劉靜暖 杜 威

（三亞學(xué)院盛寶金融科技商學(xué)院，三亞 572022）

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國已成為世界第一大石油進(jìn)口國和第二大石油消費國。國內(nèi)供求缺口加大，進(jìn)口依存度不斷提高，不安全因素累積性增加。根據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國國內(nèi)石油表觀消費量為7.36億噸，而產(chǎn)量僅為1.95億噸［1］，缺口達(dá)5.41億噸，是產(chǎn)量的2.5倍。進(jìn)口依存度達(dá)72%，超過警戒線22個百分點。受新冠肺炎疫情及國際爭端等因素影響，國際石油價格大幅度上升，對石油進(jìn)口而言，安全風(fēng)險升級。中國南海油氣豐富，有第二波斯灣的美譽(yù)。從20世紀(jì)80年末起，南海北部近海油氣盆地如北部灣盆地、瓊東南盆地、鶯歌海盆地和珠江口盆地被廣泛開發(fā)，對于保障國家能源安全做出了卓越貢獻(xiàn)。限于多種因素制約，油氣儲量更加豐富的南海南部深海遠(yuǎn)海油氣盆地尚未開采。該海域是未來我國油氣開發(fā)的主攻方向。本文整理1996～2019年南海油氣開發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)，運用模型對該階段的實際產(chǎn)能與潛在產(chǎn)能進(jìn)行對比分析，分析產(chǎn)能利用率、產(chǎn)能周期特征，是未來跨期開發(fā)南海南部海域油氣資源的基礎(chǔ)?；谝酝虾^(qū)瓊粵桂三省的油氣需求量和增長速度，擬合一個合理的消費增長速度，選擇合理的產(chǎn)能增長速度，通過開發(fā)南海中南部海域油氣資源，探索到2049年中華人民共和國（新中國）成立100周年之際，滿足南海區(qū)域的油氣需求，是減輕國家油氣進(jìn)口壓力的重要舉措。

1 南海油氣邊界產(chǎn)能測算（1996～2019年）

1.1 產(chǎn)能的內(nèi)涵

產(chǎn)能，是企業(yè)生產(chǎn)的能力的簡稱，是指在一定時期內(nèi)，在既定技術(shù)條件下，企業(yè)投入生產(chǎn)要素獲得的產(chǎn)量。油氣產(chǎn)能，是油氣企業(yè)投入資本、勞動、管理和技術(shù)等生產(chǎn)要素，產(chǎn)出的石油天然氣數(shù)量。油氣產(chǎn)能，分為邊界產(chǎn)能和實際產(chǎn)能。油氣邊界產(chǎn)能，也叫潛在產(chǎn)能或充分就業(yè)產(chǎn)能，是指油氣企業(yè)投入生產(chǎn)要素所能獲得的最大產(chǎn)量。油氣實際產(chǎn)能，是指企業(yè)投入生產(chǎn)要素所獲得的實際產(chǎn)出量。通常，實際產(chǎn)能小于邊界產(chǎn)能。把測算的南海油氣邊界產(chǎn)能作為實際產(chǎn)能的估計值，測算實際產(chǎn)能與潛在產(chǎn)能的偏離度，分析南海油氣產(chǎn)能變化規(guī)律，用以分析未來油氣增長潛力。

1.2 模型的選取

理論界對邊界產(chǎn)能測算有多種方法，如企業(yè)調(diào)研法、統(tǒng)計分析法、生產(chǎn)函數(shù)法、峰值法和成本函數(shù)法等。本文采用理論基礎(chǔ)深厚、測算簡便易得的柯布－道格拉斯模型，測算南海油氣邊界產(chǎn)能。在油氣資源勘探開發(fā)中，由于油氣田、油田和氣田所用勞動、資本難以區(qū)分和剝離，故把南海石油和天然氣，用油當(dāng)量單位加以處理，綜合成油氣產(chǎn)能指標(biāo)，進(jìn)行邊界產(chǎn)能測算和對比。先用最小二乘法估算平均生產(chǎn)函數(shù)、殘差最大值距離，得出邊界產(chǎn)能生產(chǎn)函數(shù)［2］。油氣生產(chǎn)函數(shù)的基本形式為：

式中，Y表示油氣產(chǎn)能，A表示技術(shù)水平，K表示資本，L表示勞動，α和β分別表示資本和勞動的產(chǎn)能貢獻(xiàn)率，e－u表示生產(chǎn)的非效率。對式（1）兩邊取對數(shù)，得到公式：

根據(jù)邊界產(chǎn)能定義，u＝0，邊界Y?生產(chǎn)函數(shù)為：

令 lnA＝δ，E（u）＝ε（殘差）， 則式 （2） 轉(zhuǎn)換為：

由于E（u－ε）＝0， 利用 OLS對式 （4） 進(jìn)行估計，可得到油氣平均生產(chǎn)函數(shù)：

邊界生產(chǎn)函數(shù)所擬合的邊界產(chǎn)能高于實際產(chǎn)能，殘差公式為：

把式（6）得出的殘差＾ε代入式（5），得出，于是，邊界產(chǎn)能函數(shù)為：

1.3 數(shù)據(jù)選取及模型構(gòu)建

盡管南海油氣開發(fā)始于20世紀(jì)80年代末，但直到1996年，產(chǎn)能才躍過千萬噸大關(guān)。鑒于數(shù)據(jù)的可得性，選取了1996～2019年南海油氣綜合產(chǎn)能、資本和勞動數(shù)據(jù)。資本，用歷年南海固定資產(chǎn)總額表示，按照1995年不變價格計算。

利用Stata進(jìn)行統(tǒng)計分析。P值顯示，產(chǎn)能與資本和勞動的相關(guān)性顯著。利用Dfgls對產(chǎn)能、資本和勞動序列數(shù)據(jù)進(jìn)行單根檢驗。檢驗結(jié)果如表1所示。表1顯示，y、k和l拒絕了單位根，存在序列平穩(wěn)性，且都是二階單整。

表1 平穩(wěn)性檢驗表

構(gòu)建由lnY、lnK和lnL組成的VAR模型，進(jìn)行LL檢驗最優(yōu)的滯后階數(shù)，進(jìn)行協(xié)整性檢驗。結(jié)果如表2所示。

表2 協(xié)整檢驗

對產(chǎn)能模型中擬使用的要素數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性分析（見表3）。

表3 南海油氣邊界產(chǎn)能模型的描述性分析

利用模型進(jìn)行計算，南海油氣邊界產(chǎn)能生產(chǎn)函數(shù)參數(shù)估算結(jié)果如表4所示。所有參數(shù)皆通過了1%顯著性水平下的t檢驗，說明資本、勞動和技術(shù)都顯著影響產(chǎn)出。2R值為0.943，F(xiàn)值也在1%水平下顯示顯著，模型擬合效果良好，南海油氣行業(yè)的資本存量、勞動力投入和技術(shù)水平很好地解釋了油氣的邊界產(chǎn)能。

表4 南海油氣邊界產(chǎn)能生產(chǎn)函數(shù)相關(guān)參數(shù)

由此得到的南海油氣邊界產(chǎn)能生產(chǎn)函數(shù)為：

把1996～2019年南海油氣產(chǎn)業(yè)資本與勞動數(shù)據(jù)代入式 （8）得出油氣邊界產(chǎn)能。計算邊界產(chǎn)能和實際產(chǎn)能的商得出產(chǎn)能利用率及其描述性統(tǒng)計量［2］，具體如表5所示。

表5 1996～2019年南海油氣邊界產(chǎn)能與實際產(chǎn)能對比表 單位：萬噸油當(dāng)量

1.4 南海油氣產(chǎn)能分析

（1）資源利用率比較高。表5顯示，1996～2019年，南海油氣邊界產(chǎn)能緩慢提高，由1996年的1799.99萬噸上升到2019的3333.75萬噸，增加了185.21%。實際產(chǎn)能占邊界產(chǎn)能的比重總體平穩(wěn)，均值在80.00%左右，說明在技術(shù)一定下，資本與勞動得到了較為充分的利用。

（2）南海油氣產(chǎn)能利用率呈現(xiàn)周期性波動。圖1顯示，從1996～2019年的24年間，南海油氣產(chǎn)能利用率呈現(xiàn)每8年一個短周期波動特征。第一個短波周期1996～2003年。產(chǎn)值利用率最高為100%，最低為69%，振幅較大。中國海洋石油事業(yè)發(fā)端于南海。從1957年在鶯歌海追索海面油氣苗，80年代正式勘探開發(fā)，從90年代起油氣生產(chǎn)要素配比逐入佳境，利用率從85%上升到歷史高位100%，此后逐漸下降，形成了8年的短波周期。第二個短波周期2004～2011年。油氣產(chǎn)能利用率最高點出現(xiàn)在2006年為89%，最低點是2011年的72%。國際金融危機(jī)，拖累全球油氣產(chǎn)業(yè)的景氣度，國際油價下跌，石油開采利潤下滑，影響南海油氣產(chǎn)能利用效率。第三個短波周期為2012～2019年。油氣產(chǎn)能利用率最高點出現(xiàn)在2015年，為87%，振幅不大。國際金融危機(jī)的影響依然沒有消退，世界經(jīng)濟(jì)的景氣度沒有顯著提高，從而制約了中國油氣產(chǎn)能的提高。

圖1 南海油氣產(chǎn)能利用率趨勢

（3）南海北部近海油氣資源產(chǎn)能增加潛力有限。從周期圖形來看，3個短波周期的最高點緩慢下降，最低點緩慢提上。最高點分別是100%、89%和87%，說明經(jīng)過30多年的開采，南海北部瓊東南盆地、鶯歌海盆地、北部灣盆地和珠江口盆地油氣資源開發(fā)已過峰值［3］，未來產(chǎn)能增加潛力有限。

2 南海油氣跨期開發(fā)利用模型（2020～2049年）

2.1 目標(biāo)的選擇

根據(jù)歷年中國統(tǒng)計年鑒、中國能源統(tǒng)計年鑒及中國海洋（經(jīng)濟(jì)）統(tǒng)計年鑒，本文整理了1996～2019年全國油氣供求、南海經(jīng)濟(jì)圈（瓊粵桂三省）供求數(shù)據(jù)。全國油氣從1997年開始供不應(yīng)求，缺口量為917萬噸油當(dāng)量，到2019年上升到63809萬噸油當(dāng)量，上升了近70倍，年均增長速度為21%。而南海油氣實際產(chǎn)能均值為1991.11萬噸，24年來上升幅度很小，年均增長僅為2%。2019全國油氣缺口為63809萬噸，是南海油氣產(chǎn)能（2595萬噸）的24.59倍。如若彌補(bǔ)全國油氣缺口，南海油氣開采量需按19%的年均速度增長翻24.59番。就現(xiàn)在的南海政治局勢、油氣可開采儲量以及基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)裝備而言，顯然不具有可操作性。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，2019年，南海區(qū)域油氣缺口為8869.56萬噸油當(dāng)量，缺口量是產(chǎn)能的2.05倍。如果以保障南海區(qū)域油氣需求為目標(biāo)，南海油氣產(chǎn)能需翻3.41番。比起全國，彌補(bǔ)南海區(qū)域油氣缺口顯然更具現(xiàn)實性。且彌補(bǔ)南海區(qū)域瓊粵桂三省油氣缺口，實則減輕了國家一塊重大油氣進(jìn)口負(fù)荷。為此，選擇以滿足南海區(qū)域油氣需求為目標(biāo)，逐漸彌補(bǔ)供求缺口、實現(xiàn)供求均衡，是構(gòu)建跨期開發(fā)南海油氣模型的方向。

2.2 2049年中華人民共和國（新中國）成立百年南海油氣跨期開發(fā)模型

以滿足南海區(qū)域油氣需求為目標(biāo)的南海油氣資源跨期開采模型，是一個以銷定產(chǎn)，努力實現(xiàn)成本最小化，符合理性經(jīng)濟(jì)人的模型。油氣需求受多種因素影響，如油氣自身價格、可再生能源價格、碳稅、GDP增長速度及GDP油氣消耗系數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。油氣消費函數(shù)：

式 （9） 中，Qd·t代表t時期南海區(qū)域油氣需求；Ps代表油氣價格，Rp代表可再生能源價格；Tc代表碳稅，GDPs為國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗系數(shù)。南海區(qū)域油氣需求增長速度為gd，貼現(xiàn)率為ry，滿足規(guī)劃期終年油氣需求等于油氣產(chǎn)能。令期初油氣產(chǎn)能為原值，貼現(xiàn)率函數(shù)為：

λ為油氣產(chǎn)出消費系數(shù)。

1996～2019年，南海區(qū)域油氣需求總量起伏上升，平均增速8%，而產(chǎn)能增速平均為2%?；趫D2顯示的南海區(qū)域油氣供求缺口，產(chǎn)能追趕需求成為未來產(chǎn)能決策的主旋律。為了配合國家百年奮斗目標(biāo)，設(shè)計南海油氣2020～2049年30年跨期產(chǎn)能目標(biāo)：到2049年，消除南海區(qū)域油氣供求缺口，實現(xiàn)供求均衡。構(gòu)建南海油氣產(chǎn)能跨期開發(fā)模型，有利于南海油氣進(jìn)行長遠(yuǎn)開發(fā)規(guī)劃的設(shè)計?；诃偦浌鹑≌趯嵤┑募訌?qiáng)風(fēng)電、太陽能、氫能等清潔能源發(fā)展、促進(jìn)簡約適度綠色低碳生活方式轉(zhuǎn)變的政策，油氣需要增速有望在未來從8%的增速降到4.5%；如果南海南部海域油氣盆實現(xiàn)順利開采，以8.88%的貼現(xiàn)率增長，到2049年南海區(qū)域油氣供給趕超油氣需求，彌補(bǔ)缺口，形成微笑曲線，實現(xiàn)南海經(jīng)濟(jì)圈油氣供求平衡成為可能 （如圖2）。

圖2 1996～2049年南海區(qū)域油氣供求平衡圖

2.3 2020～2049年南海區(qū)域油氣勘探開發(fā)的約束條件與路徑

南海油氣的勘探開發(fā)及與他國的投資合作，國家授權(quán)給央企中國海油股份有限公司（簡稱中國海油），并由其子公司南海西部石油管理局、東部石油管理局和海南分公司負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。中國海油作為央企，其勘探開發(fā)活動在保障國家能源安全下，以利潤最大化為目標(biāo)。在產(chǎn)量既定下，追求成本最小化。從油氣地質(zhì)儲量角度，中國南海北部近海油氣儲量遞減［3］，為了實現(xiàn)2049年中華人民共和國（新中國）成立百年油氣開發(fā)目標(biāo)，必須在開發(fā)南海南部海域上下功夫。由于南部海域涉及海洋權(quán)益爭端、距離大陸路途遙遠(yuǎn)以及深海遠(yuǎn)海特殊地理環(huán)境等問題，開發(fā)該海域油氣資源需要綜合考慮表6所列7個一級保障指標(biāo)：權(quán)益（Ψ）、 服務(wù)（Z）、 科技（A）、 資金（K）、 人才（L）、 儲量（S）和生態(tài)環(huán)境（E）， 20個二級指標(biāo)和若干三級指標(biāo)。

表6 跨期開發(fā)南海油氣資源的約束指標(biāo)

將上述7個一級指標(biāo)或變量引入式 （1），則公式變?yōu)椋?/p>

約束條件 （1）描述南海海洋權(quán)益得到保障。國力軍力大幅度增強(qiáng)，國際司法話語權(quán)增加，與東盟國家達(dá)成擱置爭議共同開發(fā)，南海南部海域油氣盆無阻力開發(fā)。約束條件 （2）描述通過吹沙造島、海底管道、油氣儲備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使南海南部海域油氣開發(fā)實現(xiàn)遠(yuǎn)海變成近海。約束條件 （3）描述南海油氣存在足夠可供開采的技術(shù)探明可采儲量，且不斷有接續(xù)性新發(fā)現(xiàn)，保障開采的可持續(xù)性；約束條件 （4）描述南海油氣在勘探開采開發(fā)中通過采取各種措施有效地實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

續(xù) 表

在上述條件得到滿足的情況下，企業(yè)按照利潤最大化原則組織生產(chǎn)：

式 （13）和 （14） 中，π為利潤，Tt為t時期資源稅，TCT為t時期總成本；Pt為t時期油氣價格，t取值范圍為2020～2049年。

式 （15） 中，Ht（Yt）為 t時期油氣開采最小成本，r為利率。約束條件 （1）表示2049年前，南海區(qū)域瓊粵桂三省油氣需求大于油氣產(chǎn)能，存在供求缺口；約束條件 （2）表示2049年油氣產(chǎn)能趕超需求，彌補(bǔ)缺口。

式 （16）中，CΨt表示t時期中國與東盟在開展實質(zhì)性油氣勘探開發(fā)合作中發(fā)生的如談判、磋商及國際會議等的交易成本［4］。CZt為t時期南海南部海域遠(yuǎn)海變近海的部分成本。其中吹砂造島、島嶼碼頭由國家投資建設(shè)，不計入油氣開發(fā)成本。油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海底油氣管道鋪設(shè)則計入油氣開采成本。CAt表示t時期科技成本，包括基礎(chǔ)理論研究的投入、技術(shù)研發(fā)投入及油氣海洋工程設(shè)備投入等。FCt為t時期常規(guī)固定成本。FCt＝rtKt（Yt）；K通過既定產(chǎn)量成本最小化方程求得。VCt為 t時期可變成本。 VCt＝wtLt（Yt）， L 通過既定產(chǎn)量成本最小化方程求得。CEt為t時期海洋環(huán)境保護(hù)成本。CEt＝泥漿排污稅＋污水排放稅＋碳稅＋其他海洋生態(tài)補(bǔ)償性投入。Cθt為t時期油氣勘探成本。

3 南海不可再生資源跨期開發(fā)的保障機(jī)制

（1）國家監(jiān)管機(jī)制。南海石油、天然氣資源屬于國家戰(zhàn)略性資源，基于全民所有的所有權(quán)屬性，無論是采礦權(quán)的發(fā)放，還是海底油氣管道建設(shè)及保護(hù)等都需要相關(guān)政府部門實施監(jiān)督管理。借鑒發(fā)達(dá)海洋國家經(jīng)驗，結(jié)合南海實際，進(jìn)行相關(guān)方面國家監(jiān)管內(nèi)容的制度設(shè)計，主要包括南海海底油氣管道安全的國家監(jiān)管［5］、油氣儲備的國際監(jiān)管、油氣開發(fā)權(quán)使用的國家監(jiān)管等內(nèi)容。

（2）中國東盟油氣國際合作機(jī)制。在保證國力、軍力以及國際司法話語權(quán)逐漸提高的前提下，只有中國與東盟擱置爭議實現(xiàn)油氣共同開發(fā)成為現(xiàn)實，南海油氣2020～2049年跨期開發(fā)計劃才能啟動。為此，應(yīng)分析中國東盟南海油氣合作的可能性、難點和重點，倡議建立南海油氣合作圈，進(jìn)行合作機(jī)制設(shè)計，包括國際油氣合作模式與經(jīng)驗的借鑒機(jī)制；中國東盟南海權(quán)益爭議區(qū)的擱置爭議共同開發(fā)機(jī)制［6］；南海海域科學(xué)劃界的跨界油氣開發(fā)機(jī)制［7］；中國東盟油氣貿(mào)易增進(jìn)機(jī)制以及 “走出去”到東盟國家進(jìn)行油氣投資合作機(jī)制［8］等。

（3）科技創(chuàng)新機(jī)制。海洋油氣資源產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)依賴型產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)南海2049年油氣開發(fā)目標(biāo)，從近海淺海走向遠(yuǎn)海深海需要科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)現(xiàn)發(fā)明做支撐。圍繞南海油氣2049年目標(biāo)，設(shè)計促進(jìn)南海不可再生資源科技創(chuàng)新機(jī)制，包括對國際不可再生資源勘探開發(fā)理論與技術(shù)現(xiàn)狀的了解［9］；對南海現(xiàn)有裝備程度的分析；把握不可再生資源開發(fā)中的技術(shù)瓶頸；設(shè)計科技創(chuàng)新激勵機(jī)制等內(nèi)容。

（4）環(huán)境約束機(jī)制。促進(jìn)海洋資源開發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，是新時代生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。圍繞南海中南部海域以油氣開發(fā)為重點的2049年目標(biāo)，設(shè)計海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。主要內(nèi)容包括揭示海洋環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)的良性互動機(jī)理；創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)適度內(nèi)化理論［10］；制定與完善南海海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)；設(shè)計開發(fā)者環(huán)境保護(hù)稅賦反稅激勵；資源使用者反哺機(jī)制；廢棄物資源化機(jī)制；南海藍(lán)色碳匯市場交易［11］機(jī)制等。

（5）財政金融法律支持機(jī)制。南海油氣開發(fā)，從南海北部近海走向中部南部深海遠(yuǎn)海，開拓新的油氣盆地，將遠(yuǎn)海變成近海，需要巨額資金，僅僅靠中國海油一家企業(yè)是完不成的，需要國家進(jìn)行財政、金融支持。分析國外資源財稅制度可借鑒經(jīng)驗；結(jié)合南海不可再生資源開發(fā)實際，設(shè)計海洋油氣資源稅［12］及投資津貼財政支持機(jī)制；設(shè)計金融支持機(jī)制，包括風(fēng)險管理、基金籌集與運作、保險機(jī)制等。南海油氣資源勘探開發(fā)，除了增加國際海洋公約、國際法、國際仲裁法等國際話語權(quán)，還要圍繞南海油氣開發(fā)實際，借助海南自貿(mào)港獨立立法權(quán)契機(jī)，完善相關(guān)法律法規(guī)，如南海海洋環(huán)境保護(hù)法；南海海底管道保護(hù)法和南海石油儲備條例［13］等。