陳壽根 江慶華

摘 要 治理文化是決策團隊在決策過程中形成的價值追求、態(tài)度情感、思維方式和行為習(xí)慣。高職院?，F(xiàn)代化治理文化應(yīng)當(dāng)具有共同治理、依法依規(guī)、民主理性、責(zé)任專業(yè)和效率效益等特征。塑造高職院校現(xiàn)代化治理文化，是發(fā)揮文化治理功能、提升治理效能的訴求，是突破高質(zhì)量發(fā)展困境、實現(xiàn)提質(zhì)培優(yōu)目標(biāo)的要求。應(yīng)當(dāng)圍繞價值觀管理、領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)、和諧人際關(guān)系培育進行深入探索和實踐。

關(guān)鍵詞 高職院校;治理文化;意蘊;價值;建構(gòu)

中圖分類號 G718.5 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）12-0036-05

黨的十九大將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化寫入黨章，十九屆四中全會深刻闡述了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意義、目標(biāo)、內(nèi)容和方略等重要問題，十九屆五中全會則把“提升國家治理效能”確立為“十四五”和二〇三五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。高職教育治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的組成部分和基礎(chǔ)，是《中國教育現(xiàn)代化2035》《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》確立的戰(zhàn)略任務(wù)。探索高職院校治理現(xiàn)代化意義非凡、時不可待。

治理是利益相關(guān)者參與重大事務(wù)決策的結(jié)構(gòu)和過程[1]，因而，探索治理現(xiàn)代化就是探索決策結(jié)構(gòu)和過程的現(xiàn)代化。縱觀當(dāng)前高職院校治理現(xiàn)代化研究，人們傾向于治理主體的安排和治理規(guī)則的設(shè)計，似乎認(rèn)為將利益主體納入了決策體系、建立了合理的決策規(guī)則，治理現(xiàn)代化就能瓜熟蒂落了。其實，治理現(xiàn)代化囿于結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)則優(yōu)化是不夠的，因為在價值、權(quán)力和利益訴求多元的治理主體面前，在崇尚學(xué)術(shù)自由、追求學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)和卓越的學(xué)者面前，如果沒有文化支撐，治理過程中的博弈極易成為互不相讓的爭斗，治理現(xiàn)代化不能停留在工具理性層面的現(xiàn)代化，更要重視內(nèi)在價值和精神的現(xiàn)代化[2]。

一、高職院校現(xiàn)代化治理文化的意蘊

高職院校治理文化是校園文化的亞文化，它是學(xué)校決策團隊在決策過程中形成的價值追求、態(tài)度情感、思維方式和行為慣習(xí)。理解抽象的“治理文化”可以從把握其內(nèi)涵特征和外延要素著手。

（一）高職院?，F(xiàn)代化治理文化的內(nèi)涵特征

有人認(rèn)為，科學(xué)、民主和法治是大學(xué)治理文化現(xiàn)代化的根本標(biāo)志[3]。有人認(rèn)為，理念先進、主體多元、結(jié)構(gòu)網(wǎng)格、制度契約、技術(shù)信息化，是職業(yè)院校治理文化現(xiàn)代化的應(yīng)然表征[4];有人認(rèn)為，理念民主、公平和效率，主體多元，機制市場自主控制，工具法治與契約、過程民主協(xié)商，是高職院校治理文化現(xiàn)代化的評判標(biāo)準(zhǔn)[5]。我們認(rèn)為，高職院校治理文化是否具有“現(xiàn)代性”可以從以下五個方面考量。

其一，共同治理。學(xué)校是否將舉辦者、管理者、行業(yè)企業(yè)和校友等外部利益相關(guān)者，教師、管理人員和學(xué)生等內(nèi)部利益相關(guān)者納入了治理體系，傾聽他們的聲音，保證決策結(jié)論體現(xiàn)他們的價值、權(quán)力和利益訴求。

其二，依法依規(guī)。學(xué)校是否依據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)章設(shè)置決策機構(gòu)，明確決策職權(quán)，理順相互關(guān)系。是否形成科學(xué)的議事規(guī)則，實現(xiàn)內(nèi)外治理有效銜接。決策人員是否自覺維護議事規(guī)則權(quán)威，遵守議事規(guī)則規(guī)定，決策活動依照議事規(guī)則有序展開。

其三，民主理性。學(xué)校決策團隊是否人格平等、相互尊重，大局為重、兼容并包。團隊負責(zé)人是否擅長啟發(fā)、廣開言路，尋找決策成員最大“公約數(shù)”。團隊成員是否暢所欲言、充分表達觀點，辯證對待不同意見，決策成為正和博弈、統(tǒng)一思想的過程。

其四，責(zé)任專業(yè)。決策成員是否具有使命感和責(zé)任感，將決策與樹立團隊形象、滿足師生期待和促進學(xué)校發(fā)展聯(lián)系起來，認(rèn)真履行職責(zé)。決策人員是否具有扎實的專業(yè)基本功，掌握決策的常識和技能，決策活動成為專家的內(nèi)行敘事。

其五，效率效益。決策是否基于職能部門的優(yōu)質(zhì)方案、決策成員的充分準(zhǔn)備和團隊會議的真誠交流，過程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、事半功倍。決策結(jié)論是否體現(xiàn)國家政策、彰顯學(xué)校理念、符合基本規(guī)律、具有操作性，滿足學(xué)校發(fā)展要求、利益相關(guān)者心理需求。

（二）高職院校治理文化現(xiàn)代化的外延要素

治理文化的內(nèi)容十分豐富，梳理分析國內(nèi)外學(xué)者的研究成果，高職院?，F(xiàn)代化治理文化的外延要素應(yīng)當(dāng)包括共同價值觀、領(lǐng)導(dǎo)力與和諧人際關(guān)系。

共同價值觀是決策團隊統(tǒng)一的價值追求和理想信念，是決策者判斷決策對象意義價值、合理性、操作性和預(yù)期效益的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是決策團隊形成共識、匯聚力量，朝著共同目標(biāo)奮斗最根本、最核心和最長久的要素。缺乏共同價值觀的決策團隊無以上下齊心、政令暢通，決策不可能規(guī)范有序、科學(xué)高效[6]。共同價值觀通過調(diào)節(jié)決策者的需要、愿望和思維，調(diào)整其對決策對象的認(rèn)知、情感和態(tài)度，引導(dǎo)其選擇心中的最佳答案，形成最終的結(jié)論。高職院校的決策者應(yīng)當(dāng)領(lǐng)會學(xué)校發(fā)展的愿景、使命、思路和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，堅持學(xué)術(shù)發(fā)展至上、效率效益優(yōu)先和公共利益最大化的治理信條，把握依法依規(guī)、民主理性和責(zé)任專業(yè)的工作定位，確保團隊決策建立在共同的思想基礎(chǔ)之上。

領(lǐng)導(dǎo)力是決策團隊領(lǐng)導(dǎo)者把握團隊屬性、上級授權(quán)和內(nèi)外環(huán)境，感召團隊成員乃至同僚和上司追隨自己，共同實現(xiàn)團隊目標(biāo)的個性品質(zhì)，本質(zhì)上是一種人際影響能力。領(lǐng)導(dǎo)者借助權(quán)力威望和人格威信，通過建立團隊的規(guī)范和價值體系，通過日常工作的態(tài)度、知識和技能傳遞，感染團隊成員的思想和情感，左右團隊成員的能力發(fā)展和習(xí)慣養(yǎng)成，逐漸形成支持自己工作的環(huán)境和力量。比較一致的看法是，決策團隊領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)力主要包括計劃、組織、控制、決斷、激勵和應(yīng)變能力。庫澤斯和波斯納的經(jīng)典著作《領(lǐng)導(dǎo)力》認(rèn)為，卓越領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具有以身作則、共啟愿景、挑戰(zhàn)現(xiàn)狀和激勵人心的行為習(xí)慣，具備誠實、有勝任力、能激發(fā)人和有前瞻性的心理品質(zhì)。

人際關(guān)系是人們基于彼此認(rèn)知、情感和行為形成的心理關(guān)系，表現(xiàn)為吸引、排拒、合作、競爭、領(lǐng)導(dǎo)和服從等心理和行為狀態(tài)。良好的人際關(guān)系是有效治理的基本保證，決策團隊如若人際關(guān)系和諧，成員之間坦誠溝通、求同存異，那么決策通常是一個推心置腹、集思廣益的過程，易于形成高質(zhì)量的結(jié)論;如若人際關(guān)系緊張，成員之間懷疑戒備、冷漠鄙視，決策過程中固執(zhí)己見、專制獨行，或者事不關(guān)己、高高掛起，那么決策往往事倍功半，決策活動的質(zhì)量無從談起。任何一個決策團隊都應(yīng)當(dāng)把人際關(guān)系培育提上議事日程，營造人人平等、相互尊重，信任支持、團結(jié)互助，理性冷靜、寬容失誤的氛圍。

二、高職院?，F(xiàn)代化治理文化的價值

（一）“軟治理”比“硬治理”更為重要

美國學(xué)者伯恩鮑姆（Birnbaum）在《共治的終結(jié)：回溯還是前瞻》中指出：大學(xué)治理分為“硬治理”與“軟治理”兩種形式?！坝仓卫怼敝附M織內(nèi)部帶有約束力的治理結(jié)構(gòu)和規(guī)制，它們確定了組織的權(quán)力關(guān)系，規(guī)定了組織的治理程序，引導(dǎo)組織成員遵守既定的政策和規(guī)程;“軟治理”指組織中有助于發(fā)展、維護個人與群體行為的社會關(guān)系和互動系統(tǒng)。文化治理屬于“軟治理”，它以兩種方式左右治理結(jié)構(gòu)、過程和結(jié)果。首先，作為一種無時不在、無處不有的“隱性秩序”，文化決定著治理活動的價值選擇，潤物細無聲地影響著治理結(jié)構(gòu)安排和治理規(guī)則制定，因而文化潛藏在治理結(jié)構(gòu)和規(guī)則中。其次，文化以“心理圖式”的方式左右著決策者的價值追求、心理活動和行為選擇，決策形成的結(jié)論中蘊含了文化的印記，有什么樣的文化就有什么樣的治理[7]。

世紀(jì)之交，卡普蘭（Kaplan）、蒂爾尼（Tierney）、德爾（Del）等學(xué)者，以大學(xué)治理有效性為主題開展研究。大量的調(diào)查、訪談和座談表明，治理結(jié)構(gòu)和規(guī)則只是大學(xué)有效治理的必要條件而非充要條件，治理效能與治理文化之間存在著更為緊密的關(guān)聯(lián)，在不完善的治理結(jié)構(gòu)和規(guī)則中，治理體系依然可以運行，但治理文化如果遭受破壞，治理體系有可能因缺乏方向、動力、共識、正直、包容、溝通和聆聽而走向失敗[8]。近年來，國內(nèi)有識之士也提醒人們，在加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的當(dāng)下，先行建立治理結(jié)構(gòu)和規(guī)則是明智的，但不能忽視治理文化的培育，倘若決策團隊缺乏共同的價值追求、領(lǐng)導(dǎo)力和彼此之間的信任，決策人員的理性自負、治理規(guī)則的固有局限和非正式制度的擠壓，都有可能使決策活動處于癱瘓狀態(tài)。

（二）突破實踐困境亟需文化支撐

決策成員的閱歷、視角、思維和個性差異客觀存在，決策過程中的認(rèn)識分歧和觀點博弈在所難免，如果決策成員缺乏公共情懷、大局意識，甚至是故步自封、固執(zhí)己見，輕者擾亂正常決策秩序，重者引發(fā)人際沖突、形成人際隔閡，持續(xù)對決策工作產(chǎn)生負面影響。人們戲稱高職院校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)配備要遵循“老少配”“強弱配”“男女配”原則，并不完全是一種調(diào)侃，更多是對調(diào)和決策矛盾的思考。事實上，治理過程中的非正式協(xié)調(diào)、談判、博弈，決策人員的個人影響力無處不在，結(jié)構(gòu)和規(guī)則等正式制度安排只能結(jié)成治理之網(wǎng)，不能形成治理之幕，決策者追求卓越的愿望、超脫功利的心境和成人之美的胸懷，才能彌補制度缺陷，保證規(guī)則得到切實遵守，保證決策活動行穩(wěn)致遠。歸根到底，決策者的公共情懷和理性精神，才是完成決策任務(wù)的關(guān)鍵所在。

一項面向S省高職院校的調(diào)查顯示，高職院校黨委會、院長辦公會決策的好評率達到了89.8%和87.9%，而學(xué)術(shù)委員會、教職工代表大會決策的好評率僅為79.4%、75.0%[9]。進一步的個別訪談和集體座談?wù)J為，該省早在2010年就印發(fā)了《高等學(xué)校貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負責(zé)制的若干規(guī)定》，在強調(diào)完善黨委和院長辦公會議事規(guī)則的同時，以健全調(diào)查研究、民主集中、復(fù)議、批評與自我批評工作機制，建立黨務(wù)校務(wù)公開，開展紀(jì)檢監(jiān)察，定期向民主黨派、黨外人士和離退休老同志通報情況等措施強化治理文化建設(shè)，實現(xiàn)了黨委和院長治理能力的實質(zhì)性提高。而面對人員眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、價值權(quán)力利益多元的學(xué)術(shù)委員會和教職工代表大會，由于忽視了集體精神、擔(dān)當(dāng)意識和團隊責(zé)任等的教育，規(guī)則執(zhí)行嚴(yán)肅性、決策結(jié)果科學(xué)性相形見絀，受到師生更多詬病在所難免。

三、高職院?，F(xiàn)代化治理文化的建構(gòu)

（一）價值觀管理

價值觀管理是有計劃、有步驟、富有實效地梳理、教育和內(nèi)化學(xué)校辦學(xué)思想的過程。通過價值觀管理，幫助決策者領(lǐng)會學(xué)校的辦學(xué)精神和發(fā)展理念，強化將精神、理念滲透在規(guī)章制度和工作方案中的意識，推動精神、理念在制度執(zhí)行和工作開展中滋潤師生心田，使抽象的精神、理念化為學(xué)校上下統(tǒng)一的行動綱領(lǐng)。

大學(xué)之大，在于精神之大，大學(xué)精神之于大學(xué)，猶如人之靈魂之于身體，人不可一日無魂，大學(xué)不可一時無精神[10]，缺乏大學(xué)精神的高職院校不能算是大學(xué)。理念是大學(xué)辦學(xué)的哲學(xué)前提，如果大學(xué)發(fā)展理念能夠形成于內(nèi)部認(rèn)識的高度一致，對外交流的充分開放，內(nèi)外發(fā)展的有效協(xié)調(diào)，爭創(chuàng)一流大學(xué)就有了良好的起點[11]。高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，高職院校辦學(xué)必須具有清晰的發(fā)展理念，黨委委員、院長、學(xué)術(shù)委員會委員、教代會代表等決策者，無疑應(yīng)當(dāng)成為辦學(xué)精神和發(fā)展理念的傳播者和實踐者，決策場所理應(yīng)成為精神和理念傳揚、宣貫和落實的場域。

高職院校的辦學(xué)精神集中體現(xiàn)在學(xué)校的校訓(xùn)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和行政作風(fēng)中（“一訓(xùn)三風(fēng)”），發(fā)展理念主要蘊涵在學(xué)校的《章程》里。由于精神、理念的抽象性和復(fù)雜性，精神塑造、理念教育成效的隱秘性和滯后性，“一訓(xùn)三風(fēng)”和《章程》的提煉詮釋、教育內(nèi)化沒有引起高職院校的應(yīng)有重視，文化治理強大的功能沒有得到開發(fā)，這是高職院校高質(zhì)量發(fā)展、高職教育增強“適應(yīng)性”必須解決的問題。

應(yīng)當(dāng)組建專門的工作班子，梳理學(xué)校的文化脈絡(luò)，尋找學(xué)校的文化基因，把握高職教育發(fā)展的時代脈搏，完善“一訓(xùn)三風(fēng)”的內(nèi)涵;整理編輯《章程》確立的辦學(xué)使命、發(fā)展目標(biāo)、行動綱領(lǐng)和戰(zhàn)略舉措，以及人才培養(yǎng)、科技研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際合作、制度建設(shè)、文化建構(gòu)、隊伍發(fā)展、財產(chǎn)管理和校企合作等重要工作的戰(zhàn)術(shù)設(shè)計，連同決策機構(gòu)的議事規(guī)則一同編入《決策手冊》。在此基礎(chǔ)上，通過輔導(dǎo)報告、專題研討、體會交流和總結(jié)反思等多種方式，不斷深化決策人員對《決策手冊》的理解，使學(xué)校的辦學(xué)精神和發(fā)展理念內(nèi)化于決策者之心、固化為決策者之性、外化為決策者之行。

（二）領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)

領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)是借助科學(xué)的方法與手段，提升決策團隊領(lǐng)導(dǎo)能力的過程。研究表明，領(lǐng)導(dǎo)力是能夠觀察到的行為模式，是可以習(xí)得的技能技術(shù)[12]，因此，領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)意義重大且具有可行性。領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)方式多種多樣，經(jīng)典的“三部曲”模式歷久彌新、簡潔高效。首先，建立領(lǐng)導(dǎo)力標(biāo)準(zhǔn)（模型），厘清領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的能力要素及其表征，明確領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)的目標(biāo)和內(nèi)容;其次，識別差距，通過多元測評發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力實然情況與應(yīng)然狀態(tài)之間的差別，明確領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)的方向和重點;再次，定制發(fā)展，制定和實施綜合性發(fā)展項目，勾畫和實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的藍圖。

如果沒有明確的領(lǐng)導(dǎo)力標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)工作很容易在后續(xù)開展中迷失方向[13]。其實，領(lǐng)導(dǎo)力標(biāo)準(zhǔn)的價值已經(jīng)為人們認(rèn)識，2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確：實施教師和校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升職業(yè)院校教學(xué)管理和教學(xué)實踐能力。建立黨委書記、學(xué)術(shù)委員會主任和教代會主席團主席的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，至少與教師和校長標(biāo)準(zhǔn)一樣重要，因為這是提升高職院?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、院長負責(zé)、專家治學(xué)、民主管理、社會參與”治理結(jié)構(gòu)效能不可或缺的手段，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和督促黨委書記、院長、學(xué)術(shù)委員會主任、教代會主席團主席提升領(lǐng)導(dǎo)力，提高學(xué)校各項工作的決策質(zhì)量是治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

應(yīng)當(dāng)組織決策團隊領(lǐng)導(dǎo)者對照標(biāo)準(zhǔn)自評領(lǐng)導(dǎo)力，組織決策團隊成員、中層干部、學(xué)術(shù)委員會成員和教代會代表評議領(lǐng)導(dǎo)力，掌握決策團隊領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)力的現(xiàn)狀和水平，在此基礎(chǔ)上量身定制領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)方案，明確領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、重點和措施，有的放矢開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)力。

政府相關(guān)職能部門、高職院校黨委，要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)力標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，確保決策機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者的能力基本達到標(biāo)準(zhǔn)要求;舉辦培訓(xùn)班、研討會和交流會，強化領(lǐng)導(dǎo)者入職和崗位培訓(xùn);委托專業(yè)機構(gòu)開展個性化領(lǐng)導(dǎo)力評估，發(fā)現(xiàn)問題、指導(dǎo)改進，推動卓越領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的形成。黨委書記、院長、學(xué)術(shù)委員會主任和教代會主席團主席要增強責(zé)任感，加強自我修煉，通過持之以恒的學(xué)習(xí)、研究、鍛煉和反思，不斷提高政策水平、理論素養(yǎng)、實踐能力和個性品質(zhì)，擔(dān)負起黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

（三）和諧人際關(guān)系培育

高職院校決策團隊特別是學(xué)術(shù)委員會和教代會，成員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、閱歷迥異，工作對象不同、性質(zhì)不一，團隊成員的價值、權(quán)力和利益訴求差異性很大，這給和諧人際關(guān)系建立帶來困難，應(yīng)當(dāng)把握堅守議事規(guī)則、營造合作氛圍、強化溝通交流三個關(guān)鍵因素。

決策團隊的議事規(guī)則基于國家法律法規(guī)規(guī)章，基于教育和管理規(guī)律，是利益相關(guān)者心理訴求的體現(xiàn)，是決策活動的行動綱領(lǐng)，它不僅是決策成員思想和行為的準(zhǔn)則，也是團隊人際關(guān)系的基石。議事規(guī)則如果得不到尊崇、敬畏和維護，團隊成員的價值信念難免發(fā)生分裂，價值追求難免出現(xiàn)混亂，決策活動中的負面情緒、意見分歧、干擾行為和人際沖突會時常發(fā)生，久而久之，團隊人員之間的良好關(guān)系必將撕裂。議事規(guī)則必須得到遵守和執(zhí)行。

民主和理性是大學(xué)“善治”的根本要求，是決策團隊和諧人際關(guān)系的基本保證?！懊裰鳌睆娬{(diào)決策團隊以平等、自由和少數(shù)服從多數(shù)的原則管理決策過程，喚醒主體意識，弘揚主體精神，發(fā)揮主體能力，保障決策者的言論自由和人格尊嚴(yán)?！袄硇浴币鬀Q策者以尊重事實、公平正義、謹(jǐn)慎耐心和有理有節(jié)的心境參與決策，對待決策活動中的不同意見。決策團隊一方面要加強教育，使每一個成員充分認(rèn)識到民主和理性的內(nèi)涵與價值;另一方面要把民主和理性的思想滲透在議事規(guī)則的字里行間，通過規(guī)則執(zhí)行使之成為決策團隊的集體人格。

溝通是人際關(guān)系的橋梁，有效的溝通激發(fā)主體間的好感和尊重，增進主體間的理解和幫助。正因為如此，有學(xué)者強調(diào)，人與人之間的溝通與對話，才是大學(xué)有效治理的核心構(gòu)成[14]。決策過程中的溝通主要是決策者與決策方案（規(guī)章制度、活動方案）起草人的溝通，決策者相互之間的溝通。提高溝通有效性應(yīng)當(dāng)強調(diào)決策團隊秘書的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要提前將制度和方案傳送到?jīng)Q策者手中，以便決策者深入研究、發(fā)現(xiàn)疑問，與起草人進行必要的會前交流。強調(diào)決策成員之間的人格平等，杜絕決策活動中任何人的居高臨下、發(fā)號施令、出言傷人;強調(diào)發(fā)言人的精準(zhǔn)表達，信息傳遞簡潔生動、準(zhǔn)確無誤，易于他人理解;強調(diào)傾聽者的注意集中，全過程思考分析，在適當(dāng)時間以適當(dāng)方式提出疑問，掌握發(fā)言人的真實意圖;強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的總攬全局、審時度勢，把握決策活動的節(jié)奏，避免可能的人際沖突。

四、結(jié)語

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》提出完善治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代大學(xué)制度以來，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負責(zé)制的實施意見》，教育部先后頒布了《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會規(guī)程》《普通高等學(xué)校理事會規(guī)程（試行）》。高職院校普遍以法律法規(guī)規(guī)章為指導(dǎo)，抓住章程建設(shè)的契機，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、院長負責(zé)、專家治學(xué)、民主管理、社會參與”的治理結(jié)構(gòu)，健全黨委、院長辦公會、學(xué)術(shù)委員會、教代會和理事會等決策機構(gòu)和輔助決策機構(gòu)的議事規(guī)則，學(xué)校重大事務(wù)的決策、輔助決策逐漸步入制度化、規(guī)范化軌道。但是，也許是對治理現(xiàn)代化內(nèi)涵的理解偏差，或者是對文化治理價值的認(rèn)識不足，大部分高職院校沒有對治理文化建設(shè)給予應(yīng)有重視，導(dǎo)致治理效能大打折扣，實現(xiàn)治理現(xiàn)代化仍然任重道遠。推動高職院校治理現(xiàn)代化，治理文化建設(shè)非抓不可、刻不容緩。

參 考 文 獻

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Research on Modern Governance Culture of Higher Vocational Colleges： Implications， Values and Construction Strategies

Chen Shougen， Jiang Qinghua

Abstract? Governance culture is the value pursuit， attitude and emotion， way of thinking and behavior formed by the decision-making team in the decision-making process. The modern governance culture of higher vocational colleges should have the characteristics of common governance， compliance with laws and regulations， democratic rationality， responsibility and efficiency. Shaping the modern governance culture of higher vocational colleges is an appeal to exert the function of cultural governance and improve governance efficiency， and is a requirement to break through the predicament of high-quality development and achieve the goal of improving quality and cultivating excellence. It should be deeply explored and practiced around value management， leadership development， and the cultivation of harmonious interpersonal relationships.

Key words? higher vocational colleges; governance culture; implication; value; construction

Author? Chen Shougen， researcher of Jiangsu Urban and Rural Construction Vocational College （Changzhou 213000）; Jiang Qinghua， associate researcher of Wuxi Vocational Institute of Arts & Technology

作者簡介

陳壽根（1963-），男，江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院副院長，研究員，研究方向：高職院校治理，高職教育質(zhì)量保障（常州，213000）;江慶華（1966-），男，無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀(jì)委書記，副研究員，研究方向：高職院校治理，高職院校文化建設(shè)

基金項目

2021年度江蘇省社會教育規(guī)劃重點課題“高職院校資源賦能社區(qū)‘教育+治理創(chuàng)新發(fā)展策略研究”（JSS-B-2021003），主持人：許明