朱鑫燦 陳殿兵

(浙江師范大學(xué) 教師教育學(xué)院，浙江 金華 321004)

如何在復(fù)雜多變的環(huán)境為所有的人提供優(yōu)質(zhì)教育從而推動人類社會朝著安全、正義、可持續(xù)的方向發(fā)展？這個議題在新冠肺炎疫情肆虐、以“脆弱感”和“未來不確定感”為特征的當(dāng)下社會引發(fā)了不同國家學(xué)者以及不同國際組織的迫切關(guān)注。作為重要的政府間的國際教育組織，聯(lián)合國教科文組織于2021年11月10日面向全球發(fā)布《一起重新構(gòu)想我們的未來：為教育打造新的社會契約》(Reimagining our futures together: A new social contract for education)報告(以下簡稱《報告》)闡述自己的觀點、理念，提出重新建構(gòu)未來教育和學(xué)校形態(tài)，為各國教育的發(fā)展提供了前瞻性的指導(dǎo)[1]?！秷蟾妗繁腥蚬餐娴睦砟?，將教育定位為人人參與、多方多領(lǐng)域協(xié)同合作的社會契約，提出了“以新的教育社會契約來共同建構(gòu)人類社會未來”的行動方案及框架。剖析了《報告》發(fā)布的背景，提煉了《報告》所蘊含的基本原則，探討了未來教育發(fā)展的行動建議，以期為未來教育的塑造提供借鑒。

一、《報告》的提出背景

(一)教育自身發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

在過去幾十年中全球各地在擴大教育機會方面取得了顯著的進展，但從入學(xué)機會、入學(xué)率以及教育完成率來看，獲得高質(zhì)量教育的機會還是不完全和不公平的,教育公平仍然是各國政府需要持續(xù)關(guān)注的核心議題。

從入學(xué)機會來看，數(shù)以百萬計的兒童和成人仍然被剝奪了受教育的機會。全世界約有2.5億兒童未上過小學(xué)；很大一部分的初等教育適齡兒童未達到閱讀質(zhì)量標(biāo)準規(guī)定的最低限度能力水平；尤其是在低收入國家，約有1/4的青年是文盲，識字率尚未達到令人滿意的程度，中低收入國家成人識字率不到75%，低收入國家的成人識字率僅略高于55%。

從入學(xué)率來看，高低收入國家中也存在巨大差距。高收入國家初中入學(xué)率高達98%，但在低收入國家超過1/3的青少年沒有接受過初中教育；高中教育的差異甚至更顯著，在高收入國家入學(xué)率普遍超過90%的情況下，低收入國家女孩的入學(xué)率不到35%，男孩入學(xué)率不到45%。

從結(jié)業(yè)趨勢來看，教育質(zhì)量和教育時限沒能達到應(yīng)有的要求。在世界范圍內(nèi)，超過1/4的初中學(xué)生和超過1/2的高中學(xué)生沒有完成規(guī)定的教育周期，中低收入國家近60%的高中生以及低收入國家近90%的高中生在完成中學(xué)學(xué)業(yè)之前就離開了學(xué)校。

(二)危機四伏的教育大環(huán)境

世界正處于一個新的轉(zhuǎn)折點。除了傳統(tǒng)的誠如貧窮、戰(zhàn)亂等影響教育正常發(fā)展的因素以外，新冠肺炎疫情的持續(xù)擴散、社會和經(jīng)濟不平等發(fā)展的加劇、氣候的變化、以數(shù)字信息為代表的顛覆性技術(shù)都對教育環(huán)境和教育質(zhì)量產(chǎn)生諸多不確定性影響。

1.影響教育公平的因素常態(tài)化存在

貧困持續(xù)存在、各國內(nèi)部不平等現(xiàn)象、貧困和收入不平等與其他因素的疊加效應(yīng)導(dǎo)致教育不公平的現(xiàn)象更加突出。同時，民粹主義的發(fā)展、仇恨言論、虛假新聞的不負責(zé)任傳播、宗教主義、排他民族主義也讓民主治理出現(xiàn)了倒退現(xiàn)象，這都成為教育公平發(fā)展的潛在阻礙因素。

2.環(huán)境資源方面的挑戰(zhàn)

氣候變化、生物多樣性喪失以及人類過度的資源開發(fā)使地球處于崩潰邊緣。氣候變化和生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定會以直接或間接的方式影響著教育，并可能會剝奪或阻礙教育的機會，所以目前各國要加強環(huán)境教育來應(yīng)對此方面的挑戰(zhàn)。雖然各國對環(huán)境教育的重要性有所認識，但是在政策和實踐中存在巨大的脫節(jié)。

3.數(shù)字化的破壞性變革

技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)影響和改變了人們的生活和學(xué)習(xí)的方式。人們需要以不同的方式思考學(xué)習(xí)、學(xué)生、教師、知識與世界之間的關(guān)系。聯(lián)合國教科文組織和世界銀行的調(diào)查顯示，高收入國家的線上學(xué)習(xí)項目普遍得到了所在國政府的支持，但在中低收入國家很少有政府可以提供額外支持。線上學(xué)習(xí)在被視為促進教育發(fā)展的重要手段和新常態(tài)的同時，也有可能成為國與國之間，甚至一個國家不同地區(qū)之間新的“數(shù)字鴻溝”。同時，因為各國教育信息技術(shù)和能力存在巨大差距，“數(shù)字鴻溝”會進一步擴大，進而導(dǎo)致國家之間以及國家內(nèi)部間不同地區(qū)、不同群體間教育機會和教育成果的差距進一步擴大。數(shù)字知識所具有的特殊性質(zhì)可能對知識多樣性、文化包容性、透明度和知識自由構(gòu)成重大威脅，進而對作為全球共同利益的教育可持續(xù)發(fā)展提出了巨大挑戰(zhàn)。

4.未來工作性質(zhì)變革的挑戰(zhàn)

隨著人工智能、自動化和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在全球范圍內(nèi)重塑就業(yè)格局，創(chuàng)造以人為本的觀念的體面工作機會將變得更加艱難。技術(shù)進步創(chuàng)造新的就業(yè)機會，并將補充、增強現(xiàn)有工作中工人的能力，所以傳統(tǒng)途徑的教學(xué)模式面臨巨大的挑戰(zhàn)，應(yīng)將現(xiàn)有的教育教學(xué)模式重新進行改造，與技術(shù)進行深度的融合，在支持學(xué)生獲得知識、能力的同時，還要培養(yǎng)他們批判和應(yīng)用知識的能力的教學(xué)效果。

二、《報告》的核心原則

(一)轉(zhuǎn)變教育目的，創(chuàng)新社會契約

教育的個人本位論認為，確立教育目的是培養(yǎng)健全發(fā)展的人，發(fā)展人的本性，挖掘人的潛能，增進受教育者的個人價值，使個人價值高于社會價值，而不是為某個社會或階級服務(wù)。20世紀教育的基本目標(biāo)是通過對兒童和青少年提供義務(wù)教育從而支持個人發(fā)展和國家競爭。在社會本位論中，教育的目的是為社會培養(yǎng)合格的成員和公民，使受教育者社會化。在面對越演越烈的生態(tài)危機和新冠肺炎疫情下，教育的脆弱性顯露無遺。在此背景下，教育的目的要超越社會的要求，將教育作為公共事業(yè)和共同利益，為塑造基于社會、經(jīng)濟和環(huán)境正義的可持續(xù)未來而服務(wù)?！秷蟾妗繁辛私逃龖?yīng)成為“全球公共利益”理念，進一步倡導(dǎo)構(gòu)建新的“社會契約”，將國家政府、社會組織、學(xué)校和教師、青年與兒童、家長與社區(qū)等教育的相關(guān)利益方全部納入契約，通過共同的努力來實現(xiàn)教育作為“全球共同利益”的愿景。

(二)確保終身教育，強化共同利益

1.確保人們終身接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利

《世界人權(quán)宣言》第二十六條規(guī)定受教育權(quán)必須繼續(xù)成為新的教育社會契約的基礎(chǔ)，必須擴大到包括終身接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)力，也必須包括獲得信息、文化和科學(xué)的權(quán)利，獲取“知識共享”(Knowledge Commons)和人類世代積累并不斷轉(zhuǎn)化的集體知識資源并作出貢獻的權(quán)利。

2.強化公共行動和共同利益

要強化教育作為一項公共行動和一種共同利益的形式。首先，需要建立共同的目標(biāo)，使個人和社區(qū)能夠共同繁榮；接著，要確保為教育提供公共資金；然后，必須踐行面向全社會的承諾，保證每個人都參與教育的公開討論，強調(diào)人人參與強化了教育作為一種共同利益，即一種共同選擇和實現(xiàn)共同幸福的形式。

(三) 關(guān)注發(fā)展鴻溝，強調(diào)教育正義

從1990年到2020年，雖然全球經(jīng)濟規(guī)模增長了2.5倍，但是不同國家之間的發(fā)展差距越變越大。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，1990年至2020年期間,全球人均年收入增長了75%，全球貧困率也逐年下降，在1990年超過1/3的貧困人口到今天全球貧困率低于10%，變化十分喜人[2]，然而，低收入國家經(jīng)濟放緩的增長速度阻礙了減貧的進展和減少收入不平等的希望，消除全球貧困的挑戰(zhàn)依然存在。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，世界1/4人口每天生活在3.2美元或更少的水平，并且窮人中有2/3是25歲以下的兒童和青年。自20世紀80年代以來，新興經(jīng)濟體和中等收入經(jīng)濟體的快速經(jīng)濟增長，使國家間不平等縮小，但是各國內(nèi)部的不平等現(xiàn)象有所加劇。根據(jù)《2018年世界不平等報告》，撒哈拉以南非洲和阿拉伯，以及巴西和印度等國家，收入最高的前10%的人占了所有收入的一半以上[3]。在幾乎所有國家，資本都已從公有轉(zhuǎn)為私有，在經(jīng)濟擴張的同時，政府變得更加貧窮，這限制了政府調(diào)控的能力，減少了收入再分配和減少不平等的機會。

數(shù)字革命雖然有縮小發(fā)展鴻溝的巨大的潛力，但是同時也出現(xiàn)了不可避免的“數(shù)字鴻溝”。聯(lián)合國兒童基金會和國際電信聯(lián)盟發(fā)布的一份報告顯示，在高收入國家，87%的兒童和年輕人能夠接入互聯(lián)網(wǎng)，但在低收入國家，這個數(shù)字只有6%。全世界有22億25歲以下的兒童和年輕人家中沒有接入互聯(lián)網(wǎng)——其中有10億居住在亞洲和非洲[4]?！皵?shù)字鴻溝”出現(xiàn)的另外一個很重要的原因就是人們在互聯(lián)網(wǎng)接入以及利用技術(shù)實現(xiàn)集體和個人目標(biāo)所需的技能和能力方面存在很大的差距。設(shè)備的差距以及個人運用信息設(shè)備的能力的差距造成了人與人之間巨大的“數(shù)字鴻溝”，“數(shù)字鴻溝”的出現(xiàn)會進一步擴大教育不公平。教育要回應(yīng)越發(fā)不確定的世界秩序，要達成共同的目標(biāo)、承諾、規(guī)范和標(biāo)準，要加大對面臨教育困境地區(qū)的投入等;要通過教育的轉(zhuǎn)型，更好地推動包括環(huán)境正義、社會正義與經(jīng)濟正義在內(nèi)的更加廣域的復(fù)合性正義的實現(xiàn)，凸顯教育的公共責(zé)任。

三、《報告》的建議

(一)理性呼吁：傳承創(chuàng)新教育教學(xué)模式

《報告》指出，在一個新的教育時代，教學(xué)法、課程、教師功能、學(xué)校愿景和教育時空等都需要同步革新，但這并不意味著我們要拋棄過去優(yōu)秀的教育教學(xué)經(jīng)驗；相反，人類需要在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上革新教育教學(xué)模式。

1.團結(jié)與合作的教學(xué)方法

教育應(yīng)該圍繞合作、協(xié)作和團結(jié)的原則有效開展。它應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生的智力、社會參與和道德修養(yǎng)，激發(fā)他們的同理心和同情心，引導(dǎo)受教育者注重團結(jié)、尊重與包容，拒絕偏向、偏見和分裂等錯誤傾向，在此基礎(chǔ)上形成合力——改造世界的能力。首先，教育者可以引導(dǎo)學(xué)生進行跨學(xué)科問題導(dǎo)向的協(xié)作學(xué)習(xí)，讓學(xué)生參與需要合作的項目或活動。讓他們面對清晰的目的和目標(biāo)，這會使他們意識到自己必須超越學(xué)科界限,自行找到可行的和富有想象力的解決方案。其次，在解決問題和項目的學(xué)習(xí)中，學(xué)生可以增加個人閱歷，同時建立對知識的洞察力，發(fā)展學(xué)生的讀寫能力和表達能力，培養(yǎng)學(xué)生的智力、社會和道德修養(yǎng)。最后，團結(jié)與合作的教學(xué)必須建立在一個具有包容性和跨文化的教育環(huán)境中，必須系統(tǒng)地糾正種族歧視、性別歧視、殖民主義和獨裁政權(quán)所造成的教學(xué)排斥，同時摒棄偏見和分歧，教會學(xué)生拒絕偏向、偏見和分裂等。在評估時要反映教學(xué)目標(biāo)，但許多重要的知識和能力是無法量化衡量的，所以在進行評估時，對指標(biāo)的選擇要深思熟慮。

團結(jié)和協(xié)作必須在不同的層次和年齡以適當(dāng)?shù)姆绞浇淌诤蛯嵺`。幼兒教育對人之后的發(fā)展具有重要意義，因為人類生命早期階段是一個大腦可塑性極高和具有極大發(fā)展?jié)摿Φ碾A段，早期兒童教育對未來學(xué)習(xí)和繁榮具有重要意義，但是目前幼兒教育不像初等教育一樣被認為是一種公共責(zé)任，所以各國政府必須確保高質(zhì)量的幼兒教育為其提供充足且持續(xù)的公共資金，以確保所有兒童從出生起就能學(xué)習(xí)、成長和發(fā)展。在青少年期間，他們往往在這個階段提煉他們的興趣，追求他們的才能，并確定以后的職業(yè)規(guī)劃，所以在這個階段教育應(yīng)該為青年創(chuàng)造更繁榮和公平的未來以此來發(fā)揮他們的潛力。在高等教育方面，要更新高等教育的使命，尊重、同理心、平等和團結(jié)等價值觀必須成為高等教育使命的核心。

2.課程與知識的共享

在新的教育社會契約中，課程應(yīng)強調(diào)生態(tài)、跨文化和跨學(xué)科學(xué)習(xí)以支持學(xué)生獲取和創(chuàng)造知識，提升他們批判和應(yīng)用知識的能力。課程必須包含對人類的生態(tài)學(xué)理解，重新平衡我們與地球之間的關(guān)系；應(yīng)該通過提高科學(xué)素養(yǎng)、數(shù)字涵養(yǎng)和人文素養(yǎng)來應(yīng)對錯誤信息的傳播，形成辨別謊言和真相的能力。同時，在教育內(nèi)容、教育方法和教育政策上，應(yīng)提倡積極的公民意識和民主參與。

近年來環(huán)境危機加劇，理解當(dāng)前環(huán)境危機并塑造未來世界，成為人類可持續(xù)發(fā)展的重要能力，所以環(huán)境教育將成為世界各國教學(xué)課程的核心組成部分，在課程中不僅要教授學(xué)生保護環(huán)境的知識，而且還要特別重視氣候變化教育。這項教育變革的提出，必將改變我們與環(huán)境之間的關(guān)系，也將改變未來一代生存環(huán)境狀況和生存質(zhì)量。

《報告》指出，應(yīng)該在教育中優(yōu)先關(guān)注人權(quán)教育，尊重所有人的基本權(quán)力、尊嚴和自由。所以要在課程中解決兩性平等的問題，消除性別歧視；此外，課程還應(yīng)讓學(xué)生學(xué)習(xí)批判性和創(chuàng)造性的政治思考和宣傳所需的技能和能力，讓學(xué)生能監(jiān)測到不公正和侵犯人權(quán)的行為，以及質(zhì)疑、揭示和對抗因為性別、種族、土著身份、語言、宗教、年齡、殘疾、性取向或者是公民身份帶來的歧視。

3.教師與教學(xué)職業(yè)

教師的教學(xué)應(yīng)進一步專業(yè)化，讓教師作為知識的生產(chǎn)者與促進教育、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵人物而獲得社會認可。協(xié)作和團隊合作應(yīng)成為教師職業(yè)的特征，在教學(xué)過程中，引導(dǎo)受教育者對知識的反思、研究、創(chuàng)造和新的教學(xué)實踐應(yīng)成為教學(xué)不可或缺的組成部分。這意味著必須支持教師享有自主權(quán)和自由度，而且他們必須充分參與有關(guān)教育未來的公共辯論和對話。

協(xié)作和團隊合作應(yīng)成為教師職業(yè)的特征。為了學(xué)生更好發(fā)展，教師必須和學(xué)校內(nèi)的其他教師以及校內(nèi)外的專家進行合作，以此來給學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)支持。這種支持不僅體現(xiàn)在學(xué)習(xí)上，還要關(guān)注學(xué)生的情緒、健康、社交和情感需求，所以在這種需求下，教師團隊的倡議也應(yīng)運而生，例如，學(xué)校將課堂教師、掃盲專家和特殊教育教師共同建立規(guī)劃團隊，共同滿足學(xué)生的需求。

4.保護和改造學(xué)校

學(xué)校應(yīng)該成為受保護的教育場所，支持包容、公平以及個人和集體的福祉。同時，要重新構(gòu)想學(xué)校，以推動世界更好地向更加公正、公平和可持續(xù)的未來轉(zhuǎn)型。學(xué)校將不同群體聚集在一起，并使其有機會體驗到在其他地方無法遇到的挑戰(zhàn)和可能性。數(shù)字技術(shù)應(yīng)旨在支持而非取代學(xué)校。

學(xué)校建設(shè)的初衷是培養(yǎng)社會關(guān)系。教育和學(xué)習(xí)可以促進人類互動、對話和交流。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，暴力沖突事件頻發(fā)以及更加嚴峻的氣候變化警醒人們意識到學(xué)校的獨特作用：學(xué)校既是學(xué)習(xí)的重要場所，也是社會福利的中心，還是為數(shù)不多的旨在保護最貧窮和最弱勢群體并給他們提供機會的機構(gòu)之一，但學(xué)校也助長了不平等，世界上大約有一半的學(xué)生在完成中學(xué)學(xué)業(yè)時甚至沒有達到基本能力的最低水平，對此學(xué)校必須進行適應(yīng)性和變革性的動態(tài)變革。

未來學(xué)校的組織原則應(yīng)該以包容和合作為核心，在未來的學(xué)校里，教育的空間可以不再局限于傳統(tǒng)的教室，可以擴展到更大的社區(qū)進行學(xué)習(xí)，但同時還需要保持與同學(xué)的相處交流；在教學(xué)的架構(gòu)方面，課程和時間表需要重新制定，拋棄之前傳統(tǒng)局限的重復(fù)固定時塊的課程設(shè)計，重視研究和學(xué)習(xí)教學(xué)方法和模式的多樣性。

在未來的學(xué)校中，人們可以利用數(shù)字設(shè)備支持學(xué)校創(chuàng)新教學(xué)，促進家長、教師和學(xué)生之間的有效溝通，進而幫助家長了解孩子在學(xué)校中的學(xué)習(xí)。在新冠肺炎疫情持續(xù)發(fā)展的背景下，人們漸漸明白，教育教學(xué)以人為中心的特殊性以及教育教學(xué)的社會性決定了學(xué)校不可能被完全轉(zhuǎn)移到虛擬空間中。因此，要保護和改造當(dāng)下的學(xué)校。

5.跨越不同時間和空間的教育

人類應(yīng)享有和擴大終身教育及其在不同文化和社會空間中接受教育的機會。僅限于正式機構(gòu)的教育并不能涵蓋整個社會中存在的豐富的教育的可能性。社會契約的一項基本原則就是人人終身享有受教育的權(quán)力。這一原則可以很好地說明一個事實，即學(xué)習(xí)永遠不會結(jié)束。故此，教育必須在時間和空間進一步擴展和豐富。受教育的權(quán)力不應(yīng)僅僅局限在學(xué)校教育，每個人都應(yīng)該有通過多種形式終身獲得信息和文化的權(quán)力。

連接現(xiàn)實的和虛擬的學(xué)習(xí)場所并發(fā)揮每個場所的優(yōu)勢是未來教育發(fā)展的大趨勢。學(xué)習(xí)場所的概念應(yīng)擴大到自然界，將生物圈看作一個學(xué)習(xí)的空間。目前，數(shù)字學(xué)習(xí)空間已成為教育生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，應(yīng)該發(fā)展數(shù)字學(xué)習(xí)空間來推進教育的公共性和包容性。

(二)多方參與：推動形成新的教育社會契約

1.實現(xiàn)大規(guī)模的變革和創(chuàng)新離不開各利益共同體的共同參與

《報告》指出，推動實現(xiàn)新的教育社會契約需要行動和承諾：一是通過數(shù)以百萬計的個人和集體行動，包括勇氣、領(lǐng)導(dǎo)力、抵抗、創(chuàng)造力和關(guān)懷的行為，推動新教育社會契約的重新構(gòu)想成為現(xiàn)實；二是需要人類克服歧視、邊緣化和排斥等行為，致力于確保性別平等和所有人的權(quán)利，并鼓勵人類在社會對話、共同思考和行動方面作出巨大承諾。

2.《報告》再次呼吁注重研究和創(chuàng)新的力量

這種對未來的重新構(gòu)想不僅是一個具有全球性和協(xié)作性的工作，而且還需要聚焦以受教育權(quán)為中心、以終身受教育權(quán)的研究與項目創(chuàng)新的包含橫向?qū)W習(xí)和跨境知識交流等不同類型證據(jù)和認知方式，并歡迎所有人為這種研究和創(chuàng)新作出貢獻。

3.《報告》呼吁全球團結(jié)和國際合作

新的重新構(gòu)想需要對全球合作重新作出承諾，以國家和非國家行動者之間更加公正和公平的合作為前提，支持教育成為一種全球共同利益。除了教育援助的南北流動以外，知識和經(jīng)驗還必須在加強南南合作和南北南三方合作中產(chǎn)生。國際社會要在幫助國家和非國家行動者圍繞共同目標(biāo)、規(guī)范和標(biāo)準達成一致方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，以推動實現(xiàn)重新構(gòu)想。同時，應(yīng)尊重相關(guān)附屬原則，鼓勵地方、國家和區(qū)域?qū)用娴呐?，并支持難民、移民等群體的教育需求，尤其要借助國際合作和全球機構(gòu)的力量。大學(xué)和其他高等教育機構(gòu)必須在各個方面積極參與實現(xiàn)重新構(gòu)想并致力于推動教育作為一種公共利益的大學(xué)，在教育未來的構(gòu)建中將扮演重要角色。

總之，關(guān)于未來教育“應(yīng)該繼續(xù)做什么、應(yīng)該拋棄什么、需要創(chuàng)新什么”等三個基本問題，《報告》開始了有益探究但是尚未給出明確答案。如《報告》所言，其發(fā)布與其說是勾勒出一個藍圖，不如說是給全世界發(fā)送了一封鼓勵思考和想象的邀請函，請人們在世界各國和地區(qū)的社區(qū)、學(xué)校以及各類教育項目和體系中具體解答這些問題。

三、借鑒與啟示

人們總是對教育充滿著美好的憧憬。教育一直以來作為解決世界不平等現(xiàn)象的重要支點?！秷蟾妗芬操x予教育以重任，希望通過反思教育，重新構(gòu)建未來教育和學(xué)校形態(tài)以推動整個世界朝著更加公正、公平和可持續(xù)發(fā)展的未來轉(zhuǎn)型?；谝陨媳尘?、挑戰(zhàn)和原則內(nèi)容的分析，提出以下四個層面的建議：

(一)厘清契約內(nèi)涵，承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任

《報告》秉承全球共同利益的理念，將教育定位為人人參與、多方多領(lǐng)域協(xié)同合作的社會契約。新契約可以從兩個層面進行理解：一是實現(xiàn)教育由權(quán)利向責(zé)任的過渡。教育不僅僅是一種與生俱來的權(quán)利，還是一種責(zé)任。通過受教育的過程使受教育者明白人與人、國與國之間的相互依賴性，個體與國家都應(yīng)為了全球共同利益的持續(xù)發(fā)展而樹立終身學(xué)習(xí)的理念，用單位個體的貢獻和努力在應(yīng)對共同危機的過程中來促進社會和人類文明的發(fā)展。二是作為“一種新的教育社會契約”，強調(diào)實現(xiàn)新契約的路徑即合作對話、研究創(chuàng)新以及多邊行動。合作對話要求人類消除一切歧視，實現(xiàn)相互間公平、公正、可持續(xù)發(fā)展；研究創(chuàng)新的要求源于百年變局和世紀疫情所帶來的人類社會發(fā)展的不確定性、脆弱性和復(fù)雜性，只有通過研究創(chuàng)新，才能推動世界和平、穩(wěn)定與繁榮；多邊行動意味著全人類的共同參與、共同選擇和共享福祉，同時也要對共同參與、選擇及行動的后果承擔(dān)責(zé)任，所以新契約不可避免地帶有規(guī)范性、教育性和公共性的屬性。

(二)反思教育目的，堅定中國自信

教育的目的從促進個人發(fā)展轉(zhuǎn)向關(guān)注公共利益、全球利益，這與習(xí)近平總書記提出的“推動構(gòu)建人類命運共同體”的思想相契合。在《報告》的構(gòu)想中，這種新的教育社會契約能夠?qū)⑷耸芙逃谋Ｕ蠙?quán)和全球共同利益相互聯(lián)系，主張教育作為一項共同事業(yè)和共同利益，應(yīng)該鼓勵人人參與。對于中國而言，首先，要堅定教育自信，從根本上要從我國獨特的歷史、文化和制度優(yōu)勢出發(fā)，走出“西方中心論”的誤區(qū)，走自己的教育現(xiàn)代化之路；其次，在推進構(gòu)建人類命運共同體的偉大實踐中，中國教育要發(fā)揮更多、更大的作用，就要堅持以開放促改革、促發(fā)展，深入開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，不斷提高中國教育在全球教育治理中的融入度[5]。

(三)縮小“數(shù)字鴻溝”，貢獻中國智慧

中國應(yīng)該關(guān)注“數(shù)字鴻溝”，并在國際縮小“數(shù)字鴻溝”的進程中彰顯中國力量，貢獻中國智慧。在新冠肺炎疫情的影響下，全球發(fā)展不平衡問題變得更加嚴重，《報告》指出2020年全球貧困人口增加了1.2億，極端貧困率從2019年的8.4%上升到2020年的9.5%，饑餓人口增加了8300萬，總數(shù)達到8億人左右，大多數(shù)分布在南半球。在面對全球的發(fā)展鴻溝中，數(shù)字革命可能會帶來巨大的變化，一方面是數(shù)字技術(shù)可以低成本實現(xiàn)知識和經(jīng)驗的分享，使發(fā)展中國家和新興國家更好地發(fā)展；另一方面，數(shù)字革命帶來的“數(shù)字鴻溝”可能會進一步拉大發(fā)達國家與發(fā)展中國家、新興國家的差距。中國應(yīng)該凝聚共識攜手參與國際數(shù)字治理，廣大發(fā)展中國家發(fā)展階段、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)相似，存在廣泛的共同利益，但也普遍缺乏國際話語權(quán)，應(yīng)依托南南合作、“一帶一路”等多雙邊區(qū)域合作機制，加強立場協(xié)調(diào)，共同發(fā)聲，推動全球數(shù)字治理體系朝著開放、包容普惠、共贏的方向發(fā)展。

(四)推進教育公平，傳遞中國力量

《報告》認為教育應(yīng)該以公正、公平的形式進行。改革開放40多年來，特別是黨的十八大以來，我國“教育公平取得重大進展，中西部教育和農(nóng)村教育明顯加強，基本公共服務(wù)水平顯著提升，80%以上的縣(市、區(qū))實現(xiàn)了域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展差距進一步縮小。形成了覆蓋各級各類教育的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，隨遷子女平等受教育權(quán)利得到更好保障，留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系初步建立，特殊教育加快發(fā)展，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高等學(xué)校人數(shù)明顯增加”[6]。在21世紀的全球化、信息化和知識經(jīng)濟背景下，我國面臨激烈的國際競爭和更多的國際責(zé)任，進入新時代后，社會基本矛盾的變化等都對教育公平的實踐樣態(tài)與發(fā)展水平提出了更高要求，我國的教育公平需要升級換代[7]。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著社會主要矛盾的變化，人民開始追求更好的教育，追求更有質(zhì)量的教育公平，有質(zhì)量的教育公平在強調(diào)“教育結(jié)果”的質(zhì)量的同時，也強調(diào)“教育過程”的質(zhì)量，關(guān)注教育的細節(jié)與學(xué)習(xí)者的感受，能為學(xué)習(xí)者提供高質(zhì)量與個性化的課程內(nèi)容、教學(xué)方式、情感關(guān)愛等，使教育過程本身就是美好的。為此，中國的教育改革要有文化自信，要在繼承中華民族優(yōu)秀教育傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，努力學(xué)習(xí)借鑒世界各國先進教育理念和方法，進一步提升教育的品質(zhì)。