本刊編輯部

8月26日，澳門特別行政區(qū)政府就修改第2/2009號法律《維護(hù)國家安全法》舉行首場公開諮詢會(huì)，聽取澳區(qū)全國人大、政協(xié)委員、政法界等人士的意見和建議。行政長官賀一誠表示，這次修法是今年特區(qū)政府施政和維護(hù)國家安全工作的一件大事，攸關(guān)國家的長治久安，以及澳門社會(huì)的持續(xù)繁榮穩(wěn)定。他還在諮詢會(huì)總結(jié)發(fā)言時(shí)向社會(huì)各界提出四點(diǎn)希望。

履行維護(hù)國家安全憲制責(zé)任

公開諮詢會(huì)下午3時(shí)在中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)綜合體舉行，由行政長官賀一誠、行政法務(wù)司司長張永春及保安司司長黃少澤共同主持，就與會(huì)人士表達(dá)的意見及提出的問題作交流。

行政長官表示，現(xiàn)行《維護(hù)國家安全法》體現(xiàn)了澳門特區(qū)履行《基本法》第23條有關(guān)維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任，對國家的安全和澳門社會(huì)的長治久安，起到極大的促進(jìn)作用，然而，因應(yīng)國內(nèi)外安全形勢的深刻變化，國家正受到來自不同領(lǐng)域非常嚴(yán)峻的安全威脅，促使澳門特區(qū)要以更有力的安全治理予以防範(fàn)?wèi)?yīng)對。面對當(dāng)前如此迫切的國安風(fēng)險(xiǎn)，修改《維護(hù)國家安全法》是切實(shí)維護(hù)國家安全、積極貫徹落實(shí)“總體國家安全觀”的必由之路，為此，特區(qū)政府決定啟動(dòng)這次修法工作，通過為期45日的公開諮詢，聽取社會(huì)各界和廣大市民對修法的意見，以更好地回應(yīng)新時(shí)代的總體安全挑戰(zhàn)。期望澳門社會(huì)各界能夠?qū)π薹ńㄗh積極建言獻(xiàn)策，以利修法方案更加完善。

保安司司長黃少澤作政策說明時(shí)表示，特區(qū)政府適時(shí)審視了現(xiàn)行《維護(hù)國家安全法》，並開展了相關(guān)的前期工作，包括深入研究國家安全理論、科學(xué)分析現(xiàn)實(shí)案例，以及進(jìn)行了廣泛的比較法研究等，過程中得到了中央的關(guān)心和指導(dǎo)。期望透過這次全面修訂《維護(hù)國家安全法》，可以克服法律現(xiàn)存的問題和不足，使法律能夠達(dá)至與國家及香港特區(qū)相關(guān)法律的同等維護(hù)水平，使特區(qū)履行同等的國家安全標(biāo)準(zhǔn)，從而提升特區(qū)統(tǒng)籌管理維護(hù)國家安全事務(wù)的能力，全面預(yù)防和懲處危害國家安全犯罪，有效防範(fàn)和遏制外來干涉，切實(shí)維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，以及澳門社會(huì)持續(xù)繁榮穩(wěn)定。

諮詢會(huì)上共有11人提出意見和建議，一致認(rèn)同及支持修法，認(rèn)為現(xiàn)時(shí)是適當(dāng)時(shí)機(jī)啟動(dòng)修法工作，隨著國內(nèi)外的形勢變化與風(fēng)險(xiǎn)增加，修法有助進(jìn)一步完善《維護(hù)國家安全法》，對促進(jìn)國家安全和澳門公共秩序起到積極作用，也有利澳門特區(qū)履行憲制責(zé)任。

堅(jiān)決反對一切擾亂和干涉

行政長官賀一誠在總結(jié)發(fā)言時(shí)表示，希望參與諮詢會(huì)的人士，能夠積極向社會(huì)各界傳達(dá)與修法有關(guān)的訊息，他提出了四點(diǎn)希望：

第一，深刻認(rèn)識(shí)修法的重要意義。當(dāng)前，國家和澳門特區(qū)的安全面臨著新的情況、新的挑戰(zhàn)，要前瞻應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)，必須有一部更具操作性、強(qiáng)而有力的維護(hù)國家安全法律作為支撐，使特區(qū)能夠依法更好地統(tǒng)籌管理維護(hù)國家安全事務(wù)，更有力防範(fàn)及遏止外來干涉，以及更有效維護(hù)國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。目前，特區(qū)政府適時(shí)修改完善《維護(hù)國家安全法》，是為了確保維護(hù)國家安全工作更好地符合新時(shí)代的形勢和要求。

第二，充分認(rèn)識(shí)修法工作的挑戰(zhàn)。這次特區(qū)政府建議的修法內(nèi)容，是因應(yīng)今後維護(hù)國家安全形勢發(fā)展需要而提出的，不僅前瞻應(yīng)對趨勢，亦針對現(xiàn)實(shí)國家安全問題。因此，我們必須堅(jiān)持底線思維，對於本次修法工作，我們要充分評估風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)確研判形勢。

第三，積極發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)的作用。維護(hù)國家安全，不僅是特區(qū)的憲制責(zé)任，也是包括澳門居民在內(nèi)全中國人民的法定責(zé)任，因此，對《維護(hù)國家安全法》的修法工作，特區(qū)政府定必全力以赴，同時(shí)也十分需要社會(huì)各界和全體居民的關(guān)心和積極參與推動(dòng)，希望與會(huì)人士能夠在各自的社會(huì)崗位上發(fā)揮積極作用，引領(lǐng)帶動(dòng)所屬機(jī)構(gòu)、所聯(lián)繫的社群或團(tuán)體積極參與、理性探討，尤其是採取廣大居民能夠理解、樂於接受的方式方法進(jìn)行正確的宣傳解讀，這樣才有利於公眾明辨慎思、正確理解，最終凝聚廣泛共識(shí)。

第四，堅(jiān)決反對一切擾亂和干涉。修改《維護(hù)國家安全法》關(guān)係到國家、澳門特區(qū)和每位市民的切身利益，對於廣大居民是重要的保障。因此，在修法諮詢期內(nèi)，一些別有用心的人士定必就特區(qū)政府提出的建議修法內(nèi)容大做文章，甚至可能透過鼓動(dòng)以過激的方式對修法進(jìn)程加以阻撓甚至破壞。在國家安全這一大是大非面前，需要社會(huì)各界和廣大澳門市民敢於反駁和澄清一切針對修法的惡意攻擊和不實(shí)資訊，更應(yīng)旗幟鮮明地為推進(jìn)修法保駕護(hù)航，確保修法工作不受任何干涉。

行政長官指出，這次修法是為了確保維護(hù)國家安全工作更好地符合新時(shí)代新形勢的要求，澳門特區(qū)必須與時(shí)俱進(jìn)及早完善《維護(hù)國家安全法》，把“總體國家安全觀”落實(shí)好，這樣才能更有效地維護(hù)國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，更有效地保障廣大澳門市民的安全和福祉，更有效地確保國家和澳門社會(huì)走得更穩(wěn)、更好。

全國政協(xié)副主席何厚鏵、立法會(huì)主席高開賢、終審法院院長岑浩輝、經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長李偉農(nóng)、社會(huì)文化司司長歐陽瑜、運(yùn)輸工務(wù)司司長羅立文、檢察院檢察長葉迅生、廉政專員陳子勁、審計(jì)長何永安、警察總局局長梁文昌、海關(guān)關(guān)長黃文忠、行政會(huì)委員、立法會(huì)議員、澳區(qū)全國人大、澳區(qū)政協(xié)委員、不同界別社團(tuán)和協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及代表、法官委員會(huì)、檢察官委員會(huì)，以及特區(qū)政府各局級官員等200多人出席了是次公開諮詢會(huì)。

根據(jù)安排，修改《維護(hù)國家安全法》公開諮詢期由8月22日起至10月5日結(jié)束，共45日。諮詢期內(nèi)特區(qū)政府共舉辦8場諮詢會(huì)，其餘4場的對象分別依次為經(jīng)濟(jì)界別、社會(huì)文化界別、運(yùn)輸工務(wù)界別和行政法務(wù)界別，另外3場對象為全澳市民，市民可經(jīng)政府專題網(wǎng)頁或致電方式報(bào)名參加公眾諮詢會(huì)或提出相關(guān)意見。