摘 要:共同體思想引領(lǐng)下的社會(huì)治理創(chuàng)新,具有推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局、推動(dòng)形成同向同行的社會(huì)治理機(jī)制、推動(dòng)形成社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等重要意義。基于人的共生共在的基本邏輯、社會(huì)是一個(gè)高度的復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)的內(nèi)在邏輯、構(gòu)筑社會(huì)共治參與機(jī)制的現(xiàn)實(shí)邏輯,形成共同體思想引領(lǐng)下的社會(huì)治理創(chuàng)新邏輯。為此,通過以合作推動(dòng)社會(huì)治理組織創(chuàng)新、以嵌入式推動(dòng)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、以協(xié)同推動(dòng)社會(huì)治理集成式創(chuàng)新、以共享發(fā)展推動(dòng)社會(huì)治理內(nèi)涵式創(chuàng)新,從而形成共同體思想引領(lǐng)下的社會(huì)治理創(chuàng)新路徑。
關(guān)鍵詞:共同體思想;社會(huì)治理;創(chuàng)新意義;創(chuàng)新邏輯;創(chuàng)新路徑
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009 — 2234(2022)11 — 0101 — 04
黨的十九屆四中全會(huì)提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”,社會(huì)治理共同體的提出不僅意味著社會(huì)治理的理念創(chuàng)新,也從實(shí)踐層面重新勾畫了社會(huì)治理的目標(biāo)藍(lán)圖。[1]61科學(xué)理念與思想是新形勢下引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的先導(dǎo),以共同體思想引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新是中國特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢。共同體問題的核心是個(gè)體與共同體的關(guān)系問題,這是人類實(shí)踐活動(dòng)所面臨的一個(gè)前提性、基礎(chǔ)性問題,在馬克思唯物史觀的理論體系中也占據(jù)著重要的理論地位。[2]116在共同體思想引領(lǐng)下,彰顯出人與社會(huì)治理、社會(huì)發(fā)展與社會(huì)治理的統(tǒng)一,是人與社會(huì)治理的基本存在方式。由此,以共同體思想引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新是新時(shí)代不斷提升國家治理能力的重要遵循,也是馬克思社會(huì)治理思想的內(nèi)在要求。在此意義上,共同體思想的確立與自覺踐履,是社會(huì)治理模式不斷走向成熟的重要標(biāo)識(shí),同時(shí)這對(duì)于完善社會(huì)治理發(fā)展格局,創(chuàng)新社會(huì)治理參與機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、共同體思想引領(lǐng)下的社會(huì)治理創(chuàng)新意義
以共同體思想引領(lǐng)是新時(shí)代社會(huì)治理的重要向度,這與社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新的新內(nèi)涵和新特點(diǎn)相契合。以共同體思想引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新,有著深刻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)根源,它推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局、推動(dòng)形成同向同行的社會(huì)治理機(jī)制、推動(dòng)形成社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,具有重要的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。
1.推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局
社會(huì)共同體思想與社會(huì)治理的制度和價(jià)值實(shí)踐相關(guān)聯(lián),關(guān)乎社會(huì)治理實(shí)踐中的“誰來治理”以及“我們?nèi)绾喂餐卫怼钡墓步ü仓喂蚕淼纳鐣?huì)治理格局構(gòu)建。依托共同體思想引領(lǐng),形成社會(huì)治理的主體性設(shè)定與實(shí)踐力量的凝聚,有效地促成一種更加有機(jī)的社會(huì)治理關(guān)系,創(chuàng)新社會(huì)治理格局中“有我之境”的現(xiàn)實(shí)形態(tài)。在此意義上,以共同體思想引領(lǐng)的核心,就在于對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)治理模式的突破與超越,這一超越深刻的體現(xiàn)為共建共治共享的社會(huì)治理格局確立以及人與社會(huì)有機(jī)統(tǒng)一的意義彰顯。從本質(zhì)上分析,社會(huì)共同體思想秉持合社會(huì)規(guī)律性與合社會(huì)目的性的社會(huì)治理價(jià)值規(guī)范,其所內(nèi)蘊(yùn)的,是社會(huì)治理質(zhì)態(tài)最優(yōu)化的模式,以及在此基礎(chǔ)上“共生共在”的社會(huì)治理有機(jī)共同體的形成。正是在這一過程中,社會(huì)共同體思想的元素、理念和精神融入社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐之中,讓共建共治共享成為社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐的內(nèi)在規(guī)范。為此,共同體思想引領(lǐng)下的社會(huì)治理創(chuàng)新指向一種社會(huì)治理公共性的目標(biāo),這一目標(biāo)所彰顯的,就是共建共治共享的社會(huì)公共價(jià)值,而這一價(jià)值特質(zhì)的形成、確立與社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐中的利己性與利他性緊密關(guān)聯(lián),追求的是當(dāng)代社會(huì)之普遍而美好的社會(huì)結(jié)構(gòu)秩序。
2.推動(dòng)形成同向同行的社會(huì)治理機(jī)制
以共同體思想引領(lǐng)重在破解社會(huì)治理碎片化問題,通過社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)形成同向同行的社會(huì)治理機(jī)制。社會(huì)治理的主體包括政府、社會(huì)組織、社會(huì)民眾、社會(huì)精英、社會(huì)企業(yè)等。由于不同主體之間缺乏聚合力量,導(dǎo)致社會(huì)治理主體結(jié)構(gòu)的碎片化,治理力量的分散,不能形成社會(huì)治理合力。而這種治理碎片化還包含社會(huì)治理理念碎片化、社會(huì)治理制度碎片化、社會(huì)治理機(jī)制碎片化、社會(huì)治理責(zé)任碎片化、社會(huì)治理技術(shù)碎片化等?;诖?,通過共同體思想引領(lǐng),強(qiáng)化社會(huì)治理的公共精神,形成同向同行的社會(huì)治理機(jī)制,優(yōu)化社會(huì)治理資源配置,追求社會(huì)治理公共利益最大化。進(jìn)而言之,共同體思想倡導(dǎo)多個(gè)獨(dú)立社會(huì)治理行為主體通力合作、同向同行、形成合力,實(shí)現(xiàn)合作互惠的社會(huì)治理策略和整體性的社會(huì)治理框架,防止社會(huì)治理“內(nèi)卷化”,充分釋放不同社會(huì)治理主體的治理優(yōu)勢和治理積極性。為此,這一社會(huì)治理創(chuàng)新的意義就在于,建立整體性的社會(huì)治理協(xié)調(diào)、社會(huì)治理整合和社會(huì)治理信任機(jī)制共同體,不斷提升社會(huì)治理的向心力,建構(gòu)充分互信、互賴和互助的社會(huì)治理共同體。
3.推動(dòng)形成社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋
在社會(huì)共同體思想引領(lǐng)下,社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋成為內(nèi)在必然要求也成為一種可能。在社會(huì)治理層級(jí)不斷躍升的過程中,推動(dòng)形成社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要向度。在更深層的意義上,共同體思想與社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋具有內(nèi)在的契合性,以共同體思想引領(lǐng)是立足于社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐的內(nèi)在規(guī)律,有助于形成社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐的內(nèi)在動(dòng)力,為社會(huì)治理創(chuàng)新提供新的實(shí)踐空間。進(jìn)而言之,網(wǎng)絡(luò)空間是社會(huì)治理中普遍存在的真實(shí)客觀現(xiàn)象,在現(xiàn)實(shí)的層面,社會(huì)治理系統(tǒng)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)單元。在共同體思想引領(lǐng)下,將大量的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)通過相互之間的作用關(guān)系聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體,形成智能性的社會(huì)治理共同體,凸顯出社會(huì)治理創(chuàng)新的整體性、系統(tǒng)性特征,為社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐提供了一個(gè)新的視域。換言之,運(yùn)用共同體思想的思維方式,將共同體治理要素、共同體治理結(jié)構(gòu)、共同體治理效度、共同體治理功能融入社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐中,形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的社會(huì)治理有機(jī)綜合體,不斷拓展社會(huì)治理的內(nèi)涵與外延,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
二、共同體思想引領(lǐng)下的社會(huì)治理創(chuàng)新邏輯
習(xí)近平總書記指出:“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo),是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)”。[3]3以共同體思想引領(lǐng)社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新,其發(fā)展理念還在于促進(jìn)共同體思想與社會(huì)治理創(chuàng)新的相互融合,把共同體思想的本質(zhì)力量內(nèi)嵌在社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)版圖之中。只有科學(xué)地把握住以共同體思想引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的內(nèi)在要求,才能準(zhǔn)確地用共同體思想解讀社會(huì)治理創(chuàng)新、把握社會(huì)治理創(chuàng)新,從而找準(zhǔn)以共同體思想引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的生成邏輯。
1.基本邏輯:人的共生共在
就質(zhì)的層面,人的共生共在形成共同體思想引領(lǐng)下的社會(huì)治理創(chuàng)新的基本邏輯,亦是邏輯起點(diǎn)。討論共同體問題,就是討論人生存與發(fā)展的社會(huì)組織形式問題。在歷史唯物主義路向中形成的以實(shí)踐的觀點(diǎn)來表達(dá)的共同體的形式,從現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問題入手,致力于解決市民社會(huì)的根本矛盾,最終實(shí)現(xiàn)“真正的共同體”。[4]98這一真正的共同體以人的共生共在為首要前提,共同體的聯(lián)合形式構(gòu)成一切社會(huì)治理共同體創(chuàng)新的基礎(chǔ)。這就要求在具體的社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐中承認(rèn)人的差異性,發(fā)揮人的自主性,處理好社會(huì)多元關(guān)系,推動(dòng)社會(huì)治理系統(tǒng)化??梢哉J(rèn)為,人的共生共在無疑是社會(huì)治理發(fā)展的前提,也只有凝聚社會(huì)集體力量的社會(huì)治理模式才具有更加普遍性的意義。換言之,把人作為出發(fā)點(diǎn),強(qiáng)調(diào)了人的主觀積極能動(dòng)性,人的共生共在創(chuàng)新著社會(huì)治理的動(dòng)態(tài)發(fā)展模式,唯有把握住“人的共生共在”這一基本內(nèi)核,才能深入到社會(huì)治理共同體創(chuàng)新的本質(zhì)中去,形成社會(huì)聯(lián)合與共同發(fā)展的社會(huì)治理路徑。
2.內(nèi)在邏輯:社會(huì)是一個(gè)高度的復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)
社會(huì)治理在一定意義上是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,越是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,協(xié)同治理的要求越高,協(xié)同的社會(huì)治理效應(yīng)越顯著,由此形成共同體思想引領(lǐng)下的社會(huì)治理創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯。以共同體思想引領(lǐng),對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新具有直接的影響,而創(chuàng)新社會(huì)治理,需要充分考慮社會(huì)是一個(gè)高度的復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng),這一結(jié)構(gòu)以及特征對(duì)于展開社會(huì)治理協(xié)同具有重要的意義。進(jìn)而言之,基于目的性與主動(dòng)性的社會(huì)治理主體,社會(huì)治理共同體與外部環(huán)境相互作用,構(gòu)成了社會(huì)治理不斷發(fā)展與演化的基本動(dòng)因。在社會(huì)治理系統(tǒng)中,隨著時(shí)空的變化,社會(huì)治理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、社會(huì)治理要素以及不同要素之間的關(guān)系都會(huì)發(fā)生變化,為應(yīng)對(duì)這些變化意味著社會(huì)治理主體的重構(gòu),社會(huì)治理系統(tǒng)穩(wěn)定性的重建,由此推動(dòng)著社會(huì)治理實(shí)踐的創(chuàng)新。比如,社會(huì)治理能否適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的要求,就取決于社會(huì)治理主體的力量以及彼此之間同向同行的協(xié)同能力。實(shí)際上,社會(huì)共同體思想為應(yīng)對(duì)社會(huì)治理的高度復(fù)雜性提供一種新的路徑,而高度復(fù)雜的適應(yīng)性結(jié)構(gòu)范型,既是社會(huì)治理內(nèi)在的必要結(jié)構(gòu),又是現(xiàn)實(shí)中社會(huì)治理的對(duì)象,同時(shí)影響著社會(huì)治理的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3.現(xiàn)實(shí)邏輯:構(gòu)筑社會(huì)共治參與機(jī)制
現(xiàn)實(shí)社會(huì)的多樣性與動(dòng)態(tài)變化性伴隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷提升,單一向度的機(jī)制將不能應(yīng)對(duì)這一復(fù)雜性形態(tài),構(gòu)筑社會(huì)共治參與機(jī)制,成為共同體思想引領(lǐng)下的社會(huì)治理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)邏輯。一方面,重大自然災(zāi)害、社會(huì)貧困等傳統(tǒng)性的社會(huì)問題依然客觀存在,另一方面,新的社會(huì)矛盾、生態(tài)環(huán)境惡化、社會(huì)輿情擴(kuò)散等問題不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致社會(huì)治理面臨的不確定性、復(fù)雜性躍升。為此,通過構(gòu)筑社會(huì)共治參與機(jī)制推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新成為現(xiàn)實(shí)必然要求。在此意義上,單一社會(huì)治理主體,無法具備全部的社會(huì)治理知識(shí)、資源以及能力,也無法單一的全方位主導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜化社會(huì)治理活動(dòng),如此導(dǎo)致社會(huì)治理高成本、社會(huì)治理低效率和社會(huì)治理低社會(huì)響應(yīng)的現(xiàn)實(shí)弊端。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理功能的優(yōu)化與社會(huì)治理社會(huì)效益的倍增,就需要構(gòu)筑社會(huì)共治參與機(jī)制,以協(xié)同共治實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)秩序的創(chuàng)新。在更深層的意義上,共治不只是強(qiáng)調(diào)合作,同樣也強(qiáng)調(diào)競爭,追求的是社會(huì)共同體思想基礎(chǔ)上的合作競爭關(guān)系。在具體的社會(huì)治理實(shí)踐中,競爭是共治的前提與基礎(chǔ),倘若只存在競爭,協(xié)同共治就會(huì)走向解體;而如果只有合作,協(xié)同共治就陷入僵化、鎖定的狀態(tài),導(dǎo)致缺乏社會(huì)治理創(chuàng)新的內(nèi)在因素。因此,在共同體思想引領(lǐng)下,圍繞社會(huì)治理的多元化目標(biāo)共同參與,構(gòu)筑社會(huì)共治參與機(jī)制,推動(dòng)著社會(huì)治理方式與機(jī)制的不斷創(chuàng)新。
三、共同體思想引領(lǐng)下的社會(huì)治理創(chuàng)新路徑
共同體思想引領(lǐng)與社會(huì)治理創(chuàng)新的內(nèi)在互動(dòng)與深層關(guān)聯(lián),構(gòu)成了社會(huì)治理整體效能提升的重要內(nèi)容。共同體思想引領(lǐng)是推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?,能夠使社?huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新“活起來”,充滿生機(jī)活力。為此,共同體思想引領(lǐng)為社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新提供了一個(gè)新的維度,推動(dòng)著社會(huì)治理機(jī)制與方式不斷推陳出新。一方面,共同體思想引領(lǐng)要著眼于社會(huì)治理內(nèi)容上的創(chuàng)新;另一方面,共同體思想引領(lǐng)要推出富有新意的社會(huì)治理實(shí)踐形式。由此才能形成深層次、內(nèi)涵化的社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新。
1.以合作推動(dòng)社會(huì)治理組織創(chuàng)新
在一定意義上,社會(huì)治理創(chuàng)新的過程也是社會(huì)治理不斷組織進(jìn)化的過程。而在共同體思想引領(lǐng)下,以合作為基礎(chǔ),社會(huì)治理組織創(chuàng)新的形式是多樣的,是適應(yīng)具體現(xiàn)實(shí)條件而產(chǎn)生的,從屬于解決具體社會(huì)治理問題。顯然,現(xiàn)實(shí)社會(huì)是處在動(dòng)態(tài)變化之中,以合作推動(dòng)社會(huì)治理組織創(chuàng)新就是要科學(xué)應(yīng)對(duì)這樣的變化。而只有通過合作的方式才能打破社會(huì)治理運(yùn)行機(jī)制的僵化,匯聚起合作制組織的力量,以增強(qiáng)社會(huì)治理實(shí)踐的靈活性。同時(shí),合作治理的實(shí)現(xiàn)需要強(qiáng)化主體的參與權(quán)和決策權(quán),尤其要賦予主體實(shí)質(zhì)參與權(quán)利內(nèi)容與程式上的雙重保障。[5]109隨著社會(huì)復(fù)雜性與社會(huì)發(fā)展不確定性的增長,合作化構(gòu)成了社會(huì)治理組織創(chuàng)新的行進(jìn)軌跡。合作化與共同體思想聯(lián)系在一起,正是合作基礎(chǔ)上的協(xié)作提出了社會(huì)治理組織創(chuàng)新要求,并為社會(huì)治理創(chuàng)新提供了源源不竭的重要?jiǎng)恿?。為此,以合作推?dòng)社會(huì)治理組織創(chuàng)新,就是社會(huì)治理組織層面的科學(xué)化。合作實(shí)踐的有機(jī)性推動(dòng)組織之間根據(jù)社會(huì)治理任務(wù)和社會(huì)治理目標(biāo)形成科學(xué)分工,共同致力于現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理實(shí)踐實(shí)效化。在這一過程中,共同體思想凝聚起合作的力量,發(fā)揮合作優(yōu)化的重要作用。正是這樣的合作化,不僅節(jié)約社會(huì)治理管理成本,而且推動(dòng)著社會(huì)治理組織創(chuàng)新,如此便能夠在應(yīng)對(duì)社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)治理危機(jī)時(shí)表現(xiàn)出組織能動(dòng)性。因此,推動(dòng)社會(huì)治理組織創(chuàng)新成為適應(yīng)于社會(huì)高度復(fù)雜性和社會(huì)發(fā)展高度不確定性條件下的有效社會(huì)治理方式。
2.以嵌入式推動(dòng)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新
嵌入性是衡量治理方式科學(xué)性與基層治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。從多個(gè)維度理解嵌入的本質(zhì),包括空間、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)、政治及歷史等多重面向。[6]11由于共同體思想引領(lǐng)之于社會(huì)治理的外生性作用特征,其作用于社會(huì)治理特定空間結(jié)構(gòu)時(shí),與社會(huì)治理要素體系發(fā)生相互作用,形成以嵌入式力量為驅(qū)動(dòng)的社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新。在這樣的嵌入式結(jié)構(gòu)空間中,形成更加邏輯自洽的社會(huì)治理實(shí)踐運(yùn)行機(jī)制?;诠餐w思想引領(lǐng)的不同嵌入方式,形成多樣化的社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新形式,因此會(huì)形成不同的社會(huì)治理空間結(jié)構(gòu)??v觀共同體思想引領(lǐng)社會(huì)治理的作用機(jī)制,嵌入式力量維系著共同體思想引領(lǐng)的不斷持續(xù)與深化,并且發(fā)揮顯著而持久的社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。通過共同體思想引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)以嵌入式力量為驅(qū)動(dòng)的實(shí)踐創(chuàng)新,才能獲得社會(huì)治理融合創(chuàng)新的發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)。在這過程中,需要強(qiáng)化以嵌入式力量為驅(qū)動(dòng)的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)制重構(gòu),同時(shí)摒棄了單向度的治理嵌入,強(qiáng)調(diào)植根于社會(huì)的現(xiàn)實(shí)境況、地域發(fā)展特征,有針對(duì)性地開展共同體思想嵌入式引領(lǐng)。通過嵌入式推動(dòng)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,呈現(xiàn)出一種兼容性的社會(huì)治理空間結(jié)構(gòu),彰顯出系統(tǒng)式的社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新方式。
3.以協(xié)同推動(dòng)社會(huì)治理集成式創(chuàng)新
在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下,無論是創(chuàng)新社會(huì)治理體制,還是提高社會(huì)治理水平,都必須高度重視發(fā)揮社會(huì)協(xié)同的作用。[7]61協(xié)同強(qiáng)調(diào)多主體互動(dòng),關(guān)注的是社會(huì)政治、社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益與治理系統(tǒng)的集成式創(chuàng)新,體現(xiàn)出社會(huì)治理的整合、調(diào)節(jié)和優(yōu)化。以協(xié)同推動(dòng)社會(huì)治理集成式創(chuàng)新不僅要求多元社會(huì)主體建立共同的社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新意愿,而且不同微觀主體之間需要形成共同的社會(huì)治理利益基礎(chǔ)?;诖?,以共同體思想引領(lǐng)社會(huì)治理集成式創(chuàng)新就顯得尤為重要。在此過程中,社會(huì)治理目標(biāo)的一致性程度、社會(huì)治理利益的分配和共享、社會(huì)治理的信息共享,均是推動(dòng)集成性創(chuàng)新的重要因素。為了能夠高效地促進(jìn)社會(huì)治理協(xié)同,應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)治理的重點(diǎn)問題來確定協(xié)同機(jī)制。同時(shí),通過以協(xié)同推動(dòng)社會(huì)治理集成式創(chuàng)新,可以降低社會(huì)治理的復(fù)雜性,有效減少社會(huì)治理協(xié)同過程中的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步分析,通過縱向及橫向集成式的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,圍繞社會(huì)治理目標(biāo)開展協(xié)同行動(dòng),讓社會(huì)治理系統(tǒng)不斷走向有序化,凸顯共同體思想引領(lǐng)下的社會(huì)治理的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性及價(jià)值性,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理整體效用的最優(yōu)化。
4.以共享發(fā)展推動(dòng)社會(huì)治理內(nèi)涵式創(chuàng)新
共享不僅是新的發(fā)展理念,也是建立在一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、分配方式之上的價(jià)值觀,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、逐步發(fā)展的過程,具有包容性、公正性和漸進(jìn)性的特征。[8]12共同體思想引領(lǐng)把共享發(fā)展作為社會(huì)治理的價(jià)值目標(biāo),彰顯出“以人民為中心”的社會(huì)治理發(fā)展理念。內(nèi)涵式創(chuàng)新,是相對(duì)于社會(huì)治理外延式的規(guī)模、指標(biāo)增長而言,是指社會(huì)治理內(nèi)在質(zhì)性的豐富,是以創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)治理功能完滿實(shí)現(xiàn)的過程。這些涉及到社會(huì)治理的宗旨與目標(biāo),共享發(fā)展能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的宗旨與目標(biāo)。通過以共享發(fā)展推動(dòng)社會(huì)治理內(nèi)涵式創(chuàng)新,促進(jìn)社會(huì)治理發(fā)展格局的不斷優(yōu)化與提升,貫通起社會(huì)治理與社會(huì)微觀主體的內(nèi)涵式互動(dòng)機(jī)制,真正做到社會(huì)治理為了發(fā)展、社會(huì)治理為了人民、社會(huì)治理成果全民共享,不斷凸顯社會(huì)治理的共享內(nèi)涵。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
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〔責(zé)任編輯:孫玉婷〕
收稿日期:2022 — 11 — 13
基金項(xiàng)目:本文系江蘇警官學(xué)院高層次引進(jìn)人才科研啟動(dòng)費(fèi)資助(項(xiàng)目編號(hào):JSPI17GKZR407)和2020年度公安部公安理論及軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目《堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新基層警務(wù)社會(huì)治理問題研究》(項(xiàng)目編號(hào):2020LLYJJSST058)的階段性研究成果。
作者簡介:張灝(1984—),男,山西太原人,博士,講師,主要研究方向:馬克思主義理論,社會(huì)治理等。