楊應(yīng)慧 黃志榮

[提 要]高校匯聚龐大的黨外知識分子群體，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的前沿陣地。高校黨外知識分子在奮進第二個百年奮斗目標(biāo)、推動高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)教育強國、維護意識形態(tài)安全等方面有著十分獨特而又鮮明的推力作用。做好其具體的思想政治引領(lǐng)工作、發(fā)揮其重要的社會作用是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成內(nèi)容?；谮M東北高校黨外知識分子的調(diào)查研究，深入分析其黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作情況，聚焦其培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面，提出創(chuàng)新高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐路徑。

[關(guān)鍵詞]高校;新時代;黨外知識分子;統(tǒng)一戰(zhàn)線

[作者簡介]楊應(yīng)慧，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)教授，研究方向為黨建工作;黃志榮，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)講師，研究方向為德育與傳統(tǒng)文化。（江西景德鎮(zhèn) 333403）

[基金項目]江西省高校黨建研究項目“新時代高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究——以贛東北高校為例”（20DJZD010）

習(xí)近平總書記指出：“知識分子是生產(chǎn)力的開拓者、文化的創(chuàng)造者、知識的傳播者，必須把他們緊緊團結(jié)在黨的周圍，發(fā)揮他們的智慧和才能?！盵1]高校黨外知識分子在黨和國家各項事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來，黨中央明確指出，“要加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮黨外知識分子在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用”。[2]并明確黨外知識分子是全黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范圍。毋庸置疑，研究新時代高校黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，要求我們把高校廣大黨外知識分子緊密地團結(jié)在黨中央周圍，不斷開創(chuàng)新時代高校聚集的黨外知識分子的具體工作，發(fā)揮好這個群體的新優(yōu)勢。

一、高校黨外知識分子在新時代的界定與特征

（一）基本界定

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》中指出，“黨外知識分子是指具有高級職稱的黨外知識分子，學(xué)術(shù)帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干中的黨外知識分子，擔(dān)任國家機關(guān)、高等學(xué)校、科研院所、大中型國有企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外知識分子，其他有成就、有影響的黨外知識分子”。[3] 一般而言，學(xué)界大都認(rèn)為高校黨外知識分子是指“在高校中從事教學(xué)科研管理等工作，以創(chuàng)造、積累、傳播文化專業(yè)知識為專門職業(yè)的且尚未加入中國共產(chǎn)黨的腦力勞動者”。[4] 贛東北地區(qū)主轄江西省上饒市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市，目前有12所本、專科高校。該地區(qū)高校教職工中目前約有各層次人才7500余人，其中黨外人才約2200余人，占比29.3%。這些黨外人才均屬于高校黨外知識分子范疇。

（二）主要特征

筆者對贛東北地區(qū)12所高校的黨外知識分子進行問卷調(diào)研，聚焦的調(diào)研對象包含高校的一線教學(xué)人員、一線科研人員、一般行政人員以及各級管理干部等，共發(fā)出問卷553份，收回有效問卷510份，有效回收率92.2%。表1、表2反映了調(diào)研的基本情況。

通過對問卷結(jié)論進行分析，反映出高校黨外知識分子群體在新時代高質(zhì)量發(fā)展的進程中，圍繞實現(xiàn)黨中央確定的第二個百年奮斗目標(biāo)、江西在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先等主要方向上積極作為，勵精圖治，表現(xiàn)出顯著的新時代黨外知識分子群體特征。第一，群體人員結(jié)構(gòu)特點突出。他們普遍年輕化、專業(yè)化、學(xué)歷高、干勁足。他們大多畢業(yè)于知名高校，不少具有海外留學(xué)、訪學(xué)、深造經(jīng)歷，學(xué)科專業(yè)理論研究水平較高，對新生事物探索抱持思想活躍、精益求精的態(tài)度。第二，群體人員獨立思想意識強，呈現(xiàn)多元化價值取向。在面向全球的學(xué)術(shù)專業(yè)視野下，他們置身于中西方專業(yè)文化交流之中，積極智慧交鋒人文、思想價值觀念，開闊敏銳地追求實現(xiàn)自我價值和自由精神。第三，群體人員大都有較強的民主意識，有著較強的事業(yè)心和敬業(yè)心。他們普遍性地圍繞所在高校的中心工作，既教書育人，又在不同的工作中為所在高校和高校所在地方乃至更大范圍的區(qū)域發(fā)展積極建言獻策，發(fā)揮出應(yīng)有的作用和優(yōu)勢。第四，群體人員思想政治建設(shè)主流成效突出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，九成多的調(diào)查對象對黨中央作出的邁進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國奮斗目標(biāo)抱有極大信心，普遍認(rèn)同中華民族偉大復(fù)興的中國夢必定能夠?qū)崿F(xiàn)。這充分說明高校絕大部分黨外知識分子具有濃厚的家國情懷和對社會主義制度強大優(yōu)越性的高度自信。

二、當(dāng)前高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀

筆者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，高校黨外知識分子群體開展具體工作的內(nèi)容十分豐富，在成就上也是十分豐碩的，對經(jīng)濟社會發(fā)展有著獨特的支撐力。當(dāng)然，由于其本身經(jīng)歷、閱歷上的缺陷，或者是受體制機制因素的約束，在某些方面也存在一定的問題。兩者都需要進一步地梳理和分析，以更好地發(fā)揮到校黨外知識分子的群體性優(yōu)勢和作用，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體內(nèi)容

一般來說，黨外知識分子群體在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，主要開展以下工作：一是貫徹執(zhí)行新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，切實落實黨外知識分子的各項統(tǒng)戰(zhàn)工作政策;二是深入學(xué)習(xí)貫徹新時代黨中央、省委有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的會議精神和文件精神，大力提升對做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要性的普遍認(rèn)識;三是助力學(xué)校中心工作，傾力于學(xué)校教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)，在服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展中建言獻策、參政議政、貢獻力量;四是加強黨外知識分子干部培養(yǎng)任用，支持其參加各級社會主義學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織其做好民主黨派基層組織建設(shè)。高校要持續(xù)拓展黨外知識分子的工作內(nèi)容，采取科學(xué)有效的激勵措施，圍繞提升黨外知識分子群體的政治意識和政治認(rèn)同，大力形成人盡其才的濃厚工作氛圍。

（二）高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

認(rèn)真分析當(dāng)前國際環(huán)境和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新格局，高校黨外知識分子仍舊大有作為。他們雖經(jīng)事業(yè)、崗位、職業(yè)等要求上的打磨，在日常的工作進程中有積極擔(dān)當(dāng)?shù)囊幻妫泊嬖谝恍┎豢珊鲆暤膯栴}。首先是精神文化和思想觀念動態(tài)化問題。高校黨外知識分子大多有著精神文化的追求，在思想觀念方面有著動態(tài)的表征，需要進一步地進行引導(dǎo)。其次是意識形態(tài)領(lǐng)域的主動性問題。這個群體大多時間集中于教育教學(xué)、科學(xué)研究以及一些日常的事物，融合自身崗位實際深入認(rèn)知人生目標(biāo)、人生價值主動性需要進一步提升。再次是高校內(nèi)部統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制問題。部分高校統(tǒng)戰(zhàn)部門機構(gòu)設(shè)置不夠合理、權(quán)責(zé)劃分不夠科學(xué)，在頂層設(shè)計上為黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究設(shè)立縱橫向的激勵和保障機制方面仍需完善。

（三）影響高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的因素

國際社會因素一定程度上干擾著高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作。當(dāng)然，高校及其黨外知識分子也有自身的因素，高校自身的融媒體平臺宣傳黨外知識分子成就、貢獻、顯性工作等方面偏弱，造成這個群體的歸屬感、認(rèn)同感存在偏差，“黨外知識分子中部分人沒有深刻認(rèn)識到新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求、新目標(biāo)、新特征和新實際，不能以問題意識為導(dǎo)向和從新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實邏輯、理論邏輯和歷史邏輯中把握統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的客觀規(guī)律”。[5]

三、推動高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的建議

習(xí)近平總書記指出，“在百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”。[6][7]貫徹落實新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的要求，要在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制、路徑、方法、實踐等方面進行創(chuàng)新，大力推動高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展，使新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作在新起點上實現(xiàn)新的發(fā)展。

（一）創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作機制

高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作著力點放在哪里、走向何處，攸關(guān)大統(tǒng)戰(zhàn)格局的構(gòu)建，在很大程度上關(guān)系我們國家和人民的前途。高校要努力把握統(tǒng)戰(zhàn)工作新規(guī)律、認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)工作新特點，圍繞大團結(jié)大聯(lián)合、尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。作出黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌校內(nèi)相關(guān)部門通力協(xié)作，建立起適應(yīng)新時代高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要求的科學(xué)機制。要成立相應(yīng)的黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)若干工作組，引導(dǎo)校內(nèi)二級單位轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，形成“溝通全校范圍內(nèi)黨外知識分子工作的總體情況、研究部署全局性政策措施、協(xié)調(diào)解決總攬性問題”[8]的頂層工作常態(tài)。要規(guī)范完善好統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系、走訪等制度，重視黨外知識分子需求的同時，強化其政治思想上的引領(lǐng)，從其自身的長期發(fā)展以及最高需求角度出發(fā)，積極創(chuàng)造相關(guān)條件，著力提高他們的政策把握能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、參政議政能力，在選人用人過程中合理規(guī)劃和使用黨外知識分子，為其提供廣闊的事業(yè)舞臺，形成黨外知識分子在學(xué)校人才選拔和任用中的長效機制，達(dá)到凝聚黨外知識分子人心并充分發(fā)揮其作用的目的。同時，要通過持續(xù)創(chuàng)新相關(guān)載體和渠道，優(yōu)化提升高校黨外知識分子信息庫，結(jié)合各類國家戰(zhàn)略、國家使命的目標(biāo)任務(wù)，極大地拓寬他們各自的工作領(lǐng)域和內(nèi)容，同時又細(xì)致地服務(wù)好他們的工作開展。

（二）創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑

大力凝聚高校黨外知識分子緊扣“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”的主題，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑，讓廣大高校黨外知識分子在俯身耕耘事業(yè)的進程中不斷積累新時代黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的高校經(jīng)驗。在平臺創(chuàng)新開展上凝聚共識。探索建立黨外知識分子代表人士的“愛國奮斗、建功教育”主題工作室、創(chuàng)新實踐基地和服務(wù)實踐基地。積極引導(dǎo)高校黨外知識分子和歸國留學(xué)人員投身“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作”的高校職能。在校地合作共贏上凝聚合力。高校應(yīng)與所在地政府加強溝通聯(lián)絡(luò)，共同建立起發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢、助力地方經(jīng)濟社會、高校自身發(fā)展的聯(lián)席會議制度，開展“黨外人才聚力地方企業(yè)、賦能地方產(chǎn)業(yè)、助力經(jīng)濟社會發(fā)展”等一系列活動，既發(fā)揮高校黨外知識分子的“智力、智庫”作用，又推動形成校城融合發(fā)展、互惠共贏的雙優(yōu)格局。在搭建平臺載體上凝聚資源。高校據(jù)己辦學(xué)特色，對外應(yīng)當(dāng)主動申辦、承辦全國性、國際性會議，搭建好黨外知識分子發(fā)光發(fā)熱的特色平臺，“一花怒放引得百花盛”，釋放黨外知識分子的海外經(jīng)歷、豐富閱歷優(yōu)勢，形成凝聚海內(nèi)外高層次人才進入高校共襄事業(yè)宏圖的“百花園”，筑牢利好于高校自身高質(zhì)量發(fā)展的海外高層次人才集聚平臺;對內(nèi)定期組織“黨外高知講壇”等不同形式的主題活動，搭建黨外知識分子信息共享、溝通交流的平臺，為其營造良好的工作、生活氛圍。在推進成果轉(zhuǎn)化上凝聚智慧。高校黨外知識分子大多集中于科技創(chuàng)新工作，蘊藏一大批前沿科技成果，高校一方面要將黨外知識分子組成若干科研團隊，一方面要加強與政府、園區(qū)、企業(yè)需求共享對接，把他們形成的前沿科技成果、重大關(guān)鍵技術(shù)向政府、企業(yè)推廣轉(zhuǎn)化，強化黨外知識分子集聚的智力優(yōu)勢。在加強隊伍建設(shè)上凝聚力量。高校應(yīng)當(dāng)多措并舉，扎實推進黨外代表人士隊伍建設(shè)和履職能力建設(shè)，傾力支持他們積極發(fā)揮參政議政民主監(jiān)督作用，支持黨外知識分子按照興趣和特長建立若干建言獻策小組，圍繞高校以及地方黨委、政府的中心工作開展調(diào)查研究，真正發(fā)揮好他們的優(yōu)勢和專長。

（三）創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方法

高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要與時俱進，發(fā)揮自身的協(xié)同合作職能與優(yōu)勢，在拓寬黨外知識分子間互通渠道、信息共享的同時，架構(gòu)起與其他職能部門、教學(xué)單位的互通渠道，著力幫助他們解決實際問題和困難。把黨外知識分子的事情當(dāng)“特事”辦。要拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新渠道，充分發(fā)揮高校有留學(xué)經(jīng)歷的黨外知識分子在國外學(xué)習(xí)期間的資源優(yōu)勢，為這個群體創(chuàng)造條件或相應(yīng)平臺，使他們擁有在國際交流方面的合適施展機會，強化交流期間的工作指導(dǎo)，進而提升高校國際影響力。把黨外知識分子的事情當(dāng)“大事”干。注重研究統(tǒng)戰(zhàn)工作的各級政策，吃透上級精神，統(tǒng)戰(zhàn)部門及其工作人員與高校黨外知識分子積極有效銜接并傳達(dá)政策和精神。要常規(guī)性地大力吸收他們的意見和建議，及時建立完善規(guī)章制度，既避免高校統(tǒng)戰(zhàn)社團、統(tǒng)戰(zhàn)組織的“空殼”運行現(xiàn)象，又發(fā)揮高校黨外知識分子的主人翁精神。同時，高校要繼續(xù)與地方政府、企業(yè)行業(yè)拓建黨外知識分子學(xué)習(xí)、實踐、就業(yè)基地，加大對他們的培養(yǎng)力度，以夯實高校人才儲備。把黨外知識分子的事情當(dāng)“要事”抓?！笆恳院胍隳苋问隆?。高校發(fā)揮黨外知識分子群體優(yōu)勢，就要持之以恒地提升他們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)黨外知識分子始終與黨在“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行”。要注重實踐方法創(chuàng)新，以黨外知識分子工作取得實效為旨要，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員在工作理念上要主動作為、在方式方法上懂得分類施策、在發(fā)揮作用上突出知識分子的“知識”特色，打造具有高校特色的黨外知識分子工作品牌。要全方位推動黨外知識分子群體積極為高校發(fā)展議政建言，實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“集體攻堅”模式轉(zhuǎn)變，聚力高校“十四五”規(guī)劃任務(wù)落實，進而打造黨外知識分子為主的“新型智庫”，賦能高校各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[參考文獻]

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[3]中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》[EB/OL].http：//www.zytzb.gov.cn/xxgctztl/351033.jhtml.

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[8]伊銘，楊宇宬，朱旭陽.創(chuàng)新黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法研究[J].時代人物，2020，（18）.

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