孟艷林 姜西彪 張濤

摘要：“推動金融創(chuàng)新 助力鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，是以黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局作出的重大決策部署。黨的十九大指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來，通渭縣金融系統(tǒng)緊密結合縣域實際，加強部門協(xié)調，夯實制度基礎，以支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展為核心，以推動普惠金融發(fā)展為重要抓手，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，引導更多金融資源回流，助力補齊農(nóng)村發(fā)展短板，滿足鄉(xiāng)村振興多元化的金融服務需求。

關鍵詞：金融創(chuàng)新;普惠金融;鄉(xiāng)村振興

一、基本情況

截至2021年9月末，通渭縣共有銀行機構7家銀行業(yè)機構（工、農(nóng)、建、農(nóng)發(fā)、郵儲、信用聯(lián)社、甘肅銀行），網(wǎng)點總數(shù)38個，從業(yè)人員390人。保險公司22個，小貸公司1個。9月末，通渭縣各項存款余額110.54億元，同比增加4.85億元，增長4.59%;全縣各項貸款余額99.47億元，同比增加8.07億元，增長8.85%;全縣存貸比89.98%，比年初增加4.12個百分點。

二、主要做法及成效

（一）完善農(nóng)村基礎金融設施，打通金融服務“最后一公里。截至2021年9月末，通渭縣銀行業(yè)金融機構在農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點數(shù)達19個，投放ATM機25臺，POS機760臺。建成農(nóng)村金融綜合服務室332個，實現(xiàn)了行政村100%全覆蓋。

（二）提高金融科技在普惠領域運用，精準滿足涉農(nóng)領域多元化、多層次的金融服務需求。如農(nóng)行通渭支行依托互聯(lián)網(wǎng)，運用大數(shù)據(jù)等技術，推出“小微快e貸”，運用“納稅e貸”、“抵押e貸”等線上產(chǎn)品，加強對民營和小微企業(yè)信貸支持。大力推廣農(nóng)行掌銀鄉(xiāng)村版，豐富鄉(xiāng)村移動支付服務;通渭縣農(nóng)村信用社積極踐行普惠金融，運用飛天e碼通等電子銀行產(chǎn)品，普及推廣移動支付，方便廣大居民的金融需求。

（三）穩(wěn)步推進農(nóng)村信用體系建設，著力改善農(nóng)村信貸環(huán)境、營商環(huán)境。實施信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用村創(chuàng)建支持鄉(xiāng)村振興建設，著力完善農(nóng)村地區(qū)信用體系建設。截至2021年9月末，已建成信用村95個，累計為8.87萬農(nóng)戶建立信用檔案，并構建了覆蓋農(nóng)村社會的信用激勵網(wǎng)。

（四）積極發(fā)揮信用信息服務農(nóng)村經(jīng)濟主體融資作用。促進農(nóng)村地區(qū)信息、信用和信貸聯(lián)動，創(chuàng)新授信模式，破解涉農(nóng)合格抵質押物不足，農(nóng)戶信用信息不完善導致的融資難問題，擴大金融服務覆蓋面及可得性。如通渭縣信用聯(lián)社積極運用農(nóng)村信用體系建設成果，加強與村委合作補充完善農(nóng)戶信用信息，挖掘有效信貸需求，有效控制信用風險。截至2021年9月末，該社共評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、信用村95個，累計評定信用戶26433戶，促成發(fā)放貸款15563戶，余額70105.16萬元。

（五）大力開展農(nóng)村金融知識普及教育，送金融知識下鄉(xiāng)。農(nóng)村金融機構積極發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢，開展以“金融知識普及月 金融知識進萬家 爭做理性投資者 爭做金融好網(wǎng)民”為主題的金融宣傳普及活動，先后舉行推介會8場，發(fā)放各類宣傳資料5000余份。截至目前，共組織全轄7家銀行業(yè)金融機構的1000人次工作人員進機關、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進校園，發(fā)放宣傳資料共計6000張，咨詢?nèi)藛T近萬人，有效推進了小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設。

三、農(nóng)村金融工作存在的問題及不足

雖然當前涉農(nóng)金融機構在創(chuàng)新金融產(chǎn)品、增幅擴面上做了很多努力，如農(nóng)業(yè)銀行開展的惠農(nóng)e貸、聯(lián)社推出的“卡貸通”系列產(chǎn)品貸款，但是總體上目前農(nóng)村金融仍然是我國金融體系中比較薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村居民金融服務可得性和便利性、農(nóng)民信貸需求滿足度等指標遠低于城市，“三農(nóng)”業(yè)務成本高、收益低、風險大的特征還未完全改變，農(nóng)村金融發(fā)展仍需大力支持。當前，黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村金融的未來發(fā)展提供了前所未有的機遇，客觀上要求加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，同時，也需要金融機構加強創(chuàng)新，提高服務的質量，以更好支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

四、緊扣鄉(xiāng)村振興主題，加大金融支農(nóng)力度

（一）牢固樹立為民服務宗旨。作為基層金融機構，要深入學習貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，始終牢記黨的宗旨，樹立服務為民的理念，全面履行好職責任務。自覺堅守黨的初心使命，堅定信仰、對黨忠誠、擔當盡責。

（二）正確職能定位，發(fā)揮支農(nóng)主力實力軍作用?；鶎尤嗣胥y行要加強貨幣政策窗口引導，引導轄內(nèi)各涉農(nóng)金融機構結合自身職能定位和業(yè)務優(yōu)勢，強化面向“三農(nóng)”、服務城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略定位，推動城鄉(xiāng)資金融通等鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。金融機構要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，打造綜合化特色化鄉(xiāng)村振興金融服務體系，要以小額貸款為抓手，突出做好鄉(xiāng)村振興領域中農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體、中小企業(yè)、建檔立卡貧困戶等小微普惠領域的金融服務，加大對縣域的支農(nóng)信貸投放。

（三）緊扣振興主題，明確金融支農(nóng)重點

一是緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺”這個主題，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面。要引導金融機構加強與政府部門的溝通合作，支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設，滿足農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金需求量大、時間長的需要。要以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，重點支持契合地區(qū)資源的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，并積極推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務水平。

二是緊扣“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理”的主題，著力推進鄉(xiāng)村全面振興。通過信貸支持、發(fā)債融資等形式，以經(jīng)營性項目為重點，支持電網(wǎng)改造、經(jīng)營性公路等建設項目，支持農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村公共服務完善和農(nóng)村生態(tài)保護。大力發(fā)展綠色金融業(yè)務，實現(xiàn)社會效益，經(jīng)濟效益，社會環(huán)境效益最大化。

三是緊扣“生活富裕、鄉(xiāng)風文明”的主題，著力做好普惠金融工作。進一步深化拓展農(nóng)村普惠金融服務點建設，進一步完善功能，推進農(nóng)村金融最后一公里建設，擴大農(nóng)村金融服務覆蓋面。針對農(nóng)民消費升級，積極支持農(nóng)民住房、購車、就醫(yī)等方面的消費需求。并積極支持美麗鄉(xiāng)村建設，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供資金支持，提供農(nóng)戶小額貸款業(yè)務等普惠金融，幫助貧困農(nóng)民脫貧致富。推廣創(chuàng)建金融信用示范村，建設良好金融生態(tài)環(huán)境。

四是緊扣脫貧攻堅、農(nóng)民增收致富這個主題，著力加大金融精準扶貧。發(fā)揮好金融支持三農(nóng)主力軍的作用，以精準滴灌、產(chǎn)業(yè)扶貧入手，積極探索公司+農(nóng)戶的扶貧思路，瞄準貧困人口精準幫扶，解決貧困人口就業(yè)，加強對貧困人口、特殊人群等弱勢群體的金融扶貧力度。