徐鑫

摘要：勞動法的調(diào)整對象是勞動關(guān)系，而勞動關(guān)系是用人單位與勞動者之間為了實現(xiàn)社會化勞動過程中形成的特定的社會關(guān)系。勞動法的產(chǎn)生與發(fā)展與工業(yè)化革命如影隨形，換言之，勞動法是對工業(yè)革命的立法回應(yīng)，勞動關(guān)系的基本范圍會隨著社會經(jīng)濟、科技創(chuàng)新的需要而不斷變化。就目前“智能革命”的發(fā)展趨勢而言，人類正在擺脫“從屬勞動”的傳統(tǒng)束縛，用工關(guān)系的內(nèi)涵也將發(fā)生顛覆性的改變，與此同時也給司法實踐帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟;網(wǎng)約車;勞動關(guān)系;法律性質(zhì);司法認定

一、問題的提出

“智能革命”又被稱為人類歷史上的“4.0革命”（Industrie4.0），指以智能制造為主導(dǎo)的人類第四次工業(yè)革命。在此新興的生產(chǎn)模式下，要求企業(yè)生產(chǎn)的核心必須建立在數(shù)字化和個性化的基礎(chǔ)之上，傳統(tǒng)的行業(yè)邊界正在日益模糊，各種全新的生產(chǎn)模式、生產(chǎn)活動及生產(chǎn)合作方式在不斷涌現(xiàn)，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著“智能化”社會的到來，傳統(tǒng)的用工關(guān)系已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，勞動關(guān)系的“從屬性”關(guān)系似乎正在被弱化，靈活就業(yè)等多元化的就業(yè)方式已經(jīng)孕育而生。例如，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的強烈沖擊下，為企業(yè)注入了巨大的活力，特別是共享經(jīng)濟模式下的網(wǎng)約車行業(yè)更是顯示出其獨特的魅力，不僅為社會創(chuàng)造更多的工作崗位，也給從業(yè)者帶來了更多靈活就業(yè)的“面包”，也就意味著很多勞動者可以擁有更多額外的勞動收入，從而為社會創(chuàng)造了更多的財富。在人們?yōu)榫W(wǎng)約車行業(yè)進行肯定的同時，也帶來了很多困惑和現(xiàn)實問題。網(wǎng)約車平臺公司片面追求利益最大化，向社會招聘的門檻較低，用工前的審查不嚴，應(yīng)聘者可以同時在多個平臺注冊并接受指派，從業(yè)風(fēng)險難以估算。由于互聯(lián)網(wǎng)平臺用工形式和時間安排比較靈活，甚至沒有任何約束，因此與傳統(tǒng)行業(yè)的用工形式存在很大的差異，加大了網(wǎng)約車司機與平臺公司用工關(guān)系認定的難度。

人民法院對網(wǎng)約車司機與平臺公司之間用工關(guān)系的認定同樣存在較大的分歧，全國各地并沒有形成一個統(tǒng)一的判斷標準，主要集中在“依附性”審查標準和“從屬性”審查標準兩個主要的裁判要點之上。由于網(wǎng)約車司機數(shù)量的不斷增大，網(wǎng)約車司機維護自身權(quán)利的意識不斷增強，加之司法審判實踐中構(gòu)建相關(guān)審查標準和體系的滯后性，已經(jīng)嚴重影響了網(wǎng)約車平臺的健康發(fā)展。行政職能部門，抑或司法實務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)約車行業(yè)進行調(diào)查研究，傾聽網(wǎng)約車司機的聲音，獲取第一手真實的資料，構(gòu)建一種與時俱進的“傳統(tǒng)勞動關(guān)系”與“新型勞動關(guān)系”相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)用工關(guān)系。詮釋一種“類勞動者”的概念，對網(wǎng)約車司機量身定做一種契合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點的“類勞動者”身份，以促進網(wǎng)約車平臺的可持續(xù)發(fā)展。

因此，有必要對認定網(wǎng)約車司機與平臺公司之間的用工關(guān)系的法律性質(zhì)展開研究。

二、我國勞動用工關(guān)系法律制度的變遷與愿景

任何法律制度的變革和相關(guān)理論創(chuàng)新，必須基于當(dāng)時社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。就法律歷史的演進而言，勞動法是從民法中分離出來的一個新部門法，二者之間有著天然的關(guān)系，但相互獨立、各成體系。新中國成立以后，我國勞工關(guān)系法律制度大致經(jīng)歷三個階段：一是計劃經(jīng)濟時代。由于是計劃經(jīng)濟，并沒有形成真正的勞動力市場，因此主要是以國家意志力為主導(dǎo)的用工法律制度來進行調(diào)整，用人單位與勞動者之間僅僅是一種單純的管理與被管理的關(guān)系。二是1995年《勞動法》頒布實施階段。主要形成以國有企業(yè)為代表的用人單位與國有企業(yè)職工為勞動者的單一性勞動關(guān)系。隨后，《勞動法》于2009年、2018年經(jīng)歷了兩次修訂，至此具有中國特色的勞動用工制度基本形成。三是“智能時代”的到來。“互聯(lián)網(wǎng)+”、技術(shù)革新、數(shù)字化等促進了勞動力市場的發(fā)展，同時也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。“智能社會”使得靈活就業(yè)成為常態(tài)化，某些高端的行業(yè)人群（教師、律師、法官、醫(yī)生等）也或?qū)⑹艿接绊懀渲幸舶ü蚕斫?jīng)濟模式下的網(wǎng)約車司機，勞動者的身份逐步變得多元化，勞動地點和勞動時間變得更加靈活，大量的勞動者已經(jīng)實現(xiàn)了“在家辦公”、“線上辦公”、“平臺辦公”、“微信辦公”等相對不固定的模式，以從屬性為基石而產(chǎn)生發(fā)展的勞動法面臨前所未有的挑戰(zhàn)。以網(wǎng)約車為代表的新興行業(yè)打破了傳統(tǒng)單一化的用工方式，司機可以自由決定自己的上班時間和行駛路線，甚至駕駛的車輛也可以由司機自行提供。

相比之下，我國實務(wù)部門（行政機關(guān)和司法機關(guān)）向來以勞動者人格從屬性為主的判斷標準已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。2016年11月《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理辦法》正式實施，雖然專門對網(wǎng)約車司機和平臺公司之間的勞動關(guān)系認定進行了規(guī)定，即“勞動合同或者協(xié)議以多種形式簽訂”，但并沒有明確二者之間用工關(guān)系的法律性質(zhì)。與此同時，最高人民法院針對當(dāng)前形勢確立的非標準化勞動關(guān)系類型較少，也無法滿足互聯(lián)網(wǎng)模式下靈活就業(yè)等新型勞動用工方式的需求，受制于傳統(tǒng)工業(yè)革命背景下的“從屬性”審查標準，必將使得網(wǎng)約車行業(yè)用工關(guān)系的法律性質(zhì)難以認定，網(wǎng)約車司機的合法權(quán)益難以得到保障。進而言之，我國勞動法的進一步發(fā)展和完善，必將涉及到如何處理勞動者穩(wěn)定性和靈活性、勞動法的放松管制與再管制的問題以及是否承認以網(wǎng)約車司機為代表的主體的勞動者身份等。

三、我國網(wǎng)約車用工勞動關(guān)系認定與重構(gòu)

（一）雇傭關(guān)系與勞動關(guān)系

所謂雇傭是指受雇方以契約為基礎(chǔ)，為雇傭方提供不定時的勞務(wù)，并獲得一定報酬的行為。勞動法意義上的勞動是指以勞動合同為基礎(chǔ)之報酬行為。簡而言之，雇傭關(guān)系具有單純的私法性質(zhì)，強調(diào)意思自治和平等協(xié)商;而勞動關(guān)系身兼公法和私法性質(zhì)，既強調(diào)平等屬性，又強調(diào)從屬屬性。因此，勞動關(guān)系必須考慮勞動紀律、固定的上下班時間、工資關(guān)系等識別因素。在現(xiàn)代經(jīng)營方式下的網(wǎng)絡(luò)時代，傳統(tǒng)的識別要素已經(jīng)很難準確定位是否屬于勞動關(guān)系，越來越多的工作并不需要在單位和辦公室完成，也不需要在固定的時間進行，傳統(tǒng)的“從屬性”標準，已經(jīng)失去了一部分的價值。司法機關(guān)有必要防止用人單位濫用“雇傭關(guān)系”以規(guī)避依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律風(fēng)險責(zé)任。因此，以營利為目的的用人單位，只要有償使用了勞動力從事市場經(jīng)營活動，從業(yè)者在勞動過程中所遭遇的勞動風(fēng)險就必須由受益人（用人單位）承擔(dān)?？梢?，盡管網(wǎng)約車司機與平臺公司之間的關(guān)系比較復(fù)雜，甚至難以判定，但絲毫也不影響平臺公司作為受益人的客觀事實，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）網(wǎng)約車平臺與司機之間用工關(guān)系法律性質(zhì)的認定

共享經(jīng)濟帶來的新的市場并不只有一個密不透風(fēng)的維度，現(xiàn)行勞動關(guān)系判斷標準也不是完全過時或者完全不適應(yīng)，我們必須在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上引入新的判斷因素?！秳趧雍贤ā芬?guī)定勞動的用工形式為全日制用工（每天工作8小時）和非全日制用工（每天平均工作不超過4小時），網(wǎng)約車司機也可以分為全日制網(wǎng)約車司機和非全日制網(wǎng)約車司機。全日制網(wǎng)約車司機與平臺公司直接建立用工關(guān)系，一般爭議不大，勞動關(guān)系認定不復(fù)雜。實際上，全日制網(wǎng)約車司機還可以分為以下三類：一是獨享模式，即網(wǎng)約車平臺要求網(wǎng)約車司機只能和其建立用工關(guān)系，禁止建立多重用工關(guān)系，且與網(wǎng)約車司機簽訂書面的勞動合同，網(wǎng)約車司機全面接受平臺公司的管理，嚴格遵守其勞動規(guī)章制度。二是包容模式，即平臺公司原則上要求網(wǎng)約車司機只能接入自己的平臺，但并不與其簽訂勞動合同，二者之間的關(guān)系并非《勞動合同法》意義上的勞動關(guān)系。這種用工方式，平臺公司為司機提供訂單，由司機自由進行選擇，平臺公司從中收取一定比例的費用。二者關(guān)系較為復(fù)雜，需要具體分析進行認定。三是兼容模式，即平臺公司允許網(wǎng)約車司機與多家公司建立用工關(guān)系，且并不是與公司直接建立用工關(guān)系，而是與第三方租賃公司建立合同關(guān)系。這種用工方式更為復(fù)雜，雙方之間的關(guān)系很難界定為勞動關(guān)系。而非全日制網(wǎng)約車司機有自己的本職工作即有主業(yè)工作，同時又與網(wǎng)約車平臺建立用工關(guān)系（非正式關(guān)系，不簽訂勞動合同），這樣的用工方式一般爭議較大，需要綜合判斷，具體而言。

（三）我國網(wǎng)約車用工關(guān)系認定標準的重構(gòu)

靈活就業(yè)的發(fā)展，不僅使原來的“標準勞動關(guān)系”發(fā)生了變形，而且使多重勞動關(guān)系有了建立的基礎(chǔ)?！岸嘀貏趧雨P(guān)系”的發(fā)展，打破了“一人一職”的傳統(tǒng)觀念，讓更多的從業(yè)者享受到了更多的工作機會，同時也為社會創(chuàng)造了更大的價值，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟形態(tài)、新的從業(yè)模式形態(tài)發(fā)展日漸興盛。為了有效保障新生事物的發(fā)展，頂層設(shè)計者始終保持一種包容審慎的態(tài)度，積極出臺了《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱 《電子商務(wù)法》），具體明確了“平臺公司”和“個人”的身份分別為“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者”和“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，并將二者統(tǒng)稱為“電子商務(wù)經(jīng)營者”。按照規(guī)定，“電子商務(wù)經(jīng)營者”承擔(dān)以下法定義務(wù)：“登記、核驗、建立檔案、報送登記信息、報送稅務(wù)信息、提供原始合同、提供交易記錄、承擔(dān)行政責(zé)任等”。

1. 設(shè)立網(wǎng)約車勞動關(guān)系認定新標準

網(wǎng)約車司機與平臺公司之間用工關(guān)系的法律性質(zhì)認定應(yīng)當(dāng)采取“要素式”方法進行，綜合考量從業(yè)者與用人單位之間的依附程度、勞動紀律、勞動時間、勞動地點、勞動報酬、接單自由程度等因素，不能拘泥于二者之間的協(xié)議。法官應(yīng)當(dāng)基于多種要素進行識別，對二者之間的“依附性”程度進行主客觀一致性的考察，而不單單不囿于“從屬性”的范圍，讓認定更加符合事實。

2. 確立網(wǎng)約車用工模式中的“類勞動者”概念

互聯(lián)網(wǎng)用工模式給政策制定者找到了一種方式，讓從事零工的工作者能夠更公平地分享共享經(jīng)濟模式所創(chuàng)造的利益，同時又不損害商業(yè)模式本身。傳統(tǒng)的用工模式并不是密不透風(fēng)的維度，可以探索注入新的元素，引入“類勞動者”概念。在“強資本弱勞工”的現(xiàn)實條件下，可以嘗試對共享經(jīng)濟視閾下以網(wǎng)約車司機為代表的靈活性較大的從業(yè)者，依法給予一定傾斜性的保護待遇。

3. 網(wǎng)約車用工各方權(quán)利保障的構(gòu)建

在未來，隨著互聯(lián)網(wǎng)用工新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展和我國勞動者彈性就業(yè)需求的不斷增長， “非全日制用工”、“不定時用工”、“雙重勞動關(guān)系”“非標準勞動關(guān)系”等概念以及法律制度都將走上勞動法變革的完善之道。在“需求即權(quán)利”理念指引下，對于非全日制網(wǎng)約車司機，可以傾向性的進行規(guī)范和保護，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展情況創(chuàng)新社會保險繳費模式，讓靈活就業(yè)人員真正享受切實有效的社會保障，從技術(shù)層面上實現(xiàn)網(wǎng)約車兼職司機的社會保險賬戶可以分別獲得不同單位的繳費。這一舉措不僅能促進就業(yè)，促進和諧的勞資關(guān)系，還能避免由于交通事故造成賠償無力承擔(dān)的局面發(fā)生。更為重要的是，各級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)絡(luò)平臺公司的監(jiān)管，檢查勞動法的實施情況，加大簽訂書面勞動合同重要性的宣傳力度，以書面的勞動合同來維護勞動者的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

綜上，與傳統(tǒng)的工業(yè)時代相比較，互聯(lián)網(wǎng)社會、“智能”時代的產(chǎn)生和發(fā)展孕育出了更多的新興行業(yè)和就業(yè)模式，并呈現(xiàn)個性化和主體化的發(fā)展趨勢。在當(dāng)前的形勢下，勞動法的固有天然屬性與靈活就業(yè)屬性格格不入，難以磨合。相形之下，司法實務(wù)部門同樣也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，對“互聯(lián)網(wǎng)+”新型靈活就業(yè)形態(tài)的屬性判斷尚處于摸索和嘗試階段，導(dǎo)致此類勞工爭議案件的判決結(jié)果不盡相同。因此，對于共享經(jīng)濟視閾下的網(wǎng)約車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，研究如何認定網(wǎng)約車司機與平臺公司之間用工關(guān)系的法律性質(zhì)的方法和標準顯得尤為重要。

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*本文為云南省教育廳科學(xué)研究基金項目“共享經(jīng)濟模式下互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)行政法規(guī)制研究”（項目編號：2019J0352）階段性研究成果。

（作者單位：昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院法學(xué)院）

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