沙沙

摘 要：文章分析了2017年以來頒布的教材建設(shè)、教育信息化和兒童青少年近視防控三個(gè)領(lǐng)域的政策對(duì)中小學(xué)數(shù)字教材研發(fā)的影響，提出了對(duì)應(yīng)政策要求的數(shù)字教材標(biāo)準(zhǔn)化建議。其一，數(shù)字教材應(yīng)通過內(nèi)容格式與信息構(gòu)成的規(guī)范，滿足全信息審核的教材管理要求。其二，從出版到教育的跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)傳播時(shí)，數(shù)字教材需要遵循兼容原則設(shè)計(jì)元數(shù)據(jù)、接口等方案，以滿足數(shù)據(jù)交換需求。設(shè)計(jì)研發(fā)人員還需根據(jù)國家對(duì)學(xué)生近視防控的政策原則和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，讓數(shù)字教材中的文字內(nèi)容符合相應(yīng)規(guī)范。

關(guān)鍵詞：數(shù)字教材 標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù)規(guī)范 教材審核 近視防控

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國等國家發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，中小學(xué)教材數(shù)字化發(fā)展已經(jīng)成為教育和出版領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。2017年后，我國教材政策出現(xiàn)了重大調(diào)整，教育部教材局、國家教材委員會(huì)、教育部課程教材研究所等機(jī)構(gòu)相繼設(shè)立，教材建設(shè)工作也被提升到“國家事權(quán)”的高度。2018年，教育部印發(fā)《教育課程教材改革與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作專項(xiàng)資金管理辦法》，首次將數(shù)字教材確認(rèn)為教材的典型創(chuàng)新形式。這也意味著數(shù)字教材將要被納入國家教材治理體系，向著成為數(shù)字化時(shí)代核心課程資源邁出了重要一步。

除了教材建設(shè)的相關(guān)政策外，教育信息化和兒童青少年近視防控近年也陸續(xù)出臺(tái)了許多重要政策文件，對(duì)中小學(xué)數(shù)字教材的設(shè)計(jì)、研發(fā)提出了一系列新要求。考慮到中小學(xué)教材的數(shù)字化是我國傳統(tǒng)出版融合發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵領(lǐng)域[1]，未來數(shù)字教材的研發(fā)、出版有必要針對(duì)新的政策導(dǎo)向和要求做出回應(yīng)。筆者近年承擔(dān)了數(shù)字教材國家標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，在研究中發(fā)現(xiàn)，基于政策要求提出數(shù)字教材的技術(shù)規(guī)范性對(duì)推進(jìn)中小學(xué)數(shù)字教材的有序發(fā)展十分必要。

一、面向中小學(xué)教材審核、審定政策的技術(shù)規(guī)范性

在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，中小學(xué)教材建設(shè)最重要的文件當(dāng)數(shù)教育部2019年印發(fā)的《中小學(xué)教材管理辦法》。這一政策文件明確了中小學(xué)教材的編寫、審核、選用、保障等具體規(guī)則。其中第三十九條則指出了數(shù)字教材可參照該文件進(jìn)行管理。在數(shù)字教材已經(jīng)逐漸被納入國家教材體系的當(dāng)下，數(shù)字教材的可審性問題顯得非常突出，甚至已經(jīng)逐漸成為數(shù)字教材進(jìn)一步發(fā)展的主要瓶頸。

當(dāng)前，我國的中小學(xué)教材建設(shè)遵循“凡編必審、凡選必審、管建結(jié)合”的基本原則。[2]教材審核既是保障教材內(nèi)容的政治性、科學(xué)性的基本方式，也是國家在教育領(lǐng)域行使意識(shí)形態(tài)權(quán)力的重要手段。這其中的政治性審核關(guān)乎學(xué)生的道德人格塑造、國家的教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)乃至國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。在審核基礎(chǔ)上的行政審定，則是國家教育行政機(jī)構(gòu)確認(rèn)一個(gè)出版物是否可以成為教材的標(biāo)志。因此，數(shù)字教材能不能有效審核，該如何進(jìn)行審核，是數(shù)字教材的研究和設(shè)計(jì)者必須解決的問題。

本文說的有效審核，指數(shù)字教材的全信息審核。數(shù)字教材與紙質(zhì)教材在審核上的不同之處在于，數(shù)字教材的信息可以分為表層信息和里層信息。表層信息是直接用于教育教學(xué)活動(dòng)的課程內(nèi)容信息，能夠以文本、圖片、音頻、視頻等形態(tài)直接被呈現(xiàn)出來。里層信息則是數(shù)字教材中在表層文件之下的，用于將數(shù)字內(nèi)容構(gòu)筑為一個(gè)可用的計(jì)算軟件的文件信息，例如文件頭信息、注釋信息、樣式信息、元數(shù)據(jù)信息等。這些信息并不直接用于教學(xué)或在顯示設(shè)備上直接呈現(xiàn)，但它們客觀存在于數(shù)字教材中，并可以通過某些技術(shù)手段被解析和呈現(xiàn)。這與只有表層信息的紙質(zhì)教材有本質(zhì)區(qū)別。如果我們不對(duì)內(nèi)層信息進(jìn)行審核，整個(gè)數(shù)字教材就會(huì)存在很高的政治性風(fēng)險(xiǎn)。而筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前各出版單位研發(fā)的數(shù)字教材，幾乎都不支持全信息審核，也因此無法被認(rèn)定為正規(guī)教材。這是我們要基于審核、審定要求提出數(shù)字教材的技術(shù)規(guī)范性的現(xiàn)實(shí)需求。

面向?qū)徍?、審定的?shù)字教材技術(shù)規(guī)范需要提出兩個(gè)層次的技術(shù)要求：第一個(gè)層次是文件格式要求，第二個(gè)層次是信息構(gòu)成要求。在文件格式上，數(shù)字教材中的各種內(nèi)容媒體文件，都應(yīng)采用有公開技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的媒體格式。以文本內(nèi)容為例，目前可以用于數(shù)字教材的文本內(nèi)容的文件格式主要有PDF、HTML、CEBX等格式。這幾種格式由于遵循公開的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)部信息對(duì)數(shù)字教材的審核系統(tǒng)而言是透明的，文件內(nèi)容的表層教育信息和里層技術(shù)信息都可以基于標(biāo)準(zhǔn)被解析出來，呈現(xiàn)在審核人面前。但另一些文件格式，是沒有公開技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)審核系統(tǒng)和審核人來說其信息是一個(gè)“黑箱”。審核人只能看到數(shù)字教材開發(fā)者想讓他看見的內(nèi)容，而其他信息則藏在“黑箱”之內(nèi)，無法做到全信息審核。在這種情況下，一旦“黑箱”內(nèi)包含非法、錯(cuò)誤的信息，可能引發(fā)非常嚴(yán)重的出版事故和教學(xué)事故。

在確定內(nèi)容的文件格式范圍的基礎(chǔ)上，數(shù)字教材的技術(shù)規(guī)范性還應(yīng)包括對(duì)每種格式具體信息構(gòu)成的要求。以數(shù)字教材中最常用的PDF格式為例，技術(shù)視角下的PDF文件本身的物理結(jié)構(gòu)包含了文件頭、主體、交叉引用表、尾部等四個(gè)部分。[3]表層內(nèi)容信息位于主體部分，但除此之外主體部分還可以包含標(biāo)注對(duì)象、交互式表單、多媒體對(duì)象、動(dòng)作對(duì)象等。這些PDF文件原本允許的信息構(gòu)件雖然都可以被解析出來，但在審核實(shí)踐上仍有問題。像動(dòng)作對(duì)象，可以支持JAVA Script程序腳本、控制多媒體播放、進(jìn)行PDF到互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的跳轉(zhuǎn)等，涉及的外部信息和程序代碼近乎無窮無盡。要對(duì)如此復(fù)雜的程序代碼和外部關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行全面審核，在實(shí)操層面幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。但若不進(jìn)行全面審核，這些信息對(duì)象就可以讓一個(gè)包含有非法或不良信息的PDF文件通過腳本控制、內(nèi)容外掛等方式進(jìn)行審核規(guī)避。實(shí)際上，表單、動(dòng)作等信息對(duì)象在常規(guī)的PDF內(nèi)容設(shè)計(jì)和開發(fā)中并沒有被使用的必要，卻存在著被人刻意使用后造成數(shù)字教材政治性問題的風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此在信息構(gòu)成的技術(shù)規(guī)范性上，要禁止這類信息對(duì)象在PDF文件中出現(xiàn)。對(duì)圖片、圖像、音頻、視頻等媒體形式的內(nèi)容來說，我們也需要對(duì)文件的信息構(gòu)成提出要求，以確保對(duì)數(shù)字教材的全信息審核能夠真正落實(shí)。

二、數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系政策背景下的跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)

在教育信息化領(lǐng)域，近年來教育部發(fā)布了多個(gè)重要文件，其中與數(shù)字教材的研發(fā)、出版密切相關(guān)的是教育部關(guān)于數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。2017年，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，首次提出了建設(shè)國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系的總體方案。該文件指出，數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系是政府提供數(shù)字教育資源基本公共服務(wù)的載體，在原則上要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源“一點(diǎn)接入、全體系共享”。2018年，教育部發(fā)布的《教育信息化2.0行動(dòng)綱要》，被視為未來10年教育領(lǐng)域信息化發(fā)展的總綱領(lǐng)。其中，建成數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系被列為“教育信息化2.0”的三大任務(wù)之一。gzslib202204011732

數(shù)字教材作為一種教育出版物，必然會(huì)涉及從出版到教育的跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)問題。數(shù)字教材以出版發(fā)布平臺(tái)為起點(diǎn)，會(huì)在出版管理系統(tǒng)、數(shù)字教材審核管理系統(tǒng)、教育信息化應(yīng)用系統(tǒng)、教育資源系統(tǒng)之間發(fā)生傳輸和數(shù)據(jù)交換。這時(shí)，數(shù)字教材就必須符合數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字教材的跨領(lǐng)域互認(rèn)。

我們以數(shù)字教材元數(shù)據(jù)為例，探討跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接與協(xié)調(diào)。元數(shù)據(jù)指描述某一實(shí)體基本信息、基礎(chǔ)屬性的一組數(shù)據(jù)，在教育、出版領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用。目前出版領(lǐng)域的先行標(biāo)準(zhǔn)是CY/T 164—2017《中小學(xué)數(shù)字教材元數(shù)據(jù)》，而教育領(lǐng)域則執(zhí)行JY/T 0607-2017《基礎(chǔ)教育教學(xué)資源元數(shù)據(jù)信息模型》。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是在2016年完成起草、2017年發(fā)布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。由于在標(biāo)準(zhǔn)起草時(shí)，數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系政策尚未發(fā)布，因此這兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間在元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)元素和元素屬性等方面并沒有特意去統(tǒng)一。[4]而在當(dāng)前教育信息化新政策下，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致變得十分重要。

《基礎(chǔ)教育教學(xué)資源元數(shù)據(jù)信息模型》的元數(shù)據(jù)采用了樹狀結(jié)構(gòu)，每個(gè)元數(shù)據(jù)元素可以包含下級(jí)元素，下級(jí)元素還可以再包含更下級(jí)的元素。包含下級(jí)元素的元素稱為樹狀結(jié)構(gòu)中的分支節(jié)點(diǎn)或集合數(shù)據(jù)元素，不包含下級(jí)元素的元素（即末級(jí)元素）稱為葉節(jié)點(diǎn)或簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)元素。而現(xiàn)行的《中小學(xué)數(shù)字教材元數(shù)據(jù)》標(biāo)準(zhǔn)來源于CY/T 97—2013《電子圖書元數(shù)據(jù)》新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兩者都采用了扁平并列結(jié)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)中列出的31個(gè)數(shù)字教材元數(shù)據(jù)元素之間均為并列關(guān)系，沒有層級(jí)。結(jié)構(gòu)差異使得《中小學(xué)數(shù)字教材元數(shù)據(jù)》作為現(xiàn)行的出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無法與《基礎(chǔ)教育教學(xué)資源元數(shù)據(jù)》方案對(duì)接。這也就意味著數(shù)字教材在出版過程中無法被納入國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，繼而還會(huì)引起管理和應(yīng)用的多重問題。因此，應(yīng)對(duì)教育信息化新政策要求，我們需要對(duì)數(shù)字教材元數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改動(dòng)，同樣按照樹狀結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)和編制，并重新設(shè)計(jì)元數(shù)據(jù)元素與基礎(chǔ)教育教學(xué)資源元數(shù)據(jù)的核心集保持一致。同時(shí)，數(shù)字教材作為一種特殊的電子圖書，其元數(shù)據(jù)還要能夠兼容電子圖書元數(shù)據(jù)。實(shí)踐中可采用葉節(jié)點(diǎn)（即簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)元素）映射方式，使數(shù)字教材的葉節(jié)點(diǎn)覆蓋電子圖書元數(shù)據(jù)中的15個(gè)必備元素。制定新數(shù)字教材元數(shù)據(jù)規(guī)范能夠在出版和教育兩個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)兼容，以便于跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)交換和信息互認(rèn)。

除了元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)外，數(shù)字教材在接口、封裝及各類互操作標(biāo)準(zhǔn)方面，也需要積極研究和制定跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)方案。甚至我們需要從供給側(cè)角度提出一些數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡量消除相關(guān)領(lǐng)域之間的標(biāo)準(zhǔn)壁壘。

三、兒童青少年近視防控新政策對(duì)數(shù)字教材的影響

與數(shù)字教材相關(guān)的另一類重要政策變化，是國家關(guān)于兒童青少年近視防控的一系列新要求。2018年8月28日，習(xí)近平總書記針對(duì)青少年近視防控作出重要指示：我國學(xué)生近視呈現(xiàn)高發(fā)、低齡化趨勢(shì)，嚴(yán)重影響孩子們的身心健康，這是一個(gè)關(guān)系國家和民族未來的大問題，必須高度重視，不能任其發(fā)展。[5]同年，教育部、國家衛(wèi)生健康委等八部門聯(lián)合印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》。2019年，教育部又會(huì)同中共中央宣傳部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)等八部門，建立了近視防控工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。在具體措施上，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭制定了GB 40070—2021《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)紙質(zhì)教材、教輔提出了若干與學(xué)生近視防控相關(guān)的強(qiáng)制性要求。

在國家青少年近視防控的政策大背景下，數(shù)字教材也需要對(duì)此做出必要的回應(yīng)，承擔(dān)起數(shù)字教材應(yīng)當(dāng)負(fù)起的社會(huì)責(zé)任。按大眾一般認(rèn)知，電子產(chǎn)品對(duì)青少年視力的負(fù)面影響會(huì)高于紙質(zhì)出版物。對(duì)數(shù)字教材來說，國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于教材的各項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)算作數(shù)字教材在中小學(xué)生近視防控問題上的底線。目前，國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了紙質(zhì)教材字體、字號(hào)、行空等技術(shù)指標(biāo)。如標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定一年級(jí)、二年級(jí)的紙質(zhì)教材正文用字應(yīng)不小于16P（3號(hào)字），漢字以楷體為主，行空不小于5毫米。與紙質(zhì)教材不同的是，數(shù)字教材中文字的實(shí)際顯示效果不完全取決于字號(hào)，還與顯示設(shè)備的尺寸相關(guān)?？紤]到真正影響學(xué)生閱讀、觀看的是字的實(shí)際顯示大小，筆者團(tuán)隊(duì)在制定數(shù)字教材文字顯示規(guī)范時(shí)提出：數(shù)字教材在其適配顯示設(shè)備的最小屏幕上顯示時(shí)，其實(shí)際顯示的文字、行空在默認(rèn)顯示情況下不應(yīng)小于國家強(qiáng)制中的相應(yīng)規(guī)定。具體的指標(biāo)是按1P=0.35毫米的比例，將字號(hào)磅值換算為字的高度。

在筆者團(tuán)隊(duì)提出文字顯示規(guī)范性要求后，也有數(shù)字教材研究和出版的相關(guān)人士認(rèn)為，數(shù)字教材的顯示是可調(diào)、可放縮的，是否必須規(guī)定文字大小？對(duì)這個(gè)問題，筆者認(rèn)為可以從三個(gè)方面思考。首先，目前我們?cè)谑忻嫔夏芤姷降臄?shù)字教材產(chǎn)品，在個(gè)人學(xué)習(xí)設(shè)備上使用時(shí)，文字所呈實(shí)際效果普遍小于紙質(zhì)教材。如果我們認(rèn)為國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)是不損害學(xué)生視力的底線，那么目前絕大多數(shù)的數(shù)字教材在出版發(fā)布時(shí)都是突破了底線的。新規(guī)范的提出，等同于要求所有數(shù)字教材都要根據(jù)國家相關(guān)政策要求，針對(duì)保護(hù)學(xué)生視力的問題進(jìn)行改進(jìn)。這種改進(jìn)需要研發(fā)投入，相關(guān)從業(yè)者有抵觸心理實(shí)屬正常。其次，我們必須認(rèn)識(shí)到數(shù)字教材使用群體是未成年人這個(gè)基本事實(shí)。盡管數(shù)字教材的文字顯示可調(diào)，但未成年人對(duì)自我近視防控的意識(shí)不一定到位，大部分學(xué)生可能因?yàn)橄勇闊┒褂媚J(rèn)設(shè)置，進(jìn)而引發(fā)近視風(fēng)險(xiǎn)。最后，從高質(zhì)量教材建設(shè)的角度看，我們制定數(shù)字教材的規(guī)范性要求，旨在使數(shù)字教材在研發(fā)、出版的過程中就是高品質(zhì)的、符合國家政策要求的。如果數(shù)字教材在研發(fā)時(shí)就存在問題，還要靠學(xué)生自己調(diào)節(jié)顯示效果才能符合健康原則，那么數(shù)字教材的權(quán)威性、專業(yè)性、高質(zhì)量將無從談起。

四、小結(jié)

2017年以來，教材建設(shè)、教育信息化、學(xué)生近視防控方面的一系列政策出臺(tái)，對(duì)中小學(xué)數(shù)字教材的研發(fā)和出版提出了更上位的要求。新政策下，數(shù)字教材已經(jīng)不能繼續(xù)被簡(jiǎn)單地視為一種出版商品，而是要立足于國家政治要求、教育現(xiàn)代化發(fā)展和學(xué)生成長需求，承擔(dān)起更多社會(huì)責(zé)任?？陀^來說，這對(duì)當(dāng)前的中小學(xué)數(shù)字教材研發(fā)、出版機(jī)構(gòu)來說是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。未來，中小學(xué)數(shù)字教材需要在深入研究的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化，承擔(dān)起我國社會(huì)信息化發(fā)展中的出版轉(zhuǎn)型和教育現(xiàn)代化使命。

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