林小靜

摘 要：“精準(zhǔn)扶貧”不同于“粗放扶貧”提出的觀點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧是指對(duì)于不同貧困區(qū)域環(huán)境與人口情況因地制宜、分類指導(dǎo)，使用合理有效的方式對(duì)貧困對(duì)象展開準(zhǔn)確識(shí)別、準(zhǔn)確幫扶、準(zhǔn)確管理的貧困形式。用文化扶貧助推扶貧堅(jiān)攻，是全面創(chuàng)建小康社會(huì)戰(zhàn)略目的的題中之義，也是創(chuàng)建文化民生，維護(hù)群眾基本文化權(quán)益的主要內(nèi)容。論文是從分類創(chuàng)造精品項(xiàng)目、全面增強(qiáng)人才培養(yǎng)、創(chuàng)建完善聯(lián)動(dòng)體系、深入挖掘資源優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)進(jìn)行數(shù)字服務(wù)等方面著手，討論文化館在“精準(zhǔn)扶貧”這一方面擔(dān)負(fù)的責(zé)任與使命，以及與之相匹配的“文化+精準(zhǔn)扶貧”服務(wù)模式。意在通過充分發(fā)揮文化館職責(zé)，實(shí)現(xiàn)扶貧文化產(chǎn)品供需準(zhǔn)確對(duì)接，激活貧困地區(qū)內(nèi)在動(dòng)力，補(bǔ)齊基層文化創(chuàng)建“短板”，全面創(chuàng)建覆蓋城鄉(xiāng)、方便有效、?；尽⑻幑降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：文化館服務(wù)? 精準(zhǔn)扶貧? 途徑分析

精準(zhǔn)扶貧、整體脫貧是黨與政府工作的主要內(nèi)容，是全國(guó)全黨全民的主要任務(wù)。文化館是黨與政府創(chuàng)設(shè)的組織民眾自我娛樂、自我教育、自我普及知識(shí)、自我提高素質(zhì)的主要機(jī)構(gòu)，精神脫貧、智力脫貧是精準(zhǔn)脫貧中的主要組成部分，文化館引導(dǎo)組織人民大眾精準(zhǔn)扶貧是理所應(yīng)當(dāng)?shù)穆氊?zé)。由此，在這場(chǎng)中華民族前所未聞的脫貧堅(jiān)攻戰(zhàn)中，文化館應(yīng)該擔(dān)負(fù)什么樣的角色，需要用什么樣的方式方法進(jìn)入到這場(chǎng)偉大的脫貧斗爭(zhēng)當(dāng)中去，需要用哪種方法去發(fā)揮文化館的力量與作用，是文化館應(yīng)該需要考慮與摸索的問題。

一、“文化扶貧”的現(xiàn)實(shí)作用和發(fā)展難點(diǎn)

（一）文化扶貧的現(xiàn)實(shí)作用

和傳統(tǒng)的物質(zhì)資助來比較，文化扶貧指的是從文化與精神方面給予貧困地區(qū)來幫助。這種幫扶形式是從“扶貧先扶智，扶貧先治愚”為觀念，全面用在扶精神、扶智力、扶文化，來提高大眾科學(xué)文化素質(zhì)，重創(chuàng)其精神面貌與思想觀念，加強(qiáng)本地自我發(fā)展能力為方法，幫助貧困地區(qū)盡快脫離艱難處境[1]。

（二）文化扶貧的發(fā)展限制

上世紀(jì)90年代，伴隨著“人文貧困”觀念的進(jìn)入與“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的展開，文化扶貧開始闖進(jìn)國(guó)家決策視野。1993年，國(guó)家文化扶貧委員會(huì)的成立象征著文化扶貧作為一項(xiàng)工程步入政策展開時(shí)期。然而，因?yàn)槲幕逃c經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建相比依舊位于相對(duì)弱勢(shì)的地位，加上貧困人口數(shù)量較多、資金投入較為匱乏，文化扶貧進(jìn)展非常緩慢。近些年來，黨與國(guó)家進(jìn)入創(chuàng)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)機(jī)制，增快促進(jìn)基層公共文化服務(wù)創(chuàng)建，全力以赴使文化創(chuàng)建成果普及全民。在此趨勢(shì)下，來保證特殊人群基本文化權(quán)益為主要目標(biāo)的文化扶貧工程獲得了發(fā)展機(jī)會(huì)，不管是在財(cái)政投入、設(shè)備建設(shè)、輻射地區(qū)、受益人群，還是扶貧項(xiàng)目數(shù)量、類型、質(zhì)量上都取得了明顯的提高。然而，公共文化服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域與不同群體之間的距離仍舊非常顯著，公共文化資源不均衡等問題依然明顯，文化扶貧項(xiàng)目實(shí)際成果和預(yù)期效益有著較大的距離。然而導(dǎo)致這種情況的主要原因之一就是文化扶貧形式粗放，沒有實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧[2]。

二、文化館精準(zhǔn)扶貧的路徑

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，宣傳信息

按照文化館的業(yè)務(wù)范圍，現(xiàn)階段通過文化館展開的文化扶貧項(xiàng)目一共有以下幾種種類：

（1）惠民演出類

以服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層為主線，堅(jiān)持重心下移、資源下移的原則，備受眾多不發(fā)達(dá)區(qū)域進(jìn)行流動(dòng)性文化服務(wù)，為貧困區(qū)域百姓獻(xiàn)上文化演出、非遺展示、楹聯(lián)等等各種各樣的文藝演出。

（2）講座培訓(xùn)類

以促進(jìn)全民藝術(shù)普及、提高人們文化數(shù)字為目標(biāo)創(chuàng)設(shè)的公共培訓(xùn)，例如，浙江省杭州市臨安區(qū)文化館面向基層文化工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）文體站站長(zhǎng)與村級(jí)文化協(xié)管員以及村文化骨干的培訓(xùn)班，對(duì)于農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育資源欠缺的學(xué)校進(jìn)行的“藝術(shù)扶貧”工程等等。

（3）志愿服務(wù)類

發(fā)揚(yáng)志愿服務(wù)精神，關(guān)注特殊人群精神文化生活，以扶貧、助殘、濟(jì)老等作為重要形成部分的綜合性公共文化服務(wù)形式。其優(yōu)勢(shì)是充分吸收社會(huì)力量擴(kuò)展貧困隊(duì)伍。公共文化產(chǎn)品的持續(xù)豐富是依據(jù)不同貧困情況分類投放扶貧項(xiàng)目帶來的基本保證，扶貧項(xiàng)目的“廣”和詳細(xì)展開的“精”貌似矛盾又互相融合、互相促進(jìn)。另外，同類項(xiàng)目間也需要就地取材，詳細(xì)問題詳細(xì)剖析，比如按照不同區(qū)域大眾審美偏好與接受習(xí)慣安排有偏向的演出類型和節(jié)目構(gòu)成，按照各個(gè)基層文化建設(shè)存在的問題有針對(duì)性的培訓(xùn)課程等等。

（二）送人下鄉(xiāng)，培養(yǎng)人才

（1）對(duì)農(nóng)村基層文化工作人員的專業(yè)性培訓(xùn)

定期邀請(qǐng)專家為各級(jí)文體站站長(zhǎng)、村級(jí)文化協(xié)管員展開培訓(xùn)課程，內(nèi)容囊括公共文化服務(wù)政策、群眾文化基礎(chǔ)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)家書屋建設(shè)和管理等理論知識(shí)與各項(xiàng)藝術(shù)專業(yè)能力，以專家授課、技能培訓(xùn)、活動(dòng)觀看等方式，使基層文化工作人員更加清晰現(xiàn)階段的工作局勢(shì)，拓展工作想法和眼界，更好地發(fā)揮其在農(nóng)村文化創(chuàng)建與基層公共文化服務(wù)中的價(jià)值。

（2）對(duì)基層文藝骨干與非遺能人的實(shí)用性培訓(xùn)

以文化館為中心，長(zhǎng)期指派業(yè)務(wù)干部為貧困區(qū)域基層文藝骨干展開聲樂、樂器、舞蹈、美術(shù)、書畫等各種藝術(shù)輔導(dǎo)為本地培育擁有穩(wěn)定性與一定表演能力的基礎(chǔ)文藝團(tuán)隊(duì)。深入發(fā)掘貧困區(qū)域特色文化資源，開展和市場(chǎng)相近、和產(chǎn)業(yè)相近的傳統(tǒng)技藝培訓(xùn)，重視發(fā)揮非遺能人“傳幫帶”價(jià)值，發(fā)揮非遺元素文化產(chǎn)業(yè)。

（3）對(duì)普通群眾的藝術(shù)普及性培訓(xùn)

實(shí)現(xiàn)貧困區(qū)域人口文化素質(zhì)的整體提高還必須要按照不同人群的文化所需開設(shè)各種各樣的普及性公益培訓(xùn)。以文化館為中心，指派專業(yè)的師資投身到貧困區(qū)域中小學(xué)為山里孩子創(chuàng)建培訓(xùn)班，從而達(dá)到藝術(shù)啟蒙的目標(biāo)。另外，各地還應(yīng)主動(dòng)為孤寡老人、留守兒童、殘障人士等特殊群體服務(wù)的結(jié)對(duì)幫扶貧性展開培訓(xùn)與依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的“公益云課堂”線上培訓(xùn)等等。

（三）引入活動(dòng)，打造品牌

貧困區(qū)域因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件弱、基礎(chǔ)設(shè)備創(chuàng)建缺位等因素公共文化服務(wù)能力差，匱乏自身增長(zhǎng)動(dòng)力?？墒?，這些現(xiàn)代化進(jìn)程較慢的老少邊窮區(qū)域通常在傳統(tǒng)文化資源，特別是在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)儲(chǔ)蓄上具備獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。為了深入發(fā)掘本地特色文化資源，實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”的改變，以財(cái)政補(bǔ)貼、創(chuàng)建培訓(xùn)基地等方式，全面扶持非遺項(xiàng)目傳承授權(quán)，選拔栽培了一批優(yōu)秀鄉(xiāng)土農(nóng)俗文化人才，并且以“宜工則宮、宜商則商、宜游則游”的原則，對(duì)非遺項(xiàng)目展開分類，推動(dòng)傳統(tǒng)手工技藝和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電商模式相結(jié)合，推動(dòng)傳統(tǒng)音樂、舞蹈、戲劇、民俗、曲藝等和觀光旅游業(yè)相結(jié)合，以“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)文化”為創(chuàng)新突破口深入展開傳統(tǒng)文化振興工程，為貧困區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化雙重脫貧投入了強(qiáng)大動(dòng)力?，F(xiàn)階段，我國(guó)貧困區(qū)域和貧困人口數(shù)量人就非?？捎^，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段全國(guó)一共有592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，7000多萬貧困人口。然而這些區(qū)域因?yàn)闅v史、地理、民族、文化、自然條件與區(qū)位等原因都不同，百姓的文化所需也表現(xiàn)出各自的獨(dú)特性，不可相提并論。就必須要對(duì)各個(gè)貧困區(qū)域的貧困人數(shù)、年紀(jì)構(gòu)成、致貧原因、優(yōu)勢(shì)資源與是否有正在開展或者開展過的文化扶貧項(xiàng)目，其效果怎樣等具體信息進(jìn)行到戶到村的實(shí)地考察調(diào)研與數(shù)據(jù)建檔。與此同時(shí)，扶貧工程的詳細(xì)執(zhí)行落實(shí)也必須要不同行政層級(jí)間彼此分工清晰、分解任務(wù)、各盡其責(zé)，才可以形成扶貧合力。所以，創(chuàng)建一個(gè)文化扶貧服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)資源信息整合和互聯(lián)網(wǎng)互通就成為落實(shí)文化扶貧“最后一攻”的主要所在。這些年來各地文化館主動(dòng)探索創(chuàng)建總分管制運(yùn)行方式。通過統(tǒng)籌規(guī)劃和合作協(xié)調(diào)，以現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為根據(jù)，以省市級(jí)總管為翹楚，省（市）區(qū)文化館分管為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文體站、村文化服務(wù)中心為網(wǎng)點(diǎn)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這為創(chuàng)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)的扶貧網(wǎng)絡(luò)機(jī)制帶來了基本模型。

（四）發(fā)揮好中介的價(jià)值

（1）創(chuàng)建文化扶貧資源庫，實(shí)行菜單式、訂閱式服務(wù)

統(tǒng)籌者和文化館總館和分館已有文化資源和項(xiàng)目，創(chuàng)建文化扶貧項(xiàng)目資源庫，憑借互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行菜單式、訂閱式服務(wù)，通過扶貧對(duì)象按照本身實(shí)際狀況和文化所需點(diǎn)擊制定，充分尊重其自主選擇權(quán)，科學(xué)安排全市公共文化服務(wù)資源，落實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、合理配置、對(duì)口配送，保證文化扶貧效益最大化。

（2）促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”文化扶貧創(chuàng)建，打造“公益文化云空間”

現(xiàn)階段我國(guó)貧困區(qū)域存在的網(wǎng)絡(luò)信息創(chuàng)建快于文化設(shè)備創(chuàng)建的情況，再加上互聯(lián)網(wǎng)傳播的及時(shí)性、廣泛性、交互性、共享性等特征，全面進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)文化扶貧是促進(jìn)貧困工作跨越式發(fā)的主要路徑。除了菜單式定制服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+文化扶貧”的另一常見形式的“公益文化云空間”項(xiàng)目，即對(duì)演出、培訓(xùn)等文化公共資源展開數(shù)字轉(zhuǎn)換，并且通過傳統(tǒng)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端等方式實(shí)現(xiàn)云共享，使貧困區(qū)域人民也可以方便、快捷、平等的共享文化資源。

（3）創(chuàng)建文化扶貧數(shù)據(jù)平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目與對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理

扶貧信息是否全面、準(zhǔn)確是取決于文化扶貧是否準(zhǔn)確的先決條件，數(shù)字化信息技術(shù)則為扶貧數(shù)據(jù)全方面登記建檔并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理帶來了技術(shù)保證。各分管與公共文化服務(wù)點(diǎn)能夠通過扶貧信息平臺(tái)系統(tǒng)自主填寫和提交轄區(qū)內(nèi)的貧困人口與正在進(jìn)行的扶貧項(xiàng)目等的具體信息，并且按照具體狀況變動(dòng)實(shí)時(shí)改正與更新，這位總管在信息匯總的前提上進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃文化扶貧項(xiàng)目，及時(shí)做出適當(dāng)?shù)母淖儙砹丝陀^根據(jù)。

人類社會(huì)的三大難題之一就是貧困，文化扶貧工程照樣是一項(xiàng)長(zhǎng)久而又困難的任務(wù)。堅(jiān)定走“精準(zhǔn)脫貧”之路是新常態(tài)下切實(shí)保證人民群眾基本文化權(quán)益，集中力量打好扶貧脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然選擇。公共文化服務(wù)機(jī)制的持續(xù)完善，給我們進(jìn)行文化扶貧工作帶來了新的機(jī)會(huì)，這也要求群文工作人員主動(dòng)作為、承擔(dān)責(zé)任，以更加廣闊的文化情懷、更自覺的文化擔(dān)當(dāng)充分發(fā)揮文化館的職責(zé)優(yōu)點(diǎn)，持續(xù)摸索“精準(zhǔn)扶貧”服務(wù)模式新渠道、新思路，實(shí)現(xiàn)文化精準(zhǔn)扶貧常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為深入創(chuàng)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)機(jī)制開展全新的局面。

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