馬志杰，陳玉忠

(上海體育學(xué)院 休閑學(xué)院， 上海 200438)

2020年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》提出“在大中小學(xué)校設(shè)立專(兼)職教練員崗位，建立聘用優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員為體育教師或教練員制度”[1]。如何貫徹落實(shí)這一設(shè)想是未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)學(xué)校體育研究與實(shí)踐應(yīng)予以重視的命題。當(dāng)前，青少年體質(zhì)健康已經(jīng)成為各國(guó)面臨的共性問(wèn)題，為了更好指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)課外體育活動(dòng)增強(qiáng)體質(zhì)健康，各國(guó)采取了相應(yīng)的舉措，也形成了各自的特點(diǎn)。

日本從20世紀(jì)90年代開(kāi)始在課外體育活動(dòng)中設(shè)置外部教練崗位，用以提高學(xué)校課外體育活動(dòng)與競(jìng)賽的指導(dǎo)效率，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康。日本學(xué)校體育外部教練制已經(jīng)成為日本學(xué)校課外體育活動(dòng)運(yùn)行的重要保障，并為提升課外體育活動(dòng)效益提供了理論與實(shí)踐思路，而當(dāng)前我國(guó)學(xué)校體育教師理論知識(shí)與實(shí)踐能力不足仍然是制約我國(guó)學(xué)校課外體育活動(dòng)質(zhì)量的重要因素[2]。因此，在關(guān)于學(xué)校體育教練員相關(guān)研究與實(shí)踐較為缺乏的情況下，借鑒日本學(xué)校體育外部教練制的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)探索適合我國(guó)國(guó)情的學(xué)校體育教練員制度無(wú)疑有積極的借鑒及啟示意義。

1 日本學(xué)校體育外部教練制的形成背景

日本文部省將課外體育活動(dòng)視為引導(dǎo)學(xué)生參與體育和促進(jìn)體質(zhì)健康的必要形式[3]。早在1997年，日本文部省關(guān)于中小學(xué)運(yùn)動(dòng)部活動(dòng)情況普查中，發(fā)現(xiàn)中小學(xué)課外體育活動(dòng)缺乏能夠提供專業(yè)指導(dǎo)的教練[4]。2014年，日本體育協(xié)會(huì)的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查教師中，近一半課外體育活動(dòng)指導(dǎo)教師認(rèn)為自身指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽能力不足[5]。2013年，日本全國(guó)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：有65%的中學(xué)生、42%的高中生通過(guò)運(yùn)動(dòng)部參與學(xué)校課外體育活動(dòng)[6]。但該調(diào)查同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，在課外體育活動(dòng)過(guò)程中，進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)的教師不足，導(dǎo)致一些學(xué)校課外體育活動(dòng)活躍度不高[7]。有32.3%的教師認(rèn)為校務(wù)繁忙，缺乏足夠的時(shí)間精力對(duì)學(xué)生課外體育活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)[5]。學(xué)校課外體育活動(dòng)指導(dǎo)教師數(shù)量與運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)能力不足已成為制約日本學(xué)校課外體育活動(dòng)開(kāi)展的一個(gè)重要因素。同時(shí)，學(xué)校課外體育活動(dòng)指導(dǎo)教師也存在工作任務(wù)過(guò)重的問(wèn)題。相關(guān)國(guó)際比較數(shù)據(jù)顯示：各國(guó)中學(xué)教師課外體育活動(dòng)指導(dǎo)時(shí)間平均為每周2.1小時(shí)，而日本為7.7小時(shí)，是34個(gè)參加國(guó)(地區(qū))中時(shí)間最長(zhǎng)的[8]。同時(shí)，日本公立學(xué)校的教師流動(dòng)制度要求教師須在一定的從業(yè)年限后進(jìn)行學(xué)校間的流動(dòng)。教師的校際流動(dòng)對(duì)課外體育活動(dòng)的開(kāi)展也帶來(lái)了一些影響，甚至出現(xiàn)了因教師流動(dòng)而導(dǎo)致所指導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目被淘汰等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

為解決學(xué)校課外體育活動(dòng)中教練不足和能力不夠的問(wèn)題，日本名古屋市從1986年開(kāi)始嘗試對(duì)中學(xué)運(yùn)動(dòng)部的柔道部、劍道部體育活動(dòng)派遣外部教練[9]。2010年，日本文部省依據(jù)《體育立國(guó)戰(zhàn)略》的要求，制定并頒布《體育基本法》，其中正式提出“根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，通過(guò)外部教練的充實(shí)來(lái)促進(jìn)課外體育活動(dòng)的發(fā)展”[10]。日本《體育立國(guó)戰(zhàn)略》的實(shí)施，使得日本外部教練制開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推行，自此日本外部教練的數(shù)量保持了持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。如日本秋田縣，截至2017年，學(xué)校外部教練員人數(shù)達(dá)到了731人，且數(shù)量仍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。隨著相關(guān)政策的頒布，日本各地相繼開(kāi)始實(shí)施學(xué)校體育聘用具有專業(yè)性和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)能力的教練員制度[11]。從日本學(xué)校體育實(shí)施外部教練制的發(fā)展歷程看，外部教練制在日本學(xué)校體育實(shí)踐中不斷成熟，成為日本強(qiáng)化學(xué)校體育課外活動(dòng)指導(dǎo)的有效舉措，其經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展過(guò)程為我國(guó)學(xué)校體育專(兼)職教練員制的建立與完善提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2 日本學(xué)校體育外部教練制的運(yùn)行模式

2.1 日本學(xué)校體育外部教練管理機(jī)制

2.1.1 外部教練的管理

針對(duì)日本學(xué)校體育外部教練的管理，日本多數(shù)學(xué)校明確了外部教練須在校內(nèi)教師管理下進(jìn)行合作指導(dǎo)的原則，進(jìn)而形成了以校內(nèi)教師為主，校外教練為輔的管理機(jī)制。校內(nèi)教師參與外部教練的招聘全過(guò)程，如人員的篩選、面試等環(huán)節(jié)，以加強(qiáng)對(duì)所招聘校外教練的了解，有利于外部教練就職后的協(xié)作溝通以及以校內(nèi)教師為主導(dǎo)的管理原則。同時(shí)，在學(xué)校課外體育活動(dòng)指導(dǎo)中，外部教練輔助校內(nèi)教師并主要擔(dān)負(fù)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)，而校內(nèi)教師則主要關(guān)注課外體育活動(dòng)的行政管理[12]。如對(duì)運(yùn)動(dòng)部、外部教練等的協(xié)調(diào)、管理與評(píng)價(jià)等，確保課外體育活動(dòng)指導(dǎo)與學(xué)校教育目標(biāo)的一致。

2.1.2 與校外的協(xié)作

2012年，日本文部省嘗試從體育俱樂(lè)部向?qū)W校派遣外部教練，以促進(jìn)學(xué)校體育與社區(qū)體育的協(xié)作。同時(shí)，日本各地也采取措施促進(jìn)各地學(xué)校與體育俱樂(lè)部的協(xié)作，如東京都教育委員會(huì)明確規(guī)定可以配備“地區(qū)協(xié)調(diào)員”，地區(qū)協(xié)調(diào)員的設(shè)立旨在區(qū)域內(nèi)建立“學(xué)校與體育俱樂(lè)部的穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系”[13]。地區(qū)協(xié)調(diào)員中介作用的發(fā)揮，提升了地區(qū)體育俱樂(lè)部向?qū)W校輸送優(yōu)秀外部教練員的效率。同時(shí)，也可以通過(guò)地區(qū)協(xié)調(diào)員促進(jìn)學(xué)校教練進(jìn)入體育俱樂(lè)部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而不斷提升自身專業(yè)技能與指導(dǎo)能力。另外，學(xué)校在外部教練的聯(lián)系與招聘中，保持與地方社會(huì)團(tuán)體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、綜合型體育俱樂(lè)部等的合作，在達(dá)到及時(shí)交換相關(guān)信息完善學(xué)生健康管理的同時(shí)，掌握外部教練的外部動(dòng)態(tài)信息[6]。

除此之外，與校外的協(xié)作還表現(xiàn)在學(xué)校與家庭的緊密聯(lián)系，僅僅靠學(xué)校來(lái)實(shí)施體育活動(dòng)指導(dǎo)，存在一定的局限性。學(xué)校、家庭、社區(qū)等聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)行教育協(xié)作是不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)校在課外體育活動(dòng)指導(dǎo)中，通過(guò)促進(jìn)外部教練指導(dǎo)活動(dòng)與學(xué)生家長(zhǎng)的緊密合作，既可使外部教練能夠更全面深入地了解學(xué)生的健康和體育技能等情況，同時(shí)也使學(xué)生家長(zhǎng)可隨時(shí)了解子女在課外體育活動(dòng)中的技能掌握和運(yùn)動(dòng)態(tài)度等表現(xiàn)。通過(guò)外部教練與學(xué)生家長(zhǎng)的協(xié)同配合，使得日本學(xué)校促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康的努力更有成效和社會(huì)認(rèn)可度。

2.1.3 外部教練的培養(yǎng)

為了更加有效地通過(guò)外部教練員途徑推進(jìn)學(xué)校運(yùn)動(dòng)部課外體育活動(dòng)，日本文部省通過(guò)研修、培訓(xùn)等方式提高指導(dǎo)教練的各個(gè)方面能力，通過(guò)各類體育組織和機(jī)構(gòu)對(duì)具有一定知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)的外部教練進(jìn)行培訓(xùn)，使其不斷提高學(xué)生課外體育活動(dòng)的指導(dǎo)能力[14]。日本體育協(xié)會(huì)則提議在大學(xué)體育教育中導(dǎo)入教練培養(yǎng)課程，并將此類課程定名為“外部教練培養(yǎng)課程標(biāo)準(zhǔn)”[15]。此外，日本各個(gè)地方教育部門(mén)還積極鼓勵(lì)外部教練參加教練講習(xí)會(huì)、研修講座等，讓教練員們討論指導(dǎo)方法、共享指導(dǎo)資料等，努力提高教練指導(dǎo)能力[16]。同時(shí)，如何提高外部指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的健康促進(jìn)效果，提升教練科學(xué)掌握運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)知識(shí)能力，避免學(xué)生過(guò)度運(yùn)動(dòng)而導(dǎo)致意外傷害等，也是日本教練培訓(xùn)目標(biāo)的重要方面。

2.2 日本學(xué)校體育外部教練制的主要運(yùn)行模式

2.2.1 薪酬輔助型

薪酬輔助型是各縣市教育委員會(huì)面向?qū)W校發(fā)布外部教練招聘計(jì)劃，學(xué)校教師等工作人員提出具體申請(qǐng)，由教育委員會(huì)對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行審核與批準(zhǔn)，學(xué)校對(duì)通過(guò)申請(qǐng)的外部教練發(fā)放薪酬的一種外部教練招募方式。北海道教育委員會(huì)的調(diào)查結(jié)果表明，招募外部教練的方法多是教育委員會(huì)從學(xué)校相關(guān)人員那里獲取有關(guān)外部教練的信息，并直接對(duì)該外部教練進(jìn)行招募[17]，因此在選擇外部教練時(shí)，以學(xué)生及家長(zhǎng)所熟識(shí)的學(xué)校內(nèi)部教師為主，這樣可以使學(xué)生及家長(zhǎng)與學(xué)校外部教練之間建立良好的信任關(guān)系。同時(shí)學(xué)校會(huì)對(duì)面向?qū)W校招聘的外部教練發(fā)放薪酬作為補(bǔ)助，可以在一定程度上減輕外部教練的負(fù)擔(dān)。

通過(guò)分析日本學(xué)校教師對(duì)薪酬輔助型招聘方式的評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)薪酬輔助型具有不需要學(xué)生花錢(qián)、學(xué)校與教育委員會(huì)合作、對(duì)外部教練的了解較深入等優(yōu)勢(shì)。薪酬輔助型所具備的優(yōu)勢(shì)使得學(xué)生家長(zhǎng)不用擔(dān)心金錢(qián)方面的問(wèn)題，不會(huì)對(duì)學(xué)生家庭產(chǎn)生額外的負(fù)擔(dān)。并且薪酬輔助型所招聘的外部教練大多是在學(xué)校從事工作的教師，使得學(xué)生、家長(zhǎng)等對(duì)其信任程度較高，會(huì)感到比較安心。同時(shí)薪酬輔助型也存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在活動(dòng)量與薪酬不成正比、制度限制大、外部教練負(fù)擔(dān)大等問(wèn)題。由于其薪酬較低且只會(huì)補(bǔ)助一部分或者有上限，以及內(nèi)部教師兼職外部教練使得教師負(fù)擔(dān)過(guò)大等問(wèn)題，因而在外部教練招聘過(guò)程中存在一定的難度，使得難以通過(guò)薪酬輔助型招聘到合適的外部教練。

2.2.2 組織介紹型

組織介紹型是指學(xué)校委托人才介紹組織，人才介紹組織從注冊(cè)登記的教練中選定符合要求和條件的教練，向?qū)W校介紹，然后由組織負(fù)責(zé)人在學(xué)校與教練之間牽線搭橋，進(jìn)而決定外部教練人選的一種招募方式。還有一種方式則是人才介紹組織在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)教練注冊(cè)者的信息，由學(xué)校決定符合條件的教練，然后由人才介紹組織的負(fù)責(zé)人聯(lián)系教練注冊(cè)者，進(jìn)而調(diào)節(jié)與協(xié)調(diào)，使其擔(dān)任外部教練[18]。

在日本，人才介紹組織包括取得教練資格和推進(jìn)培訓(xùn)的全國(guó)性組織、運(yùn)營(yíng)體育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的都道府縣立體育中心等。在招聘和使用外部教練時(shí)，體育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的注冊(cè)者是外部教練的一個(gè)很好的潛在來(lái)源，具備體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)能力的社區(qū)居民可以在其中進(jìn)行注冊(cè)[19]，并通過(guò)介紹進(jìn)入學(xué)校成為外部教練。相比其他外部教練招聘方式，組織介紹型最主要的優(yōu)點(diǎn)是其主要針對(duì)初學(xué)者，可以在新社團(tuán)活動(dòng)引進(jìn)階段，通過(guò)組織介紹型所引進(jìn)的外部教練為學(xué)生接觸新活動(dòng)提供契機(jī)。這一外部教練招募方式存在外部教練申請(qǐng)時(shí)間過(guò)快、指導(dǎo)質(zhì)量無(wú)法確定等問(wèn)題。同時(shí)組織介紹型所招募的外部教練大多只簽訂一年合同，盡管由于簽訂時(shí)間較短使得在外部教練的招募上較容易，但同時(shí)會(huì)導(dǎo)致外部教練更換頻繁等現(xiàn)象的出現(xiàn)，在一定程度上對(duì)學(xué)生體育活動(dòng)的持續(xù)性產(chǎn)生一定的消極影響[20]。

2.2.3 高校派遣型

高校派遣型是委托方學(xué)校通過(guò)教育委員會(huì)向高校進(jìn)行委托，根據(jù)委托方學(xué)校的需求及條件，高校選定并派遣報(bào)名的大學(xué)生作為外部教練，或者由委托方學(xué)校直接通過(guò)大學(xué)進(jìn)行招募，由受委托大學(xué)將委托方學(xué)校所需外部教練的條件等發(fā)布在網(wǎng)站上，由大學(xué)生自主申請(qǐng)應(yīng)征。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生(13.9%)比非工作者(3.5%)或工作者(7.7%)更有可能成為外部教練[21]。在日本，一些高校和學(xué)院向鄰近學(xué)校提供大學(xué)生作為外部教練，同時(shí)在派遣前對(duì)大學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)教育。對(duì)于被派遣來(lái)的學(xué)生，雖然沒(méi)有指導(dǎo)次數(shù)的上限，但是如果指導(dǎo)次數(shù)未達(dá)到規(guī)定以上的話就不能成為實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)的對(duì)象。

同時(shí)高校將開(kāi)設(shè)教師培訓(xùn)課程，對(duì)具有指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)體育課程能力的教師進(jìn)行培訓(xùn)，為了提高培訓(xùn)的科學(xué)性，提出高校與委托方學(xué)校應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)合作，進(jìn)一步完善課程和教學(xué)方法[19]，使高校學(xué)生掌握成為外部教練要具備的基本素質(zhì)能力。高校派遣型的優(yōu)勢(shì)主要在于高校學(xué)生可以與被指導(dǎo)學(xué)生打成一片且從被指導(dǎo)學(xué)生的角度對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。而且大學(xué)生具有較高的運(yùn)動(dòng)技能水平以及運(yùn)動(dòng)知識(shí)，能夠更好地對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。此外，對(duì)于高校中的大學(xué)生專業(yè)運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)，由于其對(duì)自身所從事的專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)具有更加深入的了解與認(rèn)識(shí)，因而更愿意從事體育教練活動(dòng)，使得高校大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員更具成為外部教練的潛力[22]。

2.2.4 企業(yè)協(xié)作型

企業(yè)協(xié)作型是指學(xué)校通過(guò)人才派遣企業(yè)招募外部教練，根據(jù)學(xué)校的要求與條件，由人才派遣公司從注冊(cè)教練中確定人選，并派遣到學(xué)校進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)的一種外部教練招募方式。一般來(lái)說(shuō)，人才派遣企業(yè)每月派遣外部教練去學(xué)校進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)的次數(shù)在2次左右，指導(dǎo)費(fèi)以人數(shù)計(jì)算，每個(gè)課外體育活動(dòng)成員交納500日元左右的金額，由學(xué)生監(jiān)護(hù)人的代表征收指導(dǎo)費(fèi)，并交給人才派遣企業(yè)[20]。

企業(yè)協(xié)作型招募外部教練最大的優(yōu)勢(shì)在于具有更高的專業(yè)指導(dǎo)能力，雖然指導(dǎo)費(fèi)并不高，但是與其他模式相比，付費(fèi)指導(dǎo)反而會(huì)為其樹(shù)立一種更加可靠、負(fù)責(zé)任的形象。而且企業(yè)協(xié)作型所招募的外部教練除了進(jìn)行專業(yè)技能的指導(dǎo)，同時(shí)還可以進(jìn)行心理健康、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充等方面的指導(dǎo)。但是，需要支付指導(dǎo)費(fèi)仍然是企業(yè)協(xié)作型存在的一個(gè)重要問(wèn)題，此外指導(dǎo)頻率低、與教育委員會(huì)無(wú)聯(lián)系、缺少人力派遣企業(yè)等問(wèn)題同樣也是制約這一外部教練招募方式的阻礙因素。

3 日本學(xué)校體育外部教練制的運(yùn)行效益

3.1 緩解校內(nèi)教師資源不足問(wèn)題

這一制度在一定程度上減輕了學(xué)校內(nèi)部教師的教學(xué)和運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)壓力。校內(nèi)教師除了體育課程教學(xué)以外，還參與校內(nèi)各種事務(wù)，使得校內(nèi)教師在指導(dǎo)學(xué)生活動(dòng)過(guò)程中存在心理、時(shí)間等方面的壓力。通過(guò)聘用外部教練參與課外體育活動(dòng)指導(dǎo)，可顯著緩解校內(nèi)教師的資源不足問(wèn)題，從而緩解學(xué)校課外體育活動(dòng)教師在精神、時(shí)間等的壓力。以日本名古屋市調(diào)查為例，自1999年至2010年，聘用外部教練緩解校內(nèi)教師資源不足的中學(xué)數(shù)量從41所上升至84所，外部教練人數(shù)也由63人增加至174人，且聘用外部教練的中學(xué)數(shù)量及外部教練人數(shù)仍在增長(zhǎng)[9]。外部教練的聘用已經(jīng)成為日本解決校內(nèi)教師資源不足的重要途徑。

3.2 提高學(xué)校課外運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)專業(yè)化水平

學(xué)校體育外部教練制度有效提高了學(xué)校課外體育活動(dòng)指導(dǎo)的專業(yè)化水平。具有運(yùn)動(dòng)和體育專業(yè)性的外部教練，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行指導(dǎo)，可以充分提高運(yùn)動(dòng)的質(zhì)量和安全[23]。外部教練多為退役運(yùn)動(dòng)員、有運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷的大學(xué)生、體育明星等具有較高專業(yè)技術(shù)水平的體育人才。外部教練可以更加專業(yè)、準(zhǔn)確地對(duì)學(xué)生進(jìn)行體育活動(dòng)指導(dǎo)，確保學(xué)生能夠通過(guò)外部教練的指導(dǎo)進(jìn)而學(xué)習(xí)到更加專業(yè)的知識(shí)技能，提高學(xué)習(xí)的效率，以有效彌補(bǔ)校內(nèi)教師指導(dǎo)所難以提供的專業(yè)知識(shí)技術(shù)。

3.3 提升學(xué)生課外體育活動(dòng)參與程度

外部教練的活動(dòng)指導(dǎo)對(duì)學(xué)生課外體育活動(dòng)參與水平起到了促進(jìn)作用。外部教練的加入使得學(xué)校課外體育活動(dòng)的項(xiàng)目種類更加豐富。一些由于校內(nèi)教師專業(yè)技術(shù)能力不足而難以指導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目得以開(kāi)展，尤其是新項(xiàng)目的開(kāi)展能夠吸引喜歡嘗試新鮮事物的學(xué)生嘗試和加入。外部教練在指導(dǎo)過(guò)程中使用的指導(dǎo)方法更為靈活，如包括個(gè)性化技術(shù)學(xué)習(xí)以及邊運(yùn)動(dòng)邊教學(xué)等[24]。東京都教育委員會(huì)編制的《運(yùn)動(dòng)部活動(dòng)指導(dǎo)指南》調(diào)查顯示：外部教練的指導(dǎo)對(duì)學(xué)生的興趣、積極性以及技術(shù)的提高等效果明顯[25]。運(yùn)動(dòng)和指導(dǎo)方式的多樣性與靈活性使得學(xué)生更加樂(lè)于參與其中，享受體育運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣，從而吸引更多的學(xué)生加入。

4 我國(guó)學(xué)校體育實(shí)施外部教練制的現(xiàn)實(shí)需求

4.1 深化體教融合系統(tǒng)工程的實(shí)施路徑

體教融合系統(tǒng)工程的實(shí)施作為改革與創(chuàng)新學(xué)校體育機(jī)制的全新動(dòng)力，這既是實(shí)現(xiàn)全民健康、促進(jìn)青少年體質(zhì)發(fā)展的基石，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)、培養(yǎng)頂尖后備人才的必由之路[26]。新時(shí)代我國(guó)體育與教育事業(yè)面臨的主要困境便是如何提高青少年體質(zhì)及培養(yǎng)競(jìng)技后備人才。而完善體育教師隊(duì)伍建設(shè)是深化體教融合、解決以上問(wèn)題的重要手段。在2020年9月由國(guó)家體育總局與教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》中指出要“暢通教練員入學(xué)校擔(dān)任體育教師，設(shè)立專(兼)職體育教練員崗位”，政策的提出與推行為深化體教融合指明了方向。

因此，暢通外部教練員入校渠道、加強(qiáng)學(xué)校體育外部教練員的聘用力度對(duì)深化體教融合，促進(jìn)體育與教育兩大系統(tǒng)的良性循環(huán)具有重要意義。且高水平師資力量是開(kāi)展體教融合系統(tǒng)工程的必要前提，而外部教練員以退役運(yùn)動(dòng)員或職業(yè)教練員為主，具有先進(jìn)的體育技術(shù)與豐富的體育知識(shí)，且需要承擔(dān)對(duì)中學(xué)生的教育職能。因此通過(guò)外部教練員的專業(yè)訓(xùn)練，將體育與教育相結(jié)合，在訓(xùn)練中通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，是深化體教融合、促進(jìn)青少年體質(zhì)健康、培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才的現(xiàn)實(shí)需要[27]。

4.2 落實(shí)學(xué)校體育“雙減”政策的現(xiàn)實(shí)保障

2021年7月，中共中央辦公廳與國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《雙減》)，其中明確提出要減輕學(xué)生課業(yè)壓力，提高課后服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展多元化的體育興趣小組或社團(tuán)活動(dòng)?！峨p減》政策的最終目的是培養(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展與健康成長(zhǎng)，以及將教書(shū)育人的責(zé)任還給教師，政策的頒布與實(shí)施為學(xué)校體育課外活動(dòng)的開(kāi)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也為學(xué)校體育教師與教練員提供了更加廣闊的舞臺(tái)，增加了他們展示自身價(jià)值與才能的機(jī)會(huì)[28]。

而《雙減》政策的實(shí)施在加強(qiáng)學(xué)校體育教師與教練員重要性的同時(shí)，也導(dǎo)致了以下問(wèn)題的出現(xiàn)：首先體育課程與活動(dòng)時(shí)間的增加會(huì)使本就不足的體育教師與場(chǎng)地器材等資源變得更加緊張，增加運(yùn)動(dòng)安全隱患。其次《雙減》政策的開(kāi)展拓展了體育教師的工作舞臺(tái)，此舉必然加強(qiáng)了對(duì)體育教師專業(yè)性的要求，使得體育教師在工作中需要更強(qiáng)的專業(yè)能力與更新的育人理念。由此可見(jiàn)，《雙減》政策的開(kāi)展在拓展體育教師工作舞臺(tái)，提高體育教師重視程度的同時(shí)，加重了學(xué)校體育教師隊(duì)伍的壓力，增強(qiáng)了對(duì)其隊(duì)伍質(zhì)量、教育理念及專業(yè)能力的需求。基于此，學(xué)校體育外部教練制的開(kāi)展必然會(huì)為當(dāng)前學(xué)校體育教師隊(duì)伍的建設(shè)注入新的活力，增強(qiáng)體育教師隊(duì)伍的專業(yè)性，有利于促進(jìn)我國(guó)學(xué)校體育《雙減》政策的開(kāi)展。

4.3 優(yōu)化體育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要手段

當(dāng)前，我國(guó)學(xué)校體育教師不僅承擔(dān)著日常體育教學(xué)、課外體育活動(dòng)等工作，還面臨來(lái)自競(jìng)技人才培養(yǎng)以及帶隊(duì)參與各種體育競(jìng)賽等方面的壓力，甚至于在一些學(xué)校，體育老師還擔(dān)任“搬運(yùn)工”角色，負(fù)擔(dān)重、任務(wù)多已經(jīng)成為體育教師日常工作的常態(tài)[29]。教育部對(duì)學(xué)校體育教師隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查顯示，截至2016年，全國(guó)26個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)共有中小學(xué)體育教師602 252人，體育教師缺額140 465人；同時(shí)從當(dāng)前學(xué)校體育教師隊(duì)伍的整體情況看，專職體育教師占比為48.23%，兼職體育教師占比為33.39%[30]，專職體育教師隊(duì)伍在數(shù)量上存在短缺。綜上所述，當(dāng)前我國(guó)體育教師不論在質(zhì)量還是數(shù)量上都存在著問(wèn)題，阻礙我國(guó)學(xué)校體育的深化改革。

由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)學(xué)校體育教師隊(duì)伍負(fù)擔(dān)重以及教師資源供給不充足是制約學(xué)校體育開(kāi)展的重要因素，也是限制學(xué)校體育滿足學(xué)生健康發(fā)展的重要致因[31]，而產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因便是我國(guó)體育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理性。因此，如何優(yōu)化我國(guó)中學(xué)體育教師隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)結(jié)構(gòu)成為當(dāng)前學(xué)校體育亟須解決的難題。而通過(guò)學(xué)校外部教練制的實(shí)施，不僅可以彌補(bǔ)我國(guó)學(xué)校體育教師的技術(shù)短板，使其在運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽及課外訓(xùn)練等方面更具專業(yè)性。同時(shí)通過(guò)學(xué)校體育外部教練崗位的設(shè)置，有利于我國(guó)學(xué)校體育教師隊(duì)伍建設(shè)的多樣化，進(jìn)而將日常體育教學(xué)與競(jìng)賽訓(xùn)練工作劃分開(kāi)來(lái)，為我國(guó)專職體育教師“減負(fù)”。

5 日本學(xué)校體育外部教練制對(duì)我國(guó)的啟示

日本學(xué)校體育通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)力量建立外部教練制，有效解決了體育教師資源不足、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)水平低、學(xué)生體育活動(dòng)參與度不夠等一系列問(wèn)題。這一模式與我國(guó)當(dāng)前學(xué)校體育改革的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求存在契合之處。因此，積極借鑒日本學(xué)校體育外部教練制模式，將為我國(guó)學(xué)校體育深化改革提供一定的借鑒啟示。

5.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出政策的靈活統(tǒng)一

重視與加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)是促進(jìn)我國(guó)學(xué)校體育教練員制度完善的重要保障。日本學(xué)校體育外部教練制被廣泛接受并大力推廣，首先得益于相關(guān)政策制度自上而下對(duì)學(xué)校體育外部教練進(jìn)行支持。由日本文部科學(xué)省通過(guò)宏觀層面對(duì)學(xué)校體育外部教練進(jìn)行引導(dǎo)，各地方教育部根據(jù)地方學(xué)校的實(shí)際情況從微觀層面提出具體的實(shí)施辦法等。我國(guó)就宏觀層面頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》等多部文件，不斷強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)我國(guó)學(xué)校體育教師隊(duì)伍建設(shè)。但我國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展?fàn)顩r差異很大，有關(guān)教師隊(duì)伍建設(shè)的地方性文件存在很大出入。

對(duì)此，應(yīng)從日本的學(xué)校體育外部教練制的政策靈活性中得到積極啟示。首先應(yīng)該加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)，從國(guó)家統(tǒng)一政策層面確定各地學(xué)校體育教練員制必須遵循的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同時(shí)支持各地教育部根據(jù)實(shí)際情況和需要制定符合需要的實(shí)施辦法，形成以國(guó)家政策為引導(dǎo)，地方政策為補(bǔ)充的統(tǒng)一與靈活相結(jié)合的政策支持體系。其次，在構(gòu)建具有針對(duì)性的學(xué)校體育專(兼)職教練聘用與支持體系，暢通專業(yè)體育教練的入校就職通道的基礎(chǔ)上，完善專(兼)職教練的資籌與評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)提高教練酬勞、建立專門(mén)管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)對(duì)教練的重視程度等多種手段，保障專(兼)職教練在中學(xué)校園中的地位。

5.2 落實(shí)監(jiān)督管理，明確教練員職責(zé)歸屬

當(dāng)前，關(guān)于我國(guó)學(xué)校體育教練員聘用、組織、管理等方面的研究仍相對(duì)缺乏[32]。當(dāng)前我國(guó)學(xué)校體育教練員崗位的開(kāi)展與管理是在《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》等國(guó)家政策文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“關(guān)于暢通教練員入學(xué)校擔(dān)任體育教師，設(shè)立專(兼)職體育教練員崗位”為基礎(chǔ)上進(jìn)行的，而其管理依據(jù)則主要是以2020年體育總局印發(fā)的《體育教練員崗位培訓(xùn)管理暫行辦法》為主，使得當(dāng)前我國(guó)學(xué)校體育教練員制度開(kāi)展時(shí)間尚短，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)校體育教練員管理職責(zé)歸屬不明晰以及缺乏針對(duì)性的組織與管理機(jī)制等問(wèn)題。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)中小學(xué)并未真正實(shí)現(xiàn)體育教練員崗位的配備與開(kāi)展，使得我國(guó)學(xué)校體育專(兼)職教練員處于學(xué)校體育教師隊(duì)伍建設(shè)的盲區(qū)，存在管理機(jī)制與職責(zé)劃分不清晰、重視程度及資薪待遇不足等問(wèn)題。

反觀日本學(xué)校體育外部教練實(shí)施中存在的職責(zé)不清的問(wèn)題對(duì)我國(guó)學(xué)校體育教練員制的探索也帶來(lái)了啟示。對(duì)此，應(yīng)明確“以校內(nèi)教師為主，校外教練員為輔”的職責(zé)劃分與歸屬。在校外教練員協(xié)助校內(nèi)教師完成規(guī)定的指導(dǎo)內(nèi)容與形式，校外教練員將重心放在提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)上，且進(jìn)一步明確將校外教練員納入校內(nèi)教師管理范疇，校內(nèi)協(xié)作教師為管理人員，并對(duì)校外教練員的指導(dǎo)內(nèi)容與形式發(fā)揮監(jiān)督作用，確保校外教練員既明確自身的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)行為職責(zé)范疇，也符合學(xué)生全面發(fā)展的實(shí)際需要。

5.3 樹(shù)立協(xié)同理念，凝聚校內(nèi)外教育合力

當(dāng)前我國(guó)學(xué)校體育教練員培養(yǎng)模式以“能力本位”為主要教學(xué)模式，將提高教練員的專業(yè)技能放在首位[33]，以提高學(xué)校體育教練員指導(dǎo)訓(xùn)練、指揮競(jìng)賽、管理隊(duì)伍能力為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)其綜合職業(yè)能力。這在一定程度上導(dǎo)致了在學(xué)生培養(yǎng)的理念上，教練員與學(xué)校體育“以人為本、健康第一”的培養(yǎng)理念相沖突[34]。而針對(duì)日本學(xué)校體育外部教練制在教育實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的指導(dǎo)理念差異化的問(wèn)題，日本相關(guān)研究認(rèn)為在選擇外部教練之時(shí)就必須明確:校外教練員不是以運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)為原則進(jìn)行學(xué)生活動(dòng)指導(dǎo)，而是學(xué)校教育的一部分[35]。

因此，我國(guó)的學(xué)校體育教練員制應(yīng)從日本的相關(guān)制度中汲取教訓(xùn)。首先，應(yīng)加強(qiáng)校內(nèi)教師與校外教練員兩者互通信息，相互協(xié)作，在堅(jiān)持“落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)和健康第一指導(dǎo)思想，促進(jìn)學(xué)生健康與全面發(fā)展”的學(xué)校體育基本理念的基礎(chǔ)上，共同實(shí)施學(xué)校課外體育活動(dòng)。其次，伴隨著《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見(jiàn)》的通過(guò)與印發(fā)，賦予了我國(guó)學(xué)校體育體教融合新的認(rèn)知，即以體育人[36]。因此，校內(nèi)教師應(yīng)協(xié)同校外教練員共同確定指導(dǎo)的理念、內(nèi)容與形式，形成以學(xué)生為本的培養(yǎng)理念以及以體育人的體教融合新認(rèn)知，重視學(xué)生身體素質(zhì)培養(yǎng)，引導(dǎo)其終身體育意識(shí)，體現(xiàn)運(yùn)動(dòng)技能指導(dǎo)與學(xué)生教育教學(xué)和全面健康成長(zhǎng)的統(tǒng)一與融合。

5.4 引導(dǎo)社會(huì)力量，多方共建教練員模式

日本學(xué)校體育外部教練的發(fā)展離不開(kāi)多元化的主體參與以及校內(nèi)外資源的整合。日本學(xué)校體育外部教練制參與主體主要包括社會(huì)組織、體育俱樂(lè)部、體育社團(tuán)等。如日本體育協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在日本學(xué)校體育外部教練培養(yǎng)、評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮的補(bǔ)充作用。而在我國(guó)學(xué)校體育實(shí)踐中，學(xué)校、社會(huì)、家庭等不同范疇的教育仍處于相對(duì)隔離狀態(tài)[37]。導(dǎo)致我國(guó)學(xué)校體育教練員制在建設(shè)完善過(guò)程中，既缺少招聘的渠道，也缺乏完善的校外培養(yǎng)、評(píng)價(jià)體系，因而無(wú)法形成校內(nèi)外多種力量共同參與學(xué)校體育教練員制度建設(shè)的合力。

基于這一經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)建立健全學(xué)校體育教練員制度，積極構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，家、社、校三者間的協(xié)調(diào)配合為主體的學(xué)校體育教練員模式，設(shè)置學(xué)校體育教練員崗位，提高對(duì)其重視程度。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與學(xué)校體育教練員制度建設(shè)，拓寬學(xué)校體育教練員引入渠道，提高社會(huì)體育組織能力，促進(jìn)體育社會(huì)組織“進(jìn)校園”[38]。鼓勵(lì)體育社會(huì)組織、體育俱樂(lè)部、高等院校等多方參與其中，使其志愿或全職成為學(xué)校體育教練員，形成多元主體參與模式，以動(dòng)員更多的社會(huì)力量，更大程度適應(yīng)我國(guó)不同地區(qū)狀況和學(xué)校體育發(fā)展實(shí)際需要。