摘 要：隨著國家治理體系治理能力現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，國有企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟主體，其財務(wù)監(jiān)督效果關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營以及各項改革成果?；诖?，本文從國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督現(xiàn)狀入手，闡述監(jiān)督工作的重要性及不足，然后從外部制度構(gòu)建、內(nèi)控機制強化、人員素質(zhì)提升三方面入手，提出國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督工作的建議。

關(guān)鍵詞：財務(wù)監(jiān)督;國有企業(yè);信息系統(tǒng);內(nèi)部控制

十九屆中央紀(jì)委第四次全體會議首次明確將財會監(jiān)督列入監(jiān)督體系的十大部分之一，財會監(jiān)督的重要性被提到了一個歷史性的新高度，對完善黨和國家監(jiān)督體系具有重要意義。財務(wù)監(jiān)督是財會監(jiān)督的重要組成部分，是財政部門、第三方中介、單位內(nèi)部對企業(yè)籌融資、項目開發(fā)建設(shè)、成本管控、收益分配等生產(chǎn)經(jīng)營活動的總和進(jìn)行關(guān)注、評估、監(jiān)督和建議的活動，主要包括成本費用監(jiān)督、資產(chǎn)監(jiān)督、籌融資活動等。

一、國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督內(nèi)涵

1.財務(wù)監(jiān)督含義

企業(yè)經(jīng)營情況的評估、判斷都需要財務(wù)監(jiān)督予以保障，作為承擔(dān)國計民生、戰(zhàn)略發(fā)展的國企而言更需要財務(wù)監(jiān)督。財務(wù)監(jiān)督是指根據(jù)會計準(zhǔn)則以及公司規(guī)章、實際情況，設(shè)置財務(wù)指標(biāo)，使企業(yè)能夠通過指標(biāo)判斷企業(yè)經(jīng)營中存在的問題，提出建設(shè)性意見。財務(wù)監(jiān)督的一大特點是目的性，企業(yè)可以通過財務(wù)監(jiān)督來檢查經(jīng)營過程是否存在違法違規(guī)行為，反過來也能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)范化、科學(xué)化，這對于企業(yè)而言具有重要意義，對于國企而言更是如此，財務(wù)監(jiān)督是國企規(guī)范經(jīng)營的閘門，也是確保國有資產(chǎn)保值增值，防止流失浪費的重要機制。

2.財務(wù)監(jiān)督特點

按照內(nèi)外部劃分，財務(wù)監(jiān)督可以分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督是由企業(yè)外的主體對企業(yè)施行財務(wù)監(jiān)督，既可以是行政部門，也可以是社會組織，調(diào)查內(nèi)容既可以包含現(xiàn)金流監(jiān)督，也包含企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量的監(jiān)督。而外部監(jiān)督又分為行政監(jiān)督與社會監(jiān)督，這是按監(jiān)督主體不同進(jìn)行的分類。行政監(jiān)督是指國有企業(yè)是由其上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（下簡稱國資委）對國有企業(yè)的經(jīng)營活動從財務(wù)角度進(jìn)行監(jiān)督。社會監(jiān)督主要是以會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、外部審計等第三方社會中介根據(jù)委托，對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督其含義是由國有企業(yè)內(nèi)部審計部門或財務(wù)負(fù)責(zé)審計的崗位對國有企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、投資等活動進(jìn)行規(guī)范，并能夠針對問題提供建議，從而確保經(jīng)營活動的真實性、科學(xué)性、合理性、規(guī)范性的一種自我監(jiān)管行為。實際上，無論何種方式的監(jiān)督，其目的都是保障國有企業(yè)在規(guī)范和符合國家要求的方向上發(fā)展。行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)系是相輔相成，相互作用的，行政監(jiān)督與社會監(jiān)督為內(nèi)部監(jiān)督提供規(guī)范和指引，確保內(nèi)部監(jiān)督按照合理科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而良好嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督能夠提高行政監(jiān)督、社會監(jiān)督的效率，使外部監(jiān)督的效果得以充分體現(xiàn)。

3.財務(wù)監(jiān)督的特點

財務(wù)監(jiān)督特點主要有三點：一是監(jiān)督對象和內(nèi)容的統(tǒng)一性。監(jiān)督對象是涉及企業(yè)資產(chǎn)變化的經(jīng)濟活動以及執(zhí)行主體，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工，無論涉及金額有多少，都納入監(jiān)督的范圍之內(nèi)，總之財務(wù)監(jiān)督無小事。二是監(jiān)督時間連續(xù)。會計監(jiān)督貫穿于業(yè)務(wù)開展的全流程，每一個環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行監(jiān)督，每一個項目階段，每一個活動進(jìn)展，財務(wù)監(jiān)督始終伴隨。三是監(jiān)督次序優(yōu)先性，財務(wù)監(jiān)督是經(jīng)濟活動管控的第一關(guān)，從預(yù)算開始就把好資金關(guān)口，從經(jīng)濟方面預(yù)防浪費和挪用，是其他監(jiān)督的基礎(chǔ)。

二、新時代下財務(wù)監(jiān)督作用和意義

1.財務(wù)監(jiān)督是現(xiàn)代化公司實施經(jīng)營管理的重要舉措

我國特色社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)過幾十年發(fā)展，已經(jīng)產(chǎn)生了許多超大規(guī)模的企業(yè)，國有企業(yè)也得到了長足發(fā)展，現(xiàn)代化程度大為提高，并且在我國經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。為了更好服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)，企業(yè)必須要加快現(xiàn)代化進(jìn)程，提升經(jīng)營管理能力。其中財務(wù)監(jiān)督對企業(yè)健康發(fā)展起到重要作用，以往對企業(yè)經(jīng)濟效益提升因素進(jìn)行研究時，容易忽略財務(wù)監(jiān)督的作用，實際上財務(wù)監(jiān)督對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的管理上起著舉足輕重的作用，對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升企業(yè)經(jīng)營效益具有重要作用，也是體現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理的一個重要標(biāo)志。財務(wù)管理中，企業(yè)負(fù)責(zé)人一直對企業(yè)經(jīng)營方向策略有著決定性影響，尤其是在“財務(wù)一支筆”審批制度下，審批權(quán)限集中在一把手，沒有規(guī)章制度進(jìn)行制約，企業(yè)經(jīng)營效果容易受到管理者個人素質(zhì)、水平的制約。因此必須通過財務(wù)監(jiān)督規(guī)范財務(wù)審批行為，規(guī)范經(jīng)營者管理國有資產(chǎn)。通過加強財務(wù)監(jiān)督，落實對財務(wù)審批、企業(yè)財務(wù)行為的監(jiān)管，保證“財務(wù)一支筆”制度下審批權(quán)受到合理監(jiān)督，減少財務(wù)風(fēng)險，保證企業(yè)科學(xué)合理開展經(jīng)營活動。

2.財務(wù)監(jiān)督有助于國有企業(yè)做優(yōu)做強

黨的十九大報告明確要求深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，推動國有資本做大、做強、做優(yōu)，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國企改革的關(guān)鍵在于推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制機制改革，從單一的“管資產(chǎn)”向“管資本”方向轉(zhuǎn)變，無論是資產(chǎn)管理還是資本管理，都需要通過財務(wù)監(jiān)督進(jìn)行，財務(wù)監(jiān)督是以國家法律法規(guī)和通用規(guī)則對企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)合理合法合規(guī)經(jīng)營，為國有企業(yè)做大、做強、做優(yōu)提供財務(wù)制度保障。

3.財務(wù)監(jiān)督有利于提升國有企業(yè)會計信息質(zhì)量

國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督應(yīng)該是貫穿企業(yè)經(jīng)營流程的始終，以使企業(yè)的各項經(jīng)營活動的過程以及結(jié)果通過財務(wù)報表的形式呈現(xiàn)出來，確保企業(yè)經(jīng)營得到財務(wù)方面的建議和監(jiān)督，也為企業(yè)股東、董事會、投資人、直接經(jīng)營管理人員提供真實完整清晰的會計信息，幫助使用者更直觀地了解企業(yè)經(jīng)營情況，并根據(jù)掌握的會計信息進(jìn)行相應(yīng)決策，采取相應(yīng)措施。國有企業(yè)的管理部門如國資委、市場監(jiān)督主體如審計機構(gòu)也能通過財務(wù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中的不足，提出優(yōu)化建議，幫助國有企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營優(yōu)化，提升會計信息質(zhì)量。

三、國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督存在問題分析

1.宏觀體制層面

（1） 國有企業(yè)國家監(jiān)督效能有待提高

國有企業(yè)的國有資產(chǎn)所有權(quán)人是全體人民，但并不直接參與監(jiān)督和管理，代表人民直接參與監(jiān)督管理的是各級人民政府，各級人民政府受中央或各地各級國資委委托對國有企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督管理。而國有企業(yè)的管理層都是由政府直接進(jìn)行任命，造成了政府部門對企業(yè)的決策擁有無限大的權(quán)力，可以通過人事任命來影響企業(yè)經(jīng)營方向，造成了國資委在國有企業(yè)監(jiān)督上出現(xiàn)一定困難。雖然國資委可以通過構(gòu)建財務(wù)監(jiān)督制度來實現(xiàn)對國有企業(yè)的監(jiān)督管理，但由于人民政府的部分職能和政策需要通過國有企業(yè)行使和執(zhí)行，政府和國有企業(yè)的關(guān)系更為密切，導(dǎo)致國有企業(yè)并不重視由國資委設(shè)立的財務(wù)監(jiān)督制度，導(dǎo)致有章不依。

（2） 國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)有待健全

國有企業(yè)委托代理關(guān)系較為復(fù)雜，鏈條較長，層次較多，因此國資委對公司治理監(jiān)督難以穿透。為了加快優(yōu)化國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，讓治理主體更好履行職能，國資委逐步引入外部董事制度，加強監(jiān)事會的地位和人員配置，成立專門委員會，通過一系列制度措施形成了協(xié)同合作、齊抓共管、相互制衡的國有企業(yè)治理體系。但國有企業(yè)董事會重要成員以及管理層主要人員都由政府任命，經(jīng)營者和監(jiān)督者各種歸屬領(lǐng)導(dǎo)不同，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人往往擁有更大權(quán)利。因此內(nèi)部人控制的問題在國有企業(yè)身上更為普遍，也導(dǎo)致財務(wù)活動不規(guī)范，甚至違法財務(wù)行為時有發(fā)生。

（3） 企業(yè)缺乏有效的外部財務(wù)監(jiān)督機制

國有企業(yè)因為規(guī)模大，在經(jīng)濟發(fā)展中占主要地位，因此外部監(jiān)督對國有企業(yè)的作用并不明顯。如國有企業(yè)的行政監(jiān)督和社會監(jiān)督機制并不健全，效果并不明顯，局限性較多。國資委依法對國有企業(yè)運行進(jìn)行監(jiān)督，主要針對是否符合國家利益，是否浪費、閑置國有資產(chǎn)，是否存在貪污挪用等，而對于企業(yè)的實際經(jīng)營成果、經(jīng)營效率等并不特別關(guān)注。另外，社會監(jiān)督方面的制度仍然有待完善，企業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的過程中也不斷地進(jìn)行著市場競爭和內(nèi)部管理，但國有企業(yè)由于其關(guān)系經(jīng)濟命脈或者民生關(guān)切，內(nèi)部信息有時候并不完全公開，造成信息不對稱，社會公眾難以了解國有企業(yè)的發(fā)展動態(tài)和真實經(jīng)營成果，監(jiān)督建議也就無從談起。此外，各類外部審計第三方機構(gòu)是受到企業(yè)聘請了解企業(yè)狀況，進(jìn)行審計監(jiān)督，薪資待遇又是由企業(yè)發(fā)放，利益上有牽扯，很難做出獨立意見，市場監(jiān)督功能較弱，無法做到有效的財務(wù)監(jiān)督。

2.企業(yè)制度原因

（1） 信息化投入不足

在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時代，要想實現(xiàn)國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督高效便捷，必須要提高單位的會計信息化水平，加大對企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但國有企業(yè)對信息化建設(shè)重視程度不夠，沒有充分認(rèn)識到財務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)對于財務(wù)監(jiān)督的提質(zhì)增效作用以及對經(jīng)營的成果數(shù)據(jù)化，利于決策的作用，因此投入上相對較少。一些大型國有企業(yè)雖然已經(jīng)建立了ERP系統(tǒng)，并且財務(wù)活動都通過信息化系統(tǒng)進(jìn)行，但只是簡單用于會計電算化，沒有把財務(wù)監(jiān)督的相應(yīng)功能融入系統(tǒng)，致使一般財務(wù)行為通過系統(tǒng)化進(jìn)行，但財務(wù)監(jiān)督仍然沿用傳統(tǒng)手段，造成兩者脫節(jié)，無法行使有效的財務(wù)監(jiān)督。

（2） 國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督流于形式

國有企業(yè)最直接的財務(wù)監(jiān)督形式是內(nèi)部監(jiān)督，主要由內(nèi)部設(shè)立的監(jiān)事會以及內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)。監(jiān)事會是企業(yè)內(nèi)部獨立的監(jiān)督部門，承擔(dān)著代表股東對國有企業(yè)執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督的責(zé)任，這也是《公司法》明確賦予監(jiān)事會的權(quán)利。但國有企業(yè)存在時間較長，受到傳統(tǒng)觀念的影響，其他部門對監(jiān)事會的存在抱有“排斥”心態(tài)，財務(wù)狀況、經(jīng)營過程評估報告等財務(wù)監(jiān)督所需信息的取得受到阻礙，難以有效發(fā)揮監(jiān)督功能。而內(nèi)審部門作為國有企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，負(fù)責(zé)年度預(yù)決算、財務(wù)報告審計，但內(nèi)審人員薪酬和人事調(diào)動都由管理層決定，導(dǎo)致內(nèi)部審計開展工作時放不開手腳，使得國有企業(yè)內(nèi)部審計往往只有制度架子，不能形成實質(zhì)性的審計和監(jiān)督。

3.主觀層面

（1） 國有企業(yè)財務(wù)人員的職業(yè)能力和道德素養(yǎng)有待提高

隨著我國市場經(jīng)濟不斷完善，發(fā)展水平不斷提高，國有企業(yè)無論是在制度建設(shè)還是信息系統(tǒng)的建設(shè)上有著體制優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督體制機制建設(shè)的完備性和全面性也較為領(lǐng)先，走在平均值前面。然而相對全面規(guī)范的財務(wù)監(jiān)督制度卻難以得到有效執(zhí)行，部分原因在于執(zhí)行者的素質(zhì)和水平?jīng)]有與當(dāng)前企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。但是不少財務(wù)人員沒有適應(yīng)新的發(fā)展形勢，還是沿用傳統(tǒng)手工記賬方式，或者對現(xiàn)代化的會計信息系統(tǒng)使用不熟悉，難以轉(zhuǎn)變作業(yè)模式，無法發(fā)揮系統(tǒng)功能。在技術(shù)大發(fā)展的時代，財務(wù)人員的知識儲備能力跟不上技術(shù)發(fā)展的腳步，對數(shù)據(jù)收集分析能力、企業(yè)發(fā)展方向的判斷力、業(yè)財融合能力、風(fēng)控能力仍有很大的提升空間。部分財務(wù)會計人員職業(yè)道德水平不高，面對誘惑或者來自于各方面的壓力不敢堅持原則，違規(guī)違法進(jìn)行會計活動，影響企業(yè)經(jīng)營。

（2） 財務(wù)監(jiān)督意識淡薄

財務(wù)監(jiān)督意識需要自上而下開始營造，而部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財務(wù)監(jiān)督只是監(jiān)事會或者財務(wù)部門等少數(shù)幾個部門的事情，因此整體財務(wù)監(jiān)督的氛圍不濃厚，單憑少數(shù)部門難以做到全流程監(jiān)督。還有的法律、財務(wù)素養(yǎng)不高，對于財務(wù)監(jiān)督工作難以開展有效指導(dǎo)，或者是只重視業(yè)務(wù)，不重視財務(wù)監(jiān)督，認(rèn)為只要企業(yè)規(guī)模即可，忽略財務(wù)監(jiān)督對資源集約利用，提高效率的作用，這就加大了財務(wù)監(jiān)督實施的難度。更有部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財務(wù)監(jiān)督是對于企業(yè)發(fā)展的阻礙，認(rèn)為財務(wù)只負(fù)責(zé)財務(wù)審批預(yù)算、報銷等簡單工作，不理解，不支持財務(wù)監(jiān)督，或者干預(yù)重要事項的財務(wù)工作，導(dǎo)致會計信息不真實，內(nèi)部監(jiān)督失去了真實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，只能流于形式。

四、加強國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的建議

1.完善治理結(jié)構(gòu)，做好財務(wù)監(jiān)督

（1） 完善股東結(jié)構(gòu)，全面發(fā)揮出股東會財務(wù)監(jiān)督的職能

一般來說，股東作為公司的所有權(quán)人，公司經(jīng)營情況與之最具關(guān)系，因此是最關(guān)心公司情況的一個群體，也最愿意看到有效監(jiān)督。因此發(fā)揮股東對公司經(jīng)營的監(jiān)督動能，對推進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面強化財務(wù)監(jiān)督具有重要意義。要想釋放股東對于財務(wù)監(jiān)督的熱情，需要在股東與經(jīng)營者之間構(gòu)建暢通的信息通道，雙向溝通，相互反饋，同時進(jìn)行適當(dāng)改革，使股東成分朝著多元化發(fā)展。不同來源的股東成分，知識背景、訴求也不同，但實質(zhì)都是通過公司經(jīng)營獲得收益。因此可以在國有企業(yè)嘗試混合所有制改革，適當(dāng)引入民營企業(yè)、民間資本、外資等，提高持股混合度，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，讓社會資本參與企業(yè)的管理和監(jiān)督，提高財務(wù)監(jiān)督質(zhì)量。

（2） 推行國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)聘用制度

完善國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機制的重要環(huán)節(jié)就是破除“內(nèi)部人控制”問題，為保證內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督的獨立性，國資委可以對財務(wù)總監(jiān)的人選采取委派制。由國資委組織，用市場化手段招聘合適人選，派駐到企業(yè)進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，并定期向政府以及國資委匯報企業(yè)經(jīng)營情況。此方法能夠保證財務(wù)總監(jiān)監(jiān)督的獨立性和專業(yè)性，提升財務(wù)監(jiān)督質(zhì)量，同時也能夠強化內(nèi)部控制氛圍，從管理層到基層有效執(zhí)行財務(wù)內(nèi)控制度。財務(wù)總監(jiān)還可以從財務(wù)視角給予企業(yè)經(jīng)營以專業(yè)化的意見，幫助企業(yè)提升經(jīng)營效益，發(fā)揮財務(wù)對業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和幫助功能。

（3） 切實發(fā)揮國有企業(yè)各財務(wù)監(jiān)督主體監(jiān)督的有效性

國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督是一項大工程，需要監(jiān)事會、內(nèi)部審計、第三方審計等監(jiān)督主體共同發(fā)力，齊抓共管。首先，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)事會要嚴(yán)格履行監(jiān)督職能，通過進(jìn)一步完善立法，提高監(jiān)事會在國有企業(yè)的地位，明確監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)具有的權(quán)利和義務(wù)，保障監(jiān)事會的知情權(quán)。其次，在公司制度設(shè)計上也要明確監(jiān)事會的職能、人員結(jié)構(gòu)、具體功能，使監(jiān)事會行使監(jiān)督權(quán)有法可依，有章可循。最后，發(fā)揮會計師事務(wù)所的社會監(jiān)督功能，在事務(wù)所的選聘上采用招投標(biāo)機制，杜絕暗箱操作，薪資由國資委發(fā)放，監(jiān)督工作對國資委負(fù)責(zé)，保證行使職權(quán)的獨立性。同時財政部作為中介機構(gòu)的主管部門，要加大力度對中介執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，提升財務(wù)社會監(jiān)督的水平和質(zhì)量。

2.強化內(nèi)控制度，推進(jìn)財務(wù)監(jiān)督

（1） 構(gòu)建財務(wù)監(jiān)督管理信息化應(yīng)用體系

信息技術(shù)已遍布各行各業(yè)，國有企業(yè)也應(yīng)當(dāng)運用信息技術(shù)手段，在財務(wù)監(jiān)督方面實現(xiàn)又好又快發(fā)展。企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識，加大信息系統(tǒng)建設(shè)投入，推動“互聯(lián)網(wǎng)+財務(wù)監(jiān)督”模式，提高財務(wù)監(jiān)督的信息化水平，完善基礎(chǔ)會計系統(tǒng)。構(gòu)建共享監(jiān)督平臺，采取開放態(tài)度接受公司內(nèi)部以及外部對財務(wù)監(jiān)督和公司經(jīng)營的意見和建議，提升基層員工和社會公眾的參與度，將財務(wù)行為放在陽光下，減少財務(wù)違法違規(guī)空間。在內(nèi)部審計上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，接入大數(shù)據(jù)平臺以及未來的區(qū)塊鏈技術(shù)，用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題高發(fā)環(huán)節(jié)，對資金流向進(jìn)行監(jiān)督，做好全流程財務(wù)風(fēng)險防控。

（2） 完善和優(yōu)化企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度

財務(wù)內(nèi)控制度對財務(wù)行為起到最直接的監(jiān)督、管控作用，加強財務(wù)監(jiān)督首先從內(nèi)部抓起，完善和優(yōu)化企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度。財務(wù)監(jiān)督僅靠個別部門無法形成合力，必須堅持頂層設(shè)計，使財務(wù)監(jiān)督深入企業(yè)重要的經(jīng)營活動，實現(xiàn)全程監(jiān)督，如“三重一大”決策制度，規(guī)范企業(yè)行為。同時在制度上注意與紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計等法律法規(guī)相銜接，做到協(xié)同共管。對于企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督部門可以適當(dāng)改革，如成立單獨的紀(jì)檢和財務(wù)監(jiān)督審計部門，從法律、財務(wù)、信息技術(shù)等部門抽調(diào)人手成立專門部門，使其既懂財務(wù)，也懂業(yè)務(wù)，也懂信息技術(shù)，提高整體監(jiān)督水平，并且薪酬獨立核算發(fā)放，保證獨立性;對于內(nèi)部審計與上級紀(jì)委部門進(jìn)行對接，接受其管理形成企業(yè)、紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)雙重管理體系，增強部門權(quán)威性，增強內(nèi)部監(jiān)督的威懾力。

2.提升監(jiān)督意識，優(yōu)化監(jiān)督隊伍

（1） 提高國有企業(yè)全員財務(wù)監(jiān)督意識

思想是行為的先導(dǎo)，管理思想會體現(xiàn)到管理行為中，進(jìn)而影響管理結(jié)果，提高全員財務(wù)監(jiān)督意識，要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，牢固樹立財務(wù)監(jiān)督意識，時時刻刻繃緊財務(wù)法規(guī)底線。同時對財務(wù)會計工作人員，以及全體員工進(jìn)行培訓(xùn)使企業(yè)員工樹立財務(wù)監(jiān)督意識，并進(jìn)行一定的財務(wù)知識培訓(xùn)，掌握基本的財務(wù)知識，使員工有能力進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督。通過一系列培訓(xùn)打造統(tǒng)一團(tuán)結(jié)的財務(wù)監(jiān)督氛圍，充分調(diào)動每位員工的監(jiān)督責(zé)任感，使企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作更好開展。

（2） 提升企業(yè)財務(wù)會計人員職業(yè)素養(yǎng)

國有企業(yè)要想實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，離不開財務(wù)工作者保駕護(hù)航。因此企業(yè)管理人員必須重視財務(wù)部門整體素質(zhì)工作能力的建設(shè)，通過宣傳、引導(dǎo)、專題培訓(xùn)等方式，提升財務(wù)人員專業(yè)能力以及職業(yè)素養(yǎng)。企業(yè)還可以開展形式多樣的活動，提升財務(wù)人員對企業(yè)文化的認(rèn)同感，對企業(yè)的歸屬感，激發(fā)起主人翁意識，主動擔(dān)當(dāng)起財務(wù)監(jiān)督工作。此外，企業(yè)還可以利用警示案例進(jìn)行宣傳，強調(diào)財務(wù)監(jiān)督缺乏、財務(wù)意識缺失對個人、對公司的危害性，提高財務(wù)人員的風(fēng)險意識，強化對違法違規(guī)財務(wù)活動的警戒心，有效加強財務(wù)監(jiān)督隊伍的意識和能力。

五、結(jié)語

我國國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，做好財務(wù)監(jiān)督體系是其中一項重點工作，是確保會計信息和會計工作質(zhì)量的有效手段，是國有企業(yè)監(jiān)督最有效的抓手，也是確保公司長期穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵一招。只有通過完善治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度、提升財務(wù)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)，才能實現(xiàn)高質(zhì)量的財務(wù)監(jiān)督，為企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供充足動力。

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作者簡介：付繼芳（1972.09- ），女，本科，昆明公交集團(tuán)有限責(zé)任公司，總會計師，高級會計師，研究方向：管理會計、會什信息化等