陳旭 謝清松 金炳鎬

【摘 要】2021年中央民族工作會議提出了我們黨關于加強和改進民族工作的重要思想，為新時代民族工作提供了根本遵循，還提出了民族工作創(chuàng)新發(fā)展的要求，包括要深入開展民族團結進步創(chuàng)建，創(chuàng)新其宣傳教育的形式。民族團結進步宣傳教育是深入開展民族團結進步創(chuàng)建的的核心內容。要把握新歷史方位的新要求，不斷推進民族團結進步宣傳教育走進群眾、深入群眾，推動民族團結進步理念入腦入心，推進民族團結進步活動形式生動活潑、喜聞樂見。要依托于“喜聞樂見”的倫理精義和價值特質，不斷推進民族團結進步宣傳教育深化內涵、豐富形式和創(chuàng)新方法，構建生活化、常態(tài)化、制度化宣傳教育機制，推進各民族人心凝聚、團結奮進、共同富裕。

【關鍵詞】喜聞樂見;民族團結進步、宣傳教育;創(chuàng)新形式

【作 者】陳旭，吉林大學馬克思主義學院博士后流動站博士后，助理研究員。吉林長春，130000。謝清松，中央民族大學民族學與社會學學院博士研究生;金炳鎬，中央民族大學教授、博士生導師，中國民族政策研究會會長。北京，100081。

【中圖分類號】G611? 【文獻標識碼】A? 【文章編號】1004-454X（2022）01-0042-0012

2021年中央民族工作會議提出了我們黨關于加強和改進民族工作的重要思想，為新時代民族工作提供了根本遵循，還提出了民族工作創(chuàng)新發(fā)展的要求，包括要深入開展民族團結進步創(chuàng)建，創(chuàng)新其宣傳教育的形式。民族團結進步宣傳教育是做好民族工作、推動各民族繁榮富裕的基石。中國共產黨自成立伊始，便高度重視各民族的團結協(xié)作和發(fā)展進步，不斷完善民族團結進步宣傳教育體系。新時代我國民族團結進步事業(yè)在理論和實踐方面都取得了重要進展。一方面，以習近平同志為核心的黨中央科學研判各民族的發(fā)展現狀，做出了許多關于民族團結進步的重要論述，為新時代我國民族團結進步宣傳教育厘清了思路和方向。另一方面，經過脫貧攻堅戰(zhàn)役的錘煉和提升，民族地區(qū)的基礎設施、產業(yè)體系、生態(tài)建設、群眾心態(tài)等方面都取得重大突破和喜人進展，民族團結進步事業(yè)穩(wěn)步推進。著眼于我國民族工作開創(chuàng)新局面的新變化、新形式、新要求，我國民族團結進步宣傳教育體系也必須不斷深化、提升，而其中關鍵就在于緊扣各族人民對美好生活向往的愿望和要求，不斷推進宣傳教育形式的創(chuàng)新發(fā)展。本文以各族群眾易接受、易掌握、易內化即“喜聞樂見”為出發(fā)點和落腳點，詮釋“喜聞樂見”創(chuàng)新形式的基本內涵和重要價值，并以此為視角分析當前我國民族團結進步宣傳教育工作中的不足和缺憾，嘗試構建符合事物發(fā)展邏輯和人民需求邏輯的各族群眾喜聞樂見的宣傳教育體系。

一、文獻回顧與問題的提出

我國民族團結進步宣傳教育的研究起步較早，二十世紀八九十年代就已零星出現了關于民族團結進步宣傳教育的內容，但主要為宏觀性、簡要性的經驗總結和宣傳策略。[1][2]隨后，黨和國家陸續(xù)出臺了一系列關于加強民族團結進步宣傳教育工作的政策文件。在這一系列綱領性文件的指導下，我國多個省市廣泛開展民族團結進步宣傳教育活動，有力推進了我國的民族團結進步事業(yè)，相關研究成果也逐漸增多。但這一階段的民族團結進步宣傳教育研究更多仍停留在經驗總結、活動報道和政策宣傳層面，理論分析的研究成果相對較少。2014年中央民族工作會議指出“要在全社會不留死角地搞好民族團結宣傳教育”[3]116，民族團結進步宣傳教育逐漸成為研究的聚焦點，真正成為細致研究的專題，研究開始由經驗研究向理論研究過渡，產生了一批高質量的研究成果。

（一）研究文獻綜述

從二十世紀八九十年代到2021年上半年，民族團結進步宣傳教育的相關文獻共427篇1，直接相關文獻244篇2。通過梳理可以發(fā)現，既有研究呈現出四種研究視角和研究志趣。

第一種是平面的宣傳報道類文獻。這類文獻占比約20%左右，可細分為活動報道類和政策宣傳類文獻?；顒有麄黝愇墨I以直接敘述的形式闡明了當前民族團結進步宣傳教育的具體措施，政策宣傳類文獻以政策解讀的形式指明我國民族團結進步宣傳教育的發(fā)展方向。既有文獻涉及國家級政策宣傳，省級、市區(qū)級和學校民族團結進步宣傳教育的活動報道，如十九大報告精神中民族團結進步教育的宣傳[4]、文山市民族團結進步宣傳教育的具體舉措[5]和廣西深化民族團結進步宣傳教育的實踐模式[6]等。

第二種是基于地區(qū)經驗的實踐研究。這類文獻占比約20%左右，即通過對各個地區(qū)民族團結進步宣傳教育實踐成效的概括提煉，探索各地區(qū)民族團結進步宣傳教育的長效機制路徑。既有研究涉及西藏、青海、云南等地區(qū)的民族團結進步宣傳教育實踐，如有學者基于西藏宣傳教育的環(huán)境和實踐，認為應從政治、經濟、文化、社會、法治五個維度構建西藏民族團結進步教育長效機制。[7]有學者基于改革開放以來云南民族團結進步宣傳教育的實踐歷程，總結出云南民族團結進步宣傳教育政治、物質、精神、組織等四條基本經驗。[8]

第三種是民族團結進步宣傳教育的理論探討。這類研究占比約25%左右，聚焦于不同的理論視角，剖析民族團結進步宣傳教育的不同層次和不同方面，深化了民族團結進步宣傳教育的理論內涵和深度。有學者認為應依托認知共情和情感共情[9]、各民族共居共處的嵌入模式[10]和大眾傳播媒介[11]，不斷深化民族團結進步教育的心態(tài)結構、空間結構和傳播結構，將民族團結進步的政策信息、文化內容、價值信念等傳達至更為廣泛的人群。有學者認為民族團結進步教育的核心目標就是通過教育活動使受教育者增強中華文化認同意識，價值目標是促進中華民族共同進步，實踐目標是打牢中華民族共同體意識的文化基礎。[12]有學者認為民族團結進步教育關鍵在于促進我國各民族的團結、進步和發(fā)展，其核心功能主要表現為“文化”“德化”“教化”三個方面。[13]有學者認為深化我國民族團結進步教育需突破對象范疇的狹窄性、教育方式的宣教性以及團結進步的物化性，從全民性、生活性和意義性上加以完善。[14]A99D243E-1450-4DF7-8EC2-FA1A3561304F

第四種是針對學校民族團結進步教育的研究。這一類研究占比約35%左右，主要以高校、中小學和民族院校的民族團結進步教育問題為切入點，闡明學校民族團結進步教育的現狀，總結其經驗，探索其可行路徑。如有學者以高校大學三年級的學生為調研對象，通過對回收的5123份有效問卷進行分析，研判出我國高校民族團結進步教育中區(qū)域不均衡、內容不全面、進步不凸顯等問題，認為應充分利用新媒體平臺創(chuàng)新民族團結進步教育的方式方法，不斷增加教育過程的實踐性。[15]有學者認為新時代高校民族團結進步教育需圍繞“培養(yǎng)什么樣的人”“如何培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人”等為準繩，增強大學生民族團結的價值認同，夯實大學生民族團結進步教育的使命擔當。[16]有學者認為中小學民族團結進步教育是鑄牢中華民族共同體意識的現實路徑與必然要求，需要超越傳統(tǒng)的教學模式，深化民族團結進步教育的目標屬性、空間屬性、內容屬性和實踐屬性，不斷提升教育針對性與實效性。[17]有學者認為民族地區(qū)學校應構建科學性、思想性、教育性、針對性和有效性相結合的教育資源體系，不斷提高團結進步教育實踐的有效性[18]。

（二）簡要述評與問題的提出

既有研究較為立體地呈現出民族團結進步教育研究的概貌，為理解民族團結進步宣傳教育提供了基礎、洞見和啟發(fā)。但上述研究還有幾個問題需要關注和解決。

其一，要解決繼續(xù)深化理論研究深度的問題。理論供給能為民族團結進步宣傳教育實踐提供有效的指導，但既有研究成果整體的理論性不強，活動報道類、政策宣傳類文獻占比仍然較大，高質量的研究成果依然較少，且這些高質量研究成果中有相當一部分是關于學校教育的研究，對人民群眾民族團結進步宣傳教育的關注不夠。

其二，要解決宣傳和教育的研究比例失調的問題。民族團結進步宣傳教育是一個完整性和發(fā)展性的客觀存在，民族團結進步宣傳教育既包括傳授、解惑的教育互動，也包括傳達、共情的深度宣傳。既有研究偏重于民族團結進步教育，宣傳方面的高質量研究成果較少。長遠來看，這種偏向性的研究取向不利于民族團結進步事業(yè)的整體發(fā)展，會制約民族團結進步宣傳教育的整體效果。

其三，要解決宣傳教育喜聞樂見的問題。民族團結進步宣傳教育的根本目標是要使民族團結進步理念入腦入心，陳舊的標語、口號式宣傳和上教下受的教育模式并非老百姓的喜聞樂見的方式，更不能滿足民族團結進步理念深入、內化的現實需要。雖然既有研究已經從“沁入”“共情”“三化”等視角探討了深化民族團結進步教育的發(fā)展方向，但就人民群眾的維度而言，既有研究仍缺乏聚焦性和針對性。開展民族團結進步宣傳教育，必須回到人民的原點，真正引發(fā)人民群眾的回應和互動，“喜聞樂見”這一概念正合其意，指明了以人民為根本的宣傳教育方向，即不斷創(chuàng)新人民群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，并在此意義上提升民族團結進步宣傳教育的質量和實效。

二、新時代民族工作的根本遵循和創(chuàng)新發(fā)展要求

（一）新時代民族工作的根本遵循

習近平在2021年中央民族工作會議上提出了關于加強和改進民族工作的重要思想，為新時代民族工作提供了根本遵循。這是2021年中央民族工作會議最大的政治成果、重大理論成果。習近平關于加強和改進民族工作的重要思想，是我黨的民族理論和民族政策的繼承和發(fā)展，體現“既一脈相承又與時俱進”，是改革開放特別是黨的十八大以來積累的把握民族問題、做好民族工作的寶貴經驗以及民族工作理論和實踐的智慧結晶，是馬克思主義民族理論中國化新階段的重大理論成果，是中國特色社會主義新時代民族理論的完整體系。其中所提的“12個方面必須”，既從宏觀上指明了黨的民族工作的歷史方位、重要任務和工作主線3大方面，又從方略上列出了黨的民族工作的思想基礎、根本原則（2個）、制度保障、精神紐帶、實現方式和法治保障7個方面，還明確了黨的民族工作的戰(zhàn)略目標和根本保證。具體來說：

歷史方位：我國正處于中華民族偉大復興的關鍵時期，新時代黨的民族工作必須從中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度把握，并以此為出發(fā)點和落腳點來統(tǒng)籌謀劃和推進。

重要任務：必須推動各民族為全面建設社會主義現代化國家共同奮斗，促進各民族緊跟時代步伐，在實現共同富裕、邁向社會主義現代化的征程中同舟共濟、攜手并進。

工作主線：中華民族共同體意識是民族團結之本。必須以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動各民族高度“五個認同”，不斷推進中華民族共同體建設。

思想基礎：各民族在統(tǒng)一的多民族國家發(fā)展中做出“四個共同”的偉大貢獻，必須堅持正確的中華民族歷史觀，準確認識中華民族和中華文明的多元一體、起源歷史和燦爛成就，增強對中華民族的認同感和自豪感。

根本原則：在中華民族大家庭中，必須堅持各民族一律平等，保證各民族共同當家作主，保障各族群眾合法權益。

根本原則：民族團結是我國各族人民的生命線，必須高舉中華民族大團結旗幟，必須把維護中華民族根本利益放在首位，鞏固和發(fā)展社會主義民族關系。

制度保障：實施民族區(qū)域自治制度，根本目的是維護國家統(tǒng)一和民族團結。必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度，確保黨中央政令暢通，實現共同發(fā)展、共同富裕。

精神紐帶：各民族共有共享中華文化，必須構筑中華民族共有精神家園，要在各民族中培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚民族精神和時代精神，使各民族人心凝聚、團結奮進。

實現方式：必須促進各民族廣泛交往交流交融，促進各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂，促進各民族團結統(tǒng)一、守望相助，推動中華民族共同體建設。

法治保障：民族事務治理是國家治理的重要組成部分。必須堅持依法治理民族事務，維護社會主義法制統(tǒng)一和法治尊嚴，推進民族事務治理體系和治理能力現代化。

戰(zhàn)略目標：要全面落實總體國家安全觀，必須堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，教育引導各民族自覺維護祖國統(tǒng)一、國家安全、社會穩(wěn)定。A99D243E-1450-4DF7-8EC2-FA1A3561304F

根本保證：中國共產黨領導是做好民族工作的根本保證，必須堅持黨對民族工作的領導，提升解決民族問題、做好民族工作的能力和水平。

習近平關于加強和改進民族工作的重要思想的“12個方面必須”是完整的理論體系，必須完整、準確、全面把握和貫徹。

（二）新時代民族工作創(chuàng)新發(fā)展要求

習近平在2021年中央民族工作會議上提出了新時代民族工作創(chuàng)新發(fā)展的指導思想、總體要求10個方面。

作為指導思想、工作主線、正確道路分別提出：要準確把握和全面貫徹我們黨關于加強和改進民族工作的重要思想;以鑄牢中華民族共同體意識為主線;堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。

作為重點任務從精神紐帶、實現方式、根本途徑、法治保障、風險意識等5個方面分別提出：構筑中華民族共有精神家園;促進各民族交往交流交融;推動民族地區(qū)加快現代化建設步伐;提升民族事務治理法治化水平;防范化解民族領域風險隱患。這五項重點任務涵蓋了民族工作領域最重要、最關鍵、最核心的重大問題，是推進新時代民族工作的任務書和路線圖。

作為根本要求、根本目標分別提出：推動新時代黨的民族工作高質量發(fā)展;動員全黨全國各族人民為實現全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標而團結奮斗。

習近平提出，民族工作要開創(chuàng)新局面，就要以鑄牢中華民族共同體意識為民族工作的主線、“綱”，所有工作要向此聚焦，按著增進共同性的方向改進民族工作，推動新時代黨的民族工作高質量發(fā)展。

新時代民族工作創(chuàng)新發(fā)展的實質是要著眼于新的發(fā)展需要，不斷革新工作理念，創(chuàng)新工作方法，構建更符合時代發(fā)展和群眾利益的民族工作體系。其基本思路和根本要求即以黨關于加強和改進民族工作的重要思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”，以維護各族群眾合法權益為根本出發(fā)點和落腳點，以推動各民族共同走向社會主義現代化為動力，積極順應人民群眾日益增長的獲得感、幸福感、安全感的需求，推動新時代黨的民族工作高質量發(fā)展，不斷防范化解民族領域風險隱患，構筑中華民族共有精神家園，促進各民族交往交流交融，推動民族工作深化、實化、細化發(fā)展。

習近平又提出，民族工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅持正確的，調整過時的，更好保障各民族群眾合法權益。要重點把握好4方面關系：要正確把握共同性和差異性的關系，增進共同性，尊重和包容差異性，共同性是主導，差異性不能削弱和危害共同性;要正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關系，要在實現好中華民族共同體整體利益進程中實現好各民族具體利益;要正確把握中華文化和各民族文化的關系，中華文化根深干壯，各民族文化才能枝繁葉茂;要正確把握物質和精神的關系，物質和精神相輔相成，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識、維護統(tǒng)一、改善民生的意義。

習近平還提出，要深入開展民族團結進步創(chuàng)建，著力深化內涵、豐富形式、創(chuàng)新方法。民族團結進步創(chuàng)建是新時代民族工作創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分。民族團結進步創(chuàng)建包括創(chuàng)新其宣傳教育的形式。新時代要推進民族團結進步宣傳教育深入群眾，推動民族團結進步理念入腦入心，推進民族團結進步活動形式喜聞樂見。

（三）新時代民族團結進步要義

中華人民共和國成立開啟了中華民族發(fā)展進步的歷史新紀元，翻開了我國少數民族和民族地區(qū)發(fā)展進步的歷史新篇章，翻開了我國民族關系發(fā)展的歷史新篇章?！拔覈褡鍒F結進步事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。我國各民族團結進步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在?！盵19]7民族團結進步是中國共產黨民族理論政策在實踐中的兩個核心問題——如何促進民族發(fā)展、如何協(xié)調民族關系在民族工作中的集中體現。中華人民共和國成立以來，“我國民族團結進步事業(yè)成就舉世矚目”，特別是“黨的十六大以來……強調促進民族團結、實現共同進步是民族工作的根本任務”。[19]3

民族團結進步是民族團結和民族進步的合意。民族團結與協(xié)調民族關系相關聯，是凝聚人心、整合社會的一種精神要求、一種思想力量，是民族關系的一種狀態(tài)，其內涵具有齊心聚力，維護和促進民族關系密切、融洽發(fā)展的正向引領意涵，也具有反歧視、反分裂的反向遏制意涵。民族進步是各民族“實現共同進步，就是要把加快少數民族和民族地區(qū)發(fā)展作為現階段民族工作的主要任務，采取更加有力的措施，顯著加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，顯著加快民族地區(qū)保障和改善民生進程中全面推進民族地區(qū)社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，維護各族人民根本利益，讓各族人民共享改革發(fā)展成果”[19]9。民族進步與促進民族發(fā)展相關聯，是指民族的發(fā)展狀態(tài)。[20]

習近平在2014年中央民族工作會議上強調，開展民族團結進步創(chuàng)建，端著架子空喊口號是不行的，要創(chuàng)新民族團結的載體和方式，“要在全社會不留死角的搞好民族團結宣傳教育”[3]，用法律來保障民族團結。習近平在2019年全國民族團結進步表彰大會上指出，實現中華民族偉大復興，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結進步事業(yè)作為基礎性事業(yè)抓緊抓好;要把民族團結進步創(chuàng)建全面深入持久開展起來，創(chuàng)新方式載體，推動進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進連隊、進宗教活動場所等。習近平在2021年中央民族工作會議上強調深化民族團結進步教育和創(chuàng)建;指出各民族只有把自己的命運同國家的命運、中華民族的命運緊緊聯結在一起，民族團結進步事業(yè)才能具有堅實根基;提出要深入開展民族團結進步創(chuàng)建，著力深化內涵、豐富形式、創(chuàng)新方法。

（四）新時代民族團結進步“喜聞樂見”宣傳教育形式的內涵

民族團結進步宣傳教育是我們黨加強民族團結、改善民族關系的重要法寶。習近平在2021年中央民族工作會議上的重要講話中明確指出，“要深入開展民族團結進步創(chuàng)建，著力深化內涵、豐富形式、創(chuàng)新方法”[21]。這就要求不斷推進民族團結進步宣傳教育的體制機制建設，不斷創(chuàng)新宣傳教育的形式，采取人民群眾喜聞樂見的形式將宣傳教育做實、做深、做細，使各民族更緊密地凝聚在一起，共同譜寫中華民族偉大復興的新篇章。A99D243E-1450-4DF7-8EC2-FA1A3561304F

喜聞樂見，出自王守仁《王文成公全書》：“仆誠喜聞而樂道，自顧何德以承之?！鞭o海將其釋義為喜歡聽，樂意看。從字義上看，喜聞樂見與視覺、聽覺相關，指的是視覺形象、聽覺感知層面受人們歡迎和喜愛，人們在視覺和聽覺的審美感官中主動接近、主動學習、主動領悟。其實質是宣傳主位與客位的互換、互補，是由灌輸、傳達向熱愛、體悟的轉變，體現出對主位的尊重與真誠，旨在使主位和客位達成心物兩契，達成情感上共振共鳴的狀態(tài)，最終繪制出各族群眾統(tǒng)一共進的美好圖景。習近平曾多次強調宣傳教育中“喜聞樂見”的重要意義，如“烏蘭牧騎很接地氣，群眾喜聞樂見，永遠不會過時”[22]“要用群眾喜聞樂見、易于接受的方法開展工作”[23]，等等。

本文所提倡的喜聞樂見形式基于人民立場和人民邏輯的一種宣傳教育模式。在民族團結進步宣傳教育的語境中，喜聞樂見即指宣傳教育主體從宣傳教育對象——即人民群眾的所思所需、所喜所愿出發(fā)，真正明白人民群眾需要什么、如何實現，制定更貼近人民生活、更符合人民需要的宣傳教育體系，推動宣傳教育者和宣傳教育對象的融洽和協(xié)調，解決頂層所想和底層所需的合位，構建人民群眾積極參與的可持續(xù)發(fā)展機制，真正將民族團結進步理念植入人民群眾的頭腦之中。具體而言，喜聞樂見形式要求在主體上，實現宣傳教育主體和人民群眾實現雙向互動，宣傳教育主體要走進人民群眾之中，通其內心、知其所需、感其所想、憂其所慮，實現不同主體的良性互動。在內容上，將民族團結進步宣傳教育的內容與人民群眾的生活感受聯系在一起，推動民族團結進步的政治高位和人民的生活場景相融合，激發(fā)人民群眾的同理心、共情力，讓人民群眾見有所思、思有所悟，促使他們主動求知、求善、求和。在行為方式上，要構建通俗易懂、生動深刻的宣傳教育體系，讓人民群眾在靜謐無聲、舒適暢快的氛圍中內化民族團結進步理念，使民族團結進步成為各族群眾自覺的行為選擇和日常生活方式。

民族團結進步宣傳教育是一種有目的、有計劃的傳播行為，其傳播的內容包括民族法律法規(guī)、民族團結理念、民族發(fā)展進步理念、共同體精神、國情區(qū)情等，旨在通過宣傳教育讓各族群眾正確理解各民族和中華民族的關系，促進各民族相互尊重、相互理解、相互欣賞，不斷強化各民族共同的歸屬感、認同感，將各族人民凝實成“一股繩”。喜聞樂見形式是民族團結進步宣傳教育中更具人民邏輯、更生活化的一種形式，是對當前政府主導的宣傳教育體系的補充、延伸和優(yōu)化。當前我國民族團結進步教育主要由政府主導、展開，政府主導的民族團結進步宣傳教育帶有較強的政治屬性，更多被認為一項即時性或階段性的任務和工作，更多地采取公告、廣播、教學等常規(guī)手段的宣傳教育機制。喜聞樂見形式以群眾感興趣、想知道、愛看愛聽的內容形式進行民族團結進步宣傳教育，能觸及群眾的內心深處，有利于喚起群眾的積極性，提升宣傳教育的效能。以喜聞樂見形式補充政府主導形式，構建多元的宣傳教育體系，才能更充分地發(fā)揮我國民族團結進步宣傳教育的功能和價值。

三、當前我國民族團結進步宣傳教育中喜聞樂見形式不敷

（一）民族團結進步宣傳教育理論體系需要完善

新時代我國民族團結進步事業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展，取得新的歷史性成就。僅2012年至2018年間，國家民委就命名了868個縣級及以下示范區(qū)（單位），30個示范州、地、市、盟。[24]在民族團結進步工作推進過程中，我國民族團結進步理論體系不斷發(fā)展創(chuàng)新。民族團結進步是中國特色民族理論核心內容在民族工作實踐中的體現。中國特色社會主義民族理論在實踐中的兩個核心問題——促進民族發(fā)展、協(xié)調民族關系，體現到民族工作中就是民族團結、民族進步。中國特色社會主義民族政策最根本、最核心的四個政策——民族平等、民族團結、民族區(qū)域自治、民族發(fā)展繁榮，體現到民族工作中也集中到民族平等前提下的民族團結、民族區(qū)域自治和民族繁榮中的民族進步。

新時代我國民族團結進步宣傳教育的理論體系也在不斷豐富。習近平等黨和國家領導人講話和中央文件都有豐富的相關論述，比如習近平指出“不留死角地搞好民族團結進步宣傳教育”[2]“搞好民族地區(qū)各級各類教育”[25]等。社會上和學術界也有不少解讀和闡釋習近平重要講話精神和中央文件精神的相關研究成果，還有包括對民族地區(qū)實踐的理論提升和基于不同理論視角展開的理論探討等相關研究成果。比如學者們提出，民族團結進步教育以認知共情和情感共情、各民族共居共處的嵌入模式和大眾傳播媒介等為手段和途徑，具體目標是將民族團結進步的政策信息、文化內容、價值信念等傳達至更為廣泛的人群，核心目標是通過教育活動使受教育者增強中華文化認同意識，價值目標是促進中華民族共同進步，實踐目標是打牢中華民族共同體意識的思想基礎。民族團結進步教育關鍵在于促進我國各民族的團結、進步和發(fā)展，其核心功能主要表現為“文化”“德化”“教化”（見上文文獻綜述）。

但是，從基于喜聞樂見的視角來看，我國民族團結進步宣傳教育理論體系仍需要完善。一方面，現有理論體系的研究成果主要圍繞“要怎么宣傳教育”展開，對“宣傳教育怎么被接受”的研究較少，更多以頂層邏輯去關注民族團結進步宣傳教育政治高位的引導、灌輸，而缺乏對“喜聞樂見”和“如何喜聞樂見”的關注和研究。另一方面，民族團結宣傳教育涉及政策、傳播和民生等方面，因此民族團結進步宣傳教育不僅涉及民族學，同樣也涉及傳播學、政治學、社會學、經濟學等，是一種交叉學科支撐的理論體系。但當前的民族團結進步宣傳教育的理論體系主要圍繞民族學的視野展開，今后應實現對單一學科理論的超越，實現跨學科理論的有機融合，以更系統(tǒng)的理論體系支撐民族團結進步宣傳教育進而取得更好的效果。因此，在今后的民族團結進步宣傳教育中，應結合不同地區(qū)的實踐經驗，以“喜聞樂見”為關鍵詞，圍繞人民群眾所需、所喜，逐步建立包含頂層邏輯和人民邏輯的理論體系，為宣傳教育的實踐提供理論指導。

（二）民族團結進步宣傳教育制度規(guī)范需要加強

新時代黨和國家以及各級政府、單位十分重視民族團結進步宣傳教育的制度化規(guī)范化建設。2018年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《關于全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實?！兑庖姟诽岢隽诵聲r代民族團結進步創(chuàng)建的指導思想，要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對民族工作的領導，要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向，堅持“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標，緊緊圍繞共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，按照人文化、實體化、大眾化總要求，遵循社會團結規(guī)律，堅持齊抓共管，形成實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量?！兑庖姟芬蠼∪褡鍒F結進步教育常態(tài)化機制，把民族團結教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，改進民族團結進步宣傳載體和方式，拓展民族團結進步宣傳教育網絡空間，把互聯網空間建成促進民族團結進步、鑄牢中華民族共同體意識的新平臺。各地區(qū)各部門也出臺了一些相關條例和規(guī)定，也取得了較好成效。A99D243E-1450-4DF7-8EC2-FA1A3561304F

但是，從基于喜聞樂見的視角來看，各地區(qū)各部門民族團結進步宣傳教育的制度化規(guī)范化有待加強，特別是能夠落實到實際并能持續(xù)堅持下去的規(guī)范化制度。比如，把民族團結教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，并構建課堂教學、社會實踐、主題教育多位一體的教育平臺;充分運用新技術、新媒體打造實體化的民族團結進步宣傳載體和方式;打造拓展推進“互聯網+民族團結”行動的民族團結進步宣傳教育網絡交流共享平臺等的規(guī)范化制度。

（三）民族團結進步宣傳教育認知內化需要加深

新時代民族團結進步宣傳教育逐步深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位等生活場所。在這一過程中，各參與主體對民族團結進步的認知水平不斷提升，黨政干部和教師通過相關培訓學習，不斷深化對民族團結進步宣傳教育重要性的認識，且能較好地完成民族團結進步宣傳教育的任務和課程教授。人民群眾通過民族團結進步宣傳教育，可以對各民族的關系和中華民族有較為深刻的認識，肯定民族團結宣傳教育的成績。

但是，從基于喜聞樂見的視角來看，這些參與主體對我國民族團結進步宣傳教育的認知內化仍有諸多不足。一方面，黨政干部對民族團結進步宣傳教育的重要性仍缺乏透徹的認識，依然把宣傳教育工作當作政治任務來完成，沒有真正形成宣傳教育的可持續(xù)思路。這種認識、內化不足的現象在基層尤為突出?；鶎痈刹渴恰扒l線”匯聚的“一根針”，他們的工作范疇非常廣泛，對一般性民族社區(qū)而言，基本上都只是把民族團結進步宣傳教育當做行政任務完成，更多的是為了應對上級的指示和檢查，對人民群眾的意愿和實際效果缺乏應有的關注，民族團結進步宣傳教育可能成“一陣風”。另一方面，各族群眾對民族團結進步的知曉度也大都停留在概念層面，未能形成全面、深入的認知體系。同時各族群眾參與民族團結進步事業(yè)的主動性、積極性不高，他們更多的還是將其認作是“政府的事”，秉持“要我參加我再參加”的思維。信息知覺和主觀建構的雙重缺失使宣傳者和宣傳對象對民族團結進步宣傳教育的認知能力不足、內化層次較低，嚴重制約了民族團結進步宣傳教育的實際效果。

（四）民族團結進步宣傳教育實踐體系需要健全

新時代我國民族團結進步宣傳教育實踐體系不斷發(fā)展完善，形成了各級黨委和人民政府主管、各級民族事務部門負責、其他有關部門協(xié)同、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府督促、村（居）民委員會落實的嚴密組織體系，形成了各級人大常委會、各級人民政協(xié)、各級政府部門層層傳導、層層壓實的監(jiān)管體系，形成了監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、公安機關、國家安全機關聯合懲處的保障體系，形成了學校+媒體+活動+報告會+宣傳欄等交叉融合的宣傳教育體系，推動我國民族團結進步事業(yè)步入了新的臺階。

但是，從基于喜聞樂見的視角來看，我國民族團結進步宣傳教育的實踐體系仍有待健全。一方面，宣傳教育實踐沒有真正落地，呈現出較為明顯的“懸浮”色彩，大部分人民群眾既沒有真正參與這一工作，也沒有真正將宣傳教育的內容入腦入心。究其原因，仍在于宣傳教育者未能從群眾喜聞樂見這一出發(fā)點制定策略、展開工作，導致民族團結進步宣傳教育內容深奧、單一，形式陳舊、固化，無法真正激發(fā)人民群眾的主動性和積極性。另一方面，宣傳教育的方法依然以傳統(tǒng)的宣傳欄、文化墻為主，部分宣傳欄和文化墻的宣傳內容過于晦澀，僅僅摘抄上級文件的標題和口號，群眾既不清楚這些標題和口號的來歷，也不清楚這些標題和口號的具體意義，更無法與生產生活發(fā)生共鳴，民族團結進步宣傳教育的效果大打折扣。且對新媒體、新技術的應用較為有限，未能充分發(fā)揮新媒體、新技術的巨大優(yōu)勢。這種情況在基層表現尤為突出，造成這種情況的原因既有基層媒體設施不健全和技術不熟練等原因，更重要的是基層干部更多關注了宣傳教育如何展開的起始階段，忽略了宣傳教育如何被接受的最后階段，忽略了人民群眾的認知偏好和所喜所樂。

四、新時代民族團結進步宣傳教育喜聞樂見形式創(chuàng)新

“道法術器”出自老子的《道德經》。道是指天道、規(guī)則、自然法則;法是指善法、方法、法理;術是指形式、方式、技術層面的操作方法;器是指有形的物質或工具。[26]這一傳統(tǒng)哲學思想至今仍被廣泛應用于各個學科領域。同樣，民族團結進步宣傳教育也可借助“道法術器”的復雜系統(tǒng)，滋養(yǎng)出各族群眾喜聞樂見的發(fā)展邏輯和各族群眾喜聞樂見的實踐框架。在這一實踐哲學觀照下，民族團結進步宣傳教育喜聞樂見的生態(tài)系統(tǒng)應從四個層面厘清：

（一）喜聞樂見形式之“道”：增強人民主體的價值理念

“道”即價值理念，它既是最高境界，也是方向錨定。解決了“道”的問題，才能確立工作的發(fā)展方向和愿景目標。厘清價值定位同樣是民族團結進步宣傳教育體系的起始點和立足點，也是達人民喜聞樂見之目的的根本支點。民族團結進步宣傳教育的本質是關注心靈、關注精神、關注信念，就是要把民族團結進步的理念傳授給人民群眾，使他們樹立民族團結的價值信念，將民族團結內化于心、外化于行，喜樂于心、自覺于行。隨著新時代民族團結進步事業(yè)發(fā)展出現的新局面、新要求，亟待推動民族團結進步宣傳教育直面人民群眾現實迫切需求、直指人民群眾切身利益、直入人民群眾滿意心坎，幫助廣大人民群眾牢固樹立共同體意識，為中華民族偉大復興提供肥沃土壤和發(fā)展動力。人民群眾具有社會性、實踐性、能動性的特征，各地各界人民群眾的需求不同、關注點不同、接受能力不同，因此要實現民族團結進步宣傳教育的理想效果就必須真正以人民為主體，從民生、民利、民心的角度來謀劃、推進工作，使人民群眾喜聞樂見、心滿意足。

人民主體地位是中國特色社會主義的根本標志，[27]也是我國民族團結進步宣傳教育的本質屬性和基本要求。厘清人民主體的價值信念就是要搞清楚“為了誰”“依靠誰”的問題，民族團結進步事業(yè)歸根結底是人民的事業(yè)，人民是民族團結進步宣傳教育的源頭和歸屬，是民族團結進步的踐行者和推動者。只有在民族團結進步宣傳教育中把人民群眾放在第一位，堅持一切為了人民的理念和思路，把人民群眾的獲得感、滿意度作為監(jiān)測衡量標準，才能壘實民族團結進步事業(yè)的基礎，構建民族團結進步宣傳教育的長效、高效體系。民族團結進步宣傳教育最終要靠人來落實，要充分發(fā)揮“關鍵的人”即宣傳教育工作者的關鍵作用，幫助他們牢固樹立人民理念，改變部分宣傳教育工作者“唯上不看群眾”“重過程不看效果”“重當前不看長遠”等短視認知，使他們清楚認識人民群眾在民族團結進步宣傳教育中的主體地位，促使其改變工作思路、工作方法，真正把宣傳教育想在群眾中、做到群眾中。最重要的是要構建干部到群眾的體制機制，讓宣傳教育的工作者們貼近群眾、走入群眾、深入群眾，清楚群眾需要什么，以群眾的角度思考問題、解決問題，把堅持人民主體地位融入宣傳教育的布局和開展中，確定群眾喜聞樂見的宣傳教育內容，通過喜聞樂見的內容和形式激發(fā)群眾的好奇心、求知欲，實現群眾的滿足感、幸福感，切實提升民族團結進步宣傳教育的質量和成效。A99D243E-1450-4DF7-8EC2-FA1A3561304F

（二）喜聞樂見形式之“法”：形成完善嚴密的制度體系

“法”即法律法規(guī)，它既是管理體系，也是制度保障。解決了“法”的問題，才能確保工作有跡可循、有法可依。完善制度體系同樣是民族團結進步宣傳教育的重要保障和有力支撐。人民群眾的定位是民族團結進步宣傳教育制度體系的核心內容，必須在制度體系中突出人民群眾的重要地位和意義，為民族團結進步宣傳教育喜聞樂見的形式提供法律依據和制度保障。新時代各省、市、縣三級陸續(xù)制定了諸多民族團結進步的條例，為推進民族團結進步提供了工作方向和制度保障。宣傳教育是這些條例中的重要內容，主要內容包括界定各級政府部門和各單位團體等的職責、界定民族團結進步宣傳教育的內容、明確民族團結進步宣傳教育的場所、指明民族團結進步宣傳教育的方式方法、規(guī)定民族團結進步宣傳教育的其他措施等。通過對現行條例的分析，發(fā)現我國民族團結進步宣傳教育的制度體系呈現出各級聯動、逐級完善的特點，?。ㄊ?、自治區(qū)）級條例大都是提綱挈領地提出宣傳教育思路，市（州、盟）級條例則開始分化責任，規(guī)劃宣傳教育方式方法，縣（區(qū)、旗）級條例更為具體地明確了宣傳教育的責任主體、內容場所、形式活動等。這些條例雖有民族團結進步宣傳教育要“貼近生活、貼近群眾”“進社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學?！钡汝P注人民群眾的表述，但這些條例既缺乏對宣傳教育中人民群眾主體地位的明確指示，也缺乏人民群眾喜聞樂見形式的具體方法，民族團結進步宣傳教育的制度體系仍有待補充、完善。

完善民族團結進步宣傳教育的制度體系，既要在法律法規(guī)文本中突出人民群眾的主體地位，明確民族團結進步宣傳教育要以維護和實現人民利益為根本，要以人民的喜聞樂見為衡量標尺，進一步實化喜聞樂見形式的內容，提升其嚴肅性和規(guī)范性;又要不斷深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級乃至村、社區(qū)一級的制度性規(guī)章建設，根據區(qū)情、人情因地制宜地制定工作意見，形成一套可行有效的實施方案，實現頂層設計、中層規(guī)范與基層實際的有效銜接，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社發(fā)展中提升制度性條款的可操作性，構建民族團結進步宣傳教育的喜聞樂見形式。還要完善相應的制度銜接機制，民族團結進步宣傳教育不是一個封閉系統(tǒng)，其與地區(qū)經濟發(fā)展、精神文明建設、網絡化治理和國家通用語言文字教育等都有著密切的聯系，需在法律制度層面做好不同法律法規(guī)的協(xié)調銜接，以人民群眾為基點完善民族團結進步宣傳教育的制度體系。構建各領域各層次共融互通協(xié)調互進優(yōu)勢互補的完善嚴密的制度體系，推動我國民族團結進步宣傳教育不斷在地化、人民化、生活化，不斷提升宣傳教育的實效。

（三）喜聞樂見形式之“術”：構建“智巧音象”的實踐體系

“術”即可行的操作方式方法。解決了“術”的問題，才能確保工作有序有效展開。構建卓有成效的方法和實踐體系同時是民族團結進步宣傳教育的必然要求和重要抓手。做好民族團結進步宣傳教育的關鍵要牢固人民群眾的主體地位，構建人民群眾喜聞樂見的宣傳教育的實踐體系，即以大智若愚、大巧若拙、大音希聲、大象無形的思路和方法開展宣傳教育工作，使人民群眾在“無聲無形”中內化民族團結進步的理念，構建“智巧音象”的實踐體系。

首在識其“智”。宣傳教育的“智”既有智慧通透的認識，即內化人民群眾的主體地位，在宣傳教育工作中把人民群眾放在首位，在惠民、利民中達成民族團結進步宣傳教育的良好效果。也有如愚不懈的堅持，民族團結進步宣傳教育非一朝一夕能完成，也非一次兩次活動就能取得明顯成效，尤其對于喜聞樂見的創(chuàng)新形式而言，其效果更見于長遠，宣傳教育工作者們要有“愚公”精神，持續(xù)開展喜聞樂見的宣傳教育。具體內容包括宣傳工作者與各族群眾展開“結親式”“交友式”“談心式”的宣傳教育，做好經常性的面對面宣傳服務，并在日常生活中以身作則，通過自身的實際行動帶動民族團結進步的宣傳教育等。如貴州省鎮(zhèn)遠縣報京村的宣傳干部便積極制定落實定期隨訪制度，深入展開入戶宣傳，在親如一家的氛圍中達成了民族團結進步宣傳教育的良好效果。

重在知其“巧”。宣傳教育的“巧”既有靈巧多元的方法，即不拘泥于制度設計，著眼于不同的民族、地區(qū)、場合構思不同的宣傳方法，構建多樣化、靈活化的宣傳教育體系，充分發(fā)揮各民族的節(jié)日慶典等特殊時間點和黨員、鄉(xiāng)賢、寨老等特殊的群體在民族團結進步宣傳教育中的重要作用;又有若拙尊重的形態(tài)，“主體”和“客體”的互動協(xié)調是影響宣傳教育效果的關鍵因素。宣傳教育者必須打破傳統(tǒng)宣傳教育體系帶來的權力性、對立性、僵化性的束縛，以平等的姿態(tài)對待廣大人民群眾，融入人民群眾之中，在共情中引發(fā)觸動和感動，實現各族人民融情、真情、深情。具體內容則包括充分運用“云直播”、抖音短視頻、微信公眾號等新媒體平臺進行宣傳教育，制作發(fā)放民族團結手提袋、民族團結圍裙、民族團結掛歷等有特色、實用性強的宣傳實物等。如貴州省道真仡佬族自治縣大塘村村委會便專門拍攝了關于民族團結方面的小視頻，通過抖音、朋友圈等形式在群眾中廣泛傳播，獲得了群眾的高度贊揚，產生了極好的宣傳效果。

貴在解其“音”。宣傳教育的“音”既有源遠流長的堅守，廣播、宣講等傳統(tǒng)的宣傳教育方式以“有聲之音”推動各族人民群眾“以聲傳影、因聲見形”，在廣播宣講中認知民族團結進步的圖景和物象。雖然這種“有聲之音”的持續(xù)性較弱，但一定程度上也推進著人民群眾不斷內化民族團結進步的價值信念;又有潤物無聲的創(chuàng)新，通過宣傳者以情達情和人民群眾的口碑之聲褪去人民群眾心中民族團結進步宣傳教育的“政治標簽”，推動廣大人民群眾積極參與到民族團結進步事業(yè)中，成為民族團結進步事業(yè)的參與者、宣傳者和受益者。具體內容則包括充分運用飛歌、山歌、對歌等各族人民喜聞樂見的聲樂形式宣傳民族團結進步，將傳統(tǒng)的民族聲樂形式與宣傳教育相結合，讓各族人民在音樂審美和生活樂趣中深化對民族團結進步的認知等。如貴州省貞豐縣巖魚村村民通過對歌的形式將民族團結進步唱了出來，對當地深化民族團結進步宣傳教育產生了積極的影響。

成在明其“象”。宣傳教育的“象”既有循規(guī)蹈矩的繼承，即繼續(xù)以宣傳欄、報紙、告示等為民族團結進步宣傳教育的形象載體，通過這些載體將民族團結進步教育的內容傳導于百姓;又有緊扣時代的發(fā)展，即著眼于我國社會網絡化發(fā)展的現狀，充分利用互聯網的便捷性和有效性，制作人民群眾喜聞樂見的電影、電視、歌曲等，讓民族團結友愛的生活故事、精神理念通過互聯網等新載體廣泛傳播開來。具體內容則包括創(chuàng)新宣傳欄和告示欄，避免刻板晦澀的語句，多用“56個民族是一家”等通俗易懂表達，在報紙上多刊登紀實類的民族團結進步案例，塑造更多民族團結進步的優(yōu)質偶像等。如廣西壯族自治區(qū)河池市東蘭縣少數民族語言文字傳承中心在縣委、縣人民政府及上級部門的支持下，連續(xù)拍攝出品了《等候》《不再等候》《我和我的祖國》《民族團結一家親》等多部壯語微電影及音樂MV，切實提升了東蘭縣民族團結進步宣傳教育的實效。A99D243E-1450-4DF7-8EC2-FA1A3561304F

（四）喜聞樂見形式之“器”：優(yōu)化宣傳教育的環(huán)境

“器”即環(huán)境氛圍，它既是重要條件，也是發(fā)展動力。解決了“器”的問題，才能營造良好氛圍，穩(wěn)步推進各項工作。營造良好的環(huán)境氛圍同樣也是民族團結進步宣傳教育的現實需求和內在要求。良好政治、經濟、社會環(huán)境氛圍還是構建宣傳教育喜聞樂見形式創(chuàng)新發(fā)展重要條件。只有營造良好政治、經濟、社會環(huán)境氛圍，才能調動人民群眾參與宣傳教育工作的積極性，最大限度地提升宣傳教育效果。營造良好政治環(huán)境的重點是加強基層黨建工作，基層黨建是人民群眾政治生活環(huán)境的重要內容，與民族團結進步宣傳教育有著密切的聯系。一方面，基層黨建能切實加強黨在民族團結進步宣傳教育中的組織保障作用，通過提升基層黨員干部的思想認識，培養(yǎng)一支有人民理念、懂人民需求、能創(chuàng)新方法且群眾擁護的黨員干部隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，有利于保障民族團結進步宣傳教育工作取得滿意成效。另一方面，農村、社區(qū)黨員與人民群眾有著更緊密的血肉聯系，搞好基層黨建工作，提升基層黨員的形象，就是要營造更積極的政治氛圍，更好地帶動人民群眾自覺參與到宣傳教育工作中。其中最重要的是要提升黨員干部服務群眾的理想信念，將人民群眾的利益作為開展民族團結進步宣傳工作的第一標準，圍繞人民群眾創(chuàng)建喜聞樂見的宣傳教育體系。

營造良好經濟環(huán)境的重點是提升人民群眾的經濟收入。經濟利益是人民群眾的重要關切點之一，切實提升人民群眾的經濟收入，才能真正把民族團結建在人心之間，能真正激發(fā)團結向上的價值理念，才能營造良好的經濟氛圍，使廣大人民群眾自覺參與到民族團結進步宣傳教育中。各民族共同發(fā)展就是民族團結進步最鮮活的實證，也是人民群眾最樂意的結果，能讓老百姓明白民族團結進步的現實性和重要性。其中的當務之急就是要鞏固現有脫貧攻堅成果，推動脫貧與鄉(xiāng)村振興的緊密結合，不斷優(yōu)化民族地區(qū)的產業(yè)結構、激發(fā)民族地區(qū)發(fā)展內生動力，逐步滿足人民群眾對美好生活的多層次需要。這樣的形式、成果人民群眾何樂而不為呢。

營造良好社會環(huán)境的重點是推進各民族交往交流交融。推進各民族交往交流交融既是民族團結進步事業(yè)的應有之義，也是創(chuàng)建民族團結進步宣傳教育喜聞樂見形式的社會基礎。通過深入的交往交流交融，各民族營造出共學、共樂的社會生活環(huán)境，各族人民群眾締結成更為親密、融洽、和諧的關系，凝聚成團結進步的共識，為創(chuàng)建民族團結進步宣傳教育的喜聞樂見形式提供了良好的社會環(huán)境。其中最關鍵的是要加強各族人民心理層面的嵌入。民族團結的根本在于眾志成城，在于人心凝聚，因此，不僅要注重各民族在空間、經濟、文化等層面的互嵌發(fā)展，更要把落腳點放在人民的“心坎上”，筑牢民族團結進步的人心長城。

喜聞樂見的理念和形式是今后民族團結進步宣傳教育的重要方向，也是民族團結進步宣傳教育取得實效的重要保障。在構建民族團結進步教育喜聞樂見形式中，有兩方面值得關注：一方面，喜聞樂見的形式能切實提升民族團結進步宣傳教育的實效，且也是其他民族工作的提質增效應該關注的重點。但是，任何形式和方法都不是萬能的，民族問題的復雜性決定了必須借助多種范式透視民族團結進步宣傳教育的發(fā)展方向和路徑。另一方面，我們在強調人民需求、人民立場的同時，也要根據各地區(qū)的區(qū)情和人民群眾的素質等科學地看待人民的訴求，構建正確的宣傳教育模式，科學可行的喜聞樂見形式才是民族團結進步宣傳教育的最終歸宿。

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[27] 劉明合.堅持人民主體地位原則[J].中國特色社會主義研究，2016（2）.

Abstract： The 2021 Central Conference on Ethnic Work put forward our party's important ideas on strengthening and improving ethnic work， providing a fundamental basis for ethnic work in the new era， and also put forward the requirements for the innovative development of ethnic work， including the need to further develop ethnic unity， progress and innovating the form of publicity and education. The propaganda and education of national unity and progress is the core content of the in-depth development of national unity and progress. It is necessary to grasp the new requirements of the new historical position， continuously promote the publicity and education of national unity and progress to reach the masses and penetrate into the masses， promote the concept of national unity and progress into the mind and heart， and promote the activities of national unity and progress in a lively and popular form. Relying on the ethical essence and value characteristics of "popular"， we should continue to promote national unity and progress propaganda and education to deepen the connotation， enrich the forms and innovative methods， build a life-oriented， normalized and institutionalized propaganda and education mechanism， and promote the unity of the hearts of all ethnic groups， unity and progress， and common prosperity.

Keywords： popular; national unity and progress; publicity and education; innovative forms

〔責任編輯：俸代瑜〕A99D243E-1450-4DF7-8EC2-FA1A3561304F