本刊編輯部

時光如梭，步履匆匆。2020年8月18日，是新橫琴口岸旅檢大廳正式啟用兩周年的日子;2022年9月5日，又是中共中央、國務(wù)院《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》印發(fā)一周年之日。

據(jù)橫琴口岸邊檢部門統(tǒng)計，截至到2022年8月17日，經(jīng)橫琴口岸出入境旅客超1400萬人次，車輛約196萬輛次，其中單牌車約120萬輛次。

橫琴口岸自啟用新旅檢大廳後便採用了“合作查驗 一次放行”查驗?zāi)Ｊ?，出入境方向各設(shè)有24條快捷通道，旅客在同一查驗大廳，只要一次排隊，接受一次集中檢查即可完成琴澳查驗單位所有通關(guān)手續(xù)。

快捷通關(guān)有賴於智聯(lián)互通技術(shù)助力雙城生活。一直以來，橫琴口岸通過不斷升級設(shè)施設(shè)備、簡化查驗流程、改善通關(guān)環(huán)境，持續(xù)致力於提升出入境旅客的通關(guān)體驗，打造高度便利的通關(guān)服務(wù)，全力促進琴澳一體化深度融合，為澳門居民在橫琴粵澳深度合作區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)、置業(yè)、工作的雙城生活提供優(yōu)質(zhì)保障。

資料顯示，自2021年9月17日橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌成立以來，隨著一系列優(yōu)惠政策的落地實施，合作區(qū)逐漸成為越來越多兩地青年的創(chuàng)業(yè)首選之地。截至今年6月底，合作區(qū)實有企業(yè)已超5.4萬戶，其中澳資企業(yè)近5000戶，為促進澳門實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展注入了強勁動力。

橫琴粵澳深度合作區(qū)優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境，完善的基礎(chǔ)設(shè)置，便利的出行方式對澳門居民在橫琴置業(yè)提供了硬體支持，隨著通關(guān)時間成本的越來越低，也正加大對澳門居民在橫琴置業(yè)的吸引力。自2009年起，橫琴口岸出入境車道引入了“一站式”自助查驗系統(tǒng)，出入境司機全程自己操作即可完成人員及車輛的出入境手續(xù)，其中澳門單牌車最快更是不到一分鐘即可完成手續(xù)辦理。據(jù)統(tǒng)計，2020年8月18日新橫琴口岸啟用以來，共查驗出入境旅客超1400萬人次，同比增長6.7%，查驗車輛約196萬輛次，單牌車約120萬輛次，同比分別增長約13.3%和230%，單牌車通關(guān)量占車輛通關(guān)量逾六成。其中港澳居民通關(guān)量從2018到2020年的約277萬人次上升到這兩年的419萬人次，同比增長約51.2%，琴澳一體化趨勢正大步向前。

近兩年來，新橫琴口岸作為兩地協(xié)同抗疫的重要通道，疫情期間，完成了多次澳門為合作區(qū)捐獻抗疫物資車輛、供澳物資保障專車等查驗任務(wù)，為兩地協(xié)同抗疫提供支持、貢獻力量。口岸邊檢、海關(guān)等部門推出多項便民舉措，為跨境醫(yī)療救助提供“綠色通道”，“貨改客”提升車流高峰驗放能力，為跨境學(xué)童開設(shè)專用通道，優(yōu)化車道建設(shè)期間車輛行駛路線，調(diào)整查車區(qū)設(shè)置等等。一系列便民舉措的出臺，保障了兩地旅客的便利出行。

加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。在濠江兩岸建設(shè)者們共同努力下，琴澳一體化發(fā)展體制機制更加完善，合作區(qū)經(jīng)濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務(wù)和社會保障體系高效運轉(zhuǎn)，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的支撐作用愈發(fā)顯現(xiàn)。橫琴從起筆著墨到書寫恢弘篇章，生動詮釋了“一國兩制”的強大生命力和優(yōu)越性。

習(xí)近平主席時刻牽掛著橫琴的發(fā)展，先後四次踏上這片熱土。2012年12月，總書記到橫琴考察時勉勵大家：“要發(fā)揚敢為人先的精神，先行先試，進一步擴大開放，勇於探索，勇於去闖，在體制機制創(chuàng)新方面，為粵港澳合作作出貢獻”。此後，總書記多次強調(diào)，“特別要做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章”，“加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)”，為橫琴發(fā)展指明方向。

2021年9月5日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》發(fā)佈，為新形勢下粵澳合作開發(fā)橫琴按下快進鍵。

大膽改，敢創(chuàng)新，是橫琴這座活力島的底色。橫琴堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，開拓12類規(guī)則銜接路徑，涉及社會民生、經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、市場監(jiān)管、營商環(huán)境等方方面面，形成一大批可複製推廣的橫琴經(jīng)驗。

近年來，橫琴積極探索兩地規(guī)則銜接和機制對接，在管理模式、營商環(huán)境方面率先突破。橫琴已有3600多項政務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，商事登記率先實現(xiàn)“跨境通辦、一地兩注”;國家和廣東省支持合作區(qū)發(fā)展的首批稅收政策正式實施，趨同澳門的稅負(fù)環(huán)境進一步形成;推出600餘項改革創(chuàng)新措施，其中4項創(chuàng)新案例入選“全國自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例”……史無前例的粵澳共商共建共管共享新體制正良好運行。

當(dāng)前，橫琴全面開展“一線”橫琴口岸二期工程建設(shè)，全力推進合作區(qū)“二線”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年底具備封關(guān)運作條件。屆時，橫琴的開放功能形態(tài)將發(fā)生根本變化，正式迎來貨物“一線放開、二線管住”、人員進出高度便利的新格局，為琴澳一體化發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)和條件。

促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展是建設(shè)橫琴合作區(qū)的初心?！皺M琴可充分發(fā)揮鄰近澳門的區(qū)位優(yōu)勢，借鑒國際經(jīng)驗，形成特色鮮明的‘創(chuàng)新驅(qū)動+市場驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑?！敝楹Ｏ冗M積體電路研究院院長龔斌對橫琴的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿信心。

立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，橫琴以明確的政策導(dǎo)向推動實體經(jīng)濟做大做強。如今的橫琴，已有科技型企業(yè)超萬家，科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)等各類國家級、省級科技創(chuàng)新平臺達20家。在粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，226家註冊企業(yè)廣泛覆蓋中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域，初步顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。同時，越來越多金融企業(yè)青睞橫琴，截至2022年6月末，橫琴金融類企業(yè)達700餘家。

一份份亮眼成績單，展現(xiàn)著橫琴產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2021年，橫琴合作區(qū)生產(chǎn)總值達到454.63億元，同比增長8.5%。2022年上半年，橫琴工業(yè)高速增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長54.8%;金融業(yè)增加值同比增長11%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的36.7%。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。得益於不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施、持續(xù)提升的科研條件和不斷進取的創(chuàng)新精神，橫琴吸引著港澳人才前來逐夢圓夢。在橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷5棟，澳門籍青年雷震帶領(lǐng)納金科技構(gòu)建起了以40多項發(fā)明專利為主體的自主知識產(chǎn)權(quán)體系;在隔壁8棟的珠海澳大科技研究院內(nèi)，科研成果正源源不斷從“實驗室”轉(zhuǎn)化到“生產(chǎn)線”……

為助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，橫琴落地實施企業(yè)所得稅、個人所得稅“雙15%”優(yōu)惠政策，出臺系列租金補貼、跨境執(zhí)業(yè)等給力舉措。橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等平臺為每家企業(yè)量身配備招商服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、園區(qū)服務(wù)、人才服務(wù)四大管家，提供“一站式”專業(yè)服務(wù)。從資金扶持到平臺搭建，從人才獎勵到就業(yè)補貼，橫琴全方位力撐人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截至2022年6月，橫琴累計孵化港澳青年企業(yè)562個，其中澳門項目519個。此外，1000多名建築、設(shè)計、旅遊、醫(yī)療等領(lǐng)域的澳門專業(yè)人士獲跨境執(zhí)業(yè)資格。

為營造趨同澳門的生活圈，橫琴加快公共服務(wù)和社會保障體系對接，加快建設(shè)“澳門新街坊”等項目。截至2022年6月，澳門居民累計辦理居住證8906人，橫琴公立醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)澳門居民超7.4萬人次。

琴澳和鳴，初心如磐。隨著機制更加順暢、通關(guān)更加便捷、運作更加高效、動能更加充足，在橫琴這片沃土上，粵澳深度合作的樂章越奏越響。（部分內(nèi)容選自“求是網(wǎng)”）