范玉芳　肖嬋

摘? ?要：英國學員部隊是英國各軍種支持的5個青少年軍事教育組織的統(tǒng)稱，主要面向12～18歲的中小學生開展公民意識和國防教育。學員部隊對于申請加入的學生和成人志愿者都有明確的資格要求、課程培訓和水平認證，形成了一套完整的運行機制。近年來學員部隊的規(guī)模不斷擴大，對于促進英國青少年的成長發(fā)展、提升公立學校的育人水平、提高軍隊的兵源素質、維護社會的公平穩(wěn)定發(fā)揮著作用。

關鍵詞：學員部隊 少年軍校 國防教育 青少年組織

英國具有開展青少年軍事教育的悠久傳統(tǒng)，其組織模式和活動經(jīng)驗被許多國家借鑒。學員部隊（Cadet Forces）是英國開展青少年軍事教育的主要組織形式，起源于19世紀中葉，經(jīng)過一百多年發(fā)展壯大，對于促進英國青少年的成長發(fā)展、提升公立學校的育人水平、提高軍隊的兵源素質、維護社會的公平穩(wěn)定發(fā)揮著作用。

一、歷史與現(xiàn)狀

（一）歷史沿革

英國學員部隊是英國各軍種支持的5個青少年軍事教育組織的統(tǒng)稱，這5個組織分別為陸軍支持的陸軍學員部隊（Army Cadet Force，ACF）、皇家海軍支持的海上學員團（Sea Cadet Corps，SCC）和志愿學員團（Volunteer Cadet Corps，VCC）、皇家空軍支持的空軍訓練團（Air Training Corps，ATC）以及各軍種聯(lián)合支持的聯(lián)合學員部隊（Combined Cadet Force，CCF）。5個組織有著不同的歷史起源與功能定位。

海上學員團起源最早，可以追溯到1856年。當時為扶助克里米亞戰(zhàn)爭的孤兒，英格蘭沿海地區(qū)成立了海軍少年旅（Naval Lads Brigade），將在港口游蕩的戰(zhàn)爭孤兒組織起來，由水手向他們傳授航海技能，使這些貧困的少年掌握一技之長。[1]很快，全英各地都建立起這樣的海軍學員組織。

志愿學員團成立的初衷是促使軍人子弟利用好業(yè)余時間，避免他們惹是生非。1901年，樸茨茅斯的皇家海軍陸戰(zhàn)隊炮兵營將駐地100多名士官子弟組織起來，成立了皇家海軍陸戰(zhàn)隊炮兵學員團，利用業(yè)余時間對這些孩子進行訓練。[2]此后在普利茅斯、查塔姆等地也先后建立起此類皇家海軍和皇家海軍陸戰(zhàn)隊學員團，統(tǒng)稱為志愿學員團。志愿學員團起初僅招收軍人子弟，后來也向平民家庭的子女開放。

陸軍學員部隊的成立出于戰(zhàn)爭的需要。1859 年英國面臨法國入侵威脅，而英國軍隊當時為了平息印度兵變，大量布防海外，國內部隊力量非常有限，于是英國各地緊急成立志愿軍，以應對外敵入侵。當時的陸軍大臣喬納森·皮爾（Jonathan Peel）提出在英國公學和大學設立學員志愿組織的想法。很快，包括伊頓公學和哈羅公學在內的一些學校便將高年級男生組織起來成立學員連，作為志愿軍的組成部分。后來法國并未入侵英國，但學員連保留下來繼續(xù)運作，因為許多社會工作者和教師發(fā)現(xiàn)它作為一個男性青少年組織發(fā)揮了重要作用，特別是有助于家庭生活條件較差的學生養(yǎng)成遵守秩序、愛好清潔、團隊合作、自力更生等優(yōu)良品德。[3]在陸軍的支持下，學員連自此開辦下來，并在后來更名為學員部隊。一戰(zhàn)期間，學員部隊大規(guī)模擴張，并由陸軍部接管。1930年，英國政府不再承認學員部隊并撤回了財政支持，但學員部隊依靠私人籌集的資金繼續(xù)運作。二戰(zhàn)后學員部隊再次大規(guī)模擴張，并再次由陸軍部接管。

空軍訓練團與陸軍的學員組織類似，也是起源于戰(zhàn)爭的需要。二戰(zhàn)之前，英國空軍準將夏米爾預見到飛機將成為主要的作戰(zhàn)武器，于1938年成立了防空學員團（Air Defence Cadet Corps，ADCC）。防空學員團在英國各地的城鎮(zhèn)成立了飛行中隊，由當?shù)刎撠熍嘤枌W員。二戰(zhàn)期間，大批空軍學員被派往皇家空軍基地，承擔戰(zhàn)備任務。二戰(zhàn)結束時，成立僅7年的防空學員團（此時已更名為空軍訓練團）已經(jīng)為英國皇家空軍輸送了近10萬名學員。[4]

二戰(zhàn)后，各軍種將設在學校里的學員組織進行了整合，于1948年成立了聯(lián)合學員部隊，皇家海軍、陸軍、皇家空軍等所有武裝部隊設在中小學的訓練組織都被納入其中，聯(lián)合學員部隊成為英國國防部支持的在校青少年組織的統(tǒng)稱。

從以上歷史沿革可以看出，英國的學員部隊由各軍種獨立建設，早期成立的緣由和后期的發(fā)展路徑不盡相同。陸軍和皇家空軍支持的陸軍學員部隊、空軍訓練團早期都是軍事預備組織，直接服務于戰(zhàn)爭需要，而皇家海軍支持的海上學員團、志愿學員團更接近于青少年公益組織。隨著時間的推移，各軍種的學員團都逐漸發(fā)展成為以軍事教育為主要目的的青少年社會公益組織。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

學員部隊的使命是“通過在具有挑戰(zhàn)性并得到安全管理的環(huán)境中提供愉快、組織良好、以軍事為主題的活動，幫助學員為未來的個人生活取得成功做好準備，提高他們對武裝部隊及其在社會中的作用的認識和理解”。[5]因此，如今的學員部隊主要發(fā)揮對中小學生進行公民意識培養(yǎng)和國防教育的功能，并間接起到為武裝部隊吸引兵源的作用，但是已經(jīng)不再承擔任何作戰(zhàn)或戰(zhàn)備任務，并且完全脫離了與武裝部隊的隸屬關系。

學員部隊的5個組織中，陸軍學員部隊、海上學員團、志愿學員團、空軍訓練團屬于社區(qū)組織，即基于社區(qū)建立學員組織并開展活動;聯(lián)合學員部隊屬于學校組織，在學校里建立學員組織并開展活動。截至2020年4月1日，英國學員部隊的學員規(guī)模如表1所示。

陸軍擁有最大的學員部隊，包括了陸軍學員部隊和聯(lián)合學員部隊中的陸軍單位，總計約有6.7萬名學員和1.1萬名成人志愿者。陸軍學員部隊在英國各地設立了約1600個學員隊，有3.7萬名學員;聯(lián)合學員部隊中的陸軍單位分布在全英260多所學校，約有近3萬名學員。

海上學員團在全英設立了約400個學員隊，有近1.5萬名學員和4000多名成人志愿者，以及200多名專職員工。聯(lián)合學員部隊中的海軍單位則分布在全英150 多所學校，有5000多名學員和600多名成人志愿者。

志愿學員團僅有10個學員隊，學員不足500人。

空軍訓練團建立了34個學員聯(lián)隊和900多個學員中隊，有3萬多名學員和1萬多名成人志愿者。聯(lián)合學員部隊中的空軍單位則分布在200多所學校，有近8000名學員和500多名成年志愿者。

聯(lián)合學員部隊是各軍種在學校設立的學員單位，全英400多所中學建有聯(lián)合學員部隊，在校學員4.5萬多人，有3000多名成人志愿者。

學員部隊的經(jīng)費一部分來自國防部，一部分來自成員繳納的會費和社會募捐。國防部每年為學員部隊投入1.8 億英鎊經(jīng)費[7]，加入各個學員組織的學員都需要繳納入會費（80英鎊）和月費（每月5～10英鎊），參加露營、旅行等活動還需要另外繳納活動費。學員部隊具有一定的公益性質，對家庭困難的學員實行費用減免政策，以保證學員不會因為經(jīng)濟原因而被排除在某些活動之外。

二、招生與培養(yǎng)機制

（一）學員資格

學員部隊招收的青少年年齡介于12～18歲，即從八年級直到高中畢業(yè)。海上學員團的最低招生年齡為皇家海軍學員12歲、皇家海軍陸戰(zhàn)隊學員13歲，但允許年滿9歲不足12歲的學生以初級海軍學員的身份加入，待年滿12歲后再轉為正式學員。各學員部隊的具體年齡要求如表2所示。

（二）培養(yǎng)模式

各學員部隊的主要職能是利用業(yè)余時間為學員組織各類活動，激發(fā)學員的軍事興趣，培養(yǎng)學員良好的公民素養(yǎng)，并掌握一些實際生活技能。陸軍學員部隊、海上學員團、志愿學員團、空軍訓練團這些基于社區(qū)的學員部隊，主要在周末和假日開展活動?；趯W校的聯(lián)合學員部隊主要利用放學后的時間開展活動，每周一次，每次1.5～2個小時，每個學期會有1～2個周末組織露營，假期則會組織時間更長的夏令營。

學員部隊的活動針對青少年的特點和需求設計，采用課堂教學、實踐操作、戶外活動等多種訓練形式。每個軍種都有自己的教學大綱，隨著學員年齡的增長，訓練的難度也不斷提升。以陸軍為例，陸軍學員的訓練遵循被稱為陸軍技能證書（Army Proficiency Certificate，APC）的教學大綱執(zhí)行，聯(lián)合學員部隊的陸軍學員需要按照APC教學大綱逐級完成基本資格訓練、初級訓練和高級訓練。

學員部隊參照基層部隊的模式管理社區(qū)或學校的學員隊，學員實行軍銜制，軍銜隨著入會年限的增長晉升，如空軍學員的軍銜由低到高分別為學員下士、學員中士、學員上士、學員準尉。除了授予學員軍銜，學員部隊還對學員進行水平評級，如陸軍將學員分為1～4星級學員，個別高年級學員甚至可以獲得專家級學員的稱號。

（三）培訓內容與資格認證

學員部隊為學員設置的課程和訓練涉及的知識和技能領域十分廣泛，包括軍事知識與技能、軍種特色活動、野外冒險活動、體育運動、音樂、海外體驗項目、領導力課程、社區(qū)活動。

學員部隊組織的許多活動，都可以讓學員獲得經(jīng)驗和技能方面的資格認證，從而使學員在未來申請大學或工作時被優(yōu)先考慮。這些資格認證主要包括愛丁堡公爵獎、商業(yè)與技術教育委員會等級證書、領導與管理學院等級證書等。

三、管理主體：成人志愿者

（一）申請資格

學員部隊僅有少量的專職工作人員，絕大部分管理工作都由成人志愿者承擔。18歲以上的成人，無論是否有軍隊服役經(jīng)歷，都可以申請擔任成人志愿者，且沒有最高年齡限制。按照英國法律要求，申請成為成人志愿者需要通過背景審查并且有兩名推薦人。除空軍成人志愿者外，其他志愿者在為學員部隊工作期間一般不能領取工作報酬或津貼。但成人志愿者享受國防部有關個人事故和醫(yī)療費用賠償政策的保護，并可以免費獲得制服和活動所需的一些裝備。

（二）人員分類

各軍種的學員部隊對成人志愿者按照職責分工進行分類。陸軍學員部隊將成人志愿者分為兩類：一是成人教官，負責直接管理和培訓學員，占成人志愿者的2/3;二是陸軍學員軍官，負責培訓和管理成人教官，并參與對學員的管理。通常成人志愿者要先作為成人教官在陸軍學員部隊服務一段時間，然后才能成為陸軍學員軍官?；始液＼姷闹驹笇W員團將成人志愿者分為三類：一是制服人員，這是志愿學員團的干部主體，包括各級指揮官、教學人員和其他必要的后備人員，他們還被授予志愿者軍銜，并可以按照資歷不斷晉升;二是支持人員，沒有制服，主要負責保障工作，其中許多人是學員的父母;三是軍隊幫手，這些志愿者為現(xiàn)役或預備役軍人，他們在軍隊職責之外志愿為學員團提供幫助。皇家空軍的成人志愿者也分為三類：一是平民教官，大多數(shù)成人志愿者都屬于此類;二是民用滑翔教官，主要擔任志愿滑翔中隊的教官;三是牧師，神職人員可以加入空軍訓練團為學員提供教牧關懷。

（三）培訓與資格認證

學員部隊雖然對成人志愿者的專業(yè)技能、社會職業(yè)背景等不做限制，但申請者通常要通過試用期的考核，并完成各種培訓，以獲得授課和組織活動的資格。各軍種都為穿制服的成人志愿者開設了入門必修課，主要內容包括了解學員培訓的教學大綱和教學方法，掌握一定的軍種知識和領導能力?；始液＼姾突始铱哲娭С值某扇酥驹刚叻謩e在布里塔尼亞皇家海軍學院和克蘭威爾皇家空軍學院接受為期一周的軍官初始課程培訓，陸軍支持的成人志愿者則在陸軍建設的國家學員培訓中心接受初始課程培訓。

除了初始入門課程培訓，成人志愿者還可以參加各種免費的專業(yè)培訓，掌握急救、射擊、滑翔等技能。例如，陸軍的國家學員訓練中心開設了武器技能課程、彈藥資格課程、急救課程、醫(yī)療和心理健康課程等。

與學員培訓一樣，成人志愿者在學員部隊接受的培訓也可以獲得相關行業(yè)領域的資質認可，將獲得的新技能應用于自己的本職工作，增強自己的職業(yè)競爭力。例如，完成學員部隊軍官初始課程培訓的成人志愿者，可以獲得城市與行業(yè)工會的青年領導與管理方面的資格證書，以及領導與管理學會頒發(fā)的一線管理證書。

四、發(fā)展動向與育人成效

（一）發(fā)展動向

為了使更多的公立學校和青少年通過參加學員部隊獲益，2012年6月，英國首相啟動了學員擴展計劃（Cadet Expansion Programme， CEP），提出到2015年9月要在英國公立學校新建100個學員單位的目標，2015年3月該目標提前實現(xiàn)。在取得這一成就之后，英國政府承諾為學員部隊額外增加5000萬英鎊的經(jīng)費支持，進一步增加英國各地公立學校的學員單位，2020年使學員單位總數(shù)達到500個，這一目標也提前實現(xiàn)。目前，英國的學員擴展計劃又提出了新的發(fā)展目標，即到2024年4月在校的學員部隊人數(shù)增加到6萬名，并于2021年4月宣布為學員擴展計劃追加110萬英鎊資金。[8]

英國政府推行的學員擴展計劃主要針對以學校為單位的聯(lián)合學員部隊，希望更多的公立學校學生有機會體驗學員團的豐富活動，對學校教育形成有益的補充。英國學員部隊百余年的發(fā)展歷程表明，軍事精神有助于青少年養(yǎng)成健康的生活習慣，發(fā)展責任感、領導力和自律意識，學員經(jīng)歷有助于青少年成長為合格的公民和武裝部隊的優(yōu)質兵源。

（二）育人成效

英國教育界對學員部隊的育人成效進行過多次調查研究。2016年英國國防部委托北安普頓大學社會創(chuàng)新與影響研究所就學員部隊和學員擴展計劃的社會影響和投資回報進行評估，該研究從2016年持續(xù)至2020年，基于對5500名學員的廣泛調查得出了以下結論：參加學員部隊對青少年有著顯著的積極影響，能夠提高他們在學校的表現(xiàn)，改善他們的教育和就業(yè)前景，對于那些在經(jīng)濟和其他方面處于劣勢的學員來說，這種影響尤其明顯。[9]2021年1月，海上學員團發(fā)布了一份3000名前學員參加的深度調查報告，95%的前學員認為海上學員團對他們的生活產生了積極的長遠影響，80%的前學員認為海上學員團發(fā)展了他們的獨立性和生活技能，70%的前學員認為海上學員團提高了他們應對挑戰(zhàn)的能力。[10]關于空軍學員的調查研究表明，皇家空軍的軍官（包括飛行員、導航員和工程師）約40%是學員出身，學員出身的軍官與其他軍官相比，在基礎培訓方面做得更好，并且在部隊服役的時間更長。[11]

縱觀英國關于學員部隊活動成效的各類評估報告，可以發(fā)現(xiàn)學員部隊發(fā)揮了四個層面的作用：一是對個人而言，有利于青少年養(yǎng)成健康的生活習慣，發(fā)展責任感、領導力和自律意識，為未來接受高等教育和就業(yè)打下良好基礎;二是對學校而言，有利于營造健康向上的校園環(huán)境，豐富學生的課外活動，提高學生的出勤率、畢業(yè)率、學業(yè)成績，降低違紀率、輟學率;三是對軍隊而言，有利于激發(fā)青少年對軍隊的熱情，更好地適應軍事生活和訓練，從而提高兵源質量和軍隊人員保留率，降低軍隊的培養(yǎng)成本;四是對社會而言，有利于促進青少年成長為合格的公民，改善他們尤其是社會弱勢群體的教育和就業(yè)前景，促進社會公平穩(wěn)定。

五、結語

英國的學員部隊經(jīng)過百余年的發(fā)展，積累了許多經(jīng)驗，發(fā)揮了多個層面的作用。學員部隊，特別是設在中學里面的聯(lián)合學員部隊，與我國的“少年軍?！本哂幸欢ǖ南嗨菩?，因而具有較強的比較參考價值。英國學員部隊的一些具體做法和經(jīng)驗可為完善我國的青少年國防和軍事教育提供參考。

注釋：

①表1中5個學員組織的學員和成人志愿者人數(shù)實際之和（分別為130，320、28，930）與原文給出的數(shù)據(jù)（分別為130，310、28，920）略有出入。

參考文獻：

[1]Sea Cadets history[EB/OL].[2021-09-11].https：//www.sea-cadets.org/history.

[2]History of Royal Naval Volunteer Cadet Corps[EB/OL].[2021-09-06].https：//volunteercadetcorps.org/royalnavalcadets/about/.

[3]ACF history[EB/OL].[2021-09-11].https：//armycadets.com/who-we-are/our-history/.

[4]RAF Air Cadets history[EB/OL].[2017-12-12].https：//www.raf.mod.uk/aircadets/who-we-are/history/.

[5]The Ministry of Defence Cadet Forces[EB/OL].[2021-09-06].https：//www.gov.uk/guidance/the-cadet-forces-and-mods-youth-work.

[6][7][9]The University of Northampton.What is the social impact and return on investment resulting from expenditure on the Cadet Forces in the UK？[EB/OL].（2021-05）[2021-09-10]. https：//pure.northampton.ac.uk/en/publications/what-is-the-social-impact-and-return-on-investment-resulting-from-2.

[8]Cadet Expansion Programme[EB/OL].[2021-09-12].https：//combinedcadetforce.org.uk/get-involved/cadet-expansion-programme.

[10]SPENCER A L，JEFFS T.Launching into life：the long-term impact of work with young people[EB/OL].（2021-01-21）[2021-09-11].http：//publications.aberdeenshire.gov.uk/dataset/4295e391-0342-454d-b49e-da5108dd1534/resource/276adb76-6855-40a1-9996-68daf936d92c/download/9--my-legasea-report-2021.pdf.

[11]Who we are[EB/OL].[2017-12-12].https：//www.raf.mod.uk/aircadets/who-we-are/.

編輯 朱婷婷? ?校對 呂伊雯