魏巧珍

摘 要：食品藥品安全與人們身體健康和生命安全密切相關(guān)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。只有認(rèn)真做好食品藥品安全監(jiān)管工作，把控食品藥品安全的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能保證食品藥品的安全性和高效性，才能推動(dòng)食品藥品行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。然而，在食品藥品安全監(jiān)管工作中仍舊存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致食品藥品安全監(jiān)管無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)食品藥品安全造成了一定的影響。因此，本文深入分析了食品藥品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，探究了食品藥品安全監(jiān)管的改進(jìn)對(duì)策，以期為食品藥品安全監(jiān)管工作的順利開展提供參考。

關(guān)鍵詞：食品藥品;安全監(jiān)管;改進(jìn)對(duì)策

Analysis of Countermeasures of Food and Drug Safety Supervision

WEI Qiaozhen

（The Market Supervision and Management of Shuiluo Town， Zhuanglang County， Pingliang 744600， China）

Abstract： Food and drug safety is closely related to people’s health and life safety， also， it is an important guarantee for social stability and economic development. Only by doing a good job of food and drug safety supervision and controlling every link of food and drug safety， can we ensure the safety and efficiency of food and drug and promote the further development of food and drug industry. However， there are still some problems in the food and drug safety supervision work， resulting in the food and drug safety supervision can not play its due role， to food and drug safety has brought a certain resistance. Therefore， the current situation of food and drug safety supervision was analyzed deeply， and the improvement measures of food and drug safety supervision for reference were explored in this paper， in order to provide reference for the smooth development of food and drug safety supervision.

Keywords： food and drug; safety supervision; improvement countermeasures

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)于食品藥品安全問(wèn)題越來(lái)越重視，國(guó)家相關(guān)部門也逐步完善了食品藥品監(jiān)管制度，我國(guó)食品藥品安全監(jiān)管取得了不小的進(jìn)步[1]。但食品藥品安全監(jiān)管工作仍舊存在相關(guān)人員意識(shí)薄弱、監(jiān)管技術(shù)落后、缺乏完整監(jiān)管體系等多種問(wèn)題，這導(dǎo)致食品藥品安全監(jiān)管工作無(wú)法達(dá)到理想狀態(tài)。因此，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我國(guó)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)積極尋求解決問(wèn)題的對(duì)策，不斷提高食品藥品監(jiān)管水平，以推動(dòng)食品藥品監(jiān)管真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和意義。

1 食品藥品安全監(jiān)管現(xiàn)狀分析

1.1 缺乏食品藥品安全意識(shí)

現(xiàn)階段，我國(guó)食品藥品數(shù)量不斷增加，品質(zhì)雖然也得到不小提升，但仍舊存在不少食品藥品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，人們?nèi)狈κ称匪幤钒踩庾R(shí)是導(dǎo)致這些不良現(xiàn)象的重要原因之一。尤其在食品藥品生產(chǎn)、運(yùn)輸、質(zhì)檢和銷售等環(huán)節(jié)中，任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能影響食品藥品的安全性。在食品藥品流通過(guò)程中，生產(chǎn)者、消費(fèi)者、監(jiān)管部門的安全意識(shí)都是影響食品藥品安全的關(guān)鍵因素。然而，相關(guān)人員不重視食品藥品安全問(wèn)題，認(rèn)為食品藥品只要不導(dǎo)致人出現(xiàn)中毒、疾病等現(xiàn)象就可以正常食用，就可以正常流通[1]。尤其是對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)或低收入人群而言，消費(fèi)者通常更關(guān)注食品藥品的價(jià)格，對(duì)于食品藥品安全重視程度不高，不少此類人群采購(gòu)價(jià)格低廉、不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品藥品，導(dǎo)致出現(xiàn)食品藥品安全事故，嚴(yán)重危害人們的身體健康。同時(shí)，一些高收入人群比較重視食品藥品包裝、廣告等，但對(duì)食品藥品的成分是否安全并不重視。對(duì)于一些食品藥品生產(chǎn)者而言，其主要生產(chǎn)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn)，因此在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)食品藥品安全并沒(méi)有重點(diǎn)關(guān)注，甚至部分生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)不合格但高利潤(rùn)的食品藥品。此外，部分食品藥品監(jiān)管部門由于缺乏食品藥品安全意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)真履行檢查職責(zé)，導(dǎo)致一些不達(dá)標(biāo)食品藥品流入市場(chǎng)，給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重不良影響。

1.2 缺乏完善監(jiān)督管理機(jī)制

食品藥品安全監(jiān)管部門承擔(dān)著食品藥品監(jiān)督管理的主要職責(zé)，其監(jiān)管水平直接影響食品藥品安全監(jiān)管的最終效果。完善的監(jiān)管機(jī)制是順利開展工作的基礎(chǔ)，也是保證監(jiān)管結(jié)果的重要支撐。然而，不少食品藥品監(jiān)管部門缺乏完整科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于部門職責(zé)、人員分配、部門之間協(xié)調(diào)等方面內(nèi)容沒(méi)有慎重考慮，導(dǎo)致在實(shí)際監(jiān)管工作中出現(xiàn)人員權(quán)責(zé)不明確、部分監(jiān)管任務(wù)遺漏、監(jiān)管部門無(wú)法及時(shí)溝通合作等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了食品藥品監(jiān)管質(zhì)量。同時(shí)，隨著我國(guó)食品藥品制度的不斷改革，國(guó)家對(duì)于食品藥品監(jiān)管工作也提出了新的要求。然而，不少食品藥品監(jiān)管部門并沒(méi)有及時(shí)調(diào)整監(jiān)管機(jī)制、沒(méi)有合理進(jìn)行制度優(yōu)化、沒(méi)有合理分配監(jiān)管人員，導(dǎo)致監(jiān)管效果并不理想。此外，監(jiān)管部門缺乏系統(tǒng)性食品藥品監(jiān)管制度，沒(méi)有明確監(jiān)管工作的具體依據(jù)和規(guī)范;缺少監(jiān)管考核制度，無(wú)法正確引導(dǎo)監(jiān)管人員全身心投入到工作中，這也影響了監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量。

1.3 安全監(jiān)管人員素質(zhì)不高

食品藥品安全監(jiān)管人員是高效開展監(jiān)管工作的主要力量，是關(guān)系監(jiān)管質(zhì)量的決定性因素。食品藥品安全監(jiān)管工作中，工作人員不僅需要具備專業(yè)知識(shí)和技能，更需要具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)精神。雖然我國(guó)食品藥品安全監(jiān)管行業(yè)一直在進(jìn)步發(fā)展中，但相關(guān)人才仍舊處于供不應(yīng)求的狀況。①由于不少監(jiān)管部門對(duì)于綜合性監(jiān)管人才不夠重視，缺乏對(duì)人才的選聘，導(dǎo)致監(jiān)管部門缺乏高專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的監(jiān)管人員，甚至某些監(jiān)管部門需要通過(guò)借調(diào)填補(bǔ)人員缺口，影響了監(jiān)管工作的開展。②一些監(jiān)管部門沒(méi)有重視監(jiān)管人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，導(dǎo)致監(jiān)管人員知識(shí)比較陳舊、監(jiān)管技術(shù)比較落后，無(wú)法滿足不斷增加的監(jiān)管工作需求。③一些監(jiān)管部門忽視監(jiān)管人員的職業(yè)道德教育，導(dǎo)致部分監(jiān)管人員出現(xiàn)為了利益違背監(jiān)管原則的問(wèn)題，食品藥品的安全性和規(guī)范性無(wú)法得到保障[2]。

1.4 食品藥品檢測(cè)技術(shù)薄弱

隨著食品藥品的不斷豐富、食品藥品監(jiān)管對(duì)象的不斷增加、監(jiān)管難度的不斷增加，監(jiān)管部門面臨越來(lái)越重的監(jiān)管任務(wù)。在這種情況下，監(jiān)管部門只有具備良好的監(jiān)管設(shè)備和監(jiān)管技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)，才能推動(dòng)監(jiān)管工作進(jìn)一步發(fā)展。然而，由于資金不充足、重視程度不夠等多種因素，不少監(jiān)管部門存在監(jiān)管儀器設(shè)備落后、破損、短缺等問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)管設(shè)備無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的監(jiān)管工作需求。同時(shí)，受到監(jiān)管部門人才、設(shè)備的限制，不少監(jiān)管部門檢測(cè)技術(shù)比較落后、檢測(cè)方法單一、檢測(cè)能力不足，導(dǎo)致食品藥品中的問(wèn)題無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，食品檢測(cè)的作用無(wú)法得到有效體現(xiàn)。此外，一些監(jiān)管部門由于多種原因沒(méi)有引進(jìn)最新檢測(cè)技術(shù)和手段，導(dǎo)致監(jiān)管檢測(cè)工作的準(zhǔn)確性大打折扣，這不利于食品藥品監(jiān)管工作的高效開展。

2 食品藥品安全監(jiān)管改進(jìn)對(duì)策

2.1 提高食品藥品安全重視程度

要實(shí)現(xiàn)食品藥品安全性，應(yīng)從人們的安全意識(shí)入手，讓人們充分認(rèn)識(shí)到食品藥品安全的重要性，為食品藥品安全創(chuàng)造必要條件。這就要求國(guó)家應(yīng)通過(guò)新聞、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道宣傳食品藥品安全相關(guān)內(nèi)容，促使人們?nèi)媪私馐称匪幤钒踩珮?biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)關(guān)注食品藥品安全問(wèn)題，利用多種方式幫助人們掌握識(shí)別食品藥品質(zhì)量的技巧，從而使社會(huì)中形成良好的食品藥品安全環(huán)境[2]。同時(shí)，對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)和落后地區(qū)，國(guó)家更應(yīng)加大食品藥品安全宣傳力度，向這些地區(qū)人們普及食品藥品安全知識(shí)，促使其樹立正確的食品藥品安全觀念，全面保障飲食用藥安全。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家還應(yīng)從源頭上解決問(wèn)題，重點(diǎn)提高生產(chǎn)者的食品藥品安全意識(shí)，推動(dòng)生產(chǎn)者在食品藥品生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格按照相應(yīng)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，促使生產(chǎn)者把食品藥品安全放到第一位，從而有效減少食品藥品安全問(wèn)題出現(xiàn)[3]。

2.2 完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制

監(jiān)管部門應(yīng)打造科學(xué)完善的監(jiān)管機(jī)制，利用健全的組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)管制度引導(dǎo)監(jiān)管工作規(guī)范開展，為監(jiān)管工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。相關(guān)政府部門應(yīng)為監(jiān)管部門提供更多資金和資源投入，為監(jiān)管工作提供重要幫助。監(jiān)管部門應(yīng)分析市場(chǎng)食品藥品安全情況、監(jiān)管部門人員工作情況、管理體系和監(jiān)管流程等多方面信息，逐步建立更符合要求的監(jiān)管機(jī)制。在監(jiān)管機(jī)制中，相關(guān)部門應(yīng)明確部門職責(zé)、權(quán)限、工作范圍及具體負(fù)責(zé)人等相關(guān)事項(xiàng)，以推動(dòng)監(jiān)管工作更具規(guī)范性和科學(xué)性。同時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)積極應(yīng)用信息技術(shù)開展工作，推動(dòng)部門之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)深入溝通交流，共同為監(jiān)管工作付出努力，以不斷提高監(jiān)管工作效率和質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門還應(yīng)完善各種制度如食品藥品標(biāo)準(zhǔn)制度、產(chǎn)品追溯制度等，推動(dòng)監(jiān)管工作嚴(yán)格按照制度進(jìn)行。此外，監(jiān)管部門還應(yīng)重視監(jiān)管工作考核制度和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)監(jiān)管部門和監(jiān)管人員進(jìn)行考核，全面考察監(jiān)管人員的具體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)在監(jiān)管工作中表現(xiàn)突出的人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管人員的工作積極性;對(duì)在監(jiān)管工作中不認(rèn)真、不盡責(zé)的監(jiān)管人員應(yīng)給予相應(yīng)懲罰，以促使監(jiān)管人員不斷規(guī)范自我行為，推動(dòng)食品藥品監(jiān)管工作更上一個(gè)臺(tái)階[4]。

2.3 提高安全監(jiān)管人員專業(yè)能力

為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的食品藥品監(jiān)管工作，監(jiān)管部門應(yīng)組建優(yōu)秀監(jiān)管人才隊(duì)伍，促使監(jiān)管人員能夠應(yīng)用專業(yè)技術(shù)和能力高效開展工作[3]。①監(jiān)管部門應(yīng)通過(guò)多種渠道選聘綜合型專業(yè)人才，以打造一支具備較高專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)。②監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)即將上崗的監(jiān)管人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核活動(dòng)，促使監(jiān)管人員通過(guò)崗前培訓(xùn)深化監(jiān)管知識(shí)、充分了解監(jiān)管制度和任務(wù)，并利用考核活動(dòng)確保每一位監(jiān)管人員都符合工作要求，從而全面保障監(jiān)管人員的工作質(zhì)量。③監(jiān)管部門還應(yīng)開展網(wǎng)絡(luò)講座、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)監(jiān)管人員不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)監(jiān)管知識(shí)和監(jiān)管技術(shù)，從而提高監(jiān)管人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，推動(dòng)監(jiān)管人員不斷提高工作效率。④監(jiān)管部門還應(yīng)積極引導(dǎo)相關(guān)人員開展交流討論活動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)管人員共同探討更先進(jìn)更合理的監(jiān)督方法，共同解決監(jiān)管工作中的疑難問(wèn)題，進(jìn)而全面提升食品藥品監(jiān)管水平。

2.4 完善食品藥品檢測(cè)技術(shù)體系

食品藥品檢測(cè)技術(shù)是順利進(jìn)行監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)。只有國(guó)家及相關(guān)部門加大對(duì)檢測(cè)技術(shù)的資金和資源投入，不斷完善檢測(cè)技術(shù)體系，不斷豐富檢測(cè)設(shè)備儀器，才能全面保障食品藥品監(jiān)管工作高效開展。監(jiān)管人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和掌握檢測(cè)技術(shù)，保持檢測(cè)技術(shù)體系的先進(jìn)性和完整性，全面提高檢測(cè)工作的準(zhǔn)確性，讓檢測(cè)技術(shù)真正為監(jiān)管工作服務(wù)。監(jiān)管部門應(yīng)將檢測(cè)技術(shù)與信息技術(shù)融合起來(lái)，借助現(xiàn)代化檢測(cè)技術(shù)開展數(shù)據(jù)收集、分析、處理等工作，使食品藥品檢測(cè)工作效率得到進(jìn)一步提高。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門還應(yīng)借助自動(dòng)識(shí)別技術(shù)進(jìn)行食品藥品產(chǎn)品認(rèn)證、審核等工作，促使相關(guān)部門和人民群眾快速掌握相應(yīng)信息，對(duì)食品藥品詳細(xì)數(shù)據(jù)全面了解，為食品藥品安全監(jiān)管提供助力[5]。同時(shí)，國(guó)家及相關(guān)部門應(yīng)逐步完善食品藥品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)監(jiān)管部門通過(guò)不斷提升檢測(cè)技術(shù)來(lái)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。此外，監(jiān)管部門還應(yīng)通過(guò)多方渠道積極籌措資金，引進(jìn)先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和儀器，為提高藥品食品檢測(cè)水平創(chuàng)造必要條件，從而不斷提高我國(guó)食品藥品行業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)食品藥品行業(yè)不斷發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

食品藥品安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，是國(guó)家發(fā)展、人民健康的重要根基。尤其在食品藥品體制改革的形勢(shì)下以及在人們對(duì)于食品藥品安全越來(lái)越關(guān)注的情況下，相關(guān)部門只有通過(guò)增強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管意識(shí)、不斷完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管人員專業(yè)水平以及完善食品藥品檢測(cè)技術(shù)體系等手段，才能逐步解決食品藥品監(jiān)管過(guò)程中的問(wèn)題，進(jìn)而提高食品藥品監(jiān)管工作效率和質(zhì)量，為食品藥品行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

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