秦儀文

摘要：新冠疫情以來，老年數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的各類問題已經(jīng)嚴重影響到老年人的日常生活。文章從老年數(shù)字鴻溝現(xiàn)狀入手，從“使用”和“素養(yǎng)”兩個維度分析老年數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的原因。為解決老年人數(shù)字鴻溝問題，從政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、公共服務(wù)行業(yè)和社會四個方面探析智能技術(shù)的適老化改造，將數(shù)字鴻溝轉(zhuǎn)化為數(shù)字包容，構(gòu)建老年友好型智慧社會。

關(guān)鍵詞：適老化;數(shù)字鴻溝;數(shù)字包容

一、引言

隨著我國社會老齡化程度的逐漸加劇以及數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展，老年人的“數(shù)字鴻溝”問題日益凸顯，尤其在疫情嚴防嚴控期間，缺乏智能設(shè)備技術(shù)的老年人在日常生活中“寸步難行”。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，到2019年底我國60歲及以上人口近2.54億，占比為18.1%;而《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.04億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達64.5%，但60歲及以上網(wǎng)民占比僅為6.7%，這意味著有上億老年人沒能搭上數(shù)字化的快車。2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》， 再次強調(diào)解決老年人數(shù)字鴻溝的重要性，推動充分兼顧老年人需要的智慧社會建設(shè)。為加快消除老年數(shù)字鴻溝，促進我國數(shù)字經(jīng)濟進一步發(fā)展，我們必須清楚數(shù)字鴻溝對老年人生活的影響體現(xiàn)在哪些方面以及如何解決，為老年人提供更加包容的數(shù)字生活環(huán)境并開展適老化改造，讓老年人也能夠享受數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的生活質(zhì)量的提升。

二、數(shù)字鴻溝與數(shù)字包容

經(jīng)濟合作發(fā)展組織（OECD）將數(shù)字鴻溝定義為：“不同社會經(jīng)濟地位的個人、家庭、企業(yè)及地區(qū)在信息和通訊技術(shù)的可及性以及互聯(lián)網(wǎng)使用方面的差異。”數(shù)字鴻溝可能會導(dǎo)致老年人無法享受信息社會在商品采購、信息交流、社會交往乃至醫(yī)療保障方面的便利服務(wù)，而這通常被稱為“老年數(shù)字鴻溝”。

華為將“數(shù)字包容”解釋為“數(shù)字技術(shù)將減少全球不平等現(xiàn)象，縮小數(shù)字鴻溝，加速聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的達成。我們希望每一個人都能夠從數(shù)字技術(shù)中受益，不讓任何一個人在數(shù)字世界中掉隊，這是我們推動數(shù)字包容的根本所在。”

三、老年數(shù)字鴻溝現(xiàn)狀

新冠疫情期間，我國各省市推出了“健康碼”服務(wù)以便于通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計更好地實施嚴防嚴控的疫情管控政策，健康碼的使用大大提高了老年人使用移動設(shè)備的頻率，中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在2020年3月和12月進行了兩次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)60歲以上的中國網(wǎng)民比例從6.7%上升到11.2%，但老年人網(wǎng)民數(shù)量的迅速增長也暴露出更多的“老年數(shù)字鴻溝”問題。由于出行限制，許多日常活動都轉(zhuǎn)為在線上進行，這也極大程度上促進了我國數(shù)字經(jīng)濟與電子政務(wù)的發(fā)展，但同時作為“數(shù)字弱勢群體”的老年人與現(xiàn)代數(shù)字科技之間的鴻溝越來越深。

目前老年數(shù)字鴻溝問題主要體現(xiàn)在老年人在移動設(shè)備應(yīng)用方面的問題，具體表現(xiàn)在少數(shù)老年人連使用手機掃描二維碼的操作都未能掌握，大部分老年人對于操作較為復(fù)雜的網(wǎng)上購物、生活費用繳納等手機功能使用方法不了解或不明確。除此之外，由于移動支付的便利化和普及，大多數(shù)公共服務(wù)行業(yè)都減少或取消了對于現(xiàn)金的使用，這一舉措對于未趕上互聯(lián)網(wǎng)快車的老年人來說無異于喪失了享受公共服務(wù)的權(quán)利，如果老年人不能正常享受醫(yī)療保障方面服務(wù)，其造成的負面結(jié)果是難以估量的;在日?；顒又欣夏耆艘蔡幪幨茏瑁凑莆找苿又Ц兜睦夏耆松踔吝B買菜等必要消費活動都難以進行。

除了對于智能設(shè)備的操作不熟悉之外，老年人還表現(xiàn)出對于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用的抗拒意識。Werner和Carlson等學(xué)者認為老年人不愿接觸信息技術(shù)的最主要因素是自身衰老、技術(shù)恐懼癥、對計算機使用的焦慮以及有關(guān)的認知能力下降;McCausland和Falk則認為互聯(lián)網(wǎng)訪問成本，對互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的不信任以及與隱私相關(guān)的擔憂已成為老年人使用技術(shù)的主要障礙。除去老人自身的心理因素之外，現(xiàn)代科技企業(yè)也促進了老年數(shù)字鴻溝的形成?，F(xiàn)代科技企業(yè)的主要消費受眾是中青年群體，因此忽略了老年人對于數(shù)字服務(wù)的需求，沒有從老年人的特點出發(fā)去設(shè)計更加符合老年人使用的移動設(shè)備，因此如今的智能設(shè)備的產(chǎn)品設(shè)計對于老年人并不適用。

四、老年人自身特征導(dǎo)致數(shù)字鴻溝產(chǎn)生

（一）身體不佳導(dǎo)致的“使用溝”

隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷進步我國人均壽命已達到77歲，但老年人的普遍健康狀況卻不容樂觀。截至2018年底，中國60歲及以上老年人口達2.5億?；加幸环N及以上慢性病的老年人比例高達75%，失能和部分失能老年人超過4000萬。關(guān)節(jié)炎、視力聽力衰退以及認知障礙等因衰老帶來的常見健康問題嚴重影響老年人使用移動設(shè)備的效率，患有嚴重疾病的老年人則幾乎無法使用移動設(shè)備;對于老年人普遍存在的記憶力衰退現(xiàn)象也成為老年人學(xué)習(xí)使用智能技術(shù)上的重要障礙。

以醫(yī)療服務(wù)為例，老年人本該是使用醫(yī)療服務(wù)最頻繁的人群，但研究發(fā)現(xiàn)老年人在使用健康信息技術(shù)（HIT）方面存在數(shù)字鴻溝，老年人無法在線尋求健康信息和接受遠程醫(yī)療服務(wù)，導(dǎo)致社會排斥與老年人的健康差距進一步加深。Frydman等人也通過回歸分析印證了上述觀點，他們使用了2011～2017年國家健康和老齡化趨勢研究（NHATS）數(shù)據(jù)評估數(shù)字訪問的變化趨勢，發(fā)現(xiàn)無嚴重疾病的老年人的數(shù)字訪問量每年增加1.6%，而嚴重疾病患者的數(shù)字訪問量沒有增加。

（二）缺乏知識與辨別能力導(dǎo)致的“素養(yǎng)溝”

美國國家數(shù)字包容（NDIA）聯(lián)盟認為“數(shù)字素養(yǎng)是一種生活技能的集合，對于充分參與我們這個媒體飽和、信息豐富的社會是必要的。”在現(xiàn)狀中我們提到，部分老年人對于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用有焦慮抵觸情緒，但Chu和Huber等人發(fā)現(xiàn)，使用互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗可以減少不同收入和教育程度的老年人對使用互聯(lián)網(wǎng)的焦慮，增加自信和積極的態(tài)度。說明大部分老年人不愿意使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的根本原因是對其不了解，對互聯(lián)網(wǎng)缺少基本的正確認知。受收入、年齡與教育程度等因素的影響，老年人缺乏現(xiàn)代科技知識與技術(shù)即數(shù)字素養(yǎng)較低，與中青年相比對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用明顯不夠熟練。

老年人在對互聯(lián)網(wǎng)的使用方面較為被動且對于網(wǎng)絡(luò)詐騙信息的辨別能力不強，雖然老年用戶的信息安全意識更加強烈，但由于不了解網(wǎng)絡(luò)騙局類型及認知能力的下降，老年人容易成為某些網(wǎng)絡(luò)騙局的受害者。根據(jù)美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會的數(shù)據(jù)，60歲及以上的老年人成為網(wǎng)絡(luò)詐騙受害者的可能性是年輕人的5倍。

五、多方參與適老化改造助力老年人跨越數(shù)字鴻溝

（一）政府層面

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》（以下簡稱為方案）從做好突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下對老年人的服務(wù)保障、便利老年人日常交通出行、便利老年人日常就醫(yī)、便利老年人日常消費等七個方面具體地提出了二十條解決老年人智能技術(shù)困難的完整方案，為解決老年數(shù)字鴻溝問題提供了基本且完善的解決思路。

僅做好頂層設(shè)計還不夠，政府應(yīng)發(fā)揮自身監(jiān)督職能，確保方案在地方的順利實施;同時做好方案實施效果評估工作，對于方案出現(xiàn)的問題進行及時的調(diào)整。同時政府也應(yīng)做好針對方案實施的相關(guān)保障措施。首先要完善法律法規(guī)，切實保障老年人使用智能技術(shù)過程中的各項合法權(quán)益;其次要注重保障信息安全，加強與社會合作嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，為老年人的數(shù)字生活保駕護航;最后，要從根本性解決老年數(shù)字鴻溝，必須開展普及教育宣傳，引導(dǎo)老年人體驗新科技，積極融入智慧社會。

在解決老年數(shù)字鴻溝的問題上，政府必須承擔起引導(dǎo)和規(guī)范作用，運用政策法規(guī)的權(quán)威性提升社會對老年數(shù)字鴻溝的關(guān)注度，不僅在電子政務(wù)與公共服務(wù)提供方面加快適老化改革，同時也要引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在移動設(shè)備開發(fā)方面的適老化，讓老年人搭上數(shù)字化的快車，進一步加快我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)層面

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)必須致力于將如今市面上的各種智能設(shè)備搭載全新設(shè)計的適老化系統(tǒng)，通過技術(shù)革新解決現(xiàn)存的老年數(shù)字鴻溝中“使用溝”的相關(guān)問題。首先滿足老年人已經(jīng)提出的常見技術(shù)需求，包括在現(xiàn)有智能設(shè)備上推出更大的字體、更響亮的提示音效，多設(shè)置常用服務(wù)的快捷鍵同時減少復(fù)雜的交互界面，并搭載支持識別各地方言的語音助手，提高老年人使用智能設(shè)備的效率。除此之外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計過程中應(yīng)適應(yīng)老年人的特殊需求，包括足夠的照明，減少眩光和適當?shù)念伾x擇;增強音量控制并推出輔助聽力設(shè)備，以應(yīng)對耳鳴等聽力衰弱問題。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)積極開發(fā)拓展智慧養(yǎng)老服務(wù)，與政府和醫(yī)院合作搭建老年人健康服務(wù)數(shù)據(jù)平臺，通過穿戴設(shè)備及時收集和整合老年人的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)，使醫(yī)療和科技有機融合并，進一步推出線上會診、緊急呼叫等便利的醫(yī)療服務(wù)，搭配如今發(fā)達的外賣及物流配送服務(wù)將藥物配送到家，讓老年人足不出戶享受到系統(tǒng)且科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)。

（三）公共服務(wù)行業(yè)層面

公共服務(wù)行業(yè)應(yīng)堅持以人民為中心，為人民服務(wù)的發(fā)展理念，要將老年人這樣的弱勢群體作為重點服務(wù)對象進行特別關(guān)照，化“數(shù)字鴻溝”為“數(shù)字包容”。保留傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦理模式和人工窗口，構(gòu)建人性化的服務(wù)提供體系，根據(jù)老年人對各類公共服務(wù)行業(yè)的需求設(shè)立一定數(shù)量的老年幫扶服務(wù)窗口，為無法獨立辦理線上業(yè)務(wù)的老年人提供技術(shù)上的支持。

同時公共服務(wù)行業(yè)也應(yīng)加快技術(shù)創(chuàng)新，形成以社會觀念適老化為前提、政策規(guī)劃適老化為核心、技術(shù)研發(fā)適老化為支撐的老年友好型智慧社會總體建設(shè)理念。小米手環(huán)的NFC移動支付功能就是一個很好的案例借鑒：只要購買手環(huán)的用戶將手環(huán)與相應(yīng)的公交卡和銀行卡進行綁定之后，在出行和支付時只需要將手環(huán)與刷卡器觸碰后即可支付，免去了掃碼的操作，降低了智能手機技術(shù)使用的門檻，適合推廣至老年群眾使用。公共服務(wù)行業(yè)可以與企業(yè)合作，將健康碼和移動支付等技術(shù)簡化，積極解決老年人實用技術(shù)的實際困難，讓老年人更便利地享受“數(shù)字紅利”。

（四）社會層面

跨越數(shù)字鴻溝不能僅依靠老年人群體本身，必須要獲得社會力量的支持。社區(qū)和老年大學(xué)等教育機構(gòu)應(yīng)積極開展針對老年人日常生活必要的智能設(shè)備使用的教育課程，豐富老年人技術(shù)知識并提高數(shù)字素養(yǎng)。例如美國開展了代際導(dǎo)師（Intergenerational Mentor-up）的教育項目，鼓勵在校大學(xué)生幫助老年人學(xué)習(xí)和掌握最新的科學(xué)技術(shù)。在對于參加了IMU課程的老年人的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)進行調(diào)查統(tǒng)計之后發(fā)現(xiàn)老年人具體學(xué)習(xí)了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)后，對于互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度變得更加積極，技術(shù)焦慮與社會孤獨感都有大幅度的減少。

同時，家庭代際關(guān)系中的數(shù)字反哺也能在一定程度上改善老年數(shù)字鴻溝。年輕子女做好“數(shù)字反哺”能增加老年人對于互聯(lián)網(wǎng)使用的積極性，老年人對于數(shù)字接入、技能和素養(yǎng)反哺的接受程度都很高。信息時代的快速發(fā)展，智能設(shè)備提供了與家人進行聯(lián)絡(luò)和交流便利方式，因此學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識成為能與家人在智能設(shè)備上頻繁互動的動力。在滿足老年人對于家庭親密關(guān)系的情感需求條件的同時提高了數(shù)字素養(yǎng)，也便于老年人更好地融入數(shù)字生活。

六、結(jié)語

在中國人口加速老齡化的社會背景下，關(guān)注老年人的數(shù)字生活是十分有必要的。當前，數(shù)字中國建設(shè)已取得顯著進展，但諸如老年數(shù)字鴻溝等發(fā)展過程存在的不平衡不充分問題抑制了數(shù)字紅利的充分釋放。 因此，若想進一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，必須聯(lián)合多方力量解決不平衡不充分的發(fā)展問題，幫助老年人這一數(shù)字弱勢群體解決數(shù)字貧困問題。首先，政府應(yīng)完善頂層設(shè)計，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與公共服務(wù)行業(yè)進行適老化改造，同時做好方案效果評估對方案內(nèi)容進行及時的調(diào)整;其次，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，開發(fā)更多的包容性產(chǎn)品與服務(wù)滿足老年人的基本和特殊需求;公共服務(wù)行業(yè)也應(yīng)推行“人性化管理”模式，為老年人的業(yè)務(wù)辦理提供幫助與便利;社會方面應(yīng)構(gòu)建為老年人設(shè)計的數(shù)字教養(yǎng)培訓(xùn)框架，積極發(fā)揮數(shù)字反哺的作用。推動數(shù)字中國高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑是推動數(shù)字中國建設(shè)實現(xiàn)包容發(fā)展，實現(xiàn)所有成員包括老年人在數(shù)字時代平等享有基本數(shù)字紅利的機會。

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（作者單位：燕山大學(xué)公共管理學(xué)院）