黃路萍

中圖分類號(hào)：G811.4? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2022）02-007-02

摘? 要? 本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、邏輯分析法對(duì)我國(guó)社區(qū)賽事發(fā)展困境進(jìn)行研究。目前我國(guó)的社區(qū)體育賽事發(fā)展存在的困境有：管理主體的責(zé)任缺失;缺少專業(yè)的組織管理人才;尚未形成濃厚的社區(qū)體育氛圍;活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施有限。在分析其存在的問題原因的同時(shí)，認(rèn)為可以通過以下的舉措來解決：明確管理主體，落實(shí)管理?xiàng)l例;與高校或企業(yè)合作，引進(jìn)專業(yè)人才;積極開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造體育氛圍;完善場(chǎng)地設(shè)施，與第三方合作，進(jìn)行場(chǎng)地租賃。

關(guān)鍵詞? 社區(qū)體育? 社區(qū)體育賽事? 賽事發(fā)展

2019年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。該《意見》中強(qiáng)調(diào)了全民健身的重要性，提出了多種方式發(fā)展體育活動(dòng)，開展全民健身推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中“共享共建，全民健康”成為了健康中國(guó)戰(zhàn)略的主題。全民健身、全民健康成為了當(dāng)下我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。在倡導(dǎo)全民健身的社會(huì)，社區(qū)體育成了推動(dòng)全民健身計(jì)劃開展的主陣地。隨著全民健身計(jì)劃的推動(dòng)，我國(guó)的群眾體育事業(yè)快速發(fā)展，居民群眾對(duì)體育的愛好也逐漸被激發(fā)出來，社會(huì)力量參與群眾體育賽事的熱情也被不斷激起。尤其是近10年來，我國(guó)體育社會(huì)組織不斷壯大，管理趨向規(guī)范，力量不斷增強(qiáng)[1]，社區(qū)體育賽事也在逐漸受到重視。但由于多種因素的共同作用下，我國(guó)的社區(qū)體育賽事的發(fā)展受到了很大的影響，因此本文主要探討社區(qū)體育賽事發(fā)展存在的問題及解決對(duì)策。

一、社區(qū)體育賽事發(fā)展的必要性

社區(qū)體育是群眾體育的一種，社區(qū)是居民進(jìn)行體育活動(dòng)的主要場(chǎng)地，社區(qū)體育的開展推動(dòng)著群眾體育的開展。隨著生活水平的提高，體育活動(dòng)正在逐漸進(jìn)入社會(huì)大眾的生活，社會(huì)對(duì)體育競(jìng)賽的消費(fèi)需求也在不斷增長(zhǎng)，而社區(qū)體育競(jìng)賽正是滿足廣大社區(qū)居民參與體育競(jìng)賽的重要形式。通過舉辦各種類型的社區(qū)體育競(jìng)賽，一方面可以吸引更多的市民關(guān)注、參與社區(qū)健身活動(dòng)，另一方面，也可以進(jìn)一步推動(dòng)全民健身活動(dòng)的開展[2]。

二、社區(qū)體育賽事發(fā)展的困境

（一）組織體系不斷完善，但主體治理能力尚未充分發(fā)揮

我國(guó)的社區(qū)體育社會(huì)組織分布廣、種類多[3]，無論是從完善基層體育治理體系而言，還是從社區(qū)體育服務(wù)而言，社區(qū)體育社會(huì)組織都是體育服務(wù)的主體之一，社區(qū)體育社會(huì)組織要經(jīng)過能力提升來實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)。隨著全民健身計(jì)劃的不斷推進(jìn)，社區(qū)體育管理組織的體系也隨著不斷更新完善。但由于人處于政府管理之下，既有體育部門對(duì)其進(jìn)行管理，基層的黨委組織部門也進(jìn)行管理，多重主體管理下，容易導(dǎo)致管理不到位。政府主體管理的傳統(tǒng)思維慣性尚未消失，政府主體部門并未明確賦予多元社會(huì)主體與之對(duì)應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。多元主體依附于或者受限于政府部門，自我能動(dòng)欠缺，多主體間行為聯(lián)動(dòng)不足。對(duì)于體育部門來說，由于目前我國(guó)體育發(fā)展的重點(diǎn)仍然在競(jìng)技體育，還需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力在競(jìng)技體育的發(fā)展上面，所以對(duì)于社區(qū)體育賽事的投入力度較小，管理力度不夠;對(duì)于基層的居委會(huì)來說，由于政府對(duì)社區(qū)體育的關(guān)注度不夠，其在開展工作的過程中也會(huì)因人力、物力、財(cái)力受到限制，對(duì)于賽事活動(dòng)的組織也受到限制;對(duì)于自治主體來說，由于居民的生活水平層次不齊，人們的受教育程度也有一定的差距，因此居民對(duì)體育活動(dòng)的熱情、關(guān)注度還不夠，也無法形成一個(gè)比較穩(wěn)定的自治組織來籌劃一系列的社區(qū)體育賽事活動(dòng)。

（二）基層專業(yè)管理人才缺乏

目前，我國(guó)大多數(shù)社區(qū)的都缺乏專業(yè)的社區(qū)體育管理人才，雖然我國(guó)的社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量在不斷增多，但實(shí)際參與社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量卻很少。社區(qū)體育公共空間先行供給過程中，沒有充分考慮社區(qū)體育發(fā)展對(duì)空間的潛在需求，加之在法律上沒有給予社區(qū)體育公共空間明確的定位，社區(qū)體育公共空間也沒有剛性的供給制度，使得現(xiàn)有的空間供給難以滿足社區(qū)體育發(fā)展的需要。我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員的門檻較低，審核的標(biāo)準(zhǔn)也較低，因此報(bào)考人數(shù)較多，通過的人數(shù)也多，所以社會(huì)指導(dǎo)員的數(shù)量在不斷增多。但由于社會(huì)體育指導(dǎo)員的門檻低，其在社會(huì)上的認(rèn)可度也比較低，影響著其從事相關(guān)工作。雖然社區(qū)體育賽事是小型的賽事活動(dòng)，但對(duì)于專業(yè)人才的需求度卻很高。體育項(xiàng)目本身就是一種技能型活動(dòng)，對(duì)技術(shù)的要求就比一般的娛樂活動(dòng)高，其次賽事活動(dòng)從籌劃、組織、開展到收尾等過程中有著繁瑣的任務(wù)，需要專業(yè)人員來解決。

（三）尚未形成濃厚的社區(qū)體育氛圍

社區(qū)體育氛圍的形成需要社區(qū)居民和社區(qū)管理著共同塑造。因社區(qū)體育賽事活動(dòng)的舉辦需要一定的人力、物力、財(cái)力以及相關(guān)部門的配合，如醫(yī)療保障，組織起來相當(dāng)麻煩。為了避免出現(xiàn)安全隱患，社區(qū)管理者的社區(qū)體育賽事活動(dòng)的宣傳，組織行為很少。由于人們的生活水平，休閑時(shí)間的不同，人們參與體育活動(dòng)的數(shù)量，時(shí)間也較少，對(duì)體育的熱情也不夠，因此社區(qū)的體育活動(dòng)氛圍不夠濃厚。但反過來看，社區(qū)是居民除了必需的時(shí)間安排以外，所待的時(shí)間最多的地方。如果社區(qū)管理者重視社區(qū)的體育賽事活動(dòng)的開展，必然會(huì)逐步吸引社區(qū)居民的注意，從而吸引居民參與社區(qū)舉辦的體育賽事活動(dòng)之中，慢慢營(yíng)造出社區(qū)體育的氛圍。

（四）社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施不完善

我國(guó)大部分城市社區(qū)體育設(shè)施呈現(xiàn)分散、零碎狀態(tài)，并且受制于體育、醫(yī)療、衛(wèi)生保健、養(yǎng)老、娛樂、休閑等公共資源短缺的問題。體育場(chǎng)地設(shè)施是體育賽事活動(dòng)開展的載體，很多體育賽事活動(dòng)的舉辦都對(duì)場(chǎng)地有要求，如果社區(qū)的體育場(chǎng)地設(shè)施較為完善，就有利于開展多種類型的體育賽事活動(dòng)，如果場(chǎng)地不夠完善數(shù)量很少，開展的體育賽事活動(dòng)就會(huì)受到很大的限制，不能夠吸引更多的居民參與。社區(qū)里的體育設(shè)施常見的就是一些簡(jiǎn)單的健身器材，如單雙杠，或者一些娛樂設(shè)施，如滑滑梯、秋千等，少數(shù)社區(qū)配有乒乓球臺(tái)、羽毛球場(chǎng)地。但這些器材、場(chǎng)地對(duì)于開展多種多樣，符合多種人群的體育賽事來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、推動(dòng)社區(qū)體育賽事發(fā)展的對(duì)策

（一）打造多元主體共同治理格局

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)，復(fù)雜的社會(huì)問題單靠一方力量是難以解決的，面對(duì)社區(qū)體育管理主體多元，但權(quán)責(zé)不清晰的現(xiàn)狀，理清各主體之間的管理職責(zé)，明確管理界限，打造政府引導(dǎo)，基層領(lǐng)導(dǎo)，居民參與自治的管理格局有利于管理社區(qū)體育，組織社區(qū)體育賽事活動(dòng)。

政府主要為社區(qū)體育活動(dòng)的開展提供相應(yīng)的政策和資金支持，以及與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，保障社區(qū)體育賽事活動(dòng)的開展，如舉辦馬拉松賽事，需要政府與交通部門，醫(yī)療衛(wèi)生部門，消防部門進(jìn)行溝通，做好賽事保障。基層管理部門，如社區(qū)居委會(huì)則主要負(fù)責(zé)社區(qū)體育賽事活動(dòng)的宣傳，賽事活動(dòng)的組織，定期參與社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，繼續(xù)學(xué)習(xí)相關(guān)的理論和實(shí)踐知識(shí)，為工作的開展打好基礎(chǔ);再者是與學(xué)習(xí)或體育場(chǎng)館進(jìn)行溝通合作，解決賽事開展需要的場(chǎng)地，人才等資源問題。居民參與自治方面，則可以讓社區(qū)中積極參與體育賽事活動(dòng)，有一定體育技能或者居民信任度較高的人員參與管理工作，主要負(fù)責(zé)上傳下達(dá)，對(duì)工作開展進(jìn)行宣傳，反饋居民的意見、建議，能讓管理者真正了解居民的需求，按需供給，打造豐富多彩的社區(qū)體育賽事活動(dòng)。治理中提升非行政主體的知情權(quán)、話語權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推行“小區(qū)協(xié)商”“居民協(xié)商”制度，充分利用智慧社區(qū)綜合治理服務(wù)平臺(tái)，展開主體間的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同治理。

（二）引進(jìn)專業(yè)人才

隨著體育越來越受到重視，體育人才的培養(yǎng)也越來越受到重視。目前我國(guó)的體育院校都設(shè)置了相應(yīng)的專業(yè)培養(yǎng)體育人才，其中社會(huì)體育專業(yè)便是為開展群眾體育培養(yǎng)人才所設(shè)置的。也就是說，我們有專業(yè)的人才，但是沒有用到對(duì)應(yīng)的位置。要打破這種局面，可以直接與高校合作，為社會(huì)體育指導(dǎo)專業(yè)的學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，達(dá)到共贏目的，留住實(shí)習(xí)過程中表現(xiàn)好的人才。再者可以將體育賽事活動(dòng)的開展外包給體育公司，讓第三方機(jī)構(gòu)來為社區(qū)組織相應(yīng)的活動(dòng)，提供專業(yè)的人才。群眾體育賽事服務(wù)外包能夠減輕政府辦賽負(fù)擔(dān)，有效開展賽事并提升辦賽質(zhì)量，同時(shí)也吸引了眾多體育賽事運(yùn)營(yíng)商通過開展群眾體育賽事的方法獲取經(jīng)濟(jì)效益。

（三）多途徑營(yíng)造體育氛圍

體育氛圍的營(yíng)造主要還是得依靠社區(qū)管理者的努力。社區(qū)管理者平時(shí)可以在公告欄張貼一些體育鍛煉的好處的小貼士，或者是一些體育新聞，慢慢讓體育出現(xiàn)在居民的生活圈中。另外，還可有針對(duì)地開展家庭間的親子活動(dòng)或者是定期開展青少年中高考體育項(xiàng)目的指導(dǎo)活動(dòng)，讓居民接受社區(qū)組織的體育活動(dòng)，習(xí)慣參與社區(qū)體育活動(dòng)，從而營(yíng)造體育氛圍。

（四）多途徑解決場(chǎng)地設(shè)施問題

由于土地資源的珍貴性、社區(qū)定位的不同，以及設(shè)施規(guī)劃的問題，社區(qū)的體育場(chǎng)地設(shè)施少，不能夠滿足賽事活動(dòng)的開展。解決這個(gè)問題的途徑，一是建造或者改造，二是根據(jù)現(xiàn)有的場(chǎng)地設(shè)施創(chuàng)編體育活動(dòng)，三是租借場(chǎng)地。建造體育場(chǎng)地設(shè)施的難度系數(shù)太大，因此不是最佳的方式，改造場(chǎng)地的可行性較大，比如在籃球場(chǎng)裝上可移動(dòng)乒乓球桌，在舉辦籃球賽時(shí)，移開乒乓球桌，需要使用乒乓球桌時(shí)進(jìn)行簡(jiǎn)易安裝。但這種方式不能夠同時(shí)滿足籃球和乒乓球愛好者的需求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看還是不能有效解決問題。根據(jù)場(chǎng)地器材設(shè)施創(chuàng)編體育活動(dòng)，能夠?qū)F(xiàn)有器材的使用率提升，開展一些趣味運(yùn)動(dòng)，營(yíng)造良好的體育活動(dòng)氛圍，但對(duì)與居民的一些運(yùn)動(dòng)需求還是不能夠很好滿足。對(duì)于社區(qū)不具備條件的比賽的舉辦，可以和周邊的體育場(chǎng)館、體育俱樂部租借場(chǎng)地以保障活動(dòng)的開展。根據(jù)不同的賽事活動(dòng)進(jìn)行場(chǎng)地租借能夠最大化滿足居民的體育需求，開展多元化的體育賽事活動(dòng)。以上三種途徑都能夠在某種情形下滿足居民的一定的需求，管理者們可以根據(jù)具體的情況做出決策，開展體育賽事活動(dòng)。

四、結(jié)語

社區(qū)體育賽事是發(fā)展群眾體育，開展全民健身活動(dòng)的重要形式，也是培養(yǎng)社會(huì)大眾體育愛好的重要發(fā)展途徑。社區(qū)體育賽事的發(fā)展既需要政府在組織管理上放權(quán)，也需要政府為其發(fā)展做好保障。社區(qū)體育需要政府、社區(qū)、居民同心協(xié)力一起合作，開展又好又豐富的體育賽事活動(dòng)，豐富居民的體育生活，鍛煉身體。

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