劉云慶　王興磊

[摘 要]隨著社會的發(fā)展和科學技術(shù)的不斷進步，生態(tài)惡化與環(huán)境污染問題日益嚴重，環(huán)境法的作用及其重要性日益凸顯。目前，一般高校環(huán)境科學專業(yè)關(guān)于法律的課程就是環(huán)境法學，環(huán)境法學這門課程培養(yǎng)了高校大學生對環(huán)境保護的意識，同時可運用法學知識來保護環(huán)境和解決各種環(huán)境糾紛問題，但環(huán)境法學課程的教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。為了更好地提高環(huán)境科學專業(yè)學生的法學素養(yǎng)和研究解決環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的問題和糾紛的能力，伊犁師范大學環(huán)境科學專業(yè)基于實際情況，結(jié)合環(huán)境法學課程教學開展情況，分析了環(huán)境法學課程教學中存在的問題，從課程教學內(nèi)容、教學方法以及考核方式三個方面進行了該課程的改革并取得了一定成效。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境法學;教學探索;教學研究

[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2022）03-0089-03

隨著國家對環(huán)境生態(tài)保護工作的重視程度越來越高，環(huán)境領(lǐng)域的糾紛和問題越來越明顯。為了有效制止環(huán)境違法的行為，政府出臺了一系列防止污染環(huán)境的條例。如何判斷環(huán)境違法行為，如何利用環(huán)境法制止違法的行為，如何迅速地解決環(huán)境糾紛，這些都與環(huán)境法學這門課程有密切的關(guān)系，也體現(xiàn)了環(huán)境法學課程的重要性。作為地方高校環(huán)境科學專業(yè)唯一的法學類課程，環(huán)境法學是一門新興和交叉學科課程，在環(huán)境科學專業(yè)課程體系中具有突出地位，是培養(yǎng)學生環(huán)境法學素養(yǎng)的必要環(huán)節(jié)，具有其他課程無法替代的作用。同時，該課程是環(huán)境科學專業(yè)學生開展環(huán)境影響評價、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察等工作的基礎(chǔ)，對學生以后從事與環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)測等工作具有重要意義[1]。然而，環(huán)境法學課程理論深、跨越性大、知識面廣、科學技術(shù)性強，傳統(tǒng)的授課模式、單一學科背景的授課教師、封閉式的教學形式已經(jīng)不能滿足具有綜合性、實踐性、應用性特點的環(huán)境法學課程的教學需求，也滿足不了生態(tài)文明建設(shè)對具有一定法律基礎(chǔ)的環(huán)境科學專業(yè)技術(shù)人員的需求[2]。因此，對環(huán)境科學專業(yè)環(huán)境法學這門課進行研究，探索其教學模式和教學創(chuàng)新點，尋找提升教師上課和學生聽課效果的突破口，培養(yǎng)社會需要的具有環(huán)境專業(yè)技術(shù)性的環(huán)境法實務人才，已成為高校環(huán)境科學專業(yè)急需解決的問題。

一、課程特點及現(xiàn)狀

環(huán)境法學課程具有應用性、綜合性、實踐性、開放性、獨特性的特點，綜合了我國基礎(chǔ)法律的法學知識，以環(huán)境學、生態(tài)學、經(jīng)濟學為基礎(chǔ)來尋求解決生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題。要想學好環(huán)境法學這門課，學生既要掌握一定的專業(yè)技術(shù)知識，又要具備一定的基本法律知識[3]。若想達到良好的教學效果，傳統(tǒng)的教學模式在環(huán)境法學這門課程中已不適用，迫切需要教師在教學目的、教學內(nèi)容、教學方法和教學手段這幾方面進行改革和創(chuàng)新[4]。環(huán)境科學專業(yè)的學生在學習環(huán)境法學課程之前，并未學習過相關(guān)的法學基礎(chǔ)知識，且該課程課時偏少，只有36學時，對教師來說，其面臨如何選擇教材、如何調(diào)整進度、如何把握重難點、如何激發(fā)學生的學習興趣等問題;對學生來說，其面臨怎么跟上教師的節(jié)奏、怎么發(fā)揮個人的主體作用、怎么將理論運用到實踐中等問題。當然，在教學過程中，教師和學生的作用是相互的，教師要發(fā)揮好主導作用，學生則要發(fā)揮好主體作用，只有這樣才有可能完成一堂合格的課堂教學。目前，環(huán)境法學課程教學存在如下困境。

（一）教學目的與教學設(shè)計銜接不緊密

本校設(shè)置的環(huán)境法學課程是面向環(huán)境科學專業(yè)學生的專業(yè)選修課。該課程的教學目的是讓學生對環(huán)境法的基本理論和法規(guī)有一定的了解和掌握，學完該課程后學生應具有運用相關(guān)法律知識進行環(huán)境行政訴訟和處理環(huán)境污染與資源糾紛的能力，尤其是處理伊犁地區(qū)特色企業(yè)所發(fā)生的環(huán)境糾紛問題。但目前的問題是學生在學習該課程前不具備相關(guān)的法學基礎(chǔ)知識，而當前的環(huán)境法學課程教材中法學內(nèi)容文字偏多且比較枯燥，在教學設(shè)計中沒有涉及對學生專業(yè)素質(zhì)和法學素養(yǎng)培養(yǎng)效果的實現(xiàn)途徑。

（二）教材內(nèi)容更新慢

從2015年1月1日實施新《環(huán)保法》以來，已有多部環(huán)境領(lǐng)域的新法立法、舊法修訂或廢止，如2015年4月實施的《固體廢物污染環(huán)境防治法》、2016年1月實施的《大氣污染防治法》、2018年1月實施的《水污染防治法》，以及新實施的《環(huán)境保護稅法》等法律法規(guī)，變動都非常大，而現(xiàn)有的教材基本都沒有體現(xiàn)環(huán)境法新修訂的內(nèi)容。其次，科學技術(shù)的發(fā)展日新月異，國家也越來越注重環(huán)境保護，而編寫和出版《環(huán)境法學》教材的周期較長 [5]，教材內(nèi)容更新慢，影響了學生判斷當下發(fā)生的環(huán)境案例適用的法律依據(jù)，以及運用理論解決環(huán)境案例的能力。

（三）教學和考核方法單一

現(xiàn)在多媒體發(fā)展迅速，教學方式也有所改變，教師借助多媒體能更好地開展教學工作。但由于環(huán)境法學知識多以法律法規(guī)為主，內(nèi)容比較枯燥，教師仍以課堂講授方式為主、案例講解為輔，形式單一，而環(huán)境法學實踐課程開展得少或者根本就沒有開展。使用形式單一的傳統(tǒng)教學方法只能使學生對理論知識有一定的理解，但在探究與解決實際環(huán)境法學問題方面卻無能為力。學生缺乏了解環(huán)境法在解決實際環(huán)境問題中的作用，學生對于環(huán)境法學的應用性、科技性、實踐性等特點理解得不夠透徹。此外，環(huán)境法學課程內(nèi)容較豐富，知識面較廣，教師在教學過程中主要集中講解課程中的理論知識，實踐性的教學很少甚至沒有，這導致學生的實踐分析能力比較弱。該課程的考核方式多數(shù)以平時作業(yè)、日常出勤及期末考試為主，沒有過多關(guān)注學生的課堂表現(xiàn)和知識接收程度，造成學生也以突擊復習的方式來應付考試，這樣的教學效果不佳。傳統(tǒng)的教學方式，造成學生接收的知識都是臨時性的，不能很好地培養(yǎng)環(huán)境科學專業(yè)學生的環(huán)境法學素養(yǎng)，也很難保證其能取得良好的教學效果。

二、教學改革

基于上述環(huán)境法學課程存在的問題，我們可知一門新的環(huán)境法學課程若使用傳統(tǒng)教學模式授課難以達到良好的教學效果。因此，對環(huán)境法學課程教學模式進行探索與創(chuàng)新，采取適應該課程特點的新教學模式，才是解決這些困境的途徑?；谏鲜鑫覀兊玫絾l(fā)，環(huán)境法學課程的教學模式可以集中在教學內(nèi)容、教學方法及考核方式三個方面進行優(yōu)化改革。

（一）優(yōu)化教學內(nèi)容

環(huán)境法學作為一門面向環(huán)境糾紛和問題的法學分支學科，在體現(xiàn)環(huán)境保護工作日益重要和課程理論體系不斷成熟的同時，其研究熱點和知識更新也隨著新型環(huán)境問題的出現(xiàn)而不斷變化。目前，本校選用的《環(huán)境法學》教材的內(nèi)容主要分為兩個部分，其一是總論部分，主要講述的是環(huán)境法的概念、環(huán)境法的演變與形成、環(huán)境法的主體、環(huán)境法的基本原則、環(huán)境法的基本制度等內(nèi)容，理論性較強，從宏觀角度解析了環(huán)境法的基本知識。其二是分論部分，主要闡述了環(huán)境污染防治法、環(huán)境損害救濟、危害環(huán)境犯罪制裁等內(nèi)容，從微觀角度對實際性更強的單項環(huán)境法律的制度措施和具體內(nèi)容進行了闡明[1]。教師要想在36課時內(nèi)系統(tǒng)完整地講授環(huán)境法學知識，就必須對教學內(nèi)容進行優(yōu)化。

1.優(yōu)化總論和分論的重點內(nèi)容。明確總論作為學習環(huán)境法學知識基礎(chǔ)的重要性，重點講授環(huán)境法的基本原則和基本制度，并且在講授的過程中注重前后知識點的銜接。例如，在講解環(huán)境影響評價基本制度時，要與前面所學習的環(huán)境法基本原則之一的預防原則結(jié)合起來，明確基本制度與基本原則之間的關(guān)系。把分論部分作為課程的重點來對待，尤其要針對單項法律制度的內(nèi)容、具體實施、法律責任等進行重點講解，同時，也要聯(lián)系總論學習的基礎(chǔ)知識，前后呼應，體現(xiàn)總論與分論之間的關(guān)系。

2.合理增加課程教材以外的知識內(nèi)容。由于環(huán)境保護工作越來越細致、嚴格，環(huán)境領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)更新比較快，但目前市面上還沒有能完全包含即時更新知識的環(huán)境法學方面的教材，這就要求教師除了合理安排教材知識，還應對教材中未涉及的新修訂的環(huán)境法律法規(guī)進行補充說明。例如，環(huán)境污染防治法當中的《水污染防治法》，教材中闡述的大多是2008年版本的內(nèi)容，但最新修訂的版本已于2018年1月1日實施，并且增加了很多以往沒有聽過的“河長制”等內(nèi)容，所以在講解這部分知識時，教師還需增加對最新修訂版本內(nèi)容的講解，并對前后修訂的內(nèi)容進行對比，讓學生能夠更清楚地掌握環(huán)境法律法規(guī)的核心內(nèi)容、對應領(lǐng)域工作開展的重點、環(huán)境保護工作的發(fā)展趨勢。

3.改進教學課件的制作。目前多媒體授課中不可缺少的就是課件，但如果課件只是把教材中的內(nèi)容移到多媒體上，制作課件的意義以及使用多媒體授課的意義就不大了。對于環(huán)境法學課程，教師在課件的制作上必須下功夫，可插入視頻、動畫等，提高學生對課程學習的興趣。例如，播放一些當前關(guān)注度比較高的全球環(huán)境問題視頻，培養(yǎng)學生環(huán)境保護意識，引導學生關(guān)注環(huán)境問題并進行深入思考;在講解單項環(huán)境法律法規(guī)時，插入當前觸犯該項法律法規(guī)的新聞案例，以加深學生對環(huán)境專業(yè)和環(huán)境法學知識點的理解和記憶。

（二）改進教學方法

環(huán)境法學作為一門實效性、實踐性、應用性較強的課程，傳統(tǒng)的以教師講、學生聽為主的教學方法已然不能夠適應當前本校的轉(zhuǎn)型要求，而且教學效果也確實不明顯。應該在傳統(tǒng)課堂授課的基礎(chǔ)上，增加可以激發(fā)學生興趣、提高學生專業(yè)實踐分析能力和實際問題研究能力的實踐性教學?？蓮囊韵聝蓚€方面進行改進。

1.體現(xiàn)學生的主體作用。提前布置學習內(nèi)容，要求學生利用課外時間自主收集材料—整理歸納資料—形成自己的觀點—相互評定—教師總結(jié)，在課堂上圍繞特定條款、論題進行交流討論。例如環(huán)境權(quán)的論題，由學生自主收集國內(nèi)外有關(guān)環(huán)境權(quán)益的表述材料，然后整理歸納得出自己的結(jié)論，在課堂上自由交流討論，最后由教師總結(jié)知識點。

2.結(jié)合伊犁地區(qū)特色，注重案例研討式的課程教學方法。實踐性教學手段主要分案例教學法、課堂討論教學法、診所式教學法及模擬法庭、社會調(diào)查等實踐性教學環(huán)節(jié)[6]。但很多院校對環(huán)境法學課程重視不夠，加之這幾種教學方法耗費時間、精力和經(jīng)費，所以在實際教學過程中運用較少，更不用說運用在環(huán)境科學專業(yè)學生學習環(huán)境法過程中了[7-9]。鑒于課程的課時設(shè)置、師資力量及經(jīng)費等問題，開展診所式教學法及模擬法庭的教學方法比較困難，所以應在案例分析和課堂討論方面做出改進，甚至可以創(chuàng)新試驗情景演繹方法。即在案例給出的條件不完備的情況下，通過分析案情、劃分角色等環(huán)節(jié)模擬調(diào)節(jié)、處理或申訴過程，尤其對于身邊發(fā)生的環(huán)境糾紛，引導學生從不同角度找出解決案例問題的方法，以及相應的法律依據(jù)。在專業(yè)定位時，環(huán)境科學專業(yè)學生主要面向新疆地區(qū)，所以在選擇案例的時候，首先要注意選擇發(fā)生在本地區(qū)的環(huán)境糾紛及問題，其次注意選擇案例發(fā)生的時間，所選案例盡可能是最新或最近發(fā)生的。例如，2017年伊犁地區(qū)新天煤化工煤制氣項目，環(huán)保工程未建成便擅自開工被掛牌督辦案例，學生可分析討論該案例中存在的法律問題、法律依據(jù)以及相應的解決辦法，從而更好地理解條款規(guī)定和實際適用情況。

（三）革新考核方式

課程的教學效果及學生的學習效果如何均需要最終的考核來加以衡量[10]。這是想通過課程考核促進學生學，也是對學生知識點掌握程度的一種考量。對環(huán)境法學課程的考核方式進行改革，在考核學生對理論知識掌握程度的同時還要考核學生對實踐問題的分析和研究能力，充分衡量學生在學習過程中是否達到了學習目標[11]。革新課程考核方式主要是提高學生在課堂教學中的參與和表現(xiàn)所占的比例，以前的考核方式是平時成績占30%、期末考試成績占70%，現(xiàn)在改為平時成績占60%、期末成績占40%。其中，平時成績包括日常出勤（20%）、案例分析課堂參與和作業(yè)（20%）、期中考核（20%）、課堂小組討論（20%）、創(chuàng)新試驗（20%）五部分，加大了對學生在課堂教學中發(fā)揮主體作用的考核力度，提高了學生的參與度，加深了學生對知識的理解度，增強了學生對實際問題的分析和解決能力。

三、結(jié)語

眾所周知，培養(yǎng)具有專業(yè)技術(shù)和法律知識的環(huán)保管理人才，是解決生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題的重要任務。環(huán)境法作為環(huán)境科學專業(yè)唯一的法律知識課程，對培養(yǎng)環(huán)境立法、司法、執(zhí)法等方面的人才，增強環(huán)境科學專業(yè)大學生的環(huán)境法觀念、環(huán)境意識和生態(tài)安全意識具有重要意義。當前學校正處于向應用型轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)建設(shè)綜合型大學目標的關(guān)鍵時期，更要對環(huán)境科學專業(yè)定位準確，培養(yǎng)出面向地方、服務地方，面向企業(yè)、服務企業(yè)的應用型人才。而環(huán)境法學課程的獨特性、應用性、實踐性，決定著教師在環(huán)境法學課程教學中必須考慮周全，既要引導學生掌握基本知識和專業(yè)知識，又要加強學生對環(huán)境法律法規(guī)的實際應用能力。因此，必須積極開展課程教學的優(yōu)化改革和實踐工作，爭取探索出一條適應環(huán)境法課程教學模式的可行性途徑，總結(jié)經(jīng)驗，形成一套成熟的、有效的環(huán)境法教學體系。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 程志鵬，穆飛虎.環(huán)境科學專業(yè)《環(huán)境法學》課程教學思考[J].廣東化工，2017（12）：303，306.

[2] 姚紅.“環(huán)境法學”課程交互式教學探索[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2016（9）：31-32.

[3] 張妍.《環(huán)境法學》課程教學方法的改革及其創(chuàng)新探討[J].法制博覽，2016（36）：49，48.

[4] 陳紅梅.《環(huán)境法學》課程教學模式的探索與創(chuàng)新[J].法制與社會，2016（8）：224-226.

[5] 李憶春，王雅霖.綜合性大學環(huán)境法學的教學實踐與改革[J].高等理科教育，2012（4）：153-158.

[6] 鄭曉英.模擬法庭教學法完善探析：兼論中國法學實踐性教育[J].湖北經(jīng)濟學院學報（人文社會科學版），2008（2）：183-184.

[7] 任丙南，耿靜.高等院校非環(huán)境學專業(yè)的環(huán)境教育存在的問題及對策[J].廣東化工，2012（3）：247-248.

[8] 鄧可祝.基于學科特色的環(huán)境法學教學改革問題研究[J].安徽工業(yè)大學學報（社會科學版），2016（4）：45-47.

[9] 汪勁.中國環(huán)境法學研究的現(xiàn)狀與問題：1998—2003年中國環(huán)境法學研究狀況調(diào)查報告[J].法律科學（西北政法學院學報），2005（4）：49-57.

[10] 楊朝霞.論案例教學法在環(huán)境法學教學中的應用[J].山東科技大學學報（社會科學版），2011（6）：83-90.

[11] 孟慶瑜，劉茜.環(huán)境法學教育模式的改革與重構(gòu)[J].山東科技大學學報（社會科學版），2011（6）：91-96.

[責任編輯：劉鳳華]