陳小娟

摘 要 專業(yè)設置與結構調整是增強職業(yè)教育適應性的必然途徑。通過對廣東省5所“雙高計劃”建設院校的實證分析發(fā)現(xiàn)，高職院校專業(yè)設置與結構調整仍存在一些突出問題，包括專業(yè)同質化嚴重、專業(yè)設置前瞻性不足、專業(yè)聚集度不高、專業(yè)動態(tài)調整機制滯后、專業(yè)內涵建設有待加強等。需要從存量調整、增量優(yōu)化、專業(yè)集群、完善機制、支撐內涵五方面探尋高職院校專業(yè)設置與結構調整的路徑與策略。

關鍵詞 專業(yè)設置;產業(yè)結構;雙高計劃;專業(yè)群建設;調整優(yōu)化

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）09-0033-05

《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》就建設高質量教育體系方面提出，要“優(yōu)化結構與布局，增強職業(yè)技術教育適應性”。2021年，習近平總書記對職業(yè)教育做出重要指示強調，要建設一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，增強職業(yè)教育適應性，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。調整優(yōu)化專業(yè)設置與結構，是增強職業(yè)教育適應性的關鍵環(huán)節(jié)。當前，我國經濟社會發(fā)展日新月異，人才需求瞬息萬變，高職院校如何進行專業(yè)設置與結構調整優(yōu)化，成為高職院校高質量發(fā)展亟待解決的問題。

2019年，教育部、財政部共同啟動實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃（簡稱“雙高計劃”），廣東省有5所高職院校入選中國特色高水平學校建設計劃，分別是深圳職業(yè)技術學院、深圳信息職業(yè)技術學院、廣州番禺職業(yè)技術學院、廣東輕工職業(yè)技術學院、順德職業(yè)技術學院?！半p高計劃”建設院校作為引領職業(yè)教育新一輪重大改革的排頭兵和領頭雁，代表著我國高職教育改革發(fā)展的未來方向。本文以廣東省5所“雙高計劃”建設院校為例，在分析專業(yè)設置現(xiàn)狀、總結經驗做法、梳理共性問題的基礎上，提出“雙高計劃”視域下高職院校專業(yè)設置調整優(yōu)化的路徑選擇。

一、“雙高計劃”視域下高職院校專業(yè)設置現(xiàn)狀

（一）專業(yè)大類覆蓋面廣，布局較為完備

根據(jù)2020年高等職業(yè)學校專業(yè)設置備案結果，對廣東省5所“雙高計劃”建設院校專業(yè)設置與專業(yè)布點情況進行疏理。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，廣東省5所“雙高計劃”建設院校共設置一級專業(yè)大類18個、二級專業(yè)類60個、三級專業(yè)162個、專業(yè)布點316個，平均每所“雙高計劃”建設院校設置63.2個高職專業(yè)，見表1。其中，國家控制布點專業(yè)2種、專業(yè)布點3個;基本專業(yè)160種、專業(yè)布點313個。

總的來看，廣東省5所“雙高計劃”建設院校專業(yè)大類布局較為完備，覆蓋了《職業(yè)教育專業(yè)目錄》中的一級專業(yè)大類18個（除水利大類外），專業(yè)大類覆蓋率達94.74%。其中，專業(yè)大類最為齊全的是深圳信息職業(yè)技術學院，共有17個;其次是順德職業(yè)技術學院、廣東輕工職業(yè)技術學院，分別是16個和15個;最后是廣州番禺職業(yè)技術學院和深圳信息職業(yè)技術學院，分別是10個和9個;平均每所“雙高計劃”建設院校覆蓋13.4個專業(yè)大類。

（二）專業(yè)結構布局以電子信息、財經商貿、裝備制造、文化藝術為主體

廣東省5所“雙高計劃”建設院校中，專業(yè)設置數(shù)量最多的是深圳職業(yè)技術學院（89個），最少的是廣州番禺職業(yè)技術學院（43個），見表2。具體到各專業(yè)大類的分布，占比最高的是電子信息大類，達19.62%;其次是財經商貿大類、裝備制造大類、文化藝術大類，占比分別為15.51%、12.66%、12.34%;占比最低的是農林牧漁大類、公安與司法大類，都僅為0.32%。由此可見，廣東省5所“雙高計劃”建設院校在專業(yè)設置上形成了以電子信息、財經商貿、裝備制造、文化藝術為主體的專業(yè)結構布局。

（三）專業(yè)設置集中面向第二和第三產業(yè)

以產業(yè)類型劃分，廣東省5所“雙高計劃”建設院校專業(yè)設置主要集中于第二和第三產業(yè)。其中，面向第一產業(yè)的農林牧漁大類專業(yè)設置數(shù)量較少，僅順德職業(yè)技術學院設置相關專業(yè)1個，占布點總數(shù)的0.32%;面向第二產業(yè)的資源環(huán)境與安全、能源動力與材料、土木建筑、水利、裝備制造、生物與化工、食品藥品與糧食、交通運輸?shù)?個專業(yè)大類，專業(yè)設置數(shù)量較多，專業(yè)布點數(shù)有100個，占布點總數(shù)的31.65%;在與第三產業(yè)密切相關的交通運輸、電子信息、醫(yī)藥衛(wèi)生、財經商貿、旅游、文化藝術、公共管理與服務等11個專業(yè)大類的專業(yè)設置數(shù)量最多，專業(yè)布點數(shù)達215個，占布點總數(shù)的68.04%，見表3。

（四）專業(yè)高水平建設能力較強

專業(yè)是人才培養(yǎng)的載體和基本單元，專業(yè)建設是職業(yè)教育實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。從專業(yè)建設水平來看，廣東省5所“雙高計劃”建設院校專業(yè)高水平建設能力都比較強。順德職業(yè)技術學院52個招生專業(yè)中，有36個專業(yè)被納入省級以上品牌專業(yè)、重點專業(yè)和示范專業(yè)建設，占比達69.23%;廣州番禺職業(yè)技術學院省級及以上重點（品牌、示范）專業(yè)占比為68.18%;深圳信息職業(yè)技術學院省級及以上重點（含品牌、示范）專業(yè)數(shù)26個，占比55.32%;廣東輕工職業(yè)技術學院省級及以上重點（含品牌、示范）專業(yè)占比40%以上，見表4。

二、廣東省“雙高計劃”建設院校專業(yè)設置調整優(yōu)化的做法與經驗

（一）瞄準產業(yè)發(fā)展趨勢，推動專業(yè)提質升級

當前，我國經濟社會進入高質量發(fā)展階段，新興產業(yè)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產業(yè)在適應云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新興技術發(fā)展過程中也在不斷轉型升級，迫切要求高等職業(yè)院校專業(yè)設置進一步對接產業(yè)發(fā)展需求。為此，廣東5所“雙高計劃”建設院校紛紛瞄準產業(yè)發(fā)展趨勢，推動專業(yè)提質升級。第一，改造、整合、提升傳統(tǒng)專業(yè)，調整專業(yè)方向，積極推進傳統(tǒng)專業(yè)建設向服務智能制造方向轉型升級。第二，瞄準產業(yè)高端和高端產業(yè)設置新興專業(yè)，或依托原有專業(yè)優(yōu)勢，積極拓展新的專業(yè)方向。第三，專業(yè)建設從注重重點專業(yè)建設轉向注重專業(yè)群建設，強調專業(yè)集群發(fā)展，在對接產業(yè)鏈需求與就業(yè)的崗位群需求基礎上，以骨干專業(yè)、特色專業(yè)、主干專業(yè)為依托，通過開發(fā)相近專業(yè)，構建專業(yè)群體、專業(yè)鏈條，發(fā)掘專業(yè)建設集群優(yōu)勢，形成專業(yè)協(xié)同發(fā)展集群。

（二）重構專業(yè)課程體系，夯實專業(yè)發(fā)展基礎

實現(xiàn)專業(yè)設置與產業(yè)需求的跨界對接，既要以產業(yè)結構為邏輯起點進行專業(yè)設置與調整形式上的對接，也要開展包含課程體系建設等涉及專業(yè)發(fā)展基礎內容上的對接。我國傳統(tǒng)職業(yè)教育課程體系建設以“三段式”為主結構，過度重視專業(yè)理論知識的講授，但也人為割裂了理論和實踐、技術和能力之間的聯(lián)系[1]，導致課程建設無法緊跟產業(yè)發(fā)展步伐，培養(yǎng)的畢業(yè)生技術水平明顯低于行業(yè)企業(yè)現(xiàn)行的技術標準[2]?！半p高計劃”建設背景下，廣東5所“雙高計劃”建設院校緊跟產業(yè)發(fā)展，強化專業(yè)建設和課程建設，精準分析現(xiàn)有崗位，同時把握崗位變化趨勢，建立健全課程內容隨職業(yè)崗位變化適時更新的有效機制，及時將產業(yè)需求側的新方法、新工藝、新技術等產業(yè)先進要素納入課程教學內容，夯實專業(yè)發(fā)展對接產業(yè)需求的基礎。

（三）深化“三教”改革，提升專業(yè)內涵

專業(yè)結構調整與優(yōu)化不僅包括專業(yè)數(shù)量的增減和專業(yè)規(guī)模的擴大與縮小，還包括專業(yè)內涵結構的提升[3]。通過調整專業(yè)規(guī)模和數(shù)量，可以為產業(yè)結構調整提供人才保障;通過優(yōu)化專業(yè)內涵，可以促進教育與產業(yè)的良性循環(huán)。為提升專業(yè)內涵，廣東省5所“雙高計劃”建設院校在“三教”改革方面大膽嘗試。一是促進教師“專業(yè)化”。利用“固定崗+流動崗”的政策資源，構建專兼結合的“雙師型”教學創(chuàng)新團隊;推行教師下企業(yè)實踐活動，落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)[2019]4號）提出的“職業(yè)院校、應用型本科高校教師每年至少1個月在企業(yè)或實訓基地實訓”要求，提升教師專業(yè)能力和實踐教學能力。二是促進教材“立體化”。深化教材與企業(yè)生產實踐的融合，及時將新技術、新工藝、新規(guī)范等產業(yè)先進元素納入教學標準和教學內容，確保教學內容體現(xiàn)主流技術[4]。三是促進教法“實踐化”。探索人工智能背景下的信息化教學新模式，引導教師開展線上線下混合式教學、理實一體教學，加強移動教學、虛擬仿真、沉浸式VR資源/環(huán)境的開發(fā)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式與教學方法，提升課堂教學效果。

（四）完善專業(yè)管理制度，強化專業(yè)建設管理

為推進專業(yè)設置與結構調整，廣東省5所“雙高計劃”建設院校順勢而動，突破各種障礙，紛紛出臺各項規(guī)章制度。一是建立靈活的專業(yè)動態(tài)調整機制。以區(qū)域重點產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)需求為主要依據(jù)，引導學校對設置雷同、就業(yè)連續(xù)不達標專業(yè)，進行及時調減或停止招生，以實現(xiàn)專業(yè)結構動態(tài)優(yōu)化調整管理，增強專業(yè)競爭力，提升技術技能人才培養(yǎng)質量，更好地服務地方服務產業(yè)。二是加強專業(yè)質量監(jiān)控體系建設。以專業(yè)人才培養(yǎng)目標為基準，學生學習成果產出為依據(jù)，實施專業(yè)、課程診斷與改進，倒逼專業(yè)建設與改革。

三、廣東省“雙高計劃”建設院校專業(yè)設置與結構調整存在的共性問題

整體上看，廣東省5所“雙高計劃”建設院校專業(yè)大類布局較全，專業(yè)設置與產業(yè)結構之間具有一定的適應性，較好地滿足了區(qū)域經濟社會發(fā)展對人才的多樣化需求，表現(xiàn)為：與第二、三產業(yè)密切相關的電子信息、財經商貿、裝備制造、文化藝術、土木建筑、教育與體育等專業(yè)設置比例較高，能夠為產業(yè)發(fā)展提供大量的技術技能人才。但具體來看，“雙高計劃”建設院校專業(yè)設置與結構調整仍然存在一些較為突出的問題。

（一）專業(yè)同質化嚴重，熱門及通用專業(yè)扎推現(xiàn)象明顯

從廣東省5所“雙高計劃”建設院校的專業(yè)整體布局來看，專業(yè)大類覆蓋率高，專業(yè)數(shù)量較多，熱門專業(yè)及通用性較強的專業(yè)扎堆現(xiàn)象明顯。由于擴大辦學規(guī)模的需要以及辦學經費有限等原因，“雙高計劃”建設院校在專業(yè)設置上也存在一定的功利主義傾向，熱衷于開設投入少、辦學成本低的專業(yè)，致使專業(yè)同質化現(xiàn)象嚴重，供過于求，間接導致畢業(yè)生就業(yè)困難。例如，2020年廣東省5所“雙高計劃”建設院校設置的財會相關專業(yè)共計49個，占全部專業(yè)總數(shù)的15.51%。其中，會計專業(yè)院校設置覆蓋率100%，工商企業(yè)管理、市場營銷、酒店管理、金融管理、國際商務、旅游管理等專業(yè)院校設置覆蓋率達到80%。

（二）專業(yè)設置前瞻性不足，跟蹤新技術能力較差

專業(yè)設置前瞻性不足，新設生產技術應用類專業(yè)偏少，表現(xiàn)為跟蹤新技術能力差，與戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關聯(lián)的專業(yè)設置存在“盲點”，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)支撐力度偏弱。截至2020年12月，廣東省5所“雙高計劃”建設院校與新興產業(yè)相關的專業(yè)設置總體偏少，例如光伏發(fā)電技術及應用僅有一所學校設置，節(jié)能工程技術、新能源應用技術都尚未涉及?？梢?，面對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的巨大人才需求，“雙高計劃”建設院校在相關專業(yè)設置方面仍然存在較大的發(fā)展空間[5]。

（三）專業(yè)聚集度不高，專業(yè)的產業(yè)行業(yè)特色不鮮明

現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢是產業(yè)集群化，產業(yè)的集群化發(fā)展必然要求高職院校專業(yè)建設擺脫傳統(tǒng)的“孤立”建設模式，轉向走“組建專業(yè)群，集聚產業(yè)行業(yè)特色”的道路。但從目前實際情況看，高職院校專業(yè)分散的現(xiàn)象普遍存在，在構建專業(yè)群時更多地是從整合校內資源出發(fā)，專業(yè)關聯(lián)度弱，拓展能力差，專業(yè)聚集度低，造成了專業(yè)資源分割，產學合作難以深入，人才培養(yǎng)質量難以提升等問題頻繁出現(xiàn)，導致專業(yè)的產業(yè)行業(yè)特色不足，違背了產業(yè)集群發(fā)展趨勢，弱化了高職專業(yè)服務產業(yè)發(fā)展的功能[6]。

（四）專業(yè)動態(tài)調整機制滯后，不能緊跟市場需要

專業(yè)設置與調整涉及多方利益，因此專業(yè)設置與調整優(yōu)化也存在路徑依賴問題。目前，高職院校的經費來源方式較少，除生均撥款外，主要來自爭取縱向經費支持。因此，為了在資源競爭中取得優(yōu)勢，學校都是優(yōu)先或重點扶持有一定辦學積淀、師資力量強、科研成果較為豐碩的專業(yè);而對于那些社會急缺的專業(yè)，往往因為積淀少而未能得到及時設置調整。另外，調研結果顯示，學校在招生時大多采用平均主義，一些專業(yè)即使就業(yè)形勢不好，但考慮到專業(yè)壓縮規(guī)?；虺蜂N后帶來的教師專業(yè)歸屬以及教師分流等現(xiàn)實問題，也舍不得砍掉[7]，最終導致專業(yè)設置與調整不能緊跟市場需要、忽視學校定位和專業(yè)優(yōu)勢等問題。

（五）專業(yè)內涵建設有待加強，無法有效支撐高質量發(fā)展需求

專業(yè)設置與結構調整的最終目的是提高專業(yè)人才培養(yǎng)質量。目前，廣東省5所“雙高計劃”建設院校的人才培養(yǎng)與產業(yè)需求仍存在“兩張皮”現(xiàn)象。究其原因，第一，課程結構與產業(yè)技能結構存在錯位，專業(yè)設置缺乏企業(yè)的廣泛參與，致使專業(yè)設置的適應性不強。第二，師資隊伍建設無法滿足專業(yè)高水平發(fā)展的需要。近年來，廣東省5所“雙高計劃”建設院校教師數(shù)量雖逐年增加，但師資隊伍結構和質量仍然不能很好地滿足人才培養(yǎng)和專業(yè)高水平建設的需要，尤其缺乏“雙師型”教師和專業(yè)領軍人才，難以組建科學合理的高水平專業(yè)師資團隊。

四、“雙高計劃”視域下高職院校專業(yè)設置與結構調整的路徑選擇

（一）存量調整：立足產業(yè)發(fā)展需求，改造提升原有專業(yè)

要立足于經濟結構調整和產業(yè)轉型升級的需要加大現(xiàn)有專業(yè)結構的調整力度。第一，緊密圍繞國家和區(qū)域產業(yè)發(fā)展重大需求，加大優(yōu)勢特色專業(yè)建設力度。優(yōu)勢與特色是學校長期發(fā)展過程中形成的穩(wěn)定特征和比較優(yōu)勢，是高職院校保持競爭力，在同層次、同類型高職院校爭創(chuàng)一流的關鍵。因此，要結合學校現(xiàn)有專業(yè)基礎，加大優(yōu)勢特色專業(yè)建設力度，并以此推動學校其他專業(yè)水平的整體提升。第二，利用現(xiàn)代信息技術改造、整合和提升傳統(tǒng)專業(yè)，促進專業(yè)的交叉融合。例如，裝備制造、機械制造與自動化等傳統(tǒng)專業(yè)的改造升級，要積極融入大數(shù)據(jù)、智能科學等專業(yè)知識，才能更好地為傳統(tǒng)制造業(yè)自動化、數(shù)字化、智能化改造提供人才和智力支撐。

（二）增量優(yōu)化：精準把握產業(yè)趨勢，適度超前設置新興專業(yè)

人才培養(yǎng)具有一定的周期性，因此，專業(yè)設置不應僅停留在“對接”“服務”和“助推”產業(yè)發(fā)展上，還應對產業(yè)發(fā)展做出準確判斷并預先做出適時的調整行為[8]。專業(yè)設置與結構調整要有適度的超前意識。對此，高職院校要統(tǒng)籌考慮國家產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和新興產業(yè)發(fā)展方向，精準把握產業(yè)發(fā)展趨勢，在此基礎上，根據(jù)人才需求預測和人才培養(yǎng)周期，適度超前部署與戰(zhàn)略性新興產業(yè)對應的新興專業(yè)或交叉專業(yè)以及社會急需、緊缺人才的相關專業(yè)，以滿足經濟社會發(fā)展對各類專業(yè)人才的需要。

（三）專業(yè)集群：發(fā)展優(yōu)勢專業(yè)集群，對接產業(yè)集群趨勢

產業(yè)集群化是現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的重要趨勢，為增強專業(yè)設置的針對性和人才培養(yǎng)的適應性，高職院校應依據(jù)產業(yè)集群化發(fā)展的趨勢，加強專業(yè)群建設。圍繞某一重點專業(yè)，按照產業(yè)鏈或專業(yè)集群的要求，將技術相近、課程體系基本接近的專業(yè)組合在一起，形成一個個有機聯(lián)系的專業(yè)群。在專業(yè)群建設過程中，高職院校要以產業(yè)需求為導向，秉承“差異化發(fā)展”和“錯位競爭”的理念，從專業(yè)分割走向跨界交叉融合，推動專業(yè)集群式發(fā)展，提高資源配置效率。

（四）完善機制：加強專業(yè)評估，完善專業(yè)動態(tài)調整機制

提高專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展的吻合度，需要高職院校建立健全需求導向的專業(yè)動態(tài)調整機制。第一，加強專業(yè)評估，構建完善的專業(yè)評估體系。一方面，對新專業(yè)開展定期評估，對不合格的專業(yè)堅決撤銷;另一方面，重點評估專業(yè)設置是否對接國家和區(qū)域主導產業(yè)、支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)需求。第二，以專業(yè)評估為抓手，根據(jù)專業(yè)建設成效，健全專業(yè)新增和退出機制，強化優(yōu)勢特色專業(yè)，淘汰過剩低水平專業(yè)，提高專業(yè)設置與區(qū)域支柱產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)的依存度和契合度，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢突出的專業(yè)體系，促進專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

（五）支撐內涵：加強課程體系和師資隊伍建設，強化專業(yè)內涵支撐

高職院校要提高專業(yè)建設質量，就必須大力加強專業(yè)課程體系建設和師資隊伍建設，通過強化專業(yè)內涵建設支撐，實現(xiàn)專業(yè)高質量發(fā)展。第一，加強專業(yè)課程體系建設，更新教學內容，使專業(yè)和課程設置保持發(fā)展性。第二，以師資隊伍建設為支撐，促進專業(yè)高質量發(fā)展。一方面，加強高水平“雙師型”教師隊伍建設，推動學校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)建設“雙師型”教師培養(yǎng)基地與企業(yè)實踐基地[9]，支持專業(yè)教師定期到企業(yè)頂崗鍛煉，不斷提升教師的專業(yè)實踐能力;另一方面，大力引進和培養(yǎng)高層次人才，尤其是專業(yè)帶頭人，致力于解決行業(yè)企業(yè)發(fā)展中遇到的實際問題，推進專業(yè)建設與經濟社會發(fā)展的深度融合。

參 考 文 獻

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Abstract? Specialty setting and structural adjustment are the necessary ways to enhance the adaptability of vocational education. Through the empirical analysis of five “double-high” colleges in Guangdong province， it is found that there are still some outstanding problems in specialty setting and structural adjustment of higher vocational colleges， including that the major homogenization is serious， the specialty setting is not forward-looking enough， the degree of specialty aggregation is not high， the specialty dynamic adjustment mechanism lags behind， and the quality of specialty construction is not high. In this regard， it is suggested to explore the path selection of specialty setting and structural adjustment in higher vocational colleges from five aspects： stock adjustment， incremental optimization， specialty cluster， perfect mechanism and supporting connotation.

Key words? specialty setting; industrial structure; double-high plan; specialty group construction; adjusting and optimizing