王 亞 劉 偉 鄧志光 唐 剛

（1.阿壩師范學(xué)院 教師教育學(xué)院，四川 汶川 623002；2.阿壩師范學(xué)院 黨委組織部，四川 汶川 623002）

2021年4月，中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，進(jìn)一步對高?；鶎狱h組織建設(shè)工作作出全面規(guī)范，為新時代高?；鶎狱h組織建設(shè)提供基本遵循。［1］高?；鶎狱h組織主動肩負(fù)“宣傳黨的主張、堅持黨的決定、引領(lǐng)基層治理、動員團(tuán)結(jié)群眾、推動改革創(chuàng)新的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘的時代使命”。［2］40余年來，阿壩師范學(xué)院始終將黨的建設(shè)放在十分突出的首要位置，在實踐中總結(jié)并提煉出基層黨組織建設(shè)“十個標(biāo)準(zhǔn)化”工作法，將基層黨組織建設(shè)有機(jī)融入人才培養(yǎng)全過程，育人效果明顯。本研究選取阿壩師范學(xué)院為調(diào)查點，具有一定典型性和代表性，通過調(diào)查該校在黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的現(xiàn)狀，對我國高校堅持和加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，牢牢掌握黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升高校黨的建設(shè)水平提供路徑參考和實踐借鑒。

一、調(diào)查設(shè)計與實施

本研究回溯五四運動以來我國高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)歷程，據(jù)此設(shè)計研究框架。通過自編問卷，采取隨機(jī)抽樣方法對該校黨員干部、普通黨員進(jìn)行調(diào)查。

（一）調(diào)查工具編制與實施

本研究使用自編問卷。問卷共3個部分，分別是人口學(xué)信息，“十個標(biāo)準(zhǔn)化”工作法認(rèn)知度和實施情況，存在問題及解決策略調(diào)查。問卷采用李克特5點式評分編制量表。問卷設(shè)計過程使用德爾菲法，邀請相關(guān)專業(yè)教授、黨支部書記等填寫并提出修改意見。最終，編制問卷的科學(xué)性在可接受范圍。之后，邀請該校黨員干部、普通黨員填寫。

（二）調(diào)查對象基本情況

課題調(diào)研組將問卷信息錄入“問卷星”調(diào)查平臺，于2021年4月10日至5月20日，共收回問卷410份，有效問卷409份，有效率99.76%。調(diào)查對象中，男性黨員171人（占比41.81%）、女性黨員238人（占比58.19%）；漢族333人（占比81.42%）、少數(shù)民族76人（占比18.58%）；黨齡1至5年的117人（占比28.61%）、黨齡6至10年的115人（占比28.12%）、黨齡11至15年的97人（占比23.72%）、黨齡16至20年的36人（占比8.8%）、黨齡20年以上的44人（占比10.75%）。

二、影響因素分析

本研究對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整理和分析得知：黨員的不同黨齡、性別、黨內(nèi)擔(dān)任職務(wù)等因素會影響基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀和效果。

（一）不同黨齡對管理服務(wù)、群眾工作等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的影響分析

通過差異性分析發(fā)現(xiàn)，不同黨齡黨員在基層黨組織的組織設(shè)置等6方面存在顯著差異。在黨組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，聚焦于基層黨組織的產(chǎn)生、支部書記及副書記選舉要求的標(biāo)準(zhǔn)化方面，16至20年黨齡的黨員對這一問題認(rèn)知較為一致，1至5年黨齡的黨員對這一問題認(rèn)知差異較大。黨組織學(xué)習(xí)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，主要聚焦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容、圍繞“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、爭做學(xué)習(xí)型黨員”主題的系列學(xué)習(xí)教育、黨員教育培訓(xùn)學(xué)時3方面。同時，黨組織管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化、群眾工作標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)容也存在顯著差異。另外，臺帳管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的黨員基本情況臺帳、黨組織活動臺帳、發(fā)展黨員工作臺帳和黨費收繳情況臺帳的標(biāo)準(zhǔn)化操作內(nèi)容亦存在顯著差異。

（二）不同性別黨員對黨組織建設(shè)“十個標(biāo)準(zhǔn)化”內(nèi)容的影響分析

本次調(diào)研的黨員中，女性黨員是男性黨員的1.4倍，90.22%的黨員“完全了解”或“基本了解”黨組織建設(shè)“十個標(biāo)準(zhǔn)化”內(nèi)容，男性黨員的了解程度高于女性黨員，后者的認(rèn)知程度相較于前者更趨一致性。具體到不同方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，男性黨員對了解黨組織應(yīng)擔(dān)負(fù)的主體責(zé)任、年度目標(biāo)任務(wù)、評先評優(yōu)、干部隊伍管理等工作的標(biāo)準(zhǔn)化，黨組織學(xué)習(xí)教育標(biāo)準(zhǔn)化，管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，三本臺帳、黨費收繳使用、黨籍管理的標(biāo)準(zhǔn)化，黨內(nèi)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化，群眾工作標(biāo)準(zhǔn)化等6方面比女性黨員認(rèn)識更趨向一致。

（三）所在黨組織不同職務(wù)的黨員與黨組織委員選舉和任用的影響因素分析

本次調(diào)研樣本中，所在黨組織職務(wù)不同的黨員與黨組織委員選舉和任用的認(rèn)知存在顯著差異。黨總支書記對該項目的認(rèn)知度最高，副書記則最低。按照黨內(nèi)不同職務(wù)黨員得分來看，從得分高低排序依次為：黨總支書記、宣傳委員、黨支部書記、統(tǒng)戰(zhàn)委員、黨總支副書記、組織委員、其他人員、紀(jì)檢委員、一般黨員、黨支部副書記。同時，紀(jì)檢委員對黨支部委員選舉和任用認(rèn)識方面存在內(nèi)在一致性，這與其職位的職責(zé)屬性關(guān)系密切也符合職責(zé)要求。

三、結(jié)果與討論

本研究立足基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的影響因素分析，進(jìn)一步對阿壩師范學(xué)院基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)果展開討論。

（一）阿壩師范學(xué)院基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體情況良好

標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量。習(xí)近平總書記在河南蘭考調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！保?］調(diào)查結(jié)果表明，該?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體情況良好。其中，93%的黨員“比較滿意”或“非常滿意”黨支部黨員隊伍的總體形象和素質(zhì)，5.62%的黨員“一般滿意”，僅2人“不滿意”，說明99%的黨員滿意自身隊伍總體形象。進(jìn)一步對黨員隊伍素質(zhì)建設(shè)情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，55.01%的黨員認(rèn)為有“明顯進(jìn)步”，43.28%的認(rèn)為有“一定進(jìn)步”，僅7人認(rèn)為“沒有進(jìn)步”，尚無黨員同志認(rèn)為黨員隊伍素質(zhì)無進(jìn)步“反而退步”。同時，90.22%的黨員“完全了解”或“基本了解”黨組織建設(shè)“十個標(biāo)準(zhǔn)化”內(nèi)容，7.82%的黨員“不清楚”，8人“不了解”或“完全不了解”。

（二）黨齡與黨性修養(yǎng)呈正相關(guān)

被調(diào)研的黨員中，黨齡在16至20年以上的在黨組織學(xué)習(xí)教育、管理服務(wù)、活動陣地、群眾工作等方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的得分與認(rèn)知的趨同性均高于1至5年和6至10年黨齡。反映出該校黨齡越長的黨員在學(xué)習(xí)教育、管理服務(wù)、活動陣地、群眾工作等方面建構(gòu)的黨性修養(yǎng)相較于黨齡較短的黨員而言更高。深刻反映黨齡雖然是一個自然生長的過程，會存在因人而異的差異形和特殊性，但是作為高校黨組織的黨員除了具備黨員這一身份，同樣也是一名教師，充分體現(xiàn)了黨性修養(yǎng)與師德修養(yǎng)具有內(nèi)在的耦合性。

（三）男性黨員干部比其他黨員更了解工作責(zé)任等內(nèi)容

被調(diào)研的黨員中，男性黨員171人，40.93%擔(dān)任相關(guān)干部職務(wù)，高于擔(dān)任相關(guān)干部職務(wù)的女性黨員。同時，男性黨員在工作責(zé)任、學(xué)習(xí)教育、黨內(nèi)監(jiān)督、管理服務(wù)、群眾工作、活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的得分與內(nèi)部一致性顯著高于女性黨員，其中，擔(dān)任相關(guān)干部職務(wù)男性黨員最為明顯，這與全面從嚴(yán)治黨背景下建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、黨管干部密切相關(guān)。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏……要堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。”［4］中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法（2019年）》等系列文件，［5］為黨員干部的選撥、任用、監(jiān)督與管理提供了強(qiáng)有力制度保障。

四、提升高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效路徑

本研究通過對阿壩師范學(xué)院基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀及效果展開討論，結(jié)合黨員的不同黨齡、性別、黨內(nèi)擔(dān)任職務(wù)等影響因素分析，認(rèn)為提升高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以從以下幾方面采取措施：

（一）加強(qiáng)普通黨員的教育引領(lǐng)，不斷提升普通黨員的整體素質(zhì)

研究結(jié)果表明，普通女性黨員對基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)知程度及其內(nèi)容一致性得分均低于普通男性黨員，需要加強(qiáng)普通黨員的教育引導(dǎo)，從而提升普通黨員的整體素質(zhì)。首先，引導(dǎo)普通黨員積極學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，以強(qiáng)大思想武器實現(xiàn)自我革命。在“雙一流”建設(shè)背景下，我國高校正處在深度變革的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，都需要高校每位普通黨員以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，形成中國特色社會主義建設(shè)的強(qiáng)勁動力與巨大合力。其次，引導(dǎo)普通黨員腳踏實地搞實踐、真抓實干學(xué)理論?！澳軌蚵牭絼e人給自己講實話，使自己少走或不走彎路，少犯錯誤或不犯大的錯誤，這實在是福氣和造化?！保?］用好批評與自我批評這一利器，查擺學(xué)習(xí)和實踐問題、剖析根源，揭露具體的矛盾和問題，實現(xiàn)自我凈化和自我革新，不斷提升普通黨員的整體素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)高校黨員干部隊伍建設(shè)，提升高校黨員干部政治領(lǐng)導(dǎo)力

高校黨員干部是黨在高?；鶎狱h組織的代言人，是黨的政策方針的實施者。高校黨員干部是加強(qiáng)高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵，應(yīng)加強(qiáng)高校黨員干部隊伍建設(shè)，提升高校黨員干部政治領(lǐng)導(dǎo)力。首先，加強(qiáng)高校黨員干部隊伍思想建設(shè)。加強(qiáng)高校黨員干部對馬列原理、馬克思主義中國化成果的學(xué)習(xí)體悟，預(yù)防高校黨員干部精神“軟骨病”，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，保持堅定理想信念，緊跟高等教育發(fā)展先進(jìn)思潮。其次，加強(qiáng)高校黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。必須緊緊保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。再次，加強(qiáng)高校黨員干部隊伍紀(jì)律建設(shè)。高校黨員干部應(yīng)始終堅持以黨章黨規(guī)為根本遵循，模范遵守、執(zhí)行國家法律法規(guī)以及黨在長期偉大實踐過程中積累并形成的規(guī)矩和紀(jì)律。最后，提升高校黨員干部隊伍的政治敏銳性和政治領(lǐng)導(dǎo)力。訓(xùn)練和培養(yǎng)廣大高校黨員干部善用政治立場來思考、分析和解決問題，進(jìn)一步歷練、鍛造廣大高校黨員干部的政治素養(yǎng)。

（三）創(chuàng)新高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)人才幫扶提升機(jī)制

上述研究結(jié)果表明，在黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，黨齡越長的黨員對黨組織建設(shè)內(nèi)容越清晰，黨性修養(yǎng)越高。因此，高校黨組織應(yīng)以“老帶新傳幫帶”為抓手，創(chuàng)新高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)幫扶提升機(jī)制。一方面，充分發(fā)揮優(yōu)秀老黨員的作用，創(chuàng)新高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化黨性修養(yǎng)提升機(jī)制。優(yōu)秀老黨員是黨的重要財富，他們往往在工作崗位時間長、經(jīng)驗豐富、貢獻(xiàn)較大。［7］高?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)利用退休黨支部等平臺，深入挖掘優(yōu)秀老黨員資源，通過老黨員給支部黨員、入黨積極分子等群體講黨課，結(jié)成幫帶關(guān)系、結(jié)成黨員群體黨性修養(yǎng)提升共同體，提升黨員同志黨性修養(yǎng)。另一方面，充分發(fā)揮經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力精湛的老黨員作用，創(chuàng)新高校基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)業(yè)務(wù)提升機(jī)制。以基層黨組織為陣地，深挖工作績效典型和業(yè)務(wù)骨干，業(yè)務(wù)骨干與新黨員、普通黨員結(jié)成“傳幫帶”關(guān)系，促進(jìn)基層黨組織每位黨員業(yè)務(wù)能力提升，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）推進(jìn)和完善高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)

新時代高?；鶎狱h組織是黨在高校的戰(zhàn)斗堡壘，是落實全面從嚴(yán)治黨從中央到基層的有效延伸，是落實高校立德樹人根本任務(wù)的有力保障。［8］基于阿壩師范學(xué)院“十大標(biāo)準(zhǔn)化”工作法的成功實踐經(jīng)驗總結(jié)，一是，筑牢黨的各級組織對高校、學(xué)院、系等層級部門的全面核心領(lǐng)導(dǎo)地位，深入貫徹和執(zhí)行黨的高校路線方針政策，不斷發(fā)揮不同層級黨組織的政治引領(lǐng)作用，積極將政治主體責(zé)任落地落實。二是，各高校認(rèn)真對照黨章黨規(guī)的要求，從基層黨組織的組織設(shè)置、工作職責(zé)、學(xué)習(xí)教育等方面梳理細(xì)化各方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容和規(guī)范操作流程。三是，遵照嚴(yán)格的制度建設(shè)制度，形成完整的制度方案，組織文件學(xué)習(xí)與專題培訓(xùn)會，并在實踐過程中不斷修訂完善。

扎實推進(jìn)高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅持和加強(qiáng)黨對高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的關(guān)鍵所在。阿壩師范學(xué)院在實踐中總結(jié)并提煉出由組織設(shè)置、工作職責(zé)、學(xué)習(xí)教育、管理服務(wù)、黨員發(fā)展、黨內(nèi)監(jiān)督、活動陣地、群眾工作、臺帳管理、目標(biāo)管理等組成的“十個標(biāo)準(zhǔn)化”工作法，是堅持和貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，創(chuàng)新高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體制機(jī)制，提升高校黨員整體素質(zhì)，深化高校黨員隊伍建設(shè)在新時代的生動實踐，契合新時代高校黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)客觀要求，守正創(chuàng)新?lián)?dāng)使命，立德樹人培根鑄魂。