王建

摘要：全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以后，堅定不移抓好國企黨建、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，成為國有企業(yè)改革發(fā)展過程中的重要任務(wù)和重大命題。在此背景下，國企黨組織要立足黨建引領(lǐng)定位，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)，推動黨支部在政治、班子、隊伍、制度、作風(fēng)、業(yè)績等方面全面進(jìn)步全面過硬，努力塑造新優(yōu)勢、新動能、新品牌，為國有企業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展注入新活力。

關(guān)鍵詞：過硬黨支部建設(shè);背景分析;具體舉措;啟示

在國有企業(yè)黨建新形勢下，基層黨建工作開展得怎么樣、質(zhì)量高不高，直接影響黨在國有企業(yè)的根基保障和作用發(fā)揮。國有企業(yè)在不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大的同時，牢牢抓住基層黨建工作這一關(guān)鍵，著力建設(shè)政治、班子、隊伍、制度、作風(fēng)、業(yè)績“六個過硬”黨支部，既是落實全面從嚴(yán)治黨要求、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、引領(lǐng)改革發(fā)展的需要，也有助于加快解決基層黨建工作問題，持續(xù)激發(fā)基層黨建新動能，把黨的政治、組織和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新時代加快企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力。

一、加強(qiáng)國企基層過硬黨支部建設(shè)的背景分析

（一）落實中央國企黨建工作部署的需要

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，“堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)組織保證?！苯陙?，中共中央先后印發(fā)《國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《黨支部工作條例（試行）》，對新時代抓好支部建設(shè)工作作出了具體要求。這一系列重要講話、制度文件把加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)、強(qiáng)化黨組織基層基礎(chǔ)擺到了重要位置，為全面提升基層黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明確了方向。

（二）充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的需要

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經(jīng)末梢’，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。落地才能生根，根深才能葉茂?！奔訌?qiáng)國企過硬黨支部建設(shè)，有助于提升基層黨支部工作能力，發(fā)揮黨支部在組織生產(chǎn)經(jīng)營活動中的作用，拓展黨支部的號召力、聚合力和保障力，有效解決實際工作中出現(xiàn)的新情況新問題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾攻堅克難，完成好各項重點工作任務(wù)。

（三）解決基層黨支部建設(shè)實際問題的需要

雖然近幾年國企各級黨組織在黨支部建設(shè)方面做了大量工作，但是依然面臨一些現(xiàn)實問題。比如黨支部建設(shè)進(jìn)度和水平不夠平衡，一些黨支部基礎(chǔ)工作比較薄弱，“三會一課”制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，活動記錄不夠全面，換屆選舉、黨員發(fā)展、黨務(wù)公開等基礎(chǔ)性和重要性工作還沒有形成完善的制度體系，缺乏配套的程序和流程。黨員分布不夠科學(xué)合理，機(jī)關(guān)后勤部門黨員集中，基層一線職工中黨員數(shù)量少，黨員在一線崗位的先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。黨支部建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不夠緊密，特色黨建品牌保有量和增量有待進(jìn)一步提高，黨支部工作優(yōu)勢還沒有完全釋放出來。

（四）引領(lǐng)保障企業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展的需要

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。我們要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，其中最為基礎(chǔ)的是基層黨支部建設(shè)。一方面，加快過硬黨支部建設(shè)，有利于筑牢國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，充分展現(xiàn)黨員、職工群眾的智慧與活力，讓科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展成為廣泛共識與自覺行動。另一方面，加快過硬黨支部建設(shè)，有利于充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，整合各方面力量，突破體制機(jī)制藩籬，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)國有企業(yè)改革發(fā)展的換擋提質(zhì)增效。

二、加強(qiáng)國企基層過硬黨支部建設(shè)的具體舉措

（一）突出基層黨支部政治功能，適應(yīng)改革發(fā)展新要求

突出政治功能是由黨支部政治屬性決定的，黨支部承擔(dān)著貫徹黨的意志和主張，實踐黨的路線方針政策的重要任務(wù)。要想把黨的決策部署落到基層、落到實處，就必須突出政治功能。一是加強(qiáng)政治引領(lǐng)。堅持國企黨委把方向、管大局、保落實，把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，做到生產(chǎn)經(jīng)營延伸到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里，黨組織活動就開展到哪里，黨的路線方針政策就落實到哪里。全面推進(jìn)黨建工作要求寫入各級公司章程，明確黨組織法定地位。推動黨組織按要求修訂議事規(guī)則，建立研究討論事項“三張清單”，在企業(yè)改革發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營重大問題上，明確將黨組織研究作為董事會、經(jīng)理層決策的前置程序。二是加強(qiáng)思想引領(lǐng)。以“三會一課”和主題黨日為載體組織理論學(xué)習(xí)，積極開展黨史學(xué)習(xí)教育、形勢任務(wù)教育和典型示范教育，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。把黨史學(xué)習(xí)教育與重溫企業(yè)發(fā)展史相結(jié)合，充分挖掘企業(yè)紅色基因，繼承發(fā)揚老一輩公路人“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的“路橋精神”，激發(fā)職工企業(yè)認(rèn)同感。以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺豐富學(xué)習(xí)形式，組織黨員集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，讓黨支部成為教育黨員的主陣地。三是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。黨支部是貫徹落實中央和上級黨組織各項決策部署的“最后一公里”。要把執(zhí)行力建設(shè)融到過硬黨支部建設(shè)當(dāng)中，引導(dǎo)教育基層黨支部講政治、顧大局，不折不扣落實上級各項決策部署。

（二）推動基層黨支部全面過硬，增強(qiáng)基層黨建新優(yōu)勢

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢地動山搖。打牢這個基礎(chǔ)，最關(guān)鍵的就是要把抓好黨支部建設(shè)作為基本內(nèi)容。具體來說，必須把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，切實提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。一是夯實黨組織覆蓋基礎(chǔ)。弘揚“支部建在連上”傳統(tǒng)，所有符合條件的一線單位、項目部都設(shè)立黨支部，對于臨時成立的應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時黨支部。結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展需要，同步理順調(diào)整黨組織設(shè)置，針對黨員空白班組問題開展大起底、大排查，規(guī)范設(shè)立基層黨支部，切實織密組織網(wǎng)絡(luò)。二是著力抓好隊伍建設(shè)。嚴(yán)格按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求發(fā)展黨員，努力把優(yōu)秀骨干、青年人才、先進(jìn)分子吸納進(jìn)黨員隊伍。探索設(shè)立總政工師，享受班子副職級待遇，打通黨務(wù)工作人員上升渠道，調(diào)動黨務(wù)人員從事黨建工作的積極性。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，搭建年齡知識結(jié)構(gòu)合理、具有創(chuàng)新意識和善于擔(dān)當(dāng)作為的基層黨組織班子。三是標(biāo)準(zhǔn)化貫穿全過程。深入貫徹落實國有企業(yè)基層組織工作條例，圍繞破解“基層組織怎么建、如何發(fā)揮作用”，健全完善理論學(xué)習(xí)、第一議題、組織生活、發(fā)展黨員、黨費管理等制度20余項，組織編印基層黨務(wù)工作手冊30余萬字，梳理規(guī)范工作流程、標(biāo)準(zhǔn)文本200余項，從而使黨支部建設(shè)有章可循，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

（三）抓好基層黨支部考核，激活基層黨建新動能

黨建有“考核”，才會有“抓手”。在總結(jié)基層經(jīng)驗基礎(chǔ)上，堅持把績效管理理念引入到基層黨組織建設(shè)中，積極構(gòu)建重點突出、導(dǎo)向鮮明、操作性強(qiáng)的基層黨建考核評價體系。一是探索黨建千分制考核。聚焦落實國企黨建責(zé)任，根據(jù)中央和上級國企黨建工作要求，從政治建設(shè)、思想及意識形態(tài)建設(shè)、組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，制定加強(qiáng)黨建的100條措施，設(shè)計110項考核指標(biāo)，形成黨建千分制考核辦法，使基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由軟指標(biāo)變成硬約束。二是探索黨員積分量化考核。從生產(chǎn)經(jīng)營一線入手，探索基層黨員積分量化考核，圍繞政治生活、先鋒作用、遵規(guī)守紀(jì)、道德品行、奉獻(xiàn)作為等方面，根據(jù)黨員表現(xiàn)實施貢獻(xiàn)加分和違規(guī)扣分，黨員申報與組織評定相結(jié)合，將考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。三是突出考核激勵導(dǎo)向作用。將黨建考核結(jié)果在績效考核中的占比從5%提高到20%，與績效年薪直接掛鉤;明確各權(quán)屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子完不成經(jīng)營目標(biāo)的，黨建考核成績按20%扣減，實現(xiàn)黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動。對考核成績較低、問題較多的單位，由黨委領(lǐng)導(dǎo)對其黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，限期整改提高。

（四）建強(qiáng)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘，培育特色支部新品牌

黨的十九大報告指出，新時代黨的建設(shè)要“以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點”。注重找準(zhǔn)基層黨支部服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的著力點，通過搭建黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊等平臺，實現(xiàn)與重要工程、重大項目和重點任務(wù)的對接，聚焦經(jīng)營管理、降本增效、安全生產(chǎn)等工作中的瓶頸問題，有針對性地設(shè)計黨建載體。根據(jù)疫情等原因造成的工期緊張情況，在重點項目啟動“黨旗在飄揚、黨員在行動、進(jìn)度我保證”主題黨建活動，培育“筑路先鋒耀黨徽”等黨建品牌，設(shè)立黨員示范崗2239個、黨員責(zé)任區(qū)1355個，黨員帶頭苦干實干，保障了京臺泰棗段智慧高速等項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。山東高速港溝收費站黨支部通過創(chuàng)建“暢e先鋒”黨建品牌，建立“服務(wù)之星”“最美奮斗者”評選機(jī)制，成立“黨員治堵先鋒隊”，設(shè)立“紅色保暢崗?fù)ぁ?，每名黨員帶動1～2名職工，發(fā)現(xiàn)堵點快速處置及時疏通，在一線窗口展現(xiàn)了山東高速良好形象。駐歐洲公司黨支部沖鋒在前，帶領(lǐng)黨員職工克服洪水、疫情等困難，圓滿完成E763高速公路項目，受到塞爾維亞總統(tǒng)武契奇高度評價，被授予全國“感動交通十大人物（集體）”稱號。“齊魯號”歐亞班列黨支部創(chuàng)建黨員“班列+”推進(jìn)組，16名黨員帶頭跑口岸、跑市場，新開拓36條線路，累計開行3835列，為構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局作出積極貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)國企基層黨支部建設(shè)的啟示與思考

（一）過硬黨支部建設(shè)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)主責(zé)主業(yè)相結(jié)合

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，“堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力?！泵恳粋€地區(qū)、每一個行業(yè)、每一個單位、每一個企業(yè)都有自己不同的特點。過硬黨支部建設(shè)要和企業(yè)的特點結(jié)合起來，和企業(yè)的主責(zé)主業(yè)結(jié)合起來，找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展的結(jié)合點、切入點，以黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)改革發(fā)展。既要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在基礎(chǔ)性、重要性工作方面形成相對一致的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，又要強(qiáng)調(diào)突出特色，把過硬黨支部建設(shè)與重要工程、重大項目、重點任務(wù)全面對接，同時借助黨建考核等手段壓實壓緊責(zé)任，防止出現(xiàn)“空對空”“兩張皮”等現(xiàn)象。

（二）過硬黨支部建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項重要和緊迫的任務(wù)?！睒?biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。對于過硬黨支部建設(shè)同樣如此，只有扎實推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，才能推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。要對照過硬黨支部標(biāo)準(zhǔn)，梳理黨支部建設(shè)中的基礎(chǔ)性、重要性工作，研究制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化操作流程，對基本組織、基本制度、基本隊伍、基本資料等方面做出明確規(guī)定，使黨支部的各項活動有標(biāo)準(zhǔn)可依、有標(biāo)準(zhǔn)必依。同時，要堅持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，根據(jù)企業(yè)不同業(yè)態(tài)特點和黨支部建設(shè)進(jìn)度，分梯隊推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，抓兩頭帶中間，推動后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)。

（三）過硬黨支部建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)新黨建工作載體

推進(jìn)過硬黨支部建設(shè)，完成“規(guī)定動作”是自上而下抓標(biāo)準(zhǔn)，做好“自選動作”是自下而上促提升，兩者的重要結(jié)合點就是創(chuàng)新黨建載體，打造特色品牌。建設(shè)過硬黨支部要把品牌意識植入到基層黨建工作，在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，支持各黨支部結(jié)合自身實際和行業(yè)特點，創(chuàng)新黨建載體，將基層黨建細(xì)化到“主題實踐、創(chuàng)新創(chuàng)效、典型示范”中，形成一批具有先進(jìn)性、示范性和美譽度的特色黨建品牌，把“無形”的黨建成效轉(zhuǎn)化為“有形”的發(fā)展優(yōu)勢。要發(fā)揮先進(jìn)支部的品牌示范和典型帶動作用，積極開展特色品牌評選、過硬支部示范點選樹，采取現(xiàn)場觀摩、結(jié)對共建等方式，總結(jié)過硬黨支部經(jīng)驗做法，引導(dǎo)各黨支部向高標(biāo)準(zhǔn)看齊、向品牌化看齊。

（四）過硬黨支部建設(shè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化黨建工作基礎(chǔ)保障

抓黨建需要有力的資源保障。相當(dāng)一個時期，企業(yè)重生產(chǎn)經(jīng)營投入、不重黨建方面投入的現(xiàn)象比較普遍。加強(qiáng)企業(yè)黨建，發(fā)揮好黨組織和黨員的作用，注重投入是基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨支部建設(shè)要堅持固本培元，引導(dǎo)人往基層走、錢往基層投、政策資源往基層傾斜。具體說來，要解決好人的問題，特別是黨支部班子配備，實施好黨支部書記“雙培養(yǎng)”工程，把懂經(jīng)營、會管理、技能型的黨員培養(yǎng)成黨支部書記，把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階。要解決好錢的問題，黨費使用進(jìn)一步向過硬黨支部建設(shè)傾斜，并嚴(yán)格按要求列支、管好、用好黨組織工作經(jīng)費。要解決好平臺的問題，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”“區(qū)塊鏈”，搭建黨支部黨員教育管理、活動組織宣傳、品牌創(chuàng)建展示、經(jīng)驗總結(jié)推廣的平臺，切實提升基層黨建工作吸引力和實效性。

（作者單位：山東高速能源發(fā)展有限公司）