秦落璽

摘 ?要 ?隨著新時(shí)代的到來(lái)，農(nóng)村得到了飛速的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，隨之增長(zhǎng)的是農(nóng)村居民對(duì)美好健康生活的需要，這也給農(nóng)村社區(qū)體育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。近年來(lái)，隨著“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)體育也得到了快速發(fā)展，但仍存在一些問(wèn)題。本文對(duì)農(nóng)村社區(qū)體育相關(guān)文章進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)體育現(xiàn)存在以下問(wèn)題：體育場(chǎng)地設(shè)施不健全，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目單一;資金投入主體單一;社區(qū)體育指導(dǎo)員缺失;社區(qū)體育管理機(jī)制不完善。并針對(duì)以上問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策：政府合理規(guī)劃，建設(shè)多元化體育場(chǎng)地設(shè)施;完善資金投入保障機(jī)制，積極引入社會(huì)資金;加強(qiáng)社區(qū)體育專業(yè)人才的培養(yǎng);優(yōu)化社區(qū)體育組織管理機(jī)制。

關(guān)鍵詞 ?農(nóng)村社區(qū) ?社區(qū)體育 ?現(xiàn)狀 ?文獻(xiàn)綜述

在十九屆人大代表會(huì)議上習(xí)近平總書記提出了“健康中國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，2019年7月國(guó)務(wù)院頒布了《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》文件，其中指出我國(guó)由慢性病導(dǎo)致的負(fù)擔(dān)占總疾病負(fù)擔(dān)的70%以上。因此，必須提高人民的健康意識(shí)，引導(dǎo)群眾多進(jìn)行身體鍛煉，使群眾少生病、不生病，提高生活質(zhì)量，延長(zhǎng)健康壽命。2021年我國(guó)農(nóng)村人口為50979萬(wàn)人，占36.11%，是推進(jìn)“健康中國(guó)行動(dòng)”的重要組成部分。因此，農(nóng)村社區(qū)體育的管理必須得到重視，明確農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀，了解其中存在的問(wèn)題，滿足農(nóng)村各群體身體鍛煉的需求，提高農(nóng)村居民的身體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的目標(biāo)。

一、農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀

“鄉(xiāng)村振興”是習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略，2018年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》文件，如今“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略已經(jīng)到了一個(gè)階段的尾聲，近年來(lái)農(nóng)村社區(qū)體育也得到了高速的發(fā)展，但在體育設(shè)施、資金投入、服務(wù)管理、人員配備等方面仍有很多問(wèn)題。

隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化帶來(lái)了新的起點(diǎn)和新的挑戰(zhàn)。在脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中部分鄉(xiāng)村改變了居民住房結(jié)構(gòu)，農(nóng)村居民集中居住也給農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展帶來(lái)了便利。因此，我們要抓住新時(shí)代的契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)體育的快速發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，解決農(nóng)村居民對(duì)日益增長(zhǎng)的對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)美好生活的需求與農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾。

二、農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展中的問(wèn)題

（一）場(chǎng)地設(shè)施不健全，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目單一

場(chǎng)地體育設(shè)施是農(nóng)村社區(qū)體育的基礎(chǔ)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的健身需求也在迅速增加，居民務(wù)農(nóng)之余也需要娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)打發(fā)時(shí)間，而面對(duì)農(nóng)村少、中、老、婦四種群體，很多農(nóng)村社區(qū)內(nèi)只有老舊的籃球場(chǎng)，連羽毛球、足球場(chǎng)地都沒(méi)有，單一的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和體育設(shè)施難以滿足各群體的健身需求。由于體育場(chǎng)地設(shè)施的不齊全，導(dǎo)致部分人無(wú)法進(jìn)行自己喜歡的體育運(yùn)動(dòng)。久而久之，人們會(huì)失去運(yùn)動(dòng)的欲望和興趣，影響社區(qū)體育的順利開(kāi)展。此外，室外健身設(shè)施長(zhǎng)期暴露在外，缺乏定期維護(hù)，因居民不愛(ài)護(hù)且不科學(xué)的使用方式導(dǎo)致設(shè)施的破損，同時(shí)帶來(lái)諸多安全隱患。另外，對(duì)于一些村改居的新型農(nóng)村來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村人口是之前的幾倍，體育設(shè)施明顯不足。

（二）資金投入主體單一

資金是農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的根本，資金投入的多少將直接決定農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展水平，而僅由國(guó)家政府投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠滿足全國(guó)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)。有限的資金優(yōu)先運(yùn)用到農(nóng)民的水電、通訊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)上，分到購(gòu)建農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施項(xiàng)目的錢少之又少，而其體育場(chǎng)地設(shè)施又需要大量的投入才能保證場(chǎng)地和設(shè)施的多樣化，且由于我國(guó)基層政府依舊是經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政，沒(méi)有完成向公共財(cái)政的轉(zhuǎn)型，基層政府處于公共財(cái)政缺位狀態(tài)，在財(cái)政不足的情況下，難以承擔(dān)農(nóng)村文化體育事業(yè)、教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)。

（三）社區(qū)體育指導(dǎo)員短缺

目前農(nóng)村內(nèi)社會(huì)體育指導(dǎo)人員遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家要求的每1000人配備2.6名社會(huì)體育指導(dǎo)員的要求，甚至大部分農(nóng)村內(nèi)根本沒(méi)有社會(huì)體育指導(dǎo)員。由于缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)，大部分體育活動(dòng)都是村民自發(fā)組織進(jìn)行的，體育設(shè)備的使用方式也是五花八門，鍛煉的方式不科學(xué)、不規(guī)范，易對(duì)健身設(shè)備造成破壞。居民也希望有專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，但農(nóng)村內(nèi)具備基本體育知識(shí)的人都是教師和駐村干部，沒(méi)有專業(yè)的指導(dǎo)和管理人員，社區(qū)體育很難取得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。

（四）社區(qū)體育組織管理機(jī)制不完善

想要有好的發(fā)展必須要有好的領(lǐng)導(dǎo)，而農(nóng)村社區(qū)體育的管理處于松散的管理方式，在有計(jì)劃地組織一些團(tuán)體性體育活動(dòng)向政府請(qǐng)求撥款、尋求人員技術(shù)支持時(shí)，沒(méi)有明確的部門和職責(zé)劃分，導(dǎo)致活動(dòng)不能成功舉行，從而影響農(nóng)村居民參與體育活動(dòng)的積極性。此外，缺乏人員專門管理社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的后期維護(hù)和維修，一些長(zhǎng)年失修的、被破壞的場(chǎng)地和器械都存在安全隱患。由于農(nóng)村社區(qū)體育職能部門權(quán)責(zé)劃分不明確，不能組織更多、更有效的體育活動(dòng)，農(nóng)村居民只能自發(fā)性的參與體育鍛煉，限制了農(nóng)村社區(qū)體育的快速發(fā)展。

三、對(duì)策與建議

（一）政府合理規(guī)劃，建設(shè)多元化體育場(chǎng)地設(shè)施

體育場(chǎng)地設(shè)施是參與體育運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)保障，體育場(chǎng)地設(shè)施的缺少會(huì)打擊居民參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性。政府應(yīng)加大投入，實(shí)地考察，根據(jù)農(nóng)村地理特征、氣候特征合理規(guī)劃體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)。對(duì)已有的場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行維修、維護(hù)，消除安全隱患;除建設(shè)室外少兒、老年、婦女常用的基礎(chǔ)體育設(shè)施外還應(yīng)購(gòu)建青年、中年常用的室內(nèi)健身器械。合理利用農(nóng)村空間，建設(shè)有籃球、足球、羽毛球、排球、網(wǎng)球等多種運(yùn)動(dòng)的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，滿足大部分居民的運(yùn)動(dòng)需求。與農(nóng)村學(xué)校達(dá)成協(xié)議，在場(chǎng)地器材閑置時(shí)間實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，充分利用校內(nèi)新建的籃球、足球場(chǎng)地，以免造成資源閑置。

（二）完善資金投入保障機(jī)制，積極引入社會(huì)資金

健全農(nóng)村社區(qū)體育建設(shè)資金投入保障機(jī)制，將農(nóng)村社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)資金納入體育事業(yè)基本建設(shè)資金投入計(jì)劃，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付;將農(nóng)村體育設(shè)施的經(jīng)費(fèi)納入到中央、省、市的預(yù)算支出范圍中，優(yōu)化各政府層級(jí)承擔(dān)農(nóng)村社區(qū)體育場(chǎng)地建設(shè)資金的比例，改變農(nóng)村社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施經(jīng)費(fèi)都由縣級(jí)支出的現(xiàn)狀。自1993年我國(guó)發(fā)行體育彩票以來(lái)，體育彩票公益金在全民健身事業(yè)發(fā)展和解決資金不足的問(wèn)題上發(fā)揮著重要的作用，為此應(yīng)繼續(xù)加大體育彩票公益金的扶持力度，增加體育設(shè)施和項(xiàng)目的扶持的種類。此外，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)承辦、協(xié)辦、贊助、冠名等形式引入社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)企業(yè)資金共同推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)體育的建設(shè)和發(fā)展。

（三）加強(qiáng)社區(qū)體育專業(yè)人才的培養(yǎng)

一名專業(yè)的體育管理指導(dǎo)人員對(duì)農(nóng)村社區(qū)體育的發(fā)展至關(guān)重要，在農(nóng)村資源條件有限的情況下外聘一名專業(yè)的體育專業(yè)人才并不現(xiàn)實(shí)。因此，建議社區(qū)工作人員去學(xué)習(xí)考取社會(huì)體育指導(dǎo)員資格證，并去縣里、市里社區(qū)體育發(fā)展的好的社區(qū)考察，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，各高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育人才的培養(yǎng)，為社區(qū)體育的發(fā)展提供人才支持。

（四）優(yōu)化社區(qū)體育組織管理機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)體育管理松散的情況，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化社區(qū)體育的管理機(jī)制。明確農(nóng)村社區(qū)體育部門的職責(zé)和權(quán)力，使農(nóng)村社區(qū)體育組織管理形成完善的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行制度，使社區(qū)體育各人員明確自己的職責(zé)和權(quán)力。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代的到來(lái)，使得鄉(xiāng)村振興迎來(lái)了新的發(fā)展階段，鄉(xiāng)村的發(fā)展越來(lái)越受到國(guó)家的重視。農(nóng)村社區(qū)體育在培養(yǎng)農(nóng)村居民的身體鍛煉意識(shí)和提高身體素質(zhì)方面發(fā)揮著重要的作用，社區(qū)應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化管理，積極舉辦社區(qū)體育活動(dòng)，創(chuàng)造良好的社區(qū)體育環(huán)境，其可在農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入提高的同時(shí)豐富農(nóng)村居民的文化娛樂(lè)生活，滿足農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)美好生活的需求。雖然農(nóng)村社區(qū)體育在場(chǎng)地設(shè)施、管理制度、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人才培養(yǎng)等方面仍存在一些問(wèn)題，但隨著國(guó)家的重視和農(nóng)村居民健身意識(shí)的提高，農(nóng)村社會(huì)體育會(huì)有更好的未來(lái)。

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