摘 要：在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展背景下，跨境電商已成為一個新貿(mào)易模式，正在成為全球最富有潛力的產(chǎn)業(yè)之一。跨境電商的產(chǎn)業(yè)集群布局可以使商品交易結(jié)構(gòu)更加上下銜接，使整個產(chǎn)業(yè)鏈更緊密地銜接。同時跨境電商也使得整個粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的商品流通區(qū)域更為廣泛，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的同時也帶動了整個粵港澳大灣區(qū)的跨境電商的蓬勃發(fā)展，奠定了強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施保障。近年來我國跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速。因此，本文從介紹在粵港澳大灣區(qū)背景下跨境電商發(fā)展的基本狀況出發(fā)，對在粵港澳大灣區(qū)背景下的跨境電子商務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群格局做出了SWTO剖析，并根據(jù)在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)下跨境電商產(chǎn)業(yè)集群格局面臨的不足，給出了在粵港澳大灣區(qū)背景下跨境電商產(chǎn)業(yè)集群格局構(gòu)建的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);跨境電商;產(chǎn)業(yè)集群

一、引言

隨著貿(mào)易日益加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)也在日益發(fā)達(dá)，跨境電商發(fā)展很快。在此背景下港澳地區(qū)和珠江三角洲區(qū)域的融合發(fā)展中的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)問題被明確提出，這將是在新常態(tài)下推動我國實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更深層次對外開放的重大手段。而跨境電商也已成為廣東對外貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)新動能。廣東省商務(wù)廳的統(tǒng)計資料表明，從2016年至2020年，廣東省跨境電商進(jìn)出口額已由228億上升到1726億元，平均上升了65.9%，已連續(xù)七年排名全省首位。目前，在廣東省內(nèi)共有十三個城市經(jīng)審批成立了跨境電商綜合實(shí)驗區(qū)，數(shù)量居全國第一。

從全國跨境電商綜試區(qū)的零售業(yè)進(jìn)出口總量分布來看，排名全國前五的大中城市分別為廣東東莞市、香港、深圳市、寧波市和鄭州市，香港排在廣東東莞市后面。而東莞市憑借完善的國內(nèi)零售業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸便利，跨境電商零售業(yè)進(jìn)出口總值增速較快，2018年東莞全市跨境電商進(jìn)出口額370.1億元，同比增加133%，數(shù)量和增速全國第一。但香港身為粵港澳大灣區(qū)的重要核心都市，在跨境電商零售業(yè)進(jìn)出口總值應(yīng)用領(lǐng)域，仍需要繼續(xù)用力，拓展零售業(yè)進(jìn)出口額。發(fā)展粵港澳同胞大灣區(qū)，是當(dāng)前中國最重大的國家戰(zhàn)略之一。目前，國際貿(mào)易中心仍是香港的主要城市定位，這也將促進(jìn)廣州市在跨境電商服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。在粵港澳大灣區(qū)共建的背景之下，廣州市跨境電商行業(yè)發(fā)展仍具有很大的潛力。

二、對粵港澳大灣區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布局結(jié)構(gòu)存在的矛盾問題

1.跨境電商產(chǎn)業(yè)集群布局結(jié)構(gòu)人才欠缺

跨境電商這個新型的國際貿(mào)易模式，要求貿(mào)易、金融、物流等多方位的專業(yè)知識，因此急切需要專業(yè)化人才培養(yǎng)。目前，粵港澳大灣區(qū)學(xué)?？缇畴娚虒I(yè)人才的不足，主要在于粵港澳大灣區(qū)學(xué)校的教學(xué)條件還沒有完全匹配和適應(yīng)市場需求。同時粵港澳大灣區(qū)學(xué)校既沒有跨境電商的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，也沒有一定的教學(xué)安排和師資能力，且學(xué)員的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗欠缺，無法實(shí)現(xiàn)在短期內(nèi)操作的一些具體行業(yè)。盡管目前社會上確實(shí)出現(xiàn)了有關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但基于其培養(yǎng)水平和效益，短期內(nèi)仍無法為市場上培育出大量專業(yè)性人員。另外，由于粵港澳大灣區(qū)跨境電商領(lǐng)域目前還沒有人才吸納制度，因此海外的跨境電商企業(yè)興起早、發(fā)展速度快、人才豐富且擁有多方面的管理經(jīng)驗，但由于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)跨境電商平臺基本都是公司自身發(fā)展，對跨境電商領(lǐng)域的了解還不全，沒有明確人才發(fā)展戰(zhàn)略。相比于中國其他地區(qū)傳統(tǒng)的電商，中國跨境電子商務(wù)學(xué)校更側(cè)重于培養(yǎng)人才的專業(yè)綜合性。但是，在粵港澳大灣區(qū)等城市群中的很多大學(xué)，都有不合理的專業(yè)課程。一是在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置方面，物流管理專業(yè)與電商專業(yè)分別為兩個獨(dú)立的專業(yè)，相融程度不足。另外，由于學(xué)生在校學(xué)習(xí)的時間并不多，而導(dǎo)致對專業(yè)實(shí)踐的過程過少。二是由于近年來我國跨境電商行業(yè)高速發(fā)展，導(dǎo)致了人才的供求極不均衡。三是在人才培養(yǎng)方面，社會上缺乏對跨境電商人才的培育，政府也缺乏相關(guān)的政策對人才培養(yǎng)鼓勵與扶持。

2.跨境電商產(chǎn)業(yè)集群布局缺乏物流信息共享和銜接機(jī)制

粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群下的跨境電商尚處在發(fā)展的階段，但各相關(guān)方面的管理體系機(jī)制還是不健全，且資源配置不合理、空間分配不均勻。在粵港澳大灣區(qū)中，雖然中國廣東省、中國香港、新加坡區(qū)域的跨境電商物流體系不斷完善，但信息共享程度還不高，滲透性也不高，經(jīng)常出現(xiàn)貨物信息無法有效追蹤的狀況。在包裝運(yùn)送途中，客戶也無法精確掌握物流鏈、貨艙等的實(shí)際情況。又因為一些國家和地方的語言和條碼等規(guī)范還不統(tǒng)一，跨國物流系統(tǒng)還不成熟，國內(nèi)國際物流管理系統(tǒng)也都是分散實(shí)施的，管理信息也無法資源共享。而且目前還缺乏電子商務(wù)物流鏈體系，因此難以獲得信息系統(tǒng)并實(shí)時追蹤貨物，目前物流發(fā)展體制還不完善。

而在廣東省和澳門地區(qū)，政府關(guān)于跨境運(yùn)輸?shù)恼咭?guī)定并不齊全?；浉郯拇鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)雖多，但缺乏整體協(xié)調(diào)發(fā)展的主體意識。很多由于不可抗力影響而發(fā)生破損的境外商品在要求退貨服務(wù)時，由于其退物流費(fèi)通常都比重復(fù)發(fā)貨的運(yùn)費(fèi)成本高，而商戶在為顧客再度發(fā)貨的時候，又往往必須重復(fù)付款，從而造成商品需要承擔(dān)多次物流費(fèi)用，從而導(dǎo)致商品的退換售后服務(wù)都無法獲得保證。

3.缺乏行業(yè)法律規(guī)范和產(chǎn)業(yè)管理體系不完善

隨著跨國跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，對平臺、物流配送、支付、結(jié)關(guān)服務(wù)等提出了全新的需求。然而目前與跨境電商健康發(fā)展的要求相配套的管理體系和制度還相對比較滯后。由于跨境電商還涉及到了一些特殊服務(wù)部門，如自由貿(mào)易區(qū)、海關(guān)、檢疫機(jī)構(gòu)等。部分部門還無法提供高效的公共服務(wù)，再加上跨境電商市場準(zhǔn)入門檻較低，導(dǎo)致商品市場泛濫，盡管跨境電商平臺上的商品可能有保障，但由于產(chǎn)品運(yùn)輸過程必須經(jīng)歷國外快遞、中國境內(nèi)物流配送等一系列步驟后才最終送達(dá)至消費(fèi)者，在物流配送過程中也較易混入假貨。

4.專業(yè)市場和跨國電子商務(wù)的融合程度不夠

截止2018年底，在粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中，單單廣州市內(nèi)就有七百多家專門交易市場，各類商戶已突破八十萬家，門幕內(nèi)年成交金額已超過一萬億。在服飾、鞋類、毛皮業(yè)、深水海產(chǎn)品加工等領(lǐng)域都有著很大的產(chǎn)業(yè)影響力和輻射力，其中近四成商品能夠直接影響全球價格。而廣州市的傳統(tǒng)專門交易市場和跨國電商融合程度仍亟待進(jìn)一步提升。但目前，義烏一直是中國國內(nèi)傳統(tǒng)商業(yè)交易市場和跨國電商深度融合的重要樣板市，依托小商品交易市場，義烏跨國電子商務(wù)的發(fā)展速度很快，目前義烏已規(guī)劃了五年2000億元的跨國電商成交額。但相對義烏等具有傳統(tǒng)商業(yè)市場的城市，廣州對各種專業(yè)市場還要加強(qiáng)政策支持力度，積極發(fā)展跨國電商服務(wù)。有關(guān)政府職能部門也要求，在國際市場采購試點(diǎn)、商品通關(guān)、監(jiān)督管理和結(jié)算等環(huán)節(jié)開展體制創(chuàng)新，引導(dǎo)專業(yè)市場和跨境電子商務(wù)深化融合，推動專業(yè)市場的轉(zhuǎn)變升級，進(jìn)一步擴(kuò)大商品進(jìn)出口額。

三、粵港澳大灣區(qū)背景下發(fā)展跨境電商的產(chǎn)業(yè)集群格局的SWOT簡析

1.跨境電商的產(chǎn)業(yè)集群布局的優(yōu)勢（S）

（1） 最方便的運(yùn)輸工具。大灣區(qū)域公路、鐵道四通八達(dá)，通過港珠澳跨海大橋聯(lián)系了粵港澳的各個地方;同時擁有廣州港、深圳港、珠海地區(qū)港三個主要口岸，以及香港、澳門兩大自由港，海運(yùn)交通快捷，給貨物航運(yùn)帶來了很大的方便。

（2） 較完善的配套設(shè)施。園區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、電力設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施均比較完善，且服務(wù)水準(zhǔn)高，可以為跨境電商的發(fā)展提供更完善的服務(wù)保證。

（3） 充足的人力資源儲備。園區(qū)內(nèi)高等院校很多，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施齊全，部分高校還和國外名校進(jìn)行聯(lián)合交流，培育了不少人才，可以為跨境電商進(jìn)行人力資源儲備。

2.跨境電商的產(chǎn)業(yè)集群布局的劣勢（W）

灣區(qū)內(nèi)部差別很大，存在著一些協(xié)調(diào)難度，香港與澳門均采用資本主義體制，而粵港澳三地采用三種法律體制，是中國三個獨(dú)特的高關(guān)稅地區(qū)。在經(jīng)濟(jì)社會體系、法律制度以及市民生活方式等方面，粵港澳大灣區(qū)有著很大的內(nèi)在差距，內(nèi)部統(tǒng)籌困難很多。

3.跨境電商的產(chǎn)業(yè)集群布局的機(jī)遇（O）

（1） 跨境電商的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展可以借鑒國外目前已形成的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗，例如美國紐約、舊金山和東京等，參考并學(xué)習(xí)它們在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理等方面的成長經(jīng)歷，為中國跨境電商的蓬勃發(fā)展做出了良好基礎(chǔ)。

（2） 整合了資金、技術(shù)、產(chǎn)品三個資源優(yōu)勢。香港地區(qū)是國際金融中心和服務(wù)業(yè)中樞，而珠海、港澳則是中國旅游、博彩、文娛中樞，與涵蓋了深圳市、東莞市、佛山市、江門市等市的中國廣州共同構(gòu)成了我國制造業(yè)中樞。總概言之，粵港澳大灣區(qū)是中國工業(yè)、運(yùn)輸、技術(shù)、資金、商貿(mào)等資源高度整合的交易中心，這也為跨境電商發(fā)展提供了強(qiáng)大的信息技術(shù)、物流配送等方面的支持。

4.跨境電商的產(chǎn)業(yè)集群布局的威脅（T）

（1） 政治體制差異。不同于粵港澳大灣區(qū)“一座大國、兩個機(jī)制、三條關(guān)稅區(qū)、四大重要核心都市”的布局，當(dāng)今世界上各灣區(qū)體制、立法系統(tǒng)、行政體制等都是統(tǒng)一的。巨大的地區(qū)差距也為整個大灣區(qū)的正常運(yùn)作增添了體制障礙和巨大的協(xié)調(diào)成本。

（2） 嚴(yán)格的邊境管制?；浉郯牡貐^(qū)是中國三個比較獨(dú)特的高關(guān)稅地區(qū)，由于有著比較嚴(yán)密的邊境管制，高關(guān)稅區(qū)的人才、資本、商品和信息技術(shù)等要素，在三地之間并沒有自由流動空間。這就對于實(shí)現(xiàn)在跨國電子商務(wù)產(chǎn)品和信息等方面的自由流動，提出了一定的挑戰(zhàn)。

四、基于粵港澳大灣區(qū)背景下的中國跨境電子商務(wù)的行業(yè)集群格局的優(yōu)化建議

1.健全灣區(qū)培養(yǎng)體系，吸引高素質(zhì)跨境電子商務(wù)人才

首先，粵港澳大灣區(qū)要健全的人才體制，積極培育復(fù)合型專業(yè)人才，以滿足粵港澳大灣區(qū)的實(shí)際需要，并鼓勵高等院校的跨境電商專業(yè)培訓(xùn)，以造就大系統(tǒng)人才。想要促進(jìn)中國制造業(yè)集群下跨境電商的轉(zhuǎn)型提升，必須要抓好人員的培訓(xùn)工作?；浉郯拇鬄硡^(qū)公司要首先制定好人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)，再按照有關(guān)目標(biāo)，積極開展相關(guān)的人才培養(yǎng)課程，以推動社會人力資源向大產(chǎn)業(yè)集群計算機(jī)下跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的流動。同時，公司也要努力通過為社會人才創(chuàng)造優(yōu)越的福利待遇來吸引人才，同時各地政府部門也要積極為專業(yè)人才提供優(yōu)越的社會環(huán)境，并為其提供相應(yīng)的政策。學(xué)校要不斷完善教學(xué)方法，不要過于強(qiáng)調(diào)理論知識掌握，忽略實(shí)際操作。

其次，粵港澳大灣區(qū)要引進(jìn)培育高層次跨境電商人才。例如，廣東各地將跨境電商平臺運(yùn)營、信息技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、供應(yīng)鏈運(yùn)營管理、海外媒體投放等跨境電商人才納入當(dāng)?shù)厝瞬耪咧С址秶?。符合條件且獲評省級示范的跨境電商企業(yè)高管可申領(lǐng)人才優(yōu)粵卡，享受停居留、出入境、金融稅收等優(yōu)惠政策。具備在粵港澳大灣區(qū)個稅收優(yōu)惠條件的珠江三角洲九市跨境電子商務(wù)公司高管，其個人在珠江三角洲九市繳納的所得稅中已繳納金額，高于其按照個人應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅率部分，由地方政府予以財政補(bǔ)貼，該補(bǔ)助免收個人所得稅。

2.利用港澳高端服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，提高灣區(qū)服務(wù)能力及制度

中國香港和澳門特區(qū)最大的國際購物市場，亦是全球著名服裝品牌在亞太地區(qū)的主要經(jīng)營中心。此外，在中國香港、澳門特別行政區(qū)還設(shè)有海外律師、審計、財稅、會展和休閑旅游等高級服務(wù)行業(yè)聚集區(qū)。廣州應(yīng)該積極運(yùn)用對港澳各類中高端服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，一是高效推動跨境電商發(fā)展業(yè)務(wù)水平、經(jīng)營效益進(jìn)而成本。二是充分運(yùn)用港澳地區(qū)的信息技術(shù)優(yōu)勢和國際市場網(wǎng)絡(luò)，積極拓展國外知名品牌等高檔消費(fèi)品的跨國電子商務(wù)進(jìn)口市場。三是充分運(yùn)用粵港澳聯(lián)合園區(qū)的發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)三地企業(yè)不斷創(chuàng)新商業(yè)模式、發(fā)展形式的跨國電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

同時，也需要進(jìn)一步改善在大灣區(qū)的相應(yīng)業(yè)務(wù)能力和大灣區(qū)的有關(guān)政策法規(guī)。其一，在跨國物流信息共享和追蹤服務(wù)方面，必須做到對發(fā)展水平的信息有效共享和追蹤，以改善客戶服務(wù)的售后問題。其二，是進(jìn)一步進(jìn)行國際物流信息系統(tǒng)規(guī)劃，針對跨國電商公司的現(xiàn)實(shí)需要和信息技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化物流配送過程，積極探索更合理的配送途徑，以減少配送成本，構(gòu)建更完善的跨國物流信息鏈，以發(fā)展中國智能物流方面的現(xiàn)代物流。其三，跨境界電商公司還必須有更多的途徑，熟悉世界各國和地區(qū)的生活習(xí)俗、文化、法律以及規(guī)章制度，完善個性化的客戶服務(wù)。第四，有關(guān)部門還應(yīng)健全物流的有關(guān)規(guī)章制度和管理系統(tǒng)，提升政府部門的一體化管理水平，提升跨境電商運(yùn)營效能。

3.積極培育互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈

目前，跨國電商發(fā)展領(lǐng)域已形成了數(shù)據(jù)挖掘、云計算、區(qū)塊鏈、智慧光電科技等前沿技術(shù)的高度融合。而北京、上海、深圳等主要城市也已經(jīng)在這些高科技領(lǐng)域建立了一定的先發(fā)優(yōu)勢。廣州市可參考相關(guān)省市的做法，整合大數(shù)據(jù)分析、智能化等信息技術(shù)，積極培育跨國背景的新模式、新技術(shù)和新方法，推動社交網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)和在線直播電商平臺、網(wǎng)紅帶貨等跨境電商新興業(yè)態(tài)的形成。此外，廣州市還要在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，通過引進(jìn)人才、風(fēng)險投資和新科技發(fā)展等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力，形成完整的具有競爭力的跨境電商整個產(chǎn)業(yè)鏈。

4.完善灣區(qū)跨境電商與市場產(chǎn)業(yè)深度融合

充分發(fā)揮大灣區(qū)的資源優(yōu)勢，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，工業(yè)基礎(chǔ)較好，現(xiàn)有三百余個工業(yè)集群，主要以信息化、先進(jìn)制造業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)為主。目前，廣東省正著重發(fā)展人工智能、云數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等前沿行業(yè)，而這些行業(yè)以及傳統(tǒng)的工業(yè)集群，是大灣區(qū)跨境電商的關(guān)鍵保障。依托跨境電商特性，已形成信息資源共享系統(tǒng)、金融服務(wù)管理體系、電子商務(wù)誠信管理體系、智慧運(yùn)輸管理體系、大數(shù)據(jù)監(jiān)控管理體系和風(fēng)險預(yù)警管理體系“六大體系”，同時建立“單一窗口”平臺和線下“綜合園區(qū)”網(wǎng)絡(luò)平臺，經(jīng)過形成這六個系統(tǒng)的兩大平臺模式。最后，傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)需要學(xué)習(xí)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能化作為先導(dǎo)，從研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計等各環(huán)節(jié)做出革新，對傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)做出改變，提高生產(chǎn)競爭力。未來大灣區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，可能借助跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步邁向國外市場。而大灣區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺也可能依靠行業(yè)優(yōu)勢，得到進(jìn)一步發(fā)展壯大。

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作者簡介：余萍（1982- ），女，廣東興寧人，碩士研究生，廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：跨境電商、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)