○楊 妙 高曉霞
2019年,國家開始實(shí)施高職擴(kuò)招。兩年來已有近300萬社會(huì)生源步入高等職業(yè)院校的大門,接受正規(guī)的高等職業(yè)教育。高職擴(kuò)招的社會(huì)生源包括應(yīng)往屆普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生、社會(huì)考生(農(nóng)民工、下崗職工、退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民)等。社會(huì)生源中有很高比例的學(xué)生已經(jīng)通過工作、生活獲得了一些從業(yè)資格證書、技能等級(jí)證書。這些證書成果是與正規(guī)學(xué)習(xí)成果同等寶貴的實(shí)踐智慧,對(duì)這些成果的認(rèn)定是我國建設(shè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定體系的重要內(nèi)容[1]。高職擴(kuò)招培養(yǎng)過程中,對(duì)社會(huì)生源已有學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)定,可以滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要,提升擴(kuò)招吸引力,最終達(dá)到暢通學(xué)生非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育之間的轉(zhuǎn)換。
從國外的研究和實(shí)踐看,學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度建設(shè),經(jīng)過了漫長的探索和實(shí)踐應(yīng)用階段,已經(jīng)成為各國教育、培訓(xùn)和制度改革的重要趨勢(shì)。國際上比較普遍的做法是推行“學(xué)分銀行”制度,其中美國的聯(lián)盟協(xié)議制度、英國的“資格框架”制度、歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與積累制度都極具代表性。比如在英國,通過先前學(xué)習(xí)認(rèn)定主要可以達(dá)成取得入學(xué)資格、減免學(xué)分、獲得資格證書等三個(gè)目的[2]。
2010年,自《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’……建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度,實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”以來,“學(xué)分銀行”這一概念頻繁出現(xiàn)于一系列政策文件中。2016年,教育部頒發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》提出:“探索建立國家學(xué)分銀行,構(gòu)建分級(jí)認(rèn)證服務(wù)網(wǎng)絡(luò),對(duì)學(xué)習(xí)者不同形式學(xué)習(xí)成果及學(xué)分進(jìn)行認(rèn)定、記錄和存儲(chǔ)。鼓勵(lì)區(qū)域、聯(lián)盟學(xué)校建立學(xué)分認(rèn)定、積累及轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。”2019年,教育部公布的關(guān)于《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案(征求意見稿)》中,《職業(yè)教育體系》一章中明確提到“國家建立國家資歷框架制度,建立職業(yè)教育國家學(xué)分銀行,推進(jìn)職業(yè)教育各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換”。10年來,我國在學(xué)分銀行的頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、區(qū)域?qū)嵺`等方面取得了一系列成果。上海市、廣東省、重慶市以及山東省在學(xué)分銀行建設(shè)上走在了前列,但還存在很多亟待解決的難題[3]。截至2020年11月,全國共有16個(gè)省、直轄市進(jìn)行了學(xué)分銀行建設(shè),而學(xué)分銀行中的“央行”,即國家級(jí)學(xué)分銀行,還在進(jìn)行施工藍(lán)圖設(shè)計(jì)[4]。
以“學(xué)分銀行”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)上進(jìn)行搜索,可以搜索到1297篇研究論文,但是絕大多數(shù)論文僅介紹了我國近些年學(xué)分銀行發(fā)展歷史、困境、制度設(shè)計(jì)等方面的進(jìn)度和成果,少數(shù)在理論層面探討“學(xué)分銀行”的建設(shè)意義、模式、制度、對(duì)策建議,而學(xué)分銀行建設(shè)中的重點(diǎn)——對(duì)已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的辦法、機(jī)制和效果方面的研究不足。以“高職擴(kuò)招學(xué)習(xí)成果”為主題進(jìn)行搜索,僅搜到9篇文獻(xiàn),其中3篇與高職擴(kuò)招學(xué)習(xí)成果認(rèn)定相關(guān)。彭愈強(qiáng)和曹卉認(rèn)為高職擴(kuò)招學(xué)生群體具有特殊性,在推進(jìn)擴(kuò)招學(xué)生學(xué)習(xí)成果認(rèn)定與轉(zhuǎn)換工作中,應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則建設(shè),形成綜合改革運(yùn)行機(jī)制,積極開展“1+X”證書實(shí)踐[5]。邱德軍以學(xué)分銀行制度為出發(fā)點(diǎn),先對(duì)學(xué)分銀行制度對(duì)高職教育的作用進(jìn)行了簡要闡述,接著對(duì)其在運(yùn)用中存在的問題進(jìn)行了分析探討,最后根據(jù)存在的問題提出了一些改善措施,以期讓學(xué)分銀行制度更好地為新生群體進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)[6]。侯維磊和張慧鋒通過訪談法和問卷調(diào)查法,歸納出SY職業(yè)技術(shù)學(xué)院以退役軍人、農(nóng)民工、下崗職工等構(gòu)成的特殊生源的學(xué)習(xí)特點(diǎn)與面臨問題,提出高職院校應(yīng)堅(jiān)持“三全育人”,學(xué)生為中心、成果導(dǎo)向,分層分類、個(gè)性化教育,標(biāo)準(zhǔn)不降等原則,從加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理與指導(dǎo)、加強(qiáng)教育教學(xué)改革、提升職業(yè)技能、加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)、探索學(xué)分銀行制度和成果認(rèn)證制度等方面,保證高職擴(kuò)招特殊生源人才培養(yǎng)質(zhì)量[7]。
建立學(xué)分銀行制度,可以促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通,實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接,構(gòu)建終身教育的“立交橋”[8]。但是,對(duì)于高職擴(kuò)招的社會(huì)生源而言,學(xué)分銀行“遠(yuǎn)水解不了近渴”,高職擴(kuò)招社會(huì)生源的迫切訴求是在接受高等職業(yè)教育的3—5年間,能夠通過對(duì)已有學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定,減輕工作和家庭帶來的課業(yè)壓力,縮短修業(yè)年限,減少已掌握知識(shí)與技能的重復(fù)學(xué)習(xí)。因此,合理認(rèn)定社會(huì)生源已有學(xué)習(xí)成果是擺在職業(yè)院校高質(zhì)量完成高職擴(kuò)招“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元”目標(biāo)前的首要問題。
長春汽車工業(yè)高等??茖W(xué)校2019—2020年高職擴(kuò)招招生2674人,其中70%的學(xué)生是企業(yè)職工,并且60%以上的學(xué)生從事崗位與錄取專業(yè)相關(guān)度較高。錄取學(xué)生中有1/2的在企業(yè)接受過專項(xiàng)培訓(xùn),已經(jīng)取得了職業(yè)資格從業(yè)證書、技能等級(jí)證書等能力證書,還有1/6的學(xué)生在工作中參加過對(duì)專業(yè)知識(shí)和技能要求較高的各級(jí)各類技能大賽并取得了優(yōu)異成績。這些非正規(guī)學(xué)歷教育取得的成果中有很大一部分與現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置內(nèi)容高度匹配。因此,對(duì)學(xué)生已有學(xué)習(xí)成果以學(xué)分或課程替代等形式予以正確評(píng)價(jià)和承認(rèn),對(duì)于避免重復(fù)學(xué)習(xí),降低學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力具有重要意義。筆者團(tuán)隊(duì)通過對(duì)高職擴(kuò)招學(xué)生現(xiàn)在有資格證書、技能等級(jí)證書、各級(jí)各類技能大賽獲獎(jiǎng)等信息進(jìn)行梳理,對(duì)高職擴(kuò)招社會(huì)生源已有學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定辦法與機(jī)制進(jìn)行了深入研究,以課程置換的方式對(duì)學(xué)生已有學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)定,為同類院校開展高職擴(kuò)招社會(huì)生源已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定提供了有益借鑒和參考。
高職擴(kuò)招是黨中央、國務(wù)院作出的重大先行決策,是落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要舉措,是職業(yè)教育改革發(fā)展的重大機(jī)遇,將對(duì)我國教育發(fā)展產(chǎn)生重大積極影響。但是高職擴(kuò)招面向的生源群體決定了大部分生源面臨兼顧工作與學(xué)習(xí)的雙重壓力,不能脫崗學(xué)習(xí),因此不能完全套用學(xué)歷教育的模式,依靠學(xué)習(xí)時(shí)間的累積來達(dá)到“質(zhì)量型擴(kuò)招”和“標(biāo)準(zhǔn)不降”的目標(biāo)。社會(huì)生源的特點(diǎn)之一就是他們通過工作和生活已經(jīng)獲得了一定的知識(shí)和技能,將通過非正式途徑獲得的學(xué)習(xí)成果予以正確評(píng)價(jià),并以課程置換的方式予以正式承認(rèn),對(duì)于社會(huì)生源具有很大的吸引力。同時(shí),進(jìn)行已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定滿足了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需求,為學(xué)生提供了多樣化發(fā)展平臺(tái),有利于學(xué)生開發(fā)潛力[9]。
我國職業(yè)教育發(fā)展的痛點(diǎn)之一是高職院校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)位,社會(huì)培訓(xùn)與職業(yè)教育不對(duì)接,造成重復(fù)培養(yǎng),教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)[1]。高職擴(kuò)招社會(huì)生源已經(jīng)取得的學(xué)習(xí)成果中,部分與專業(yè)匹配度很高。例如,考取電工等級(jí)資格證,需要具備大量的電工、電子、電機(jī)、低壓電器、可編程序控制器和安全操作等方面的知識(shí)與技能,對(duì)于就讀電氣相關(guān)專業(yè)的學(xué)生來講,這一部分內(nèi)容與人才培養(yǎng)方案中設(shè)置的電工基礎(chǔ)、電子技術(shù)、電氣維修基礎(chǔ)、可編程序控制器等課程內(nèi)容重合度高。如果要求具有相應(yīng)等級(jí)資格證書的社會(huì)生源再進(jìn)行相應(yīng)課程的學(xué)習(xí),容易造成重復(fù)培養(yǎng),導(dǎo)致學(xué)生、企業(yè)不認(rèn)可,學(xué)校教育資源浪費(fèi)。因此,進(jìn)行已有學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定可以避免重復(fù)培養(yǎng)和教育資源浪費(fèi)問題,使得學(xué)生、企業(yè)、學(xué)校三方受益,增強(qiáng)人才培養(yǎng)合力。
已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的出發(fā)點(diǎn)是正確評(píng)價(jià)學(xué)生已經(jīng)取得的非正規(guī)、非正式學(xué)習(xí)成果,鼓勵(lì)學(xué)生通過職業(yè)教育更好地提升個(gè)人職業(yè)素養(yǎng),具備更高的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的首要原則是堅(jiān)持以學(xué)生為中心,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,建立有效通道,將學(xué)生獲得的不同層次、不同類型的非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果予以認(rèn)定、轉(zhuǎn)換和積累。其次,已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定要堅(jiān)持實(shí)質(zhì)等效原則,綜合考察非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果所體現(xiàn)的知識(shí)、能力及水平等因素,按照其與學(xué)科、專業(yè)和課程的相關(guān)度,確定能轉(zhuǎn)換學(xué)分的課程類別,建立與校內(nèi)學(xué)習(xí)成績的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
根據(jù)非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果的性質(zhì)和展現(xiàn)形式,通過梳理,我們將與專業(yè)匹配度較高的已有學(xué)習(xí)成果分為五大類,分別是能力等級(jí)證書類、職業(yè)準(zhǔn)入證書類、從業(yè)資歷證書類、技能大賽證書類、其他證書類,各類別下分設(shè)若干項(xiàng)目,基本涵蓋了學(xué)生獲得的全部非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果。具體分類與項(xiàng)目如圖1所示,圖1由于篇幅有限,僅是列舉出部分證書。
圖1 已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的基本范圍
對(duì)已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的難點(diǎn)之一是如何確認(rèn)證書與所學(xué)專業(yè)相關(guān)度,即成果認(rèn)定的依據(jù)是否具有權(quán)威性和科學(xué)性。筆者團(tuán)隊(duì)在認(rèn)定過程中參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)判定成果與專業(yè)的相關(guān)度。例如,根據(jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司公布的相應(yīng)專業(yè)《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》第四條,本專業(yè)職業(yè)面向的所屬專業(yè)大類、所屬專業(yè)類、對(duì)應(yīng)行業(yè)、主要職業(yè)類別、主要崗位群或技術(shù)領(lǐng)域,參考國家《職業(yè)分類大典》的職業(yè)分類描述及職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合各類證書的考試、測(cè)評(píng)、評(píng)審國家標(biāo)準(zhǔn)或條件,進(jìn)行已有學(xué)習(xí)成果與專業(yè)相關(guān)度的綜合考量。以機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)為例,依據(jù)《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》(教育部發(fā)布),確定專業(yè)面向職業(yè)如表1所示。
表1 高等職業(yè)學(xué)校機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)面向職業(yè)
在職業(yè)面向的基礎(chǔ)上依據(jù)《職業(yè)分類大典》(2015版),在國家職業(yè)資格框架內(nèi)判斷某種職業(yè)對(duì)應(yīng)的能力等級(jí)證書、從業(yè)資歷證書等與所學(xué)專業(yè)相關(guān)性,將相關(guān)性分為相關(guān)與強(qiáng)相關(guān)兩種。相關(guān)代表已有成果獲取過程中的知識(shí)與技能積累與專業(yè)人才培養(yǎng)中部分基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)內(nèi)容有關(guān)聯(lián),強(qiáng)相關(guān)代表已有成果獲取過程中的知識(shí)與技能積累與專業(yè)人才培養(yǎng)中部分核心課程學(xué)習(xí)內(nèi)容關(guān)聯(lián)度高。學(xué)生獲得與專業(yè)相關(guān)的從業(yè)證書或職業(yè)資格證書可以認(rèn)定部分基礎(chǔ)課程已經(jīng)達(dá)到了學(xué)習(xí)要求,可以進(jìn)行課程置換,學(xué)生獲得了與專業(yè)強(qiáng)相關(guān)的從業(yè)證書或職業(yè)資格證書可以認(rèn)定部分核心課程已經(jīng)達(dá)到了學(xué)習(xí)要求,可以進(jìn)行課程置換。以機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)為例,表2列舉了部分與專業(yè)相關(guān)的職業(yè),可認(rèn)為從事該職業(yè)的學(xué)生具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能。
表2 已有成果與專業(yè)的相關(guān)度
已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、累積、轉(zhuǎn)換的基本規(guī)則是已有學(xué)習(xí)成果根據(jù)成果類型及成果級(jí)別可以置換人才培養(yǎng)方案中的某些課程,所能置換的課程前提是成果在獲取過程中所需要掌握的知識(shí)和技能與該課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容關(guān)聯(lián)度高。
1.公共基礎(chǔ)類課。非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果所體現(xiàn)的知識(shí)和技能水平,能體現(xiàn)學(xué)生人文素質(zhì)、創(chuàng)新能力、社會(huì)實(shí)踐能力的可認(rèn)定和轉(zhuǎn)換為公共必修課程的學(xué)習(xí)成績。例如,由高等學(xué)校教學(xué)考試管理中心頒發(fā)的英語應(yīng)用能力考試證書可以置換人才培養(yǎng)方案中的高職英語課程。由中華人民共和國國防部頒發(fā)的退役證可以置換人才培養(yǎng)方案中的軍事理論課程。
2.專業(yè)類課程。非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果所體現(xiàn)的知識(shí)和技能水平達(dá)到校內(nèi)必修課程的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容要求,可以認(rèn)定和轉(zhuǎn)換為專業(yè)必修課程學(xué)習(xí)成績。例如,能力等級(jí)證書類中的職業(yè)技能等級(jí)證書,該證書由各級(jí)職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā),分為五個(gè)級(jí)別:初級(jí)技能(五級(jí))、中級(jí)技能(四級(jí))、高級(jí)技能(三級(jí))、技師(二級(jí))、高級(jí)技師(一級(jí))。考慮到證書級(jí)別對(duì)學(xué)生知識(shí)和技能的要求范圍和程度不同,在置換工種對(duì)應(yīng)的專業(yè)課學(xué)分時(shí)在成績上給予區(qū)分。以電工工種為例,職業(yè)技能等級(jí)分為五個(gè)級(jí)別,從五級(jí)到一級(jí),知識(shí)與技能要求從低到高,范圍和程度大不一樣,已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如表3所示。
表3 已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(電工工種)
非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)活動(dòng)形式多樣,學(xué)習(xí)過程不可控制,這對(duì)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證程序?qū)嵤┑囊?guī)范性和有效性都提出了很高要求[10]。已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定需要建立公開透明的操作機(jī)制。認(rèn)定操作公開透明體現(xiàn)在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定方式、認(rèn)定流程、質(zhì)量監(jiān)管等能為公眾知曉和理解[1]。首先,學(xué)生需要在能夠充分了解已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定范圍、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定規(guī)則的前提下,才能正確申請(qǐng)已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定。其次,已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定需要指派專人負(fù)責(zé)認(rèn)定政策的解讀、材料的收取、結(jié)果的反饋。最后,已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的全過程要接受內(nèi)部和外部的監(jiān)督,確保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是公開、確定、一致的,認(rèn)定過程有質(zhì)量保證機(jī)制[1]。已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定流程如表4所示。首先由高職擴(kuò)招人才培養(yǎng)辦公室組織和監(jiān)督已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定全過程。高職擴(kuò)招學(xué)習(xí)成果認(rèn)定工作組發(fā)布已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定工作通知,企業(yè)教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人或班主任收取學(xué)生的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核,審核通過的材料交由高職擴(kuò)招學(xué)習(xí)成果認(rèn)定工作組進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審過程中新增的特殊材料報(bào)高職擴(kuò)招辦公室合議確定處理辦法,復(fù)審?fù)ㄟ^的材料予以公示并報(bào)高職擴(kuò)招辦公室備案,公示無異議后認(rèn)定歸檔。至此,一輪學(xué)生已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定工作結(jié)束。
表4 已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定流程
高職擴(kuò)招社會(huì)生源已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換機(jī)制的建立是教育領(lǐng)域的重要?jiǎng)?chuàng)新,具有重要的實(shí)踐意義[9]。對(duì)學(xué)生已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定,前提是成果與所學(xué)專業(yè)有關(guān)聯(lián);與所學(xué)專業(yè)無關(guān)聯(lián)的成果,即使對(duì)個(gè)人成長、社會(huì)發(fā)展有益,也不應(yīng)該被認(rèn)定,否則容易產(chǎn)生成果認(rèn)定門檻低而公信力不足的問題,這也是現(xiàn)有長期存在的問題之一。已有成果與所學(xué)專業(yè)的關(guān)聯(lián)度判定應(yīng)該依據(jù)于國家標(biāo)準(zhǔn),在國家職業(yè)資格框架內(nèi)進(jìn)行判斷,以保證已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的權(quán)威性。已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定過程需要透明,學(xué)生可以容易地獲取到已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的信息,整個(gè)認(rèn)定過程有質(zhì)量保障機(jī)制。
對(duì)高職擴(kuò)招社會(huì)生源已有學(xué)生成果的認(rèn)定,可以促進(jìn)學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展,提升高職擴(kuò)招對(duì)社會(huì)生源的吸引力,暢通學(xué)生非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育之間的轉(zhuǎn)換通道。因此,需要發(fā)揮其在高職擴(kuò)招教育過程中的作用,讓更多院校和企業(yè)參與到開展已有學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換的研究和實(shí)踐中來。