新疆師范大學教育科學學院 王靜靜 孫鈺華

兒童觀是人們對“兒童是什么”的觀點、看法、態(tài)度等一系列觀念的總和，表現(xiàn)為多種類型。少先隊政策中的兒童觀是黨和國家立足于少先隊組織的實際發(fā)展情況，結(jié)合兒童身心發(fā)展特點以政策的形式對兒童提出的觀念總和，包括兒童地位、兒童特性、兒童權(quán)利三個方面。探討少先隊政策中的兒童觀變遷，有利于推動少先隊工作科學開展。

一、1949年至1965年“忽視兒童”

1949年新中國成立，國家進入百廢待興的狀態(tài)，少先隊政策反映出兒童是建設新中國的后備軍，強調(diào)兒童為社會服務。

第一，兒童是推動國家經(jīng)濟發(fā)展的社會成員。1953年中國新民主主義青年團第二次全國代表大會強調(diào)兒童必須要好好學習，努力成長為合格的社會主義事業(yè)接班人。為把少年兒童培養(yǎng)為新中國的后備力量，少先隊教育少年兒童學習建設新中國的本領(lǐng)。一是學習勞動，培養(yǎng)少年兒童積極投身于社會主義建設的勞動觀。1955年團中央、教育部認可“成年人擁有大五年規(guī)劃，兒童也可以建立小五年規(guī)劃”的觀點，支持開展“小五年計劃”活動，號召全國少年兒童積極參與，在具體勞動中學習實用的生產(chǎn)知識和技能。二是學習共產(chǎn)主義，堅定少年兒童的共產(chǎn)主義信念。1962年第五次全國少先隊工作會議上團中央書記李琦濤作《為更好培養(yǎng)共產(chǎn)主義新一代而奮斗》報告，指出為更好培養(yǎng)共產(chǎn)主義新一代應堅持對少年兒童進行共產(chǎn)主義思想教育。三是學習榜樣品質(zhì)，繼承先鋒事業(yè)。學習無產(chǎn)階級優(yōu)秀品質(zhì)，抵制資產(chǎn)階級的腐朽思想，沿著先鋒開辟的社會主義道路勇敢前進。

第二，兒童是社會的存在。新中國成立初期在明確“兒童應該是什么”的基礎上，強調(diào)兒童與社會共同發(fā)展，忽視兒童與成人的差異性，以及兒童自身的獨特性，傾向于使用成人化的教育內(nèi)容和教育方法開展少先隊工作，兒童是未被發(fā)現(xiàn)的。例如少年兒童斗地主、動員親屬坦白檢舉、抓特務、“小五年規(guī)劃”、少年兒童運動等。

第三，兒童權(quán)利的賦予。1958年印發(fā)的《中國少年先鋒隊隊章》“我們的隊員”明確指出少先隊員的入隊、離隊流程，少先隊員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，以及少先隊員可以對少先隊的工作和少先隊活動提出要求和意見的權(quán)利；“我們的組織”指出少先隊員可以半年或一年選舉一次小、中、大隊長和中、大隊委員會。

1966年至1976年為“文化大革命”時期，少先隊發(fā)展處于停滯狀態(tài)。新中國成立至改革開放以前，建設新中國的任務要求兒童成為“社會人”，服務于社會發(fā)展需要，體現(xiàn)出“社會本位”兒童觀，強調(diào)兒童的社會價值，忽視兒童的本體價值。

二、1978年至2002年“發(fā)現(xiàn)兒童”

1978年黨的十一屆三中全會開啟了我國社會主義現(xiàn)代化建設的新時期。新時期少先隊政策反映出兒童是少先隊組織的小主人。

第一，兒童是少先隊組織的主人。1984年胡錦濤同志在全國首次少先隊員輔導員代表會議上提倡開展“小主人在行動”“小主人的小目標”“做八十年代的主人”等活動提高少先隊員的自我教育和自我管理的能力，引導隊員樹立主人翁思想，讓少年兒童從小學會“當家作主”。1990年《中國少年先鋒隊章程》在“我們的隊員”里首次提出“隊員是少先隊組織的主人”，標志著少年兒童主體地位的確立。

第二，兒童是自然的存在。創(chuàng)造性是個體自然屬性的本質(zhì)特征。在全國首屆少先隊員輔導員代表會議上，鄧穎超同志鼓勵少年兒童樹立創(chuàng)造的志向，培養(yǎng)創(chuàng)造的才干，開展創(chuàng)造性的活動，培養(yǎng)少年兒童的創(chuàng)造能力。除此之外，這一時期少先隊組織逐漸認識到兒童的獨特性。一是兒童的差異性。2002年《關(guān)于加強少年兒童思想道德教育深入開展體驗教育的意見》充分肯定了兒童的個體差異、地區(qū)、環(huán)境、生活經(jīng)歷等差異，并認為開展體驗教育時需要充分考慮這些差異。二是兒童的未成熟性。1981年少年兒童工作座談會召開后，與兒童身心發(fā)展特征相符的兒童文藝、兒童體育、兒童讀物、兒童電影、兒童服裝等都得到了迅速發(fā)展；2001年少先隊組織開展大型革命傳統(tǒng)教育兒童話劇《紅領(lǐng)巾》、推薦《中華人民共和國未成年成保護法（卡通讀本）》等。

第三，兒童權(quán)利的維護。1992年國務院下發(fā)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》要求健全相應的執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，完善保護兒童合法權(quán)益的立法。此后，我國相繼頒布了《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《教育法》等政策維護兒童權(quán)益。1995年印發(fā)的《中國少年先鋒隊章程》“我們隊的目的”里首次增加“維護少年兒童的正當權(quán)益”。

三、2002年至2012年“尊重兒童”

2003年中國共產(chǎn)黨十六屆三中全會上提出“以人為本”的科學發(fā)展觀。少先隊政策反映出兒童是祖國的希望和未來。

第一，一切為了孩子，為了孩子一切。少先隊在“以人為本”的基礎上，通過加強少先隊陣地建設、加強少先隊輔導員隊伍建設、深化少先隊教育內(nèi)容，將少年兒童的主體地位提升到一個新的高度。一是開辟新陣地，加強少先隊陣地建設。2003年雛鷹網(wǎng)新增了“雛鷹爭章”“全國輔導員培訓”專欄，為少先隊工作開辟了網(wǎng)絡陣地，除此之外，全國少工委提倡持續(xù)加強隊報刊的宣傳陣地建設。二是尊重兒童發(fā)展規(guī)律，加強少先隊輔導員隊伍建設。2005年全國少工委印發(fā)《少先隊輔導員工作綱要（試行）》要求少先隊輔導員堅定少先隊員是少先隊組織的主人，遵循少年兒童的身心發(fā)展規(guī)律，其中“充分尊重、遵循、認真把握、精選”等詞可以看出少先隊員話語權(quán)的提升。三是深化少先隊教育內(nèi)容，促進兒童健康成長。從體驗教育來看，少先隊組織使用“雛鷹爭章”作為評價體系和激勵機制豐富體驗教育。從安全教育來看，2003年多部門協(xié)同下發(fā)《關(guān)于開展中國少年兒童平安行動》支持少先隊在全體少年兒童中開展“中國少年兒童平安行動”活動，肯定少年兒童健康成長的重要性，此后少先隊組織持續(xù)深化“中國少年兒童平安行動”的廣度和深度。從思想道德教育來看，2005年共青團中央聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于進一步加強少先隊工作的意見》要求少先隊從理想、品德、能力、體格四個方面教育引導少年兒童加強思想道德建設。

第二，兒童是發(fā)展的存在。在認識兒童差異性和未成熟性的基礎上，少先隊組織要求少先隊輔導員充分尊重兒童的特點，探索“兒童化”的方式開展教育，促進兒童全面發(fā)展。羅梅同志在2008年全國少先隊工作者培訓開班式上提出，少先隊輔導員應該把握少年兒童的新特點、新需求，充分發(fā)揮少年兒童的主體作用，提高組織吸引力與凝聚力。2011年全國少工委要求少先隊輔導員把抽象的教育原理轉(zhuǎn)化為少年兒童喜愛的、有教育效果的活動形式。少先隊政策中“鮮活通俗的、生動典型的、兒童喜愛的”等詞語，表明少先隊組織認同兒童是獨立的、可發(fā)展的人，并堅持“以兒童為本”積極嘗試運用兒童喜歡、熟悉、常用的方式開展工作。

第三，探索兒童權(quán)利的落實。2006年寧波隊干部開通了熱線咨詢電話，聽取少先隊員反映的問題，并反饋給市少工委，探索兒童權(quán)利落實路徑。上海市設立紅領(lǐng)巾理事會，在學校設置少先隊大、中、小隊干部代表少年兒童利益，協(xié)助少先隊開展工作。2010年全國少工委組織開展“紅領(lǐng)巾小提案征集”和“我向少代會說句話”活動，要求各級少先隊組織要以少先隊員為主體，吸引少先隊員積極參與，為少年兒童權(quán)利落實創(chuàng)造機會。

“以人為本”科學發(fā)展觀提出后，少先隊組織要求少先隊輔導員尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律，從“兒童的視角”探索“兒童化”教育內(nèi)容、教育方式、活動陣地等，幫助引導兒童主動思考。這一階段尊重兒童，把兒童當作兒童，用兒童的視角看待問題、解決問題的“兒童本位”兒童觀打破了“社會本位”兒童觀的桎梏。

四、2012年至2022年“重視兒童”

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，兒童事業(yè)迎來了發(fā)展的新時代。新時代兒童是全面發(fā)展的人，是擔當民族復興大任的時代新人。

第一，全社會關(guān)心兒童。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央多次通過賀信、寄語等形式關(guān)心少年兒童事業(yè)，重視少年兒童發(fā)展，飽含對少年兒童的期望。例如：2015年習近平總書記在接見中國少年先鋒隊第七次全國代表大會全體代表時寄語全國各族少年兒童今天做祖國的好兒童，明天做祖國的建設者。2015年習近平總書記致第八次全國少代會賀信中肯定少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的經(jīng)歷者、建設者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍。上述“好兒童、建設者、生力軍”等詞，說明新時代以來黨中央領(lǐng)導集體高度重視少年兒童，全面強化少年兒童的主體性，使少年兒童的主體地位得到質(zhì)的提升。

第二，兒童是精神的存在。兒童具有豐富的情感，新時代少年兒童是意識形態(tài)爭奪戰(zhàn)爭的重要對象，習近平總書記站在紅色江山后繼有人的戰(zhàn)略高度，十分關(guān)心重視兒童的情感培養(yǎng)以及價值觀塑造。在黨中央的領(lǐng)導下，新時代少先隊組織綜合兒童是社會存在、自然存在、發(fā)展存在的基礎上，聚焦少年兒童政治啟蒙與價值觀塑造，滿足少年兒童的精神發(fā)展需求。2018年開展“爭做新時代好隊員”主題活動要求充分照顧兒童的差異性，運用符合少年兒童發(fā)展特點的形式，培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情，幫助少年兒童感知新時代。2020年賀軍科同志在全國少工委八屆一次全會上指明少年兒童正處于政治啟蒙、價值觀塑造的起步階段，少先隊要以政治啟蒙和價值觀教育為主責主業(yè)，引導少年兒童形成對黨和社會主義祖國的樸素情感，促進紅色基因代代相傳。

第三，拓寬兒童權(quán)利落實的渠道。兒童權(quán)益得到保障后，少先隊創(chuàng)新多種形式拓寬少年兒童權(quán)利落實的渠道。2015年全國少工委組織開展“你好，少代會”活動，面向全國少先隊員征集兒童畫、視頻、文字等多種形式的小心愿、小建議，反映少年兒童的呼聲。2017年《少先隊改革方案》要求保障少先隊員選舉權(quán)與被選舉權(quán)的落實，實行民主選舉，創(chuàng)新少先隊大中隊委員、小隊長崗位設置；暢通少先隊員自主參與少先隊工作決策渠道，探索建設紅領(lǐng)巾理事會；落實未成年人司法保護制度，整合聯(lián)合團的權(quán)益工作部門和專業(yè)力量，建立以少年兒童為中心的工作機制等。2017年全國少工委面向全國少先隊員和中小學少先隊組織，開展“喜迎十九大——我向習爺爺說句心里話”主題隊會，少先隊員可以通過網(wǎng)絡留言、明信片、視頻等多種形式提交“心里話”。

新時代少先隊組織強調(diào)尊重兒童的發(fā)展特點，全面優(yōu)化成長環(huán)境，全面深化政治引領(lǐng)，開展政治啟蒙與價值觀教育，培養(yǎng)少年兒童成為能夠擔當民族復興大任的時代新人，體現(xiàn)出兒童本位與國家本位深度融合的兒童觀。

總而言之，新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下少先隊事業(yè)蓬勃發(fā)展，少先隊政策中的兒童觀由“兒童應該是什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟和陨硎鞘裁础笔巧傧汝犝咧袃和^變遷取得的巨大進步。在這一變遷歷程中兒童地位得到提升、兒童特性得到聚焦、兒童權(quán)利得到落實，表現(xiàn)出“社會本位”到“兒童本位”再到“兒童本位與國家本位深度融合”的動態(tài)變遷特點。70余年動態(tài)變遷中少先隊在黨的領(lǐng)導下關(guān)注少年兒童發(fā)展需求，尊重兒童是發(fā)展的人、是獨立的個體，堅持一切從兒童的實際出發(fā)，聯(lián)動學校、家庭、社會形成育人合力，培養(yǎng)兒童由“小”成人成長為“大”兒童，體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導、堅持兒童本位、堅持協(xié)同育人的重要意義。