◆摘? 要：意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。為進一步加強和改進新時代高校意識形態(tài)工作，堅持黨對高校意識形態(tài)工作的全面領導，堅持工作中的系統(tǒng)思維，高校要明確和落實學校各級領導班子、領導干部、各單位、各部門的意識形態(tài)工作責任，加強和完善工作制度建設，切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任。

◆關鍵詞：系統(tǒng)思維;高校;意識形態(tài);責任制

客觀事物是多方面相互聯系、發(fā)展變化的有機整體。系統(tǒng)思維就是人們運用系統(tǒng)觀點，把對象的互相聯系的各個方面及其結構和功能進行系統(tǒng)認識的一種思維方法。系統(tǒng)思維，簡單來說就是對事情全面思考，不只就事論事。系統(tǒng)思維是把想要達到的結果、實現該結果的過程、過程優(yōu)化以及對未來的影響等一系列問題作為一個整體系統(tǒng)進行研究。整體性原則是系統(tǒng)思維方式的核心。

如何在系統(tǒng)思維指導下做好新時代高校意識形態(tài)工作，牢牢掌握高校意識形態(tài)工作領導權、管理權、話語權，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領域的指導地位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，擔當舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，加強和完善工作制度建設鞏固廣大師生員工團結奮斗的共同思想基礎，為高校的建設和發(fā)展提供堅強思想政治保障，是當前高校需要面對和研究的時代課題。

一、新時代高校意識形態(tài)工作現狀分析

（一）問題現狀

1.學習黨的創(chuàng)新理論深度不夠

一是理論學習不夠深入。高校領導干部行政事務性工作較多，對沉下身、靜下心系統(tǒng)深入學習的堅持不夠，對新時代黨的創(chuàng)新理論和習近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神的豐富內涵和實踐要求理解把握不夠全面，與學深悟透、學懂弄通的要求還有差距。在深刻領會以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、把握“國之大者”的能力上還有待提升。二是學習安排欠合理。高校各級黨組織能及時傳達學習習近平總書記最新重要講話精神，班子成員能帶頭參加理論中心組學習研討，但有時安排學習內容偏多，有主題不明確和研討不深入的問題;在學習內容上，除了及時跟進學習上級政策、文件、講話等，對黨的創(chuàng)新理論的學習缺乏系統(tǒng)性、科學化的安排。

2.堅持問題導向學用結合不緊密

一是意識形態(tài)工作重視程度不均衡。由于意識形態(tài)工作的相關要求，高校意識形態(tài)工作決策部署體現在文件和會議要求上的較多，相關宣傳不到位，致使高校一些基層干部對加強新時代意識形態(tài)工作意識不強，有時緊時松的現象。二是分析研判意識形態(tài)領域問題不足。在堅持問題導向深層次分析研判高校意識形態(tài)領域新情況、新問題方面做得不夠。三是學用結合還不夠緊密。高校領導干部學習時往往限于結合個人思想實際、工作實際，而對于如何面對新機遇、新挑戰(zhàn)，如何運用新思想指導實踐、推動工作做得不夠，特別是在指導推動高校改革發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質量，服務地方經濟社會發(fā)展等問題上還有差距。

3.主動占領管控新興陣地意識不強

一是利用網絡新媒體進行新聞輿論宣傳的覆蓋面不足。伴隨著新媒體的發(fā)展，抖音、快手、b站、小紅書已成為00后青年大學生群體新的交互平臺，人人成為自媒體成為了現實?；ヂ摼W陣地呈現出細化、多樣化、個性化的趨勢，對高校意識形態(tài)陣地管理提出了新挑戰(zhàn)，在高校層面和二級學院層面建立、運營賬號難度較大，在一些領域處于“弱勢”。二是對新媒體管控力度不夠。高校和二級學院相繼建立了微信、微博、抖音等網絡陣地，但由于對有些網絡媒體跟進管理不及時、技術水平有限、內容更新創(chuàng)新滯后等原因，導致師生關注度不高，互動性不強。對學生個人自媒體賬號沒有審核權限，監(jiān)管難度較大，存在意識形態(tài)風險。

4.重點部門職責劃分任務落實不清晰

一是意識形態(tài)工作有關制度落實有待強化。雖然高校意識形態(tài)工作的體系制度已基本建立，但還存在認識不足、機制不暢的問題。高校一些同志誤認為意識形態(tài)工作是學校宣傳部承擔的工作，其他部門無需直接抓意識形態(tài)工作。還有的同志誤認為意識形態(tài)工作是黨務工作的一部分，是部門、單位書記和副書記的主要職責，導致一些領域存在管理較松、職責劃分不明確、制度落實執(zhí)行不到位等問題。二是意識形態(tài)工作的協同聯動機制運行效率還不高。意識形態(tài)工作內容廣泛，特別是近年來，伴隨著國家對思政課建設、課程思政、師德師風和社團管理等重點專項工作的重視，高校需在系統(tǒng)思維指導下加強意識形態(tài)工作部門協同聯動顯得尤為迫切。

5.意識形態(tài)工作隊伍配備和培訓不到位

一是高校意識形態(tài)工作人員配備還不充足。隨著每年學校招生人數的增加，高校意識形態(tài)工作隊伍還未能按比例要求配備充足和到位。二是意識形態(tài)工作隊伍能力素質有待提升。調研中發(fā)現，高校意識形態(tài)工作人員在能力水平上參差不齊，一些工作人員不善于與新興媒體打交道，尤其是直面網絡輿論對意識形態(tài)領導權、話語權的挑戰(zhàn)方面，高校的意識形態(tài)工作隊伍還缺乏對輿情預判、分析、處理等能力素質的養(yǎng)成訓練。三是教師隊伍師德師風建設有待加強。目前高校師德師風建設制度比較完善，量化考核、監(jiān)督評價機制還有待完善，考核結果的運用有待加強。

（二）原因分析

1.政治站位還不夠高

增強政治意識、筑牢思想根基是守牢意識形態(tài)主陣地，做好高校意識形態(tài)工作的基本前提和迫切需要。當前高校一些黨員領導干部對意識形態(tài)工作的重要性認識不足，思想上還沒有將意識形態(tài)工作擺在重要政治任務的角度去看待，而是往往把意識形態(tài)工作作為一項軟任務，沒有真正認識到意識形態(tài)工作是高校中心工作的重要組成部分。

2.責任落實不夠嚴格

高校一些黨員領導干部落實意識形態(tài)工作責任制不夠到位，履行“一崗雙責”要求有差距，缺乏系統(tǒng)思維，未能將意識形態(tài)工作與教學、科研、管理等緊密結合起來，意識形態(tài)工作有時會出現被邊緣化和被忽視的狀況，未能完全按要求做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

3.制度運行亟待優(yōu)化

高校意識形態(tài)工作需要各部門、各單位相互配合和密切協作，但目前缺乏有效的銜接機制，表現出高校黨群部門普遍比較重視，而部分個別行政和教輔部門認識不足、工作不到位的現狀和問題，沒有真正在系統(tǒng)思維的指導下，使意識形態(tài)各項制度在落實中形成強大合力。

4.能力建設還有欠缺

高校意識形態(tài)工作隊伍中存在“先天不足”的問題，特別在意識形態(tài)工作上個別黨員領導干部是“半路出家”，理論功底有限，學習主動性積極性不夠，知識結構更新跟不上，難以適應新媒體時代意識形態(tài)工作的標準和要求。

二、系統(tǒng)思維指導下的高校黨組織和職能部門意識形態(tài)工作責任制落實合力構建

系統(tǒng)思維下的高校意識形態(tài)工作責任制建設，要求高校要加強對意識形態(tài)工作的統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌協調在教學、科研、管理和服務中體現意識形態(tài)工作要求、維護意識形態(tài)安全，形成高校黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責的工作格局。建立由高校黨委宣傳部牽頭，黨政辦、組織部、教務處、馬克思主義學院、科研處、人事處、學生工作部、團委、保衛(wèi)處、網絡與教育技術中心、國際合作與交流處、圖書館、學報編輯部等部門參加的意識形態(tài)工作聯席會議制度，加強對學校意識形態(tài)工作的統(tǒng)籌協調，高校各二級學院也應建立健全相應的組織協調機制。

（一）高校黨委與各基層黨組織主要承擔的意識形態(tài)工作責任

1.認真貫徹落實黨中央和上級黨委關于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權，切實維護政治安全、意識形態(tài)安全和文化安全。牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

2.定期分析研判意識形態(tài)領域情況，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，建立完善監(jiān)測、研判、回應機制，健全熱點敏感輿情和突發(fā)事件應對處置工作機制，防范化解意識形態(tài)領域風險。高校黨委與各基層黨組織每年要專題研究意識形態(tài)工作。高校黨委每學期要專題研究思想政治理論課建設。及時向上級黨組織報告意識形態(tài)領域的重大情況并提出建設性意見。

3.堅持把意識形態(tài)工作作為黨的建設的重要內容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入高校領導班子、領導干部目標管理，建立健全高校意識形態(tài)工作責任制檢查考核機制，明確內容、方法、程序。將意識形態(tài)工作情況納入執(zhí)行黨的紀律尤其是黨的政治紀律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍。將意識形態(tài)工作情況納入高校干部考核，作為評價使用和獎懲的重要依據。加強對高校黨員領導干部意識形態(tài)工作的教育培訓。

4.領導、組織有關部門加強對高校各類意識形態(tài)陣地的管理。意識形態(tài)陣地主要包括：學生課堂，各類新聞媒體和網絡媒體，各類出版物和文藝作品，各類社科研究機構和思想文化類學會協會等社團，報告會、研討會、講座、論壇，各類演藝場所、展覽館等。按照“誰主管誰負責、誰主辦誰負責”的原則，確保各類意識形態(tài)陣地可管可控。各類報刊、廣播、網站等媒體主管主辦單位要堅持黨管媒體原則，完善宣傳思想陣地管理制度，把好政治導向。

5.維護好網絡意識形態(tài)安全，牢牢掌握網絡意識形態(tài)主導權。高校要加強校園網絡文化建設，完善新聞信息發(fā)布制度，做大做強網上正面思想輿論，建強網路宣傳員、網絡評論員、網絡安全員和網絡文明志愿者隊伍，提高網上議題設置能力和輿論引導水平，提升校園網絡平臺的吸引力和黏著力。分類推進高?；ヂ摼W公眾賬號建設，及時掌握師生自媒體動態(tài)，加強規(guī)范管理。

6.加強師生理想信念教育，做好師生思想政治工作。把理想信念教育放在首位，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入大學生思想政治教育和師德師風建設的全過程。開展干部教師意識形態(tài)工作專題培訓，提高工作本領。加快構建高校思想政治工作體系，實施“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式改革，把高校校院領導力量、管理力量、思政力量、服務力量下沉到教育管理服務學生一線。

（二）高校黨委職能部門和重點部門對意識形態(tài)工作負重要責任

1.黨委宣傳部門作為高校黨委主管意識形態(tài)工作的綜合職能部門，在高校黨委統(tǒng)一領導下，履行指導、組織、協調、督查和抓好落實的職責。具體負責制定高校宣傳思想工作任務和措施，指導理論工作、思想政治工作、新聞宣傳工作、精神產品管理工作、校園文化建設、群眾性精神文明創(chuàng)建活動、社會宣傳及對外宣傳工作等。加強對網絡、校報、宣傳欄等宣傳陣地的建設和管理，嚴格執(zhí)行哲學社會科學類報告會、研討會、講座、論壇等審批、監(jiān)督制度。加強宣傳思想文化領域干部隊伍、人才隊伍的建設和管理。

2.黨委組織部門堅持正確的用人導向，把意識形態(tài)工作情況納入干部考核，納入各基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核內容，作為領導班子和領導干部考察考核的重要方面，作為干部評價使用和獎懲的重要依據。在高校黨委領導下，會同宣傳部門選優(yōu)配強宣傳思想文化部門、單位領導班子。把意識形態(tài)工作作為黨員干部教育培訓的重要內容，提高黨員干部政治素養(yǎng)和抓意識形態(tài)工作的能力。注重從優(yōu)秀青年師生、高層次人才、海外引進教師和學術骨干中發(fā)展黨員。

3.教學管理部門要加強課堂教育教學管理的責任。建立健全課堂教學管理辦法和管理體系，劃定課堂教學意識形態(tài)安全底線和紅線，嚴格執(zhí)行教師教學考核、教學過程督導制度。落實思想政治理論課的重點建設地位，進一步完善思想政治理論課課程群建設，持續(xù)深化高校思政課教師“大練兵”主題活動，把思想政治理論課建設情況納入高校黨的建設工作考核、辦學質量和學科建設評估標準體系。全面推進課程思政建設工作，對哲學、政治學、歷史學等意識形態(tài)屬性較強的學科專業(yè)的課堂教學、教材編寫選用等嚴把政治關。

4.科研管理部門要加強有關項目和資金管理的責任。加強人文社會科學研究項目意識形態(tài)管理，建立健全哲學社會科學研究成果意識形態(tài)審查機制。強化對外學術交流合作、文化交流等的管理，防范和抵御意識形態(tài)滲透。加強對與境外非政府組織學術合作交流管理和各種基金會在高?；顒拥墓芾?。積極發(fā)揮各級社科組織和研究單位哲學社會科學認識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務社會的重要作用，在把好正確導向中推動開展理論研究、社科普及，營造良好學術氛圍。

5.學生工作部門要加強學生思想政治工作，堅持立德樹人，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進宿舍、進網絡、進頭腦，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，弘揚民族精神和時代精神，加強“四史”教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。積極開展馬克思主義民族觀宗教觀、黨的民族宗教政策的宣傳教育。制定學生資助項目境外資金資助準入管理制度。加強學生輔導員、心理健康教師隊伍建設和業(yè)務能力培訓。

6.網絡信息管理部門要堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管網治網力度，不斷提升互聯網建設、運用、管理水平。組建一支以二級學院黨總支副書記、學生輔導員、思想政治理論課教師、團學干部為主的高校網絡思政專業(yè)化團隊，加強網絡思想教育，有效引導網上輿論。加強對各種有害信息和網絡謠言的管控，做好高校校園安全穩(wěn)定、網絡輿情分析研判和應對處置工作，維護高校網絡意識形態(tài)安全。

三、加強意識形態(tài)工作高校需重點做好和落實的幾項工作

（一）進一步壓緊壓實意識形態(tài)工作責任制

高校各級黨組織負責人要把意識形態(tài)工作責任扛在肩上，牢記各級黨組織對本單位意識形態(tài)工作負主體責任，黨組織主要負責同志為第一責任人;按照“黨政同責”原則，各級行政負責人負重要責任;按照“一崗雙責”要求，其他班子成員抓好分管領域的意識形態(tài)工作，對職責范圍內的意識形態(tài)工作負主要領導責任。既要發(fā)揮高校宣傳部門在意識形態(tài)工作中的牽頭主導作用，又要發(fā)揮高校各部門及學工、教師、院系、支部的主體作用，把高校意識形態(tài)工作責任落細落實到基層，落到每個支部每個黨員身上，不斷織密責任落實和風險防控的安全網。

（二）進一步加強意識形態(tài)陣地建設和管理

高校要進一步完善機制、嚴格制度，加強日常監(jiān)管，網絡監(jiān)控，把住重點關口，確保意識形態(tài)陣地可管可控，既打好防御戰(zhàn)“守陣地”，又要打好主動仗“拓疆土”。要進一步把課堂教學這個主陣地管理好，疏通主渠道，種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，積極把思想政治理論課課堂打造成受學生歡迎、被學生推崇的優(yōu)質陣地。進一步嚴格和細化哲學社會科學類報告和講座的審批程序，加強對外文化交流活動、學術交流合作的管理。高校各級黨組織還要不斷加強對師生意識形態(tài)的日常性正面引導，進一步強化科學知識的普及宣傳和普法宣傳，并積極做好宗教與宗教類非政府組織滲透防范工作。

（三）進一步加強意識形態(tài)工作隊伍建設

一是配優(yōu)配齊意識形態(tài)工作隊伍。高校要在全校范圍內將政治敏銳性強、意識形態(tài)辨別力高、具有一定基本素質能力的人員，選拔配備到意識形態(tài)工作隊伍中。二是定期舉辦宣傳理論和專項技能培訓活動。要建立好新聞宣傳思想工作常態(tài)化培訓學習和交流平臺，組織開展以適應全媒體時代新形勢、新要求的宣傳理論培訓和專項技能培訓班，不斷增強高校意識形態(tài)工作人員的腳力、眼力、腦力、筆力。三是建立激勵機制，調動意識形態(tài)工作人員積極性。規(guī)范校內記者、通訊員選聘，加強考核、評比、表彰力度，加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的意識形態(tài)工作隊伍。

作者簡介

朱芳轉（1974—），女，漢族，陜西扶風人，渭南師范學院黨委宣傳部，副教授，莫斯科國立師范大學博士研究生，主要從事大學生思想政治教育研究。

基金項目：陜西省思想政治工作研究項目：基于能力提升的大學生思想政治工作實效性研究（Sz20127）;陜西省高等教育學會高等教育科學研究項目：網絡境域下高校大學生社會能力提升機制研究（XGH19047）;渭南師范學院思政研究科研項目：高校大學生領導力培養(yǎng)路徑研究（20SZ01）