陳體?劉小雨　丘春紅

【摘要】中等職業(yè)教育是我國現代職業(yè)教育體系重要的組成部分，國家非常重視對中職學生的資助與支持，為了全面貫徹落實中等職業(yè)教育學生資助政策，文章提出創(chuàng)造性地采用“互聯網+手機APP”認證管理技術，以有效提高中職學生資助精準化水平，從而促進教育公平。

【關鍵詞】互聯網;手機APP;教育資助

作者簡介：陳體（1975—），男，廣西玉林市學生資助管理中心。劉小雨（1986—），女，廣西玉林市學生資助管理中心。丘春紅（1976—），女，廣西玉林市玉州區(qū)第一實驗小學。

一、實施背景

玉林市中職學生外出頂崗以及跟崗實習存在人員數量多、分布廣、流動性大，地點分散、路程遠等特點。隨著中職學生資助范圍不斷擴大，資助監(jiān)管難度有所增加，再加上部分學生不能及時回校完成指紋考勤工作，導致學校和學生資助機構無法準確掌握中職受助學生人數和資金發(fā)放情況[1]。因此，相關機構如何加強中職學生資助監(jiān)管，確保學生資助資金安全，為受助學生提供科學、高效、精準、便捷的監(jiān)管服務，是亟待破解的難題。

為了破解中職學生資助資金監(jiān)管難的問題，玉林市創(chuàng)造性地采用了學生資助實名制認證系統(tǒng)，利用最新的生物特征（人臉+指靜脈+身份證）識別技術識別受助學生，通過采集學生的“人臉+指靜脈+身份證”信息，準確識別學生是否為符合條件的受助對象，為資助機構提供真實、準確的資助數據和受助信息，有效防止學校虛報人數、學生冒名頂替領取國家資助金現象的發(fā)生，從源頭上防止資金流失。

二、采用“互聯網+手機APP”認證管理系統(tǒng)的優(yōu)勢

采用“互聯網+手機APP”的認證技術能夠及時掌握受助學生的情況，實時監(jiān)測資助數據，利用互聯網所具備的快捷、共享及融合等方面的優(yōu)勢，有效減輕資金監(jiān)管難度，提高資助工作效率，革新傳統(tǒng)信息收集方式，確保資助管理精準化。[2]玉林市在“人臉+指靜脈+身份證”三者結合的技術基礎上，通過讓學生自行下載安裝手機APP應用程序，按照操作步驟完成“一人一認證”的考勤認證工作，最終實現精準管理。

（一）遠程考勤，異地監(jiān)管。學生資助機構在系統(tǒng)后臺設置考勤范圍，學生只需在實習地登錄“手機APP”，即可隨時完成個人考勤認證，從而實現遠程距離的考勤工作開展，有效監(jiān)管外出頂崗實習的受助學生。打破傳統(tǒng)固化的考勤監(jiān)管模式，加強學校與學生之間的直接對接與聯系，以高科技手段實現考勤管理的平臺化，提高學校監(jiān)管效率，促進精準考核機制順利落地。以遠程考勤為依托實現對學生的縱深管理，加深對學生日常學習工作情況的全面了解，促進資助工作的有效開展。

（二）自主考勤，提高效率。學生自行在手機APP上登錄且核對信息后，便可在短時間內完成考勤認證，既不受設備（考核機）限制，也不影響學校的正常工作和教學秩序。如在一所2000人的學校里，學生可同時登錄手機APP，并且花兩分鐘的時間即可完成考勤認證工作，這節(jié)省了大量的時間和人力，工作效率明顯提高。同時，由于學生基數較大，因此人工考勤容易出現相關請示審批流程不夠嚴謹、管控難以執(zhí)行到位的漏洞，例如學生請假以假條、口頭申請及在社交軟件上申請等形式進行，則其流程數據難以監(jiān)管，審批程序無法實現有效核實，易出現疏漏。[3]而在手機APP的支持作用下，將相關權限下放于考勤平臺，以低成本、高效率實現對學生請示內容的管理，保證考勤系統(tǒng)高效運行的同時，實現資源利用最大化。以手機APP終端為媒介與個人對接，加強學校對整體學生的統(tǒng)籌管理。

（三）無線考勤，方便靈活。學生可以在考勤范圍內的任何地點（如學校教室、飯?zhí)谩⑺奚?、操場、實訓室等）進行考勤認證，即便在沒有網絡或網絡不穩(wěn)定的情況下，也可以通過登錄手機APP端口進行人臉識別，快速完成考勤認證。在智能設備的應用下，實現實人實地、無人員接觸、突破網絡桎梏、無電源打卡，在信息統(tǒng)一完善的基礎上以“人臉識別”或者“指紋識別”增強學生考勤體驗，有效減少打卡的各種障礙。在考勤智能化改革作用下，后臺自動進行考勤數據匯總，提醒異常數據情況，有效提升考勤效率，減少人工成本投入。

（四）底數精準，數據共享。手機APP應用程序功能齊全，能夠實時自動更新認證的信息并且同步保存，實現手機與系統(tǒng)后臺數據共享。學生資助機構可以在系統(tǒng)后臺查詢、統(tǒng)計學生考勤認證成功的信息，快速精準地掌握受助學生底數。學?？记诠芾聿块T完成月度考勤數據統(tǒng)計確認工作后，以手機APP平臺作為媒介對標每一位學生，以系統(tǒng)推送形式將考勤信息發(fā)放給學生，由學生進一步確認其個人考勤情況，在短、平、快的審閱流程下有效降低考勤管理的出錯率，在數據共享中加強學校與學生的聯系溝通，促進考勤打卡制度精細化。

三、取得的主要成效

運用“互聯網+手機APP”認證技術大幅提升了資助工作精準化水平，優(yōu)化監(jiān)管服務，提高工作效率，確保學生資助資金安全。

（一）先行先試，形成經驗，全區(qū)推廣。玉林市從2016年開始率先在廣西開展中職學生資助生物識別技術認證系統(tǒng)試點工作，承擔先行先試的社會職責，以探索創(chuàng)新作為工作引領，以實際落實情況作為現實支撐，在應用中采用“試點先行、邊行邊改”的方式，不斷改進和完善實名認證系統(tǒng)。玉林市積極總結試點工作經驗，深化試點工作成果，構建以資助學生為核心的服務體系建設，最終形成成熟的、適合于廣西推廣的工作機制，構建起“以前端提供普遍服務、中端全程檢測統(tǒng)計、平臺末端實現精準干預”的全過程聚合體系內容，注重生物識別技術認證系統(tǒng)的高效率、強服務、全智能打造，以可復制可推廣的工作經驗助推廣西形成全區(qū)以“中職實名認證系統(tǒng)數據作為資金撥付的依據”的管理手段，提升對學生管理的現代化水平。

（二）無縫對接，節(jié)約成本，提高效率?！盎ヂ摼W+手機APP”認證技術首次實現了學籍信息系統(tǒng)、全國學生資助系統(tǒng)和玉林市學生資助實名認證系統(tǒng)的無縫對接，通過個人身份證、指紋、指靜脈、人臉等信息對學生身份進行采集和管理，自動生成學生信息，以高科技手段對學生數據實現感知體系的全覆蓋，在人臉監(jiān)控體系中加強對學生的進一步深化管理，提升源頭治理能力，實現學生信息與平臺數據之間的“零誤差”。[4]“互聯網+手機APP”認證技術以數據化作為支持進行信息的智能收集，構建高準確率、強耦合性、優(yōu)質體驗感的學生管理系統(tǒng)，管理思路靈活，管理路徑新穎，避免了手工輸入出現的錯漏，極大減少了人工核驗工作量，在信息共享平臺支持作用下減少人工投入，切實提高資助工作效率，節(jié)約管理成本。D705F28E-EDC0-4F93-8E47-586B33907E3A

（三）垂直管理，動態(tài)更新，實時監(jiān)管。玉林市統(tǒng)一使用垂直管理的模式，實時監(jiān)管受助學生在校情況。受助中職學生通過首次生物信息采集后，各中職學校分別要在每年的4、5、11、12月組織學生通過考勤機或手機APP進行考勤認證，上級資助部門以兩次（春季學期為4月、秋季學期為11月）考勤認證的數據作為中職學生資助資金的分配撥付依據。學生在就讀過程中，如出現請長假（病假）、休學、保留學籍、退學等情況，可以在認證系統(tǒng)即時更新;學生外出頂崗、跟崗，實習地點分散的，學校通過手機APP開發(fā)“實習管理”模塊，可實施“即時定位跟蹤、即時考勤”的動態(tài)管理。學生資助機構在日常監(jiān)管中，可以通過隨機抽查學生實時考勤認證的方式核實學生在校情況，還可以通過系統(tǒng)篩選出考勤認證狀態(tài)異常的學校，從而確定督查核驗工作的重點對象。

（四） 信息可靠，數據精準，全程跟蹤。根據每學期系統(tǒng)實名認證存儲的信息，對中職學校家庭經濟困難學生身份進行標識，以科學、高效、精準的管理系統(tǒng)建立起全市中職貧困學生數據庫，重點跟蹤學生在校期間受助情況，建成以“專檔精準管理、全程強化跟蹤、分類精準救助”為核心的學生管理資助機制，助力“精準資助”工作項目的落地生根，確保不漏助任何一名符合條件的家庭經濟困難學生。以平臺所收集的信息為支持，開設專項檔案管理模塊，全面掌握學生家庭基本情況，盡可能發(fā)揮資助體系最大作用，做到應助盡助，促使資助資金利用實現最優(yōu)化。在手機APP便捷性支撐作用下，及時維護平臺數據系統(tǒng)，保證數據的及時更新。學校動態(tài)掌握學生家庭情況變動，以定期分析的結果作為考核依據，對學生日常學習生活所產生的不同需求提供不同資助手段，精確采取資助措施，深入解決學生實際問題。采取隨機抽查、網上巡查等多元化工作手段，加強落實對學生資助的監(jiān)督核查工作，保證資金運用的科學有效性，促進資助工作的進一步落實。

四、未來發(fā)展方向

（一）利用“互聯網+”思維加強數據挖掘與分析

在開展資助工作的過程中，應當進一步有效結合“互聯網+”思維，在互聯網的支持作用下有效進行全過程立體化監(jiān)督管理。在現代化社會中，以“互聯網+”作為技術手段支撐，并將其充分應用到中職學生的教育資助環(huán)節(jié)，將互聯網與精準自主考勤進行緊密結合，注重采集生活貧困學生的信息，對學生進行整體綜合評價，涵蓋學生的教育評價、日常生活支出費用以及支出項目、日常生活學習活動內容、校內學習情況以及表現情況等客觀信息內容，將信息進行準確統(tǒng)計，并形成精確版數據庫。在資助評價的過程中，對學生關注數據信息進行獲取，進而以科學合理的數據作為依據，結合教師對學生的客觀評價，對是否給予學生進行教學資助展開討論。在“互聯網+”的支持下，將每一位申請教學資助學生的綜合信息形成直觀可靠的數據分析圖，為資助決策提供信息參考，保證教學資助的公平公正公開，真正將資助支持落實到切實需要幫助的學生個人身上，保證政策的有效性與及時性。

（二） 促進資助方式轉變，注重把握差異化資助策略

“互聯網+手機APP”的教學資助發(fā)展模式應當堅持注重“精準化”的資助原則。資助機構通過互聯網以及手機相結合所帶來的便捷性，及時準確把握所資助學生的具體情況，采取差異化資助的方式，促使資助資金能夠獲得最優(yōu)化的配置，提高資金的利用率，充分滿足受資助學生的學習需要[5]。學校通過“互聯網+手機APP”所提供的數據信息進行深入分析，對學生真實家庭情況以及日常生活學習現狀進行準確把握，進而能夠依據學生所反映出的具體真實情況予以相應的支持，為其提供必要的生活保障的同時保證資金分流，實現資金利用的最大化。學校還可對互聯網與手機APP結合作用下所表現出的學生信息進行分類匯總，以補償性資助為重要資助路徑，有效激發(fā)學生學習積極性，形成正向循環(huán)，促使助學資金在學生學習生活中的作用得以有效發(fā)揮。

（三） 利用“互聯網+”思維實現資助動態(tài)化管理

資助動態(tài)化管理是對于資助效果的進一步追蹤以及深度考核，從資助事后管理角度入手，針對被資助學生所采用的資金用途進行全面分析。以“互聯網+手機APP”的組合形式從決策、執(zhí)行以及監(jiān)督三個角度入手，對學生的資金運用進行動態(tài)化管理?；ヂ摼W已經完全滲透到學生生活學習的每一個環(huán)節(jié)以及每一個角落，能夠幫助學校準確把握學生日常消費情況，針對其消費數據做出有針對性的分析判斷，進而為是否對該生提供持續(xù)性的資金資助做出有效判斷。在互聯網的助力下，學校對于學生生活、學習、娛樂三方面消費信息實現有效獲取，對其所占比例進行直觀呈現，在數據分析中明確消費用途及消費具體情況，為之后做出資助決策提供信息參考。

結語

職業(yè)教育是培養(yǎng)技術技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要基礎。中職學生是社會新生力量的重要組成部分，也是社會實現高效穩(wěn)健發(fā)展的原生動力，加強對中職學生資助技術手段的支持，是為社會發(fā)展助力。相關機構不僅要將中職教育工作重視起來，更要以高質量、高水平的教育標準將教育機制落實到位。在教育支持手段中，資金支持是最基礎的保障，也是最直接有效的途徑。下一步，我們將持續(xù)加大創(chuàng)新力度，深化資助流程管理，扎實做好中職學生資助工作，助力學生全過程無負擔接受教育，推動構建教育公平體系的建立，為培養(yǎng)更多高素質技術技能人才貢獻資助力量。以“互聯網+手機APP”作為重要支撐手段，保證困難學生的認定客觀公正，在保護學生隱私安全的情況下做到內容、程序以及方法透明，以完善的信息系統(tǒng)作為媒介支持，進一步完成全方位覆蓋的數據記錄工作，持續(xù)提高資助信息化管理水平，加強規(guī)范管理模式，積極開創(chuàng)學生資助工作新局面，提供更加高效優(yōu)質精準的監(jiān)管服務。

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