電路、中醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域的大企業(yè)、大項目落戶。
要著力推動重大項目落地見效,加快完成“二線”通道海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè),扎實抓好廣珠城際鐵路延長線、廣珠澳高鐵等項目,不斷優(yōu)化深合區(qū)發(fā)展環(huán)境。要把政策落地作為重中之重,用好綜合授權(quán)、放寬市場準入特別措施等重大改革,爭取今年內(nèi)再落地一批重點支持政策。要大力推進民生融合、民心相通,強化與澳門就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境銜接、公共服務(wù)和社會保障體系對接、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)路連接,加快建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園。
會議期間,執(zhí)委會主任李偉農(nóng)彙報了《橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會2022年工作報告》;會議還審議並通過了《橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會2022年預(yù)算草案》、《橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會2022年投資項目計劃》,以及掛牌出讓粵澳深合國土儲2021-01號宗地(橫琴綜合物流中心項目)有關(guān)事宜。
推穩(wěn)經(jīng)濟30條
促產(chǎn)業(yè)逆勢發(fā)展
面對疫情的持續(xù)挑戰(zhàn)和經(jīng)濟下行的風險,2022年8月22日,橫琴粵澳深度合作區(qū)一口氣出臺包括“為中小微企業(yè)融資擔保分擔五成風險分攤”、“投入3億元資助第三屆科創(chuàng)大賽優(yōu)勝團隊”、“安排5000萬元專項資金促消費”……五大方面、30條舉措的《橫琴粵澳深度合作區(qū)貫徹落實國務(wù)院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實施方案》(下稱“穩(wěn)經(jīng)濟30條”),以期通過政策“組合拳”穩(wěn)住當前經(jīng)濟,保民生、促發(fā)展。
現(xiàn)代金融業(yè)是橫琴方案明確合作區(qū)重點發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)之一。數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,合作區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值223.93億元,同比增長2.5%。其中,金融業(yè)增加值為82.17億元,同比增長11%,占GDP比重近四成。金融業(yè)稅收近75億元,也占合作區(qū)稅收總額的近四成。這次公佈的“穩(wěn)經(jīng)濟30條”中,第一項便是加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展力度。其中提到,鼓勵融資擔保機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的融資增信支持力度。疫情防控期間獲得新增融資擔保支持的中小微企業(yè),最高可獲得融資擔保費用50%的補貼。對“首貸戶”予以貸款貼息補助,最高貼息可達實際利率的60%。
日前,橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會已落地《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持企業(yè)赴澳門發(fā)行公司債券專項扶持辦法(暫行)》和《橫琴粵澳深度合作區(qū)外商投資股權(quán)投資類企業(yè)試點辦法(暫行)》,後者又稱QFLP試點。截至8月24日,合作區(qū)共有29家QFLP試點企業(yè),其中澳資企業(yè)12家。一方面,QFLP將境外資金引進來,另一方面,QDLP(注:境內(nèi)有限合夥人境外投資試點)將境內(nèi)資金投出去。今年7月,由瑞元資本發(fā)起設(shè)立的合作區(qū)第二只QDLP基金獲批。這一試點的開展,為境內(nèi)投資者海外投資及跨境財富管理開闢了新通道。下半年,合作區(qū)將加快推進關(guān)於支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)發(fā)展、企業(yè)上市掛牌等政策出臺,推動琴澳兩地現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。
橫琴方案提到,要發(fā)展科技研發(fā)和高端製造產(chǎn)業(yè)。2022年7月底,合作區(qū)印發(fā)了促進集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施,從支持企業(yè)發(fā)展、人才引進、平臺建設(shè)、粵澳協(xié)同創(chuàng)新等四個方面,給出具體扶持措施,推動積體電路產(chǎn)業(yè)躍升。新政策考慮到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面,幾乎覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈。
合作區(qū)近年來已落地了一批生物醫(yī)藥前沿領(lǐng)域的研發(fā)或先進製造企業(yè)。這其中,也包含研發(fā)與轉(zhuǎn)化都在加速的中醫(yī)藥?!胺€(wěn)經(jīng)濟30條”提出,大力支持現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時要培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,包括謀劃引進一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大產(chǎn)業(yè)項目。
要培育發(fā)展元宇宙等下一代互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)。謀劃佈局無人駕駛汽車,加強在機器人、人工智慧、感應(yīng)器、車聯(lián)網(wǎng)等多領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用。
長期以來,以長隆海洋王國為代表的王牌項目,與星樂度、麗新創(chuàng)新方等文旅項目串珠成鏈撐起了橫琴旅遊產(chǎn)業(yè)亮麗名片。疫情讓原本如火如荼的文旅產(chǎn)業(yè)遭受衝擊,基於此,“穩(wěn)經(jīng)濟30條”提到,將安排2000萬專項資金,發(fā)售橫琴旅遊產(chǎn)品及餐飲消費券,邀請符合條件的澳門居民參與活動,帶動合作區(qū)旅遊經(jīng)濟復甦。
“穩(wěn)經(jīng)濟30條”給出了一系列紓困措施,包括降低合作區(qū)產(chǎn)業(yè)辦公場地租金成本,相關(guān)產(chǎn)業(yè)辦公場地租金補貼時間由3年延長至5年;對在合作區(qū)內(nèi)實體運營的企業(yè)及個體工商戶,給予相應(yīng)的商業(yè)用電、用水、用冷費用補貼?!胺€(wěn)經(jīng)濟30條”還提到優(yōu)化多項審批程式,其中即將推行的產(chǎn)業(yè)項目審批開工前“零收費”,支持產(chǎn)業(yè)專案拿地即開工,符合條件的項目,可先行核發(fā)產(chǎn)業(yè)專案建設(shè)工程規(guī)劃許可證。