湯自軍 孫櫻萁

摘 ? ?要：目前高?？萍汲晒?wù)地方的現(xiàn)狀存在著高?？萍汲晒碚撗芯?、市場(chǎng)需求意識(shí)較淡薄、激勵(lì)機(jī)制不合理、缺少科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)平臺(tái)等問(wèn)題。在產(chǎn)教融合背景下，為了促進(jìn)高校科技成果更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高?？蒲谢顒?dòng)應(yīng)以地方支柱產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，爭(zhēng)取地方政府與資本市場(chǎng)的資金支持，完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系，制定合理的科研激勵(lì)機(jī)制，打造服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，從而推動(dòng)高?？萍汲晒轿?、多層次地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合;高?？萍汲晒?成果轉(zhuǎn)化;服務(wù)地方

中圖分類號(hào)：G646 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1002-4107（2022）03-0012-03

科技成果轉(zhuǎn)化水平是衡量國(guó)家科技創(chuàng)新能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，是深入貫徹落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的必然要求，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之意，也是理論研究服務(wù)于實(shí)踐現(xiàn)狀的重要橋梁，對(duì)于區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分深刻的意義。在地方建設(shè)中，高校是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，通常扮演著地方科技創(chuàng)新高地、科技企業(yè)孵化基地的角色;地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)為高校人才培養(yǎng)實(shí)踐基地與教育科研硬件建設(shè)提供有力支撐，促進(jìn)高校辦學(xué)水平提高。當(dāng)前，國(guó)家提倡的產(chǎn)教融合戰(zhàn)略進(jìn)一步要求高校要強(qiáng)化通過(guò)教學(xué)科研工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作也面臨著新的局面。

科技成果轉(zhuǎn)化需要科學(xué)技術(shù)提供方即高校的各類科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)需求方即企業(yè)、科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化引導(dǎo)方即地方政府三方合作完成。從理論上講，高校具有強(qiáng)大的科研團(tuán)隊(duì)、較強(qiáng)的研究能力、完備的研究設(shè)備，而企業(yè)需要大量新興科技去改善生產(chǎn)技術(shù)[1]。從理論上講，高校豐碩的科研成果與企業(yè)的技術(shù)需求應(yīng)當(dāng)是不謀而合的，但在實(shí)踐中高校科技成果轉(zhuǎn)化水平有待提高，部分科技成果在研發(fā)階段即宣告結(jié)束，投入中試和生產(chǎn)的寥寥無(wú)幾;一些人文社科類科技成果常以期刊、調(diào)查報(bào)告、論文形式被“束之高閣”，這與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高校科技成果的要求大相徑庭。

一、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

（一）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的助推作用。高校科技成果可以劃分為理工類科技成果和人文社科類科技成果。理工類科技成果由理論基礎(chǔ)、實(shí)驗(yàn)發(fā)展、應(yīng)用技術(shù)組成，其在一定程度上可以與企業(yè)需要的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)工序相銜接，這在很大程度上可以改善企業(yè)的生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)、提升效益;人文社科類科技成果多表現(xiàn)為著作、調(diào)查報(bào)告、論文等，其成果轉(zhuǎn)化的效果難以產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的作用，通常需要較長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)。人文社科類科技成果轉(zhuǎn)化大多融于管理生產(chǎn)力中，可以服務(wù)政府的決策、計(jì)劃、上層建筑等，促使政府科學(xué)決策。另外，高校的科技成果涉及范圍廣，包括教育研究、法律研究、文化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)技術(shù)等方面，能滿足不同種類企業(yè)的需求。有效的科技成果轉(zhuǎn)化不僅能服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還能產(chǎn)生溢出效應(yīng)，為當(dāng)?shù)匚咚饺瞬怕鋺簟⒔鉀Q就業(yè)等方面發(fā)揮作用。

（二）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于高?？萍汲晒D(zhuǎn)化

如果地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、實(shí)力較強(qiáng)，地方政府通常會(huì)加大對(duì)本地高校的財(cái)政支持。這體現(xiàn)在三方面：第一，政府會(huì)增加對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的投入，這有利于高校吸引高水平人才，同時(shí)激發(fā)高校教師、學(xué)生的科研熱情。第二，政府會(huì)加大對(duì)高校辦學(xué)軟硬件設(shè)施的建設(shè)支持、舉辦形式多樣的科研交流會(huì)等，有助于高?？蒲谢顒?dòng)的順利開(kāi)展。第三，政府不僅可以為高校教師提供豐富的教學(xué)案例，還可以為高校提供專業(yè)對(duì)口的實(shí)習(xí)基地，提升學(xué)生的實(shí)踐能力，輔助高校教學(xué)的順利開(kāi)展。

二、高?？萍汲晒?wù)地方經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）高校科技成果偏理論研究，市場(chǎng)需求意識(shí)薄弱

2019年教育部發(fā)布的《高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》顯示，近年來(lái)我國(guó)高?？蒲谢?、課題立項(xiàng)數(shù)量、課題結(jié)項(xiàng)質(zhì)量、專利質(zhì)量、論文成果等都有進(jìn)一步提升，這表明高校在促進(jìn)科技成果研發(fā)、科研教學(xué)方面有了顯著的提高，但是也存在一些問(wèn)題。首先，大部分高校的科技成果未與企業(yè)、市場(chǎng)建立緊密聯(lián)系，其學(xué)術(shù)科研工作與企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)，處于較為封閉狀態(tài)。高校教師、學(xué)生致力于探討學(xué)術(shù)界的新興理論觀點(diǎn)，部分科技成果沒(méi)有把市場(chǎng)需求與實(shí)踐可行性等因素納入考慮范圍，導(dǎo)致高校科技成果大多停留于基礎(chǔ)理論階段，項(xiàng)目研究結(jié)束后，科技成果未進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致項(xiàng)目研究所產(chǎn)生的許多科技成果成為“空中樓閣”，在一定程度上影響了企業(yè)對(duì)接高校的積極性與主動(dòng)性。其次，部分科研項(xiàng)目與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)性弱，僅是部分科研人員出于評(píng)職稱、評(píng)獎(jiǎng)等目的而申請(qǐng)的項(xiàng)目，并不關(guān)心科技成果能否轉(zhuǎn)化、如何轉(zhuǎn)化等問(wèn)題。最后，高校的部分科技成果致力于現(xiàn)有傳統(tǒng)技術(shù)小修小補(bǔ)，無(wú)實(shí)質(zhì)性突破，創(chuàng)新力不強(qiáng)。

（二）科研經(jīng)費(fèi)不充足

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要有國(guó)家財(cái)政撥款、企業(yè)資助、高校自籌三個(gè)來(lái)源。相對(duì)于科研院所與專業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等其他科研主體，高校獲得的科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少。第一，部分高校受經(jīng)費(fèi)的限制，科研人員收入較低，科研設(shè)備落后，開(kāi)展復(fù)雜科研工作的難度較大，不利于高?？蒲嘘?duì)伍的建設(shè)，進(jìn)而影響高?？蒲兴降奶嵘?。第二，科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用一般分為研發(fā)、中試、生產(chǎn)三個(gè)階段，高校的課題結(jié)項(xiàng)一般停留在理論知識(shí)狀態(tài)，所產(chǎn)生的科技成果最后能否轉(zhuǎn)化應(yīng)用還需要進(jìn)行中試、生產(chǎn)階段。通常認(rèn)為，一項(xiàng)科技成果從研發(fā)、中試到最終投入生產(chǎn)三個(gè)階段的資金投入比例大致為1∶10∶100，這表明科技成果轉(zhuǎn)化后期對(duì)資金的需求更加強(qiáng)烈[2]，同時(shí)中試階段可能會(huì)出現(xiàn)多次失敗甚至最后研發(fā)失敗。高昂的科研經(jīng)費(fèi)以及未知的科研風(fēng)險(xiǎn)使眾多想要進(jìn)行科技轉(zhuǎn)化的高校教師望而止步。

（三）科研管理體制及激勵(lì)機(jī)制待完善

部分高校現(xiàn)有的科技成果管理機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制不利于科技成果轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致科技成果和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求出現(xiàn)斷崖脫鉤現(xiàn)象。首先，部分高校科技成果轉(zhuǎn)化的管理機(jī)制較混亂。針對(duì)由誰(shuí)管理科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)務(wù)工作，主要有兩種觀點(diǎn)存在。一種觀點(diǎn)認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)務(wù)管理屬于學(xué)?？蒲泄ぷ鞯囊徊糠郑瑧?yīng)當(dāng)歸學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)歸公司財(cái)務(wù)管理。由于存在不同的管理意見(jiàn)，實(shí)踐中導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化后收益分配的政策也存在許多不同，這引發(fā)了一系列矛盾。其次，目前部分高校教師與學(xué)生做課題、做項(xiàng)目的主要目的是為了應(yīng)付學(xué)校的科研任務(wù)、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)職稱等。這導(dǎo)致高校雖然科技成果豐富，但大多不符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求。最后，部分師生的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用獲得經(jīng)濟(jì)效益后，對(duì)收益的再分配缺少相應(yīng)管理機(jī)制，這在一定程度上也影響了高校師生從事后續(xù)轉(zhuǎn)化研究的積極性。

（四）缺少科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)平臺(tái)

實(shí)踐中，許多地方尚未建立企業(yè)與高?？萍汲晒麑?duì)接的專業(yè)平臺(tái)。一方面，高校教師的主要工作是從事科研教學(xué)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)需求缺乏了解，且針對(duì)科技成果難以實(shí)現(xiàn)對(duì)意向客戶的精準(zhǔn)推薦。另一方面，企業(yè)亟需先進(jìn)的科技成果去改進(jìn)現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)，但是企業(yè)同高校缺少相應(yīng)的交流平臺(tái)?！翱萍颊沂袌?chǎng)、市場(chǎng)找科技”本應(yīng)是不謀而合的雙贏行為，但由于信息交流不暢，導(dǎo)致市場(chǎng)需求與科技成果對(duì)接較困難。這在一定程度上也影響了企業(yè)尋求高校科技成果的積極性，影響了高校科技成果的轉(zhuǎn)化率。

三、高?？萍汲晒?wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）高?？蒲谢顒?dòng)以地方產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)為導(dǎo)向，迎合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為了解決“無(wú)效科研”的問(wèn)題，高校的科研活動(dòng)從立項(xiàng)之初就要考慮到其結(jié)項(xiàng)后所產(chǎn)生的科技成果能否投入實(shí)踐使用，結(jié)項(xiàng)后能否及時(shí)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙豐收的因素。具體而言，在理工科項(xiàng)目選題立項(xiàng)時(shí)，高校教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，深入企業(yè)、市場(chǎng)等進(jìn)行調(diào)研，發(fā)掘現(xiàn)有機(jī)制存在的問(wèn)題，積極尋求解決辦法。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求，尋找新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高科技成果的前瞻性。在人文社科類課題選題立項(xiàng)時(shí)，高校教師應(yīng)當(dāng)立足地方發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行研究，兼顧課題的可行性以及前瞻性。這不僅有利于服務(wù)地方企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為高校教學(xué)提供了活生生的案例。高?？蒲泄芾聿块T(mén)在科研項(xiàng)目立項(xiàng)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)著重審查科技成果轉(zhuǎn)化的可能性，對(duì)于轉(zhuǎn)化前景明朗或者轉(zhuǎn)化可能性大、轉(zhuǎn)化價(jià)值大的項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先予以支持。同時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，把科技成果轉(zhuǎn)化納入考核指標(biāo)中，并提高科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益所占的比重。

（二）爭(zhēng)取地方政府與市場(chǎng)的資金支持，完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系

為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，高校應(yīng)當(dāng)改變過(guò)去“經(jīng)費(fèi)等靠要”的思想，廣開(kāi)渠道，獲取科研經(jīng)費(fèi)[3]。首先，要爭(zhēng)取橫向科研課題立項(xiàng)，獲得社會(huì)單位及企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支持。其次，要爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)等重大科研項(xiàng)目的支持，積極參與國(guó)家及地方重點(diǎn)、重大工程建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。在地方建設(shè)中，大項(xiàng)目最終會(huì)分解落實(shí)為一系列小項(xiàng)目，高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極投身項(xiàng)目研究工作中。再次，高校應(yīng)充分利用多樣化的市場(chǎng)機(jī)制與渠道籌集科研資金，降低科研成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)。科技成果在帶來(lái)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品優(yōu)化、利潤(rùn)增高多重收益的同時(shí)，也面臨著高風(fēng)險(xiǎn)?？萍汲晒度氪罅抠Y金，經(jīng)過(guò)多次中試不成功后被放棄的現(xiàn)象在市場(chǎng)中屢見(jiàn)不鮮。針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的巨大風(fēng)險(xiǎn)，高?？梢詣?chuàng)新性地引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，將科技成果轉(zhuǎn)化的不確定性及風(fēng)險(xiǎn)性控制在合理范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)投資資金可以彌補(bǔ)高校科研經(jīng)費(fèi)的缺口，調(diào)動(dòng)高校進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，滿足市場(chǎng)需求。高校在引入風(fēng)投資金的同時(shí)，應(yīng)理順與企業(yè)在科技成果中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，這樣可以減少企業(yè)投資顧慮，有利于企業(yè)進(jìn)一步融資。最后，政府也可以創(chuàng)新性地對(duì)高校科研活動(dòng)實(shí)行貼息貸款、稅收減免等財(cái)政手段以減輕高校的科技經(jīng)費(fèi)壓力。

（三）制定合理的科研管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

高校的職能是教學(xué)、科研與服務(wù)社會(huì)。教學(xué)、科研作為高校的一體兩面，應(yīng)當(dāng)相互促進(jìn)，共謀發(fā)展，互惠互利。具體而言，首先，高校教師應(yīng)當(dāng)摒棄科研是為了評(píng)職稱、評(píng)獎(jiǎng)等功利性思想，從只注重教學(xué)的現(xiàn)狀中解放出來(lái)，樹(shù)立兩者都要抓的理念。教師在課題立項(xiàng)之初，就應(yīng)當(dāng)從促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)角度出發(fā)，讓科技成果與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合。高校為了拒絕“無(wú)效科研”，應(yīng)當(dāng)把科技轉(zhuǎn)化水平納入科研工作評(píng)價(jià)機(jī)制與職稱評(píng)定機(jī)制等考核項(xiàng)目中。其次，針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，高?？梢越档涂蒲泄芾碇匦?，實(shí)行學(xué)校科技處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與學(xué)院特色管理體制，這種二級(jí)體制有利于促使科技成果轉(zhuǎn)化與各個(gè)學(xué)院的專業(yè)特色和實(shí)際辦學(xué)情況相結(jié)合，更好地促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。再次，健全科研管理制度，實(shí)現(xiàn)管理制度規(guī)范化、科學(xué)化，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技成果轉(zhuǎn)化。最后，探索更加合理的科研激勵(lì)機(jī)制以調(diào)動(dòng)高校教師從事科研的積極性，例如：改革科技人事制度、設(shè)立專職科研人員編制、加大人才引進(jìn)力度等，從而壯大科研團(tuán)隊(duì)實(shí)力。

（四）打造服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)

面對(duì)科技成果與市場(chǎng)需求信息不對(duì)稱現(xiàn)象，不僅需要政府、企業(yè)、高校三方的努力，打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)也是一個(gè)解決方式?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺(tái)致力于為科技成果轉(zhuǎn)化全程服務(wù)，整合科技成果的資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求的資源優(yōu)勢(shì)，提供科技成果估價(jià)、科研信息、市場(chǎng)信息投放等服務(wù)?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺(tái)不僅可以幫助企業(yè)尋求有前景的科技成果，也可以為高校提供技術(shù)指導(dǎo)與市場(chǎng)需求[4]。首先，平臺(tái)要在誠(chéng)信的基礎(chǔ)上制定合理合法的用戶守則，同時(shí)加大對(duì)參與主體的資格審查，為平臺(tái)提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境。其次，要培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。以優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人員隊(duì)伍推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。最后，在大數(shù)據(jù)背景下，通過(guò)云計(jì)算等新興技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)匯總高校的科技成果進(jìn)行分類、篩選、劃分企業(yè)對(duì)科技成果的需求，實(shí)現(xiàn)線上、線下兩個(gè)系統(tǒng)的精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)雙方良性互動(dòng)，釋放高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

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