董超

摘要：由于管道埋設(shè)在地下，作為沒有外墻的企業(yè)來說，管理難度大，原油管道，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，不法分子在管道上方打孔盜油，使得國家財產(chǎn)受到損失，嚴(yán)重破壞了管道的安全平穩(wěn)運行，因此管道巡護工作引起了廣泛的重視，本文內(nèi)容則是在這一背景下所提出。本文撰寫的主要目的在于對如何提升管道巡護有效性提供一定的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：管道巡護;打孔盜油;有效性

一、認識管道巡護管理的重要性

（1）加強巡護管理，提高管道巡護管理水平，能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理管道出現(xiàn)的各類異常問題，防控因涉油犯罪、管道占壓、第三方施工或自然災(zāi)害等給輸油管道帶來的安全風(fēng)險。而且一旦發(fā)生嚴(yán)重性事故，不僅會在經(jīng)濟方面造成嚴(yán)重損失，還極易發(fā)生人員傷亡事故，引發(fā)社會問題。因此，管道巡護工作是管道安全運行的重要保障，也是當(dāng)前管道安全運行管理的重中之重。

（2）法律賦予管道企業(yè)巡護權(quán)利和義務(wù)

根據(jù)《中國石油天然氣管道保護法》第三章 管道運行中的保護第二十二條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全管道巡護制度，配備專門人員對管道線路進行日常巡護。管道巡護人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理和報告。

二、外界對管道安全的影響

（1）管道周邊第三方施工破壞

隨著城市的發(fā)展，電纜水管穿越，鄉(xiāng)村道路的建設(shè)及河流清淤，管道周邊的施工較多，如果巡護不到位，對管道的安全造成威脅。

（2）有意破壞

一些不法分子為了獲取利益，在管道上方打孔安裝閥門進而進行盜油，由于現(xiàn)在的盜油方式由以前的即打即偷變成了現(xiàn)在的利用周邊院落進行挖地道和定向轉(zhuǎn)掩蓋進行偷油，增加了企業(yè)的排查難度，一旦發(fā)生原油泄漏，第一是時間無法找到泄漏點的位置，造成管道停輸和環(huán)境污染等災(zāi)害，已經(jīng)成為影響管道安全的重要因素。

三、提升管道巡護有效性的措施

（1）成立巡護隊伍，專職負責(zé)管道巡護

根據(jù)實際情況和管道沿線地貌地形，配置合理的專職巡護人員。巡護人員按規(guī)定著裝，攜帶配置的巡線終端，按照巡護內(nèi)容和巡護頻次開展管道自主巡護，對巡護過程中發(fā)現(xiàn)對管道造成危害行為進行制止并向管道企業(yè)和政府主管部門進行匯報。

（2）規(guī)范巡護管理制度

管理制度的建設(shè)與完善，可以為管道巡護工作的具體實施進行科學(xué)的指引，這對于管道巡護有效性的提升有著非常積極的影響。為此，企業(yè)應(yīng)該以制度的形式對管道巡護工作內(nèi)容、巡護路線、巡護時間、巡護頻次等予以明確，促使巡護人員嚴(yán)格按照制度要求開展每一環(huán)節(jié)的巡護工作。針對第三方施工管理、地質(zhì)災(zāi)害防治等管道重點工作，則應(yīng)該制定專項制度，并對具體的巡護要求作進一步的細化，以此提升管道巡護工作的規(guī)范性。在管理制度建設(shè)中，還要注重責(zé)任制的完善，以制度的形式進行巡護范圍劃分、巡護人員安排、巡護責(zé)任確立等，制定切實可行的巡護考核制度，嚴(yán)格按照制度要求做好巡護人員的管理。管道企業(yè)首先不定期的以埋設(shè)檢查單等方式開展攻防演練考核，檢驗巡護人員的巡護質(zhì)量。其次，要做好電話抽查。企業(yè)需要安排一定數(shù)量的巡線員進行電話抽查，進而對管道沿途的天氣情況、隱患問題進行核實和了解。再者，進行實地核查。企業(yè)需要在巡護范圍內(nèi)對重點管段、高風(fēng)險管段定期開展實地核查，謹防問題隱患的出現(xiàn)，在每次核查中還要注意影像資料的留存，以此為后期的核查工作作參考。另外，要注重巡護管理“零匯報”制度的建設(shè)，要求管道巡護人員在每次巡線工作結(jié)束后，不論是否發(fā)現(xiàn)異常問題，都需要進行匯報，而且要對相關(guān)記錄進行保存。而針對巡護中發(fā)現(xiàn)的異常問題，則需要建立動態(tài)管理機制，要求特定人員或部門對巡護發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤處理，直到問題處理完畢。

（3）合理安排利用好現(xiàn)有的巡護力量

不斷的優(yōu)化和調(diào)整巡護模式，最大的發(fā)揮現(xiàn)有的巡護力量，打破常規(guī)巡護方式，將每天各負其責(zé)的巡護自己管段改為2-3人一組的分組接力巡護方式，做到錯時無規(guī)律的連續(xù)巡護模式，重點利用天黑前和天亮前對管道進行仔仔細細的巡護，發(fā)現(xiàn)地貌變化及時的報告管道企業(yè)，防止夜間被不法分子打孔破壞。增加白天巡護力量，由于白天的視線較好，巡護過程中密切關(guān)注管道上方地貌的變化，查看管道周邊的變化，對周邊的第三方施工行為和管道上的地貌及時的上報。抽出部分人員作為機動巡護人員，對需要加密巡護的管道進行巡護和駐點看護。

（4）做好管道的風(fēng)險識別，運用管道外檢測技術(shù)

在管道巡護中，企業(yè)要對其巡護范圍內(nèi)的管道進行必要的風(fēng)險評估，進而有效識別風(fēng)險，對風(fēng)險進行等級劃分，然后設(shè)置管道巡護的必經(jīng)點。在整個風(fēng)險評估工作中，應(yīng)該將是否存在第三方施工破壞、是否存在管道占壓、是否受到自然災(zāi)害影響、是否存在打孔盜油作為關(guān)注的重點，在風(fēng)險等級劃分的基礎(chǔ)上，明確管道高危區(qū)、重大隱患區(qū)以及事故易發(fā)區(qū)，根據(jù)上述評估及風(fēng)險等級劃分結(jié)果制定示意圖，進而為管道巡護工作的開展提供依據(jù)。運用好管道的外檢測技術(shù)。管道的外檢測是做好管道管理中一項非常重要的任務(wù)，對管道的安全平穩(wěn)運行至關(guān)重要。定期對高風(fēng)險管段進行外檢測，通過對本月檢測結(jié)果的漏點數(shù)量和具體位置和上月檢測數(shù)值位置進行比對和研判。新增的漏點和數(shù)值變大的漏點進行及時的維修，暫不需要維修的漏點作為管道的隱患點，制定管控措施，設(shè)置為管道巡護的必經(jīng)點，在管道巡護過程中進行重點的巡護和關(guān)注。

（5）加強輸油管道保護宣傳工作

管道企業(yè)要高度重視管道精準(zhǔn)化宣傳工作，將管道精準(zhǔn)化宣傳作為一項常態(tài)化工作持續(xù)開展。對管道途徑的物權(quán)人和管道周邊人群，機械挖掘手等進行精準(zhǔn)和入村入戶宣傳。實現(xiàn)輸油管道保護的全面宣傳，號召廣大人民群眾共同進行保護。定期的與沿線政府部門聯(lián)合宣傳，通過當(dāng)?shù)仉娨暸_、報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道進行全面的宣傳。宣傳的內(nèi)容要以輸油管道的重要性、破壞管道的危害及法律責(zé)任為主，明確告知人民群眾破壞輸油管道是一種違法行為。同時，還應(yīng)當(dāng)宣傳管道舉報獎勵辦法和聯(lián)系電話，在出現(xiàn)輸油管道泄漏事件時的群眾自救及避險措施，避免管道泄漏事件給當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕娫斐奢^大的財產(chǎn)損失和人身傷害。

（6）加強管道“三樁一牌”的管理

三樁一牌如同管道的哨兵，起到標(biāo)記管道位置、警示管道安全的作用。做好管道樁牌的維護，對管道安全保護工作極為重要。為確保管道上三樁一牌的清晰和完整，方便管理，防止第三方不知道管道的位置而破壞管道的事件發(fā)生。巡護人員巡護中要重點關(guān)注管道上方三樁一牌的情況。做到對歪斜的樁牌進行扶正，不得存在明顯歪斜現(xiàn)象;對沾污的樁牌進行清洗，對樁牌周邊的雜草進行清理，確保樁牌信息完整，充分發(fā)揮樁牌的作用。

四、結(jié)語

綜上所述，管道巡護工作的科學(xué)推進有著重要的意義，而在該項工作的開展中會涉及到多個方面內(nèi)容，為此，企業(yè)要明確該項工作的重要性，并從多個層面入手持續(xù)推進管道巡護工作的完善，進而不斷提升管道巡護的有效性。

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