沙秀娟，鄭 鵬，辛桐旭

（大連海洋大學(xué)，遼寧 大連 116023）

一、引言

20世紀(jì)90年代以來，全球價值鏈分工模式已成為經(jīng)濟全球化的主流形態(tài)。Gereffi于2001年首次提出了全球價值鏈這一概念。至此，不同學(xué)者和機構(gòu)對全球價值鏈進行了不同定義，一些學(xué)者認(rèn)為全球價值鏈即是“產(chǎn)業(yè)鏈”（Smith等，2002）。但最具代表性的是聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）2002年對全球價值鏈的定義，認(rèn)為全球價值鏈?zhǔn)窃谌蚍秶鷥?nèi)涵蓋商品生產(chǎn)和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，將全球價值鏈定義為一種產(chǎn)品從設(shè)計環(huán)節(jié)到最終報廢整個生命周期中創(chuàng)造價值的全部活動組合等。

面對全球經(jīng)濟環(huán)境的重大調(diào)整和國際分工的重大轉(zhuǎn)型，加強國際合作是中國實現(xiàn)經(jīng)濟增長的有利選擇。在全球價值鏈上總是存在一些能夠創(chuàng)造更高利潤的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)（Kaplinsky，2000），東北亞作為全球價值鏈的重要一個環(huán)節(jié)，包括俄羅斯遠東地區(qū)、中國東北地區(qū)、日本、朝鮮、韓國、蒙古等地區(qū)和國家。其中，中日韓是東北亞經(jīng)濟的中心，亦是東北亞經(jīng)貿(mào)合作的重心（張?zhí)N嶺，2013），如何提高東北亞經(jīng)貿(mào)合作在全球價值鏈的高質(zhì)量發(fā)展，對全球價值鏈視域下的東北亞經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)路徑的有效探尋，有助于促進中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，提高中國經(jīng)濟在全球價值鏈中的國際競爭力。

二、基于全球價值鏈的東北亞經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）東北亞各國間貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

1.日韓在中國貿(mào)易伙伴中的地位分析

截止到2019年，中國與前十大貿(mào)易伙伴進出口金額及占比如圖1所示。從圖1可以看出，在東北亞區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易中，日本和韓國屬于中國的前十大貿(mào)易伙伴。其中，日本居于第四位，與中國的進出口貿(mào)易累計值為3150.33億美元，占比6.88%；韓國居于第六位，與中國的進出口貿(mào)易累計值為2845.76億美元，占比6.22%。說明日本和韓國的進出口貿(mào)易對中國非常重要，日韓是中國重要的貿(mào)易伙伴。

圖1 2019年中國與前十大貿(mào)易伙伴進出口累計值及占比（金額單位：億美元）

2.中國在日韓貿(mào)易伙伴中的地位分析

本文不僅對日韓在中國貿(mào)易伙伴中地位進行了分析，而且對中國在日韓貿(mào)易伙伴中地位進行了分析。2019年日韓從中國進出總額如表1所示。

表1 2019年日韓從中國進出口總額統(tǒng)計表 單位：億美元

根據(jù)2019年日韓從中國的進出口總額統(tǒng)計表數(shù)據(jù)顯示可知：

據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，2019年韓國貨物進出口額為10455.76億美元，比上年同期（下同）下降8.3%。其中，韓國對中國出口1 735.52億美元，同比下降15.1%，占韓國出口總額的32.0%；韓國自中國進口1 109.49億美元，同比增長2.1%，占韓國進口總額的22.0%。韓國與中國的貿(mào)易逆差626.03億美元。截止到2019年，中國是韓國第一大貿(mào)易伙伴。

據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，2019日本貨物進出口額為14 265.21億美元，比上年同期（下同）下降4%。其中，2019年日本對中國出口金額為1 715.15億美元，同比下降2.6%，占日本出口總額的23.5%；日本自中國進口1 431.84億美元，比上年同期下降4.9%，占日本進口總額的19.1%。日本與中國的貿(mào)易逆差283.31億美元。截止到2019年，中國是日本第二大出口貿(mào)易伙伴和第一大進口貿(mào)易伙伴。

（二）各國稟賦結(jié)構(gòu)互補性助推東北亞經(jīng)貿(mào)合作

東北亞各個國家在自然資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和投資力度等因素存在的差異性，導(dǎo)致各個國家都構(gòu)成了一個獨立的系統(tǒng)。但正是由于這種差異性，各個國家在進出口貿(mào)易領(lǐng)域存在一定的經(jīng)濟往來，導(dǎo)致各國在要素等稟賦結(jié)構(gòu)方面存在一定的互補性（沈銘輝和張中元，2019）。對東北亞各個國家要素資源的獨特性和互補性進行分析，有助于提高東北亞各國在國際競爭中的地位。

1.東北亞各國具有較強的合作意愿

為了迎接經(jīng)濟全球化趨勢，中國也主動探索與東北亞地區(qū)國家合作、共贏的道路，于2012年啟動了中韓自貿(mào)談判，并于2015年中韓正式簽署《中韓自貿(mào)協(xié)定》，有效地推動了兩國的外貿(mào)合作。2020年8月，在中韓經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會第24次會議上雙方同意為推動兩國貿(mào)易得到質(zhì)的提升，積極推進中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判，并加快編制《中韓經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)合規(guī)劃（2021～2025）》。2014年提出并建設(shè)的中蒙俄經(jīng)濟走廊，現(xiàn)已成為“一帶一路”六大經(jīng)濟走廊之一，同時朝鮮也表示積極響應(yīng)“一帶一路”建設(shè)，并將“一帶一路”與朝鮮改革開放相對接。日本前首相安倍晉三2017年多次表達改善和深入發(fā)展中日關(guān)系的愿望，表示支持中國的“一帶一路”倡議，并于2018年10月，時隔七年后訪問中國，雙方就發(fā)展雙邊關(guān)系包括“一帶一路”等國際領(lǐng)域加強合作達成了諸多共識。在2019年12月舉行的中日韓工商峰會上，安倍晉三表示，希望與中日韓三國共同合作，筑起與國際社會共同發(fā)展的“新三國時代”。中日韓自由貿(mào)易區(qū)（FTA）自2013年進行正式談判以來，至今已舉行15輪，展開了多項議題磋商，并取得一定進展，同時，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）也被提上日程，這些為深化東北亞區(qū)域合作創(chuàng)造了良好的條件。

2.產(chǎn)業(yè)互補推進結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國東北老工業(yè)基地面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、新興產(chǎn)業(yè)比重過低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀，急需先進的科學(xué)技術(shù)以及大量資金的支持打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整瓶頸?；跂|北老工業(yè)基地?fù)碛型暾I(yè)體系，并且日韓第三產(chǎn)業(yè)比重大，中國東北老工業(yè)基地第一、二產(chǎn)業(yè)比重大，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補性，因此，可增加與日本、韓國的互動性，并且可以承接以日本、韓國為代表的垂直封閉式網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)獲取資金以此為過渡，直至完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。日本和韓國也是我國引進投資的重要國家，利用日本、韓國的資金投入對振興東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟至關(guān)重要。

3.環(huán)境保護合作空間廣闊

在保護區(qū)域環(huán)境問題上，關(guān)系到東北亞各國的共同利益，大氣污染防治、海洋污染治理、生態(tài)多樣性聯(lián)合保護等是東北亞各國需要共同面對與解決的問題。我國經(jīng)濟正處于高速發(fā)展階段，面臨著經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護互相矛盾的問題，國內(nèi)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，未來中國經(jīng)濟發(fā)展仍需面臨更大的環(huán)境壓力，而日本、韓國在國內(nèi)的環(huán)境狀況取得了較大改善后，關(guān)注的重點開始從國內(nèi)環(huán)境污染問題轉(zhuǎn)向區(qū)域跨界污染問題，因此與日韓進行密切的環(huán)境合作符合中、日、韓三國的共同利益。

隨著東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面振興戰(zhàn)略的深入實施，必將對經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境的協(xié)調(diào)提出更高的要求。因此，東北老工業(yè)基地與日韓在環(huán)境保護方面存在廣闊的合作空間。東北老工業(yè)基地作為中、日、韓環(huán)境合作的受援方，應(yīng)發(fā)揮更主動、更積極的作用，加強環(huán)境產(chǎn)業(yè)意識、推進區(qū)域環(huán)境合作制度從功能合作到制度合作模式、從雙邊到多邊環(huán)境合作平臺的機能整合，實現(xiàn)東北亞地區(qū)環(huán)境改善，推動?xùn)|北亞地區(qū)全球價值鏈構(gòu)建，進而促進東北亞地區(qū)經(jīng)濟繁榮。

4.投資互動提供新型合作動力

中國與日本對外直接投資流量和存量穩(wěn)居全球前三。2018年中國對外直接投資1 430.4億美元，同比下降9.6%。在全球?qū)ν庵苯油顿Y流出總額同比減少29%，連續(xù)三年下滑的大環(huán)境下，略低于日本（1 431.6億美元），成為第二大對外投資國。中、日、韓三國與東北亞區(qū)域各國相比屬于生產(chǎn)要素稟賦過剩的國家，可與相關(guān)第三方市場進行合作，進行投資與產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源、高新技術(shù)等領(lǐng)域進行合作與投資。

日本作為亞洲地區(qū)以及東北亞地區(qū)少數(shù)的發(fā)達國家之一，毗鄰中國與韓國，是中韓關(guān)鍵的經(jīng)濟伙伴，在朝核問題得到緩和、中日關(guān)系持續(xù)升溫的背景下，中日兩國作為兩大對外投資國為東北亞區(qū)域合作提供新的動力，并在一定程度上緩解地區(qū)安全困境，使兩者形成了良性循環(huán)。

三、基于全球價值鏈的東北亞貿(mào)易合作路徑研究

（一）東北亞各國應(yīng)加強經(jīng)貿(mào)合作的政策支持

目前，由于歷史、政治等問題，東北亞地區(qū)尚未實現(xiàn)區(qū)域一體化，區(qū)域性經(jīng)濟合作與一體化經(jīng)濟合作落后于世界其他地區(qū)。事實表明，單個國家或雙邊合作國家都不能實現(xiàn)推進區(qū)域合作的重任，而核心國家在區(qū)域合作中可以發(fā)揮重要作用。例如，中俄在上海合作組織發(fā)揮著核心作用，德法兩國的合作對歐盟的發(fā)展起到重要作用。中、日、韓作為東北亞區(qū)域合作的核心力量，其合作將對東北亞區(qū)域合作起到至關(guān)重要的作用。目前，中日韓已經(jīng)初步形成了合作機制，包括：中日韓自由貿(mào)易區(qū)（FTA）、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等，國家自然科學(xué)基金委員會（NSFC）與日本學(xué)術(shù)振興會（JSPS）和韓國國家研究基金會（NRF）曾擬定在“智慧物聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域開展合作研究。由此，中、日、韓需要政治互信、達成共識、付出努力，繼續(xù)深入合作實現(xiàn)合作制度化。作為核心國家要提供制度化合作環(huán)境，并逐漸吸收俄、蒙、朝的加入，只有實現(xiàn)整個東北亞區(qū)域合作制度化，加強政策支持與保障機制，才能規(guī)范與推動?xùn)|北亞各國合作，不斷推進合作進程。

（二）創(chuàng)新中日韓區(qū)域經(jīng)濟國際合作中的機制和模式

利用山東省地域優(yōu)勢，對內(nèi)與東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海經(jīng)濟帶沿線地區(qū)合作，對外面向日韓，重點建設(shè)國際合作園區(qū)，建立科技成果轉(zhuǎn)化機制、產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)動發(fā)展機制等，探索國際合作新路徑，構(gòu)建以中日韓為主體的跨國產(chǎn)業(yè)價值鏈。具體推動以下方面合作：

第一，構(gòu)建中韓“兩國雙園”合作平臺，中韓兩國在此平臺基礎(chǔ)上共同探索開拓第三方市場，形成雙向開放的區(qū)域發(fā)展格局，同時以中韓自貿(mào)區(qū)對接“一帶一路”平臺，繼續(xù)圍繞金融、旅游、投資、安全、醫(yī)療、物流、液晶科技等領(lǐng)域展開深度合作。

第二，規(guī)劃建設(shè)中日特色產(chǎn)業(yè)園，我國繼續(xù)與日本進行高新技術(shù)引進、項目共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、長期貿(mào)易等。

第三，積極建設(shè)以“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”為重點，適應(yīng)“一帶一路”沿線國家貿(mào)易投資需求、適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的高水平大通關(guān)國際合作機制，進行邊境口岸地區(qū)創(chuàng)新管理，積極推進中韓、中日海關(guān)間經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者互認(rèn)合作工作，加強海關(guān)、檢驗、檢疫等部門的協(xié)調(diào)，暢通中日韓鮮活農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通關(guān)綠色通道；最后，探索與日資認(rèn)證企業(yè)、韓資認(rèn)證企業(yè)實行原產(chǎn)地證“多批一簽”，提升原產(chǎn)地證的使用效率。

（三）優(yōu)化口岸營商環(huán)境

1.促進貿(mào)易便利化

深化進出境通關(guān)領(lǐng)域改革,促進貿(mào)易便利化，開發(fā)“單一窗口”和“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換共享，縮短貨物報關(guān)時間；加快推進提貨單電子化，縮短進出口集裝箱申報時間，實現(xiàn)集裝箱在船舶公司、碼頭、堆場、司機之間無紙化流轉(zhuǎn)交接；簡化單證辦理模式，提升船舶代理線上辦單和線上核算比例，壓縮辦單時間。

2.規(guī)范口岸收費行為

落實明碼標(biāo)價制度，公示口岸作業(yè)和處理環(huán)節(jié)收費標(biāo)準(zhǔn)，建立價格、市場監(jiān)管監(jiān)督機制，依法查處各類違法違規(guī)收費行為。擴大收費標(biāo)準(zhǔn)查詢渠道，如手機應(yīng)用程序、微信公眾號等渠道，并且支持第三方機構(gòu)幫助企業(yè)進行科學(xué)的費用評估。對于口岸不合理收費行為予以處罰和規(guī)范，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

3.推進智慧港口建設(shè)

加快推進口岸操作系統(tǒng)一體化，優(yōu)化智能調(diào)度指揮系統(tǒng)，完善口岸電子商務(wù)網(wǎng)業(yè)務(wù)受理功能，實現(xiàn)線上辦理業(yè)務(wù)受理、信息查詢、預(yù)約提箱、在線繳費等業(yè)務(wù)，提高口岸作業(yè)效率。

4.完善協(xié)同聯(lián)動機制

推動區(qū)域與各港口的協(xié)同與聯(lián)動創(chuàng)新，例如：山東省中韓貿(mào)易區(qū)統(tǒng)籌考慮嵐山港、石臼港、青島港、煙臺港、威海港、東營港的區(qū)位、交通和港口實際情況，進一步明確功能定位，強化交通運輸系統(tǒng)建設(shè)，合理制定港口與自由貿(mào)易區(qū)協(xié)同聯(lián)動機制。優(yōu)化重點商品綠色通道服務(wù)。實現(xiàn)重點商品出口碼頭可以直接運抵綠色通道，交付海關(guān)專門人員進行重點商品裝箱集港作業(yè)和人工查驗。

（四）打造中日韓自由貿(mào)易區(qū)

中、日、韓經(jīng)濟內(nèi)部發(fā)展以及相互之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系比較成熟，但近年來，中國經(jīng)濟增速低于7%，日本經(jīng)濟增速低于2%，韓國經(jīng)濟增速在3%左右。因此，中、日、韓經(jīng)濟若要進一步發(fā)展，急需建立三邊自由貿(mào)易區(qū)或多邊貿(mào)易區(qū)才能實現(xiàn)突破本國經(jīng)濟增長瓶頸，獲得新動力。有關(guān)于建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)（FTA）議題可追溯到2002年中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人在金邊峰會上首次提出的中日韓自由貿(mào)易區(qū)設(shè)想，直到2013年3月中日韓三方代表在韓國首爾舉行了第一輪中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，但至今仍處于長期談判階段還尚未達成協(xié)議。FTA經(jīng)過三國相當(dāng)長時間的磋商，仍處于推動階段，充分說明了其前景符合三國利益。三國通過建立FTA可降低關(guān)稅、簡化海關(guān)程序、擴大三國貿(mào)易、共建產(chǎn)業(yè)合作走廊便于商貿(mào)交流溝通，可顯著降低三國間交易成本，為三國帶來經(jīng)濟利益。同時，中日韓三國可以將FTA作為交流合作基礎(chǔ)提供更多外交選擇，為三國帶來政治利益，從而促進東北亞區(qū)域安全。

2018年，中國陸續(xù)出臺了相關(guān)開放政策，宣布在3～5年之內(nèi)，將逐漸取消主要領(lǐng)域外商投資的限制，從而改善投資經(jīng)營市場環(huán)境，擴大開放程度。而日本與韓國的經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展成熟，人均GDP早已達到發(fā)達國家的水平，內(nèi)部動力已經(jīng)不足，想要獲得進一步提升，搭乘中國發(fā)展的快車是一個符合各方需求與利益的選擇。但目前，三國仍然面臨著三邊政治互信不足、歷史問題、領(lǐng)土矛盾、軍事矛盾、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域矛盾等問題，而通過簽訂中日韓自由貿(mào)易協(xié)定，建立中日韓三邊自由貿(mào)易區(qū)，通過擴大三邊之間的經(jīng)貿(mào)往來，從而擴大三國交流的基礎(chǔ)，并且有利于實現(xiàn)對上述問題的解決，實現(xiàn)良性循環(huán)。如果中日韓的合作取得成效，使三方受益，將極大地促進朝鮮、俄羅斯、蒙古國參與東北亞區(qū)域商貿(mào)合作，進而使得東北亞的經(jīng)濟發(fā)展和合作前景更加廣闊，推動?xùn)|北亞地區(qū)融入全球價值鏈。

四、研究結(jié)論與展望

在東北亞各國合作日益密切，但東北亞區(qū)域尚未融入全球價值鏈國際分工體系的背景下，基于東北亞各國要素的差異性和互補性，中國應(yīng)以日本、韓國為主要貿(mào)易伙伴擴大東北亞區(qū)域合作。以中日韓三國作為東北亞區(qū)域核心國家，加強東北亞貿(mào)易合作的政策支持；在中日韓區(qū)域經(jīng)濟國際合作中進行模式創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，實現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助；通過促進貿(mào)易便利化、規(guī)范口岸收費行為、推進智慧港口建設(shè)、完善協(xié)同聯(lián)動機制優(yōu)化口岸營商環(huán)境；打造中日韓自由貿(mào)易區(qū)，共建產(chǎn)業(yè)合作走廊，推動?xùn)|北亞的經(jīng)濟發(fā)展和合作，促進東北亞地區(qū)融入全球價值鏈。