摘要：由于目前國(guó)內(nèi)尚無可參考的住房保障租賃補(bǔ)貼指標(biāo)編制指南出臺(tái)，如何科學(xué)分配財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)分類合理保障，還處于積極的研究探索階段。以鎮(zhèn)江市為例，基于部頒標(biāo)準(zhǔn)的住房保障體系租賃補(bǔ)貼測(cè)算研究，以實(shí)證方式驗(yàn)證了這一標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的有效性。

關(guān)鍵詞：住房保障;租賃補(bǔ)貼;測(cè)算

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9138-（2022）01-0025-06 收稿日期：2021-11-18

作者簡(jiǎn)介：王海，鎮(zhèn)江市住房保障中心主任、書記，研究員級(jí)高工。

分類科學(xué)確定各項(xiàng)住房保障租賃相關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，合理利用財(cái)政補(bǔ)貼資金，增強(qiáng)城鎮(zhèn)不同收入層次、不同成員數(shù)量的住房困難家庭承租住房的能力，維護(hù)社會(huì)住房保障租賃補(bǔ)貼分配的公平性，是我國(guó)民生保障工程的重要組成部分。由于目前國(guó)內(nèi)尚無可參考的住房保障租賃補(bǔ)貼指標(biāo)編制指南出臺(tái)，如何科學(xué)分配財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)分類合理保障，還處于積極的研究探索階段。

住建部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號(hào)）要求，應(yīng)分類合理確定準(zhǔn)入門檻，針對(duì)不同困難群體，采取適當(dāng)?shù)谋Ｕ戏绞胶捅Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，在繼續(xù)做好公租房實(shí)物保障工作的同時(shí)，積極發(fā)展公租房租賃補(bǔ)貼，滿足困難群眾多樣化的居住需求。鎮(zhèn)江市住房保障部門積極探索租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)測(cè)算方法，在深入研究、充分論證的基礎(chǔ)上得到了財(cái)政等相關(guān)部門的支持，市政府于2021年7月中旬正式出臺(tái)文件，調(diào)整住房困難家庭租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立信用管理、加強(qiáng)準(zhǔn)入審核、完善退出機(jī)制。

新租賃補(bǔ)貼指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)確立了執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策和法規(guī)，考慮區(qū)域狀況如本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、市場(chǎng)平均租金水平并遵循資金使用規(guī)定的基本原則，筆者將此原則具體分解為以下幾點(diǎn)進(jìn)行綜合研究考慮：

（1）理論基礎(chǔ)使用面積計(jì)算應(yīng)符合住建部《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50096-2011的要求;（2）理論基礎(chǔ)建筑面積計(jì)算應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際建設(shè)的保障性住房建筑面積與使用面積的占比情況予以考慮;（3）租賃補(bǔ)貼基礎(chǔ)金額計(jì)算應(yīng)符合住建部《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建?！?016〕281號(hào)）“根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況、政府財(cái)政承受能力、住房保障對(duì)象需求等因素”等要求;（4）戶均補(bǔ)貼系數(shù)計(jì)算宜采取科學(xué)測(cè)算與本地區(qū)實(shí)際保障家庭人口構(gòu)成相綜合進(jìn)行權(quán)衡考慮的方式，預(yù)防因政策原因造成戶籍人口較多的保障家庭產(chǎn)生人為分戶強(qiáng)烈主觀意愿等有悖公序良俗的行為;（5）其他保障家庭租賃補(bǔ)貼相對(duì)系數(shù)計(jì)算宜結(jié)合本地區(qū)當(dāng)前實(shí)際相對(duì)系數(shù)狀況和周邊類似區(qū)域?qū)嶋H狀況進(jìn)行綜合測(cè)算，并考慮本地區(qū)財(cái)政的接受程度，宜適當(dāng)增加本地區(qū)此項(xiàng)數(shù)值的權(quán)重。

雖然各地區(qū)規(guī)定的住房保障基礎(chǔ)建筑面積各有差異，但采取租賃補(bǔ)貼形式的住房困難家庭普遍能在房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)租到符合部頒《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》建成的房屋，超出保障面積的部分通常采用差額補(bǔ)貼方式予以處理，由各地區(qū)視情因地制宜解決。

1 計(jì)算保障家庭住房理論基礎(chǔ)使用面積

（1）一人戶（即同一保障家庭中符合保障條件人數(shù)為1，依此類推）的理論基礎(chǔ)使用面積應(yīng)根據(jù)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》“由兼起居的臥室、廚房和衛(wèi)生間等組成的最小套型，其使用面積不應(yīng)小于22平方米”，并按下式計(jì)算：

S1=Q1*P1

式中：S1—— 一人戶理論基礎(chǔ)使用面積;

Q1—— 一人戶規(guī)范基礎(chǔ)使用面積，取恒定值22平方米，也即按部頒標(biāo)準(zhǔn)最小住宅使用面積取值;

P1—— 一人戶基礎(chǔ)使用面積的地區(qū)系數(shù)，此系數(shù)根據(jù)本地區(qū)住房綜合狀況選取，通常取恒定值1。

（2）二人戶的理論基礎(chǔ)使用面積應(yīng)根據(jù)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》“由臥室、起居室（廳）、廚房和衛(wèi)生間等組成的套型，其使用面積不應(yīng)小于30平方米”，并按下式計(jì)算：

S2=Q2*P2

式中：S2——二人戶理論基礎(chǔ)使用面積;

Q2——二人戶規(guī)范基礎(chǔ)使用面積，取恒定值30平方米，也即按部頒標(biāo)準(zhǔn)最小一室一廳住宅使用面積取值;

P2——二人戶基礎(chǔ)使用面積的地區(qū)系數(shù)，此系數(shù)根據(jù)本地區(qū)住房綜合狀況選取，通常取恒定值1。

說明：在實(shí)際保障性住房配租過程中，通常還會(huì)綜合考慮二人戶的實(shí)際組成情況，如二人為夫妻關(guān)系，則按常規(guī)二人戶予以配租，套型為一室一廳;如二人為非夫妻的異性關(guān)系（如母子、父女、祖父與孫女等），按常規(guī)三人戶予以配租。在租賃補(bǔ)貼指標(biāo)計(jì)算中，因?yàn)椴簧婕皩?shí)際居住中存在的倫理道德，故原則上暫不考慮此類因素，Q2宜取恒定值以方便計(jì)算。同理，如果P2不選取1，則應(yīng)考慮與P1之間的差異，也即保障家庭人口增加時(shí)，相應(yīng)的廚衛(wèi)等需求也會(huì)有所增加，P2宜大于等于P1。

（3）三人戶的理論基礎(chǔ)使用面積應(yīng)根據(jù)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》“臥室的使用面積應(yīng)符合下列規(guī)定：①雙人臥室不應(yīng)小于9平方米;②單人臥室不應(yīng)小于5平方米”，并按下式計(jì)算：

S3=S2+（（R1+R2）/3）*P3*M

式中：S3——三人戶理論基礎(chǔ)使用面積;

S2——二人戶理論基礎(chǔ)使用面積;

R1——單人臥室規(guī)范基礎(chǔ)使用面積，取恒定值5平方米;

R2——雙人臥室規(guī)范基礎(chǔ)使用面積，取恒定值9平方米;

P3——增加單人基礎(chǔ)使用面積的地區(qū)系數(shù)，此系數(shù)根據(jù)本地區(qū)住房綜合狀況選取，通常取恒定值1;

M——增加單人基礎(chǔ)使用面積的廚衛(wèi)附屬擴(kuò)大系數(shù)，此系數(shù)根據(jù)本地區(qū)住房綜合狀況選取，通常取值1.0至1.15之間。

說明：三人戶的實(shí)際配租過程中存在兩種不同組合：三人均同性或兩人同性一人異性，故以配租一室半一廳房屋為主，也即雙人臥室加單人臥室的組合形式。在理論使用面積測(cè)算過程中，兼顧雙人臥室與單人臥室的使用面積規(guī)范，可以從這兩種實(shí)際使用面積的最小值以算術(shù)平均法推導(dǎo)得出單人臥室的理論使用面積，在租憑補(bǔ)貼計(jì)算中更具公平性。

（4）四人及以上戶的理論基礎(chǔ)使用面積可以有三種計(jì)算取值方法。

方法一：以四人戶為例，繼續(xù)根據(jù)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》“臥室的使用面積應(yīng)符合下列規(guī)定：①雙人臥室不應(yīng)小于9平方米;②單人臥室不應(yīng)小于5平方米”，并按下式計(jì)算：

S4=S3+（（R1+R2）/3）*P4*M

式中：S4——四人戶理論基礎(chǔ)使用面積;

S3——三人戶理論基礎(chǔ)使用面積;

R1——單人臥室規(guī)范基礎(chǔ)使用面積，取恒定值5平方米;

R2——雙人臥室規(guī)范基礎(chǔ)使用面積，取恒定值9平方米;

P4——增加到四人戶時(shí)單人基礎(chǔ)使用面積的地區(qū)系數(shù)，此系數(shù)根據(jù)本地區(qū)住房綜合狀況選取，可取恒定值1;

M——增加單人基礎(chǔ)使用面積的廚衛(wèi)附屬擴(kuò)大系數(shù)，此系數(shù)根據(jù)本地區(qū)住房綜合狀況選取，通常取值1.0至1.15之間。

四人及以上戶的情況，運(yùn)用遞推關(guān)系按下式計(jì)算：

Sn=Sn-1+（（R1+R2）/3）*Pn*Mn>=4

式中：Sn—— n人戶理論基礎(chǔ)使用面積;

Sn-1—— n-1人戶理論基礎(chǔ)使用面積;

R1——單人臥室規(guī)范基礎(chǔ)使用面積，取恒定值5平方米;

R2——雙人臥室規(guī)范基礎(chǔ)使用面積，取恒定值9平方米;

Pn——增加到n人戶時(shí)單人基礎(chǔ)使用面積的地區(qū)系數(shù)，此系數(shù)根據(jù)本地區(qū)住房綜合狀況選取，Pn<Pn-1，可取恒定值1或更低數(shù)值;

M——增加單人基礎(chǔ)使用面積的廚衛(wèi)附屬擴(kuò)大系數(shù)，此系數(shù)根據(jù)本地區(qū)住房綜合狀況選取，通常取值1.0至1.15之間。

說明：四人戶的實(shí)際配租過程中存在三種不同組合：四人均同性或三人同性一人異性或兩人同性兩人異性，故以配租兩室一廳或兩室半一廳房屋為主。四人以上戶的實(shí)際配租過程中類似，在理論使用面積測(cè)算過程中，可以簡(jiǎn)化計(jì)算規(guī)則，從R1與R2實(shí)際使用面積的最小值以算術(shù)平均法推導(dǎo)得出單人臥室的理論使用面積，在租賃補(bǔ)貼計(jì)算中更具公平性。此計(jì)算方法相對(duì)合理，但在實(shí)際應(yīng)用情況下，由于城鎮(zhèn)住房保障租賃補(bǔ)貼的現(xiàn)行測(cè)算方法在不少城市存在著簡(jiǎn)單地按人頭累計(jì)的方法，戶均保障人口越多，實(shí)際受益增幅越明顯，如果直接采取前述計(jì)算方法，會(huì)形成四人及以上戶的租賃補(bǔ)貼金額反而比原先更低的現(xiàn)象，雖然具備合理性，但會(huì)形成當(dāng)事人違背原本家庭和睦意愿以離婚、析產(chǎn)等方式拆分成多個(gè)一人戶、二人戶、三人戶的組合，反而有悖公序良俗。

方法二：以一人戶、二人戶、三人戶的使用面積理論計(jì)算傎為基礎(chǔ)，通過泰勒級(jí)數(shù)的多項(xiàng)式展開近似表述該面積函數(shù)，從而得出四人戶、五人戶或更多人戶的理論基礎(chǔ)使用面積?？紤]到此方法雖然具備一定的科學(xué)性，但計(jì)算程序復(fù)雜，精度控制難度較大，并且常規(guī)情況下四人以上的多人在同一戶籍均為住房困難家庭的實(shí)際案例較少，故不建議采用此方式計(jì)算。

方法三：通過以二人戶理論基礎(chǔ)使用面積為基準(zhǔn)，計(jì)算一人戶、三人戶對(duì)應(yīng)面積的比例系數(shù)，簡(jiǎn)化模型，以三人戶的比例系數(shù)作為四人及以上戶的參照比例系數(shù)。

鎮(zhèn)江市考慮到此前一直執(zhí)行的租賃補(bǔ)貼按保障人數(shù)簡(jiǎn)單累加比例計(jì)算的規(guī)則，盡量避免四人及以上戶出現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后實(shí)際補(bǔ)貼額可能有所降低的問題，同時(shí)為簡(jiǎn)化模型，采用了方法三，實(shí)際測(cè)算得到的結(jié)果基本符合預(yù)期。

2 推算保障家庭住房理論基礎(chǔ)建筑面積

2.1 保障性住房使用面積與建筑面積之間的理論比例計(jì)算（即得房率）

方法一：統(tǒng)計(jì)本地區(qū)實(shí)際配租各套保障性住房的累計(jì)使用面積與累計(jì)建筑面積之間的比例值。

D=（Sa1+Sa2+……+San）/（Ja1+Ja2+……+Jan）

式中：D——保障性住房使用面積與建筑面積之間的理論比例;

Sa1，Sa2，……，San—— n套保障性住房實(shí)際使用面積;

Ja1，Ja2，……，Jan—— n套保障性住房實(shí)際建筑面積。

說明：此方法相對(duì)較為符合本地區(qū)實(shí)際情況，但計(jì)算量大，原始數(shù)據(jù)需要詳實(shí)。此方法實(shí)際已將本地區(qū)實(shí)際配租保障性住房的所有套型的相應(yīng)得房率均考慮在內(nèi)，計(jì)算結(jié)果不需要再作按套型權(quán)重分類調(diào)節(jié)修正。

方法二：統(tǒng)計(jì)本地區(qū)實(shí)際保障性住房主要套型的使用面積與建筑面積之間的算術(shù)平均比例值。

D=（Sa1+Sa2+……+Sam）/（Ja1+Ja2+ ……+Jam）

式中：D——保障性住房使用面積與建筑面積之間的理論比例;

Sa1，Sa2，……，Sam——m套主要套型保障性住房實(shí)際使用面積;

Ja1，Ja2，……，Jam——m套主要套型保障性住房實(shí)際建筑面積。

說明：此方法簡(jiǎn)單易行，適合在本地區(qū)實(shí)際配租保障性住房得房率差異較小時(shí)采用。此方法在直接使用時(shí)由于未考慮不同套型之間的得房率差異，故在實(shí)際運(yùn)用過程中宜采取先將實(shí)際配租保障性住房按套型分類從而分別計(jì)算出各套型得房率，最后再采取算術(shù)平均或根據(jù)各套型所占比例加權(quán)平均的方法進(jìn)行調(diào)節(jié)修正。

鎮(zhèn)江市采取的規(guī)則是綜合了方法一和方法二，采用實(shí)際重點(diǎn)配租保障性住房以權(quán)重比例值，非重點(diǎn)配租保障性住房以算術(shù)平均比例值計(jì)算，兩個(gè)比例值之間再進(jìn)行權(quán)重比例值計(jì)算，從而得出理論比例計(jì)算值。此方法工作量介于方法一與方法二之間，比較適合在本地區(qū)實(shí)際配租保障性住房區(qū)域性集中特點(diǎn)明顯且非集中區(qū)域保障性住房分布比較零星松散時(shí)采用。鎮(zhèn)江市實(shí)物配租房型大多為高樓層電梯房，相對(duì)得房率較早期多層建筑物為低，不同城市的公租房得房率受建設(shè)規(guī)劃、套型設(shè)計(jì)、公共部位占比等影響略有差異，但總體趨勢(shì)相似。

2.2 保障性住房理論基礎(chǔ)建筑面積

Jn=Sn/D

式中：Jn——n人戶理論基礎(chǔ)建筑面積;

Sn——n人戶理論基礎(chǔ)使用面積;

D——保障性住房使用面積與建筑面積之間的理論比例。

說明：此計(jì)算公式將理論基礎(chǔ)使用面積換算為理論基礎(chǔ)建筑面積，以方便按市場(chǎng)化規(guī)律測(cè)算租憑補(bǔ)貼金額。

3 計(jì)算最低保障家庭租賃補(bǔ)貼基礎(chǔ)金額

3.1 保障性住房所在區(qū)域市場(chǎng)化租金基礎(chǔ)單價(jià)

方法一：根據(jù)房地產(chǎn)評(píng)估公司、房產(chǎn)中介公司等機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)積累的對(duì)應(yīng)區(qū)域同等檔次房屋市場(chǎng)化租金單價(jià)為參考依據(jù)，不同機(jī)構(gòu)之間的同區(qū)域單價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均，以不同區(qū)域?qū)嶋H配租保障性住房的累計(jì)建筑面積或套數(shù)作為權(quán)重值進(jìn)行加權(quán)計(jì)算得到綜合單價(jià)。

X=（Xa1+Xa2+ …… +Xan）/n

式中：X——保障性住房所在區(qū)域市場(chǎng)化租金基礎(chǔ)單價(jià);

Xa1，Xa2，……，Xan——n個(gè)保障性住房區(qū)域由相關(guān)機(jī)構(gòu)給出的市場(chǎng)化租金基礎(chǔ)單價(jià)。

說明：此方法相對(duì)更符合本地區(qū)實(shí)際情況，但數(shù)據(jù)采集難度相對(duì)較大，不同機(jī)構(gòu)之時(shí)的同區(qū)域單價(jià)如果不采用算術(shù)平均法，則在選取不同機(jī)構(gòu)之間的權(quán)重系數(shù)時(shí)涉及到機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的權(quán)威性評(píng)價(jià)，實(shí)踐上不便于操作。實(shí)際配租過程中不同區(qū)域所建保障性住房數(shù)量以建筑面積或套數(shù)指標(biāo)來衡量時(shí)一般并不相等，實(shí)際應(yīng)用中宜采用套數(shù)作為權(quán)重指標(biāo)以簡(jiǎn)化計(jì)算量，也可以將這兩個(gè)指標(biāo)分別作為權(quán)重值計(jì)算出兩個(gè)對(duì)應(yīng)結(jié)果，再進(jìn)行算術(shù)平均得到最終綜合單價(jià)。

方法二：根據(jù)本地區(qū)房產(chǎn)交易管理部門所發(fā)布的對(duì)應(yīng)區(qū)域房屋租賃指導(dǎo)價(jià)格的下限為參考依據(jù)，結(jié)合保障性住房基本裝修等因素予以計(jì)算綜合單價(jià)。

X=（（Xb1+ Xb2+ …… +Xbn）/n）*L

式中：X——保障性住房所在區(qū)域市場(chǎng)化租金基礎(chǔ)單價(jià);

Xb1，Xb2，……，Xbn——n個(gè)保障性住房區(qū)域由相關(guān)管理部門給出的市場(chǎng)化指導(dǎo)租金下限單價(jià);

L——保障性住房所在區(qū)域裝修等因素調(diào)節(jié)系數(shù)。

說明：此方法可簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)采集難度并實(shí)現(xiàn)計(jì)算模型優(yōu)化，具備一定的客觀公正性，對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)發(fā)布的管理部門依賴性較強(qiáng)，在指導(dǎo)數(shù)據(jù)能夠有效獲得時(shí)宜優(yōu)先采用此方法。根據(jù)住建部《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部令〔2007〕第162號(hào)）“廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能”的要求，不能采用毛坯房形式配租，而指導(dǎo)數(shù)據(jù)的區(qū)域租金下限通常是指毛坯房出租價(jià)格，故應(yīng)予考慮基本裝修成本在租金組成中的占比。裝修等因素調(diào)節(jié)系數(shù)L可根據(jù)本地區(qū)保障性住房的裝修標(biāo)準(zhǔn)與投入費(fèi)用進(jìn)行選取，也可根據(jù)本地區(qū)裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的評(píng)測(cè)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，一般取值在1.1至1.2之間。

相對(duì)而言，方法二更加簡(jiǎn)潔實(shí)用，也易于獲得社會(huì)公信力。

3.2 最低保障家庭租賃補(bǔ)貼基礎(chǔ)金額

Yn=Jn*X

式中：Yn——n人戶最低保障家庭租憑補(bǔ)巾基礎(chǔ)金額;

Jn——n人戶保障性住房理論基礎(chǔ)建筑面積;

X——保障性住房所在區(qū)域市場(chǎng)化租金基礎(chǔ)單價(jià)。

說明：此公式適用于計(jì)算低保及特困家庭住房保障的補(bǔ)貼基礎(chǔ)金額，根據(jù)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建保

〔2016〕281號(hào)）“根據(jù)住房保障家庭的住房困難程度和支付能力，各地可分類別、分層次對(duì)在市場(chǎng)租房居住的住房保障家庭予以差別化的租賃補(bǔ)貼，保障其基本居住需求”的要求，給最低保障家庭予以與市場(chǎng)化租金基本匹配的補(bǔ)貼金額。

最后，結(jié)合前面的計(jì)算結(jié)果分別得出最低保障家庭戶均補(bǔ)貼系數(shù)，形成低保特困家庭不同人口數(shù)量的租賃補(bǔ)貼保障基數(shù)。以此為基礎(chǔ)，再根據(jù)省內(nèi)各地區(qū)的平均分檔系數(shù)或參考此前當(dāng)?shù)氐姆謾n系數(shù)，計(jì)算得到其他保障家庭租賃補(bǔ)貼相對(duì)系數(shù)，即低收入家庭及中等偏下收入家庭各自與低保特困家庭相同人數(shù)所得補(bǔ)貼的遞減比例值。為方便制訂具有針對(duì)性的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)對(duì)三類保障家庭租賃補(bǔ)貼進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)換算，形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)算公式，避免單純列舉各類保障家庭每項(xiàng)補(bǔ)貼金額的大量記憶對(duì)照工作，具體計(jì)算公式及過程不再贅述。

鎮(zhèn)江市采取的是江蘇省內(nèi)各設(shè)區(qū)市平均樣本系數(shù)與本地原分類系統(tǒng)權(quán)重相等的方式，綜合計(jì)算得到補(bǔ)貼相對(duì)系數(shù)。需要提醒的是，這其中需要考慮各地區(qū)基礎(chǔ)保障面積準(zhǔn)入線的不同因素，酌情予以差額調(diào)整，這也是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化與完善。

2021年7月，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管局聘請(qǐng)專家評(píng)審論證，這一研究項(xiàng)目正式列入市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，即將形成首例具有一定指導(dǎo)意義的住房保障租賃標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算規(guī)范指南。為進(jìn)一步拓展這一測(cè)算方案的應(yīng)用場(chǎng)景，使之能為住房保障工作中實(shí)物配租戶在不符合保障條件且不愿退房時(shí)的退保工作提供數(shù)據(jù)支撐，鎮(zhèn)江市住房保障部門還聯(lián)合市發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證部門開展了公租房的市場(chǎng)化租金基數(shù)評(píng)測(cè)工作，由不同的房地產(chǎn)評(píng)估公司根據(jù)實(shí)際租賃市場(chǎng)狀態(tài)彼此獨(dú)立地調(diào)查出基礎(chǔ)評(píng)估數(shù)據(jù)作為參考，綜合評(píng)測(cè)結(jié)果與通過上述科學(xué)計(jì)算得到的租賃補(bǔ)貼指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)契合度很高，從而以實(shí)證方式驗(yàn)證了這一標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的有效性。