高莉莉 朱莉 唐祥 鄭波

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，建筑業(yè)國際化拓展也在快速發(fā)展，國際工程的規(guī)模也在不斷地增大，對項(xiàng)目管理的水平提出了更高的要求。為在國際工程EPC項(xiàng)目的建設(shè)中取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，在項(xiàng)目實(shí)施過程中規(guī)避一些常見的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，就需要具備更高的合同管理水平。因此，本文將對國際工程EPC項(xiàng)目合同管理進(jìn)行研究，望能為類似的國際工程EPC項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避和控制，從而豐富國際工程的管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)國際競爭力。

關(guān)鍵詞：國際工程;EPC項(xiàng)目;合同管理

一、國際工程EPC項(xiàng)目合同管理內(nèi)涵

1.國際工程EPC

EPC是一種工程總承包模式，它集施工、采購、設(shè)計(jì)于一體，廣泛應(yīng)用于建筑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，利于企業(yè)對設(shè)計(jì)、施工、采購進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，從而降低企業(yè)運(yùn)營成本的基礎(chǔ)上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

由于國際工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長、資金需求量大、涉及范圍廣，一般國際工程業(yè)主方均希望承包商保證工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、安全等全方面受到控制，因此EPC模式越來越受到國際工程的青睞[2]。

在EPC項(xiàng)目中承包商需要承擔(dān)設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝等直至竣工的全部作業(yè)內(nèi)容，最終將工程成品整體直接交付甲方，俗稱“交鑰匙”工程

國際工程受項(xiàng)目所在國的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、自然環(huán)境所影響，不可預(yù)測和不可控的風(fēng)險(xiǎn)較高。業(yè)主一般占據(jù)地理和環(huán)境等方面的絕對信息優(yōu)勢，這就使得在項(xiàng)目實(shí)施過程中，承包商將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.合同管理

近年來，國際工程總承包模式已成為當(dāng)今國際工程承包的重要方式之一。國際EPC工程項(xiàng)目通常為大型工程，中標(biāo)金額較大[3]。與傳統(tǒng)單價(jià)合同相比，進(jìn)行EPC合同管理，業(yè)主只需對項(xiàng)目提出目標(biāo)需求，確定功能指標(biāo)，明確項(xiàng)目總承包合同價(jià)格和交付時(shí)間要求;而承包商需要承擔(dān)設(shè)計(jì)、采購工作和施工等更多的風(fēng)險(xiǎn)。

合同是項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝到交付驗(yàn)收的管理依據(jù)，是保障雙方的權(quán)益的重要手段。EPC合同因參與單位多，需謹(jǐn)慎處理主合同與各分包、供貨合同的管理關(guān)系和邏輯聯(lián)系，避免相互之間的矛盾沖突影響項(xiàng)目整體實(shí)施[4]。

合同管理的主要任務(wù)是：在簽約之前，要對招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)梳理，識別其中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并將這些風(fēng)險(xiǎn)作為確定報(bào)價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)。若發(fā)生爭議，則準(zhǔn)備和整理相關(guān)資料，編制相關(guān)文件，參加談判，并按合同中約定的爭議解決程序和機(jī)制來解決。

二、國際工程EPC項(xiàng)目合同管理現(xiàn)狀

為提高國際工程EPC 項(xiàng)目合同管理水平，通過眾多國際工程EPC項(xiàng)目的合同管理案例分析，可以發(fā)現(xiàn)目前的國際工程EPC項(xiàng)目合同管理存在以下幾種問題：

1.合同風(fēng)險(xiǎn)評估體系不完善

國際工程EPC項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)多且大的特點(diǎn)，項(xiàng)目投標(biāo)前的風(fēng)險(xiǎn)評估以及中標(biāo)后制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案十分重要。投標(biāo)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估包括對項(xiàng)目所在國法律、政治、施工環(huán)境等的評估，分析項(xiàng)目建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)[5]。然而，很多建筑企業(yè)在實(shí)際案例中仍不夠重視風(fēng)險(xiǎn)評估，也缺乏有效科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施方案。

2.合同內(nèi)容存在漏洞和風(fēng)險(xiǎn)

EPC合同本身可能存在著風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，在合同的文本內(nèi)容方面存在較大問題。部分合同中對條款內(nèi)容的描述不夠清晰準(zhǔn)確，沒有明確劃分責(zé)任與義務(wù)，對于違約處理的方式設(shè)置不合理。這些因素使得工程建設(shè)當(dāng)中流程不夠清楚，導(dǎo)致互相推諉責(zé)任等問題出現(xiàn)，誘發(fā)合同管理過程中的問題，增加合同管理難度，不利于工程項(xiàng)目的順利開展。

3.合同的變更和索賠難度大

國際工程項(xiàng)目通常具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)規(guī)模龐大、工期長等特點(diǎn)，所以在施工時(shí)往往會(huì)受到如地質(zhì)條件改變、規(guī)劃思路變更、水文氣象改變等的影響，這些因素會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)和項(xiàng)目周期不穩(wěn)定，不能按期完成合同規(guī)定的事項(xiàng)，容易引發(fā)合同的變更和索賠。而EPC合同本身將業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，且變更索賠的范圍較窄，在變更索賠的程序上也有嚴(yán)格的規(guī)定。承包商過去采用的“低中標(biāo)、勤變更、高索賠”策略，在EPC項(xiàng)目中走不通。

4.合同管理方面的人才缺失

相比一般的工程項(xiàng)目，國際工程EPC 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模更大、周期更長，使得其對合同管理人才提出了更高的要求。但是，實(shí)踐中EPC工程項(xiàng)目所需的合同管理人才數(shù)量不足，且既有的管理人才實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富、專業(yè)能力有待提高，使該項(xiàng)目合同管理工作落實(shí)不到位，難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的管理要求。同時(shí)，受到合同管理人才缺失的影響，也會(huì)給國際工程EPC 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益造成不利影響，可能會(huì)加大其在實(shí)踐中的項(xiàng)目施工成本。

三、國際工程EPC項(xiàng)目合同管理的建議

1.制定合理的EPC合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、控制方案

提高國際工程EPC合同管理需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和分析的能力，制定出合理的合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測控制方案，使合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。一方面，建筑企業(yè)對工程項(xiàng)目實(shí)施過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)做充分調(diào)研，深入分析項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境情況，研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)制度和法律法規(guī)對項(xiàng)目實(shí)施的影響，以便對工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)做出科學(xué)、合理地分析和預(yù)判，并制定出系統(tǒng)、全面應(yīng)急預(yù)案。另一方面，橫向研究項(xiàng)目所在國其他同類型項(xiàng)目的合同管理經(jīng)驗(yàn)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。

2.提升合同管理信息化水平

通過對國際工程EPC 項(xiàng)目合同管理要求及實(shí)際情況的考慮，需要結(jié)合與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求，將創(chuàng)新理念、管理方面的專業(yè)知識等融入到這類項(xiàng)目合同管理制度及體系，從而為相應(yīng)的管理工作開展提供科學(xué)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的有效應(yīng)對。同時(shí)，為了更好地適應(yīng)信息化時(shí)代背景下的形勢變化，則需要承包商及管理人員能夠強(qiáng)化自身的信息化意識，且將信息技術(shù)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于國際工程EPC 項(xiàng)目合同管理中，從而提升工程項(xiàng)目合同管理方面的信息化管理水平，達(dá)到合同問題高效處理的要求。

3.全面了解合同條款，充實(shí)法律意識

為了降低國際工程EPC 項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)，確保合同管理工作有序開展，則需要承包商及管理人員能夠在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化自身的合同管理意識，并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況的管理要求，全面了解其合同條款，進(jìn)而針對性的開展合同管理工作，滿足工程項(xiàng)目合同科學(xué)管理要求。同時(shí)，在國際工程EPC 項(xiàng)目合同管理中，需要承包商及管理人員能夠?qū)こ趟趪业姆煞ㄒ?guī)有著更多的了解，使得合同執(zhí)行中糾紛事件發(fā)生時(shí)能夠根據(jù)當(dāng)?shù)胤蛇M(jìn)行有效處理，充實(shí)合同管理中所需的法律知識，滿足其在標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的要求。

4.加強(qiáng)合同管理隊(duì)伍建設(shè)

提高國際工程EPC合同管理需要不斷提升合同管理人員的業(yè)務(wù)能力。（1）定期地組織合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過介紹和講解先進(jìn)的國際承包EPC合同管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高合同管理人員的合同管理意識和管理水平。（2）明確合同管理人員職責(zé)劃分及制定操作性強(qiáng)的獎(jiǎng)懲措施，對有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)、降低項(xiàng)目成本的行為和人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對沒有遵守合同管理流程、損害項(xiàng)目利益的行為進(jìn)行懲罰。（3）招聘當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)豐富、有責(zé)任心且懂法律知識的合同管理專家，以補(bǔ)充合同管理漏洞和短板。

四、結(jié)語

綜上所述，合同管理是國際工程EPC項(xiàng)目成功的核心和根本。盈利是建筑企業(yè)參與國際工程的終極目標(biāo)，合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平直接決定項(xiàng)目是否盈利。通過對國際工程EPC 項(xiàng)目開展合理有效的合同管理，能增加項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益，降低項(xiàng)目合同方面的問題發(fā)生率。中國建筑企業(yè)開展國際工程EPC項(xiàng)目的時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)尚淺，且十分缺乏既懂合同管理、又懂語言和法律的復(fù)合型管理人員，因此，未來在開展國際工程EPC 項(xiàng)目方面的研究工作時(shí)，需要給予其合同管理必要的重視，且在信息化管理制度、專業(yè)理論知識等方面的配合作用下，使得項(xiàng)目合同管理工作開展更具科學(xué)性，全面提升其管理水平。長此以往，有利于保持國際工程EPC 項(xiàng)目良好的管理效果，并提升其在合同方面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控效果，促使我國的建筑企業(yè)走的更遠(yuǎn)，做的更大更強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

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