黃文華 賀清輝 雷千蘊 梁穎臻

摘 要：隨著社會經(jīng)濟水平的提升，人們的物質(zhì)生活更加豐富，對食物的要求也越來越高，越來越注重食物的安全和營養(yǎng)。食品安全與人們的身體健康密切相關。因此，要加強食品質(zhì)量安全管理，嚴格把控食品生產(chǎn)和加工中的安全風險，避免發(fā)生食品安全事故，為人們提供高質(zhì)量的食品。本文闡述了食品質(zhì)量安全風險管理的重要性和作用，分析了食品中存在的食品質(zhì)量安全風險隱患，提出了有針對性的控制措施，為建立有效的食品質(zhì)量安全體系提供參考。

關鍵詞：食品質(zhì)量安全;風險隱患;控制措施

Research on Potential Risks and Control Measures of Food Quality and Safety

HUANG Wenhua， HE Qinghui， LEi Qianyun， LIANG Yingzhen*

（Amway （China） R&D Center Co.， Ltd.， Guangzhou 510730， China）

Abstract： With the improvement of social and economic level， people have richer material life， higher and higher requirements for food， and pay more and more attention to food safety and nutrition. Food safety is closely related to people’s health. Therefore， we should strengthen food quality and safety management， strictly control the safety risks in food production and processing， avoid food safety accidents， and provide people with high-quality food. This paper expounds the importance and function of food quality and safety risk management， analyzes the hidden dangers of food quality and safety risks in food， and puts forward targeted control measures， so as to provide reference for establishing an effective food quality and safety system.

Keywords： food quality and safety; potential risks; control measures

食品安全是關系社會民生的基礎保障，能為人們提供合格安全的食品，并保證人們的生活質(zhì)量。食品安全風險管理是一項長期、復雜和專業(yè)的工作。目前，在我國食品生產(chǎn)和加工中還存在很多風險隱患。因此，要加強食品質(zhì)量安全管理，更要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的食品安全管理理念，調(diào)整相關的食品安全規(guī)劃制度，構建科學完善的法律體系，提高食品質(zhì)量檢測和管理水平;相關部門應加強對食品安全質(zhì)量管理制度的規(guī)劃，構建科學完善的管理體系，優(yōu)化監(jiān)管機制，把控食品質(zhì)量安全風險

隱患[1]。

1 食品質(zhì)量安全風險管理的重要性和作用

1.1 食品質(zhì)量安全風險管理的重要性

食品安全問題會導致食源性疾病的發(fā)生，嚴重影響人們的身體健康和生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，食品進出口貿(mào)易量在不斷增加，加強食品質(zhì)量管理要做到層層篩查，對食品流入市場的各個環(huán)節(jié)進行嚴格檢測和管理，避免有問題的食品或不安全的食品流入市場[2];還需加強對食品安全風險的管控，對食品加工和生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)可能存在的風險因素進行科學分析，從源頭上減少食品安全問題的發(fā)生，提升食品質(zhì)量安全，降低對人們身體健康的損害。

1.2 食品質(zhì)量安全風險分析的作用

1.2.1 構建完善的食品安全體系

通過對食品質(zhì)量安全風險隱患問題進行分析，在食品安全體系構建中，可將風險評估與風險管理結合在一起，有利于構建完善的食品安全管理體系，降低食品安全風險，提高食品質(zhì)量和安全管理水平。

1.2.2 制定科學有效的食品安全標準

目前，我國的食品質(zhì)量安全標準水平不高，標準采標率僅為23%左右。聯(lián)合國針對農(nóng)產(chǎn)品和食品出臺的食品安全標準有300多項，而我國僅有18項標準，對我國的農(nóng)產(chǎn)品和食品出口會產(chǎn)生不利影響[3]。在經(jīng)濟全球化的背景下，要提高我國的食品進出口貿(mào)易率，就需加強食品安全風險分析，制定科學有效的食品安全標準，對食品中所含的風險因子及風險因子含量作出明確的規(guī)定，根據(jù)食品安全風險的評估結果制定食品安全標準。

1.2.3 建立食品安全預警系統(tǒng)

在食品安全預警系統(tǒng)中，可根據(jù)數(shù)據(jù)庫篩查食品安全問題發(fā)生的原因并進行及時處理，有效應對食品安全或質(zhì)量突發(fā)情況，保障人們的生命健康[4]。食品安全預警系統(tǒng)的建立依托于食品安全風險分析，在數(shù)據(jù)庫中錄入各項安全問題數(shù)據(jù)，包括影響食品質(zhì)量安全的風險因子種類、含量等，提出有效的防范措施，降低企業(yè)及社會的損失，減少對社會產(chǎn)生的不良影響。

2 食品質(zhì)量安全風險隱患分析

食品原材料的生產(chǎn)需經(jīng)過種植或養(yǎng)殖等一系列過程，每個環(huán)節(jié)都可能會對食品質(zhì)量產(chǎn)生影響。例如，在種植過程中，使用大量的化肥、農(nóng)藥或生長調(diào)節(jié)劑;加工企業(yè)未嚴格按照食品工藝要求進行操作，濫用食品添加劑或非食用物質(zhì)等。在食品的運輸過程中管控薄弱，如速凍食品冷鏈運輸未達到要求;在銷售環(huán)節(jié)對進貨渠道把控不嚴，出售假冒偽劣產(chǎn)品。

2.1 食品安全技術不高

食品安全技術不高會導致出現(xiàn)食品質(zhì)量安全風險隱患。我國發(fā)生多次食品安全問題，大部分是國外進口產(chǎn)品出現(xiàn)食品安全問題。近年來，隨著我國食品進出口貿(mào)易量不斷增加，在國際貿(mào)易管理中需健全相關技術法規(guī)和標準[5]。與發(fā)達國家相比，我國的食品質(zhì)量安全檢驗檢測和安全標準還有一定差距，導致出口食品品牌出現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題。

2.2 生產(chǎn)者自身因素

食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)是出現(xiàn)食品質(zhì)量安全隱患最多的環(huán)節(jié)，需要重點把控。在食品加工過程中部分食品加工企業(yè)為降低食品生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，在食品生產(chǎn)過程中使用大量的食品添加劑，超出國家規(guī)定的限量標準和許可范圍，對人們的身體健康造成危害[6]。

2.3 食品管理標準或法律不完善

我國很多地方現(xiàn)行的食品安全標準已無法滿足食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，且食品標準的制定主體不同，標準界定也不同，如國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準等。在食品質(zhì)量安全管理中難以有統(tǒng)一的管理依據(jù)。企業(yè)自查方面存在不足，處罰力度低，導致食品安全問題層出不窮，現(xiàn)有法律法規(guī)不能對不規(guī)范的食品加工企業(yè)產(chǎn)生警示作用[7]。此外，我國發(fā)生的食品安全事件中存在不少過失行為，我國現(xiàn)有的食品安全相關法規(guī)也未對過失行為作出具體規(guī)定，這也是導致食品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的主要原因。

3 食品質(zhì)量安全風險隱患控制措施

3.1 制訂食品安全風險監(jiān)測計劃

制訂食品安全風險監(jiān)測計劃可為開展食品安全風險監(jiān)測工作提供科學有效的依據(jù)。因此，在食品質(zhì)量安全管理中，制訂食品安全風險監(jiān)測計劃非常重要，相關部門需高度重視。在制訂食品安全風險監(jiān)測計劃時，需樹立精細化管理理念，明確各部門工作職責，相關人員需全身心參與到風險監(jiān)測計劃制訂中，嚴格落實食品質(zhì)量管理[8]。市場監(jiān)管部門需根據(jù)食品質(zhì)量和安全的實際情況作出科學規(guī)劃，食品檢驗機構及省級的市場監(jiān)管部門應針對風險監(jiān)測計劃的制訂提出有效的建議，確保滿足風險監(jiān)測工作的要求。例如，在制訂風險計劃時，需根據(jù)食品種類的風險等級，按照分類分級的管理原則，確定所監(jiān)測食品的監(jiān)測區(qū)域樣品數(shù)量和品種等。

為保證食品安全風險監(jiān)測的質(zhì)量，還要選擇合理的檢測方法。在制訂食品安全風險監(jiān)測計劃時，需明確規(guī)定檢驗或抽檢方法，相關部門要對檢驗方法進行研究，確保驗證合格后才能實施。國家市場監(jiān)督管理總局要根據(jù)我國現(xiàn)行的規(guī)范或標準及食品安全風險監(jiān)測的特點，明確承檢機構，需對承檢機構的信譽、專業(yè)資質(zhì)及能力等進行檢查，從源頭上保證食品質(zhì)量和安全。省級的市場監(jiān)管部門應認真履行監(jiān)督和管理職能，要求承檢機構按照規(guī)范或要求開展食品安全風險監(jiān)測工作，完成監(jiān)測任務。承檢機構應在市場監(jiān)管部門的監(jiān)督下開展監(jiān)測工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確、真實，并及時上報到市場監(jiān)管部門。為制訂食品安全風險監(jiān)測計劃及提升監(jiān)管水平，市場監(jiān)管部門要按照計劃開展質(zhì)量管理工作，掌握食品安全風險監(jiān)測工作質(zhì)量并進行研究判斷，為開展下一步食品安全質(zhì)量管理工作提供思路，確保食品安全風險檢測工作的質(zhì)量和有效性。

3.2 加強對食品安全風險監(jiān)測承檢機構的管理

機構是食品安全風險檢測工作的責任主體，也是影響食品安全風險檢測工作質(zhì)量的主要因素，為全面提高食品安全風險管理質(zhì)量，要加強對承檢機構的監(jiān)督和管理。①需對承檢機構的專業(yè)水平作出系統(tǒng)的評價，食品安全風險檢測承檢機構應嚴格按照相關規(guī)定和要求開展工作，要有健全的質(zhì)量管理體系、相關認證許可資質(zhì)認定、工作實驗室環(huán)境儀器設備及人員都符合規(guī)范標準，才能確保食品安全風險監(jiān)測工作能有效開展[9]。②需對承檢機構以往的工作業(yè)績進行考察，確保在歷次風險檢測工作中沒有大的過錯或差錯，確保檢測結果準確有效。在食品安全風險監(jiān)測中，承檢機構應自覺接受上級部門領導和監(jiān)督，明確各部門和各崗位的工作職責，積極開展食品安全風險監(jiān)測工作。③在食品安全風險監(jiān)測工作中，應嚴格監(jiān)管承檢機構的每項操作，包括采集監(jiān)管樣本、進行檢驗等流程。如果在操作過程中發(fā)現(xiàn)承檢機構有不當行為，相關部門應進行指導或提出異議，確保方法正確和完善，以保證食品安全風險監(jiān)測工作的質(zhì)量。④在食品安全風險監(jiān)測工作中應杜絕出現(xiàn)謊報，瞞報或漏報監(jiān)測結果行為，承檢機構應承擔保密業(yè)務，不得泄漏監(jiān)測結果，維護市場安全。⑤需對承檢機構食品安全風險監(jiān)測工作質(zhì)量進行定期考核，國家市場監(jiān)督管理總局應掌握食品安全風險檢測工作質(zhì)量動態(tài)。要對工作質(zhì)量加強考核和檢查，檢查內(nèi)容包括承檢機構的實驗室環(huán)境、儀器設備條件及樣品存放環(huán)境等;對承檢機構的工作能力和質(zhì)量管理能力進行評估;對承檢機構實驗室內(nèi)部的質(zhì)量控制及風險檢測結果分析能力進行抽查，全面保障食品安全風險監(jiān)測工作的有效開展，提高風險監(jiān)測工作質(zhì)量。

3.3 有效落實食品安全風險監(jiān)測監(jiān)督工作

食品安全風險監(jiān)測工作具有一定的特殊性。在進行食品安全風險監(jiān)測時，不僅要制訂科學完善的風險監(jiān)測計劃，加強對承檢部門的監(jiān)督和管理，更要對食品安全風險監(jiān)測工的作內(nèi)容和工作過程進行動態(tài)的指導和監(jiān)督，確保食品安全風險監(jiān)測各方面及各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量達到最佳。食品安全風險監(jiān)測工作的開展主要是由國家市場監(jiān)督管理總局、省市級市場監(jiān)管部門及承檢機構為責任主體，各部門及機構要承擔責任，嚴格按照食品安全法的相關規(guī)定和要求開展食品安全風險監(jiān)測和督導工作[10]。市級的監(jiān)督管理部門在督導工作中要組織營養(yǎng)科、質(zhì)量技術科及檢驗科對食品安全風險監(jiān)測工作進行督導，具體內(nèi)容包括實驗室檢驗能力、質(zhì)量管理組織實施情況、系統(tǒng)操作、責任分工和數(shù)據(jù)上傳等，可采取季度或月度督導，如每個月進行電話匯報，每季度進行食品安全風險監(jiān)測工作質(zhì)量的抽查，每年采取2次地毯式的全面檢查，一旦在督導工作中發(fā)現(xiàn)問題，要及時處理?；虺闪ｉT的督導小組，負責食品安全風險監(jiān)測督導工作，根據(jù)相關規(guī)定明確各部門的工作內(nèi)容，以實現(xiàn)預期效果。

4 結語

在食品質(zhì)量安全管理中，食品安全風險監(jiān)測是一項非常重要的工作，也是一項長期性、復雜性和專業(yè)性的工作，根據(jù)食品質(zhì)量安全風險隱患進行風險分析，突出食品質(zhì)量管理工作中的重難點問題。通過制訂食品安全風險監(jiān)測計劃，加強對食品安全風險監(jiān)測承檢機構的管理，有效落實食品安全風險監(jiān)測監(jiān)督工作，構建科學完善的食品安全風險監(jiān)測體系，提升食品質(zhì)量管理水平和管理成效，做好食品安全風險應急工作，減少食品安全問題的發(fā)生，保障人們的身體健康和合法權益，確保食品行業(yè)健康發(fā)展，同時促進社會的穩(wěn)定發(fā)展。

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