焦亞男

摘要：我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展目前正面臨著新的轉(zhuǎn)折形勢，為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的更進(jìn)一步改革和發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題的關(guān)注，通過完善社會保障的方式，使我國勞動力就業(yè)的問題得到有效的解決和改善。建立起完善的生產(chǎn)要素市場，推進(jìn)社會整體的自主科技創(chuàng)新，降低金融危機(jī)所帶來的風(fēng)險。文章對社會保障的內(nèi)容進(jìn)行了探討，詳細(xì)分析了完善社保對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的效用，提出了完善社保中存在的問題及相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：完善;社保;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;轉(zhuǎn)型;效用

自改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面獲取了顯著的發(fā)展成績，取得了長足的進(jìn)步，經(jīng)過了一段時間的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)問題日益明顯，尤其是自全球金融危機(jī)之后，更是暴露我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。為了推動社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步創(chuàng)新探索進(jìn)程，我國有必要加強(qiáng)對社保制度建設(shè)的關(guān)注，通過完善社保這一有效的措施，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

一、社會保障的內(nèi)容

社會保障覆蓋了多項內(nèi)容，包括社會保險、社會福利、社會互助、社會救濟(jì)以及優(yōu)撫安置等，社會保障從財政角度進(jìn)行分析，就是由政府主體通過分配財政收入，在相應(yīng)的制度下實現(xiàn)合理的財政收入再分配，將高收入人群體部分財富轉(zhuǎn)移，向著低收入群體的財富過渡和分配。社會保障制度能夠使我國國民收入分配結(jié)構(gòu)得到有效的調(diào)整和改善，在國家的政權(quán)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長中，社會保障制度發(fā)揮著不可忽視的關(guān)鍵作用，完善社保能夠使勞動者的后顧之憂被消除，為勞動者的基本生活提供保障，使勞動者能夠安心地投入到工作中，創(chuàng)建起良好的心理環(huán)境，勞動者由此加快了勞動生產(chǎn)效率，推動我國現(xiàn)代化社會生產(chǎn)活動的順利展開。完善社保決定了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力，對于政治社會的穩(wěn)定性起著決定性的作用。

二、完善社保對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的效用

（一）保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡性

完善社保在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中有利于保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡性，改善我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的普遍問題，推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、健康發(fā)展。通過建立完善的社會保障制度，有利于發(fā)揮出該制度的積極鼓勵作用，使大批的勞動者能夠加入到企業(yè)工作和創(chuàng)業(yè)活動中，在越來越多的創(chuàng)業(yè)者資源作用下，市場需要的領(lǐng)域內(nèi)，可以吸收大量的社會資金投入，這樣一來，我國產(chǎn)能過剩領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品可以實現(xiàn)更進(jìn)一步的消耗。不僅如此，通過建立完善的社會保障制度，創(chuàng)業(yè)者與大批勞動力之間建立起了緊密關(guān)聯(lián)，吸納了勞動力資源，使社會資本在消費領(lǐng)域內(nèi)的投資擴(kuò)大，保持我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡性。由此可見，完善社保能夠使我國已經(jīng)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)失衡問題得到改善，削弱我國目前已經(jīng)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)泡沫現(xiàn)象，增加創(chuàng)業(yè)人口，最大程度實現(xiàn)資金分流，改變大量資金在樓市、股市集中的現(xiàn)象，對此類行業(yè)泡沫形成擠壓作用，建立起更加健康的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。出現(xiàn)更多的市場主體，也會加劇不同生產(chǎn)單位之間的激烈競爭，使各個企業(yè)必然要加強(qiáng)管理，通過改進(jìn)和優(yōu)化企業(yè)自身的管理方案，增強(qiáng)企業(yè)勞動者的收入水平，保證我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性。我國普遍存在社會整體消費不足、居民收入差距大的問題，居民更偏重于儲蓄而忽視了消費，為了達(dá)到刺激消費的目的，通過完善社保來加快消費是有效措施，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的壓力得到有效緩解，完善社保改善了兩極分化的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，增加了社會的整體消費能力，提高了社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡性。

（二）促進(jìn)勞動力就業(yè)

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和探索中，勞動力就業(yè)的問題始終沒有得到有效的解決，通過完善社保能夠促進(jìn)勞動力就業(yè)，是改善勞動力就業(yè)問題的一大舉措。我國存在明顯的兩極分化問題，城市社會保障制度的雙軌制，加劇了這一分化現(xiàn)象，越來越多的人才集中在行政事業(yè)單位中，而創(chuàng)造社會價值、有著大量人才需求量的企業(yè)，卻缺少優(yōu)秀的勞動力資源。尤其是近幾年高校畢業(yè)生更注重考取公務(wù)員，為了獲取穩(wěn)定的工作，不再重視社會崗位，這是因為公務(wù)員的工作穩(wěn)定、工資高，在保障系統(tǒng)方面享受著一定的優(yōu)勢，是其他企業(yè)無法相比的，尤其是養(yǎng)老和醫(yī)療的待遇，更是吸引了眾多的年輕優(yōu)秀人才。除了考取公務(wù)員，事業(yè)單位和國企也是年輕優(yōu)秀人才的首選，國企同樣有著面臨下崗的風(fēng)險，但是實際的收入和公務(wù)員以及事業(yè)單位的工作人員相接近，存在醫(yī)療和養(yǎng)老保障方面的差距，不過相比私企仍舊是更好的選擇。面對著巨大的待遇差距，優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生人才通過權(quán)衡得失之后，對于創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)價值降低了發(fā)展興趣，這一問題加劇了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險。此背景下完善社保體系能夠促進(jìn)勞動力就業(yè)，改善現(xiàn)階段勞動力就業(yè)中存在的不足，建立完善的社會保障體系，即使是新創(chuàng)立的企業(yè)也能夠?qū)⒏鄡?yōu)秀的勞動力雇傭到企業(yè)中，發(fā)揮出中國勞動力資源的優(yōu)勢，創(chuàng)造出更高的社會價值，強(qiáng)化社會的創(chuàng)造力。隨著社會保障制度的不斷完善，優(yōu)質(zhì)的勞動力資源加入到了企業(yè)發(fā)展中，面臨著巨大的社會競爭壓力，企業(yè)會增加員工工資，社保的完善形成了對人們就業(yè)創(chuàng)造力的激發(fā)，為我國長期以來的就業(yè)問題起著積極的作用。

（三）推動良性競爭

我國企業(yè)在面臨激烈的市場競爭，通過完善社保能夠推動良性競爭，建立起積極的良性競爭環(huán)境，使企業(yè)能夠加強(qiáng)自主創(chuàng)新探索，因為當(dāng)今社會人們之所以抵觸創(chuàng)業(yè)，究其根本原因，是由于企業(yè)在社會保障力度方面不占優(yōu)勢導(dǎo)致的。通過完善社會保障制度，能夠使人們受到鼓勵，積極加入到大膽創(chuàng)業(yè)的探索中來，國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合能力水平得到穩(wěn)步提升。增加市場主體，向市場注入新的發(fā)展活力，使市場的競爭發(fā)展形成良好氛圍，原有處于市場優(yōu)勢位置的企業(yè)不得不進(jìn)行更進(jìn)一步的創(chuàng)新探索，加強(qiáng)自主創(chuàng)新的探索進(jìn)程。我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新整體水平能夠得到持續(xù)的和優(yōu)化，增強(qiáng)我國的科技發(fā)展動力，使我國能夠在良性競爭的環(huán)境下更好的發(fā)展。

（四）緩解金融危機(jī)壓力

完善社保、建立起健全的社會保障制度體系，有利于緩解金融危機(jī)所帶來的壓力，降低金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，完善社保使國內(nèi)消費在刺激作用下宣泄過剩的生產(chǎn)力，增加居民消費，提升居民的整體消費水平。生產(chǎn)單位通過自然調(diào)整活動，改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題，淘汰掉在國內(nèi)市場競爭中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的企業(yè)，結(jié)合居民的消費市場需求，建立起完善的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和需求。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，當(dāng)出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和國內(nèi)市場需求之間的相契合，能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的負(fù)面影響降到最低，完善社保使消費率更加的適度、合理，我國降低對投資和出口的依賴度，保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、長久的持續(xù)增長。完善社保過程中，借鑒西方國家的先進(jìn)經(jīng)驗，避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)消費斷層問題，提高社會穩(wěn)定性。

三、完善社保中存在的問題及解決措施

（一）樹立正確的觀念

完善社保制度需改變錯誤的觀念，認(rèn)識到社保制度并不是對民眾的恩賜，在完善社保的過程中應(yīng)改變這一陳舊的觀念，樹立起正確的發(fā)展理念，發(fā)揮出社會保障的積極作用，推進(jìn)我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證社會的穩(wěn)定性。將完善社保作為發(fā)展生產(chǎn)力的重要舉措和必要發(fā)展途徑，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)深化改革的進(jìn)程，面對著日益強(qiáng)烈的社會公平問題，完善社保有利于改變當(dāng)前改革中遇到的瓶頸，消除阻力，以達(dá)到安定社會、深化經(jīng)濟(jì)社會改革的目標(biāo)。

（二）消除社保差距

目前在社保制度中，民眾意見最大的問題就是公務(wù)員、事業(yè)單位和企業(yè)之間存在的差距，社會保障制度的分化導(dǎo)致低收入群體和農(nóng)民保障水平長期處于較低的狀態(tài)下，更是突出了當(dāng)前社會的矛盾。我國大多數(shù)人口都是生活在農(nóng)村地區(qū)的人們，解決農(nóng)村的社會保障問題，才能夠調(diào)動起農(nóng)民的消費，而不是將資金儲存起來。完善社保制度要將公務(wù)員、事業(yè)單位與企業(yè)之間實施的雙軌制社會保障制度廢除，加強(qiáng)對人員的激勵，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高社會的財富和價值創(chuàng)造水平。

（二）實現(xiàn)全民覆蓋

圍繞著全民覆蓋這一關(guān)鍵的目標(biāo)，建立完善的全民社會保障制度，將社會保障體系覆蓋到全體人民范圍，推動我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的進(jìn)程，結(jié)合國民財富增長，對社會保障的水平進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，生產(chǎn)和消費之間的關(guān)系更協(xié)調(diào)，消除社會財富分配不均勻的現(xiàn)象和問題。例如我國很多地區(qū)都存在社會群體性問題，可受到多種誘因的影響而發(fā)生，之所以出現(xiàn)社會群體性的現(xiàn)象，通常是由于經(jīng)濟(jì)問題沒有得到妥善解決和處理導(dǎo)致的。借鑒西方先進(jìn)國家的經(jīng)驗，建立完善的社會保障制度，能夠消除經(jīng)濟(jì)消費斷層問題，維護(hù)社會的穩(wěn)定，使我國的改革開放進(jìn)程更進(jìn)一步推進(jìn)。隨著國民財富的增長，對社會保障水平進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，滿足國民的實際社會保障需求，解決社會經(jīng)濟(jì)運行中存在的內(nèi)在失調(diào)問題。

四、結(jié)語

綜上所述，完善社保對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型有著重要作用，體現(xiàn)在了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動力就業(yè)、社會競爭，以及金融危機(jī)等多個方面，加強(qiáng)對社保效用的充分運用，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化進(jìn)程得到有力的推進(jìn)，強(qiáng)化我國的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的動力，為我國未來的長足發(fā)展提供保障。持續(xù)增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，提高經(jīng)濟(jì)水平，為我國未來的可持續(xù)建設(shè)拓展更廣闊的空間，強(qiáng)化中國的綜合國力。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡放之，韓晶瑩.新時代我國社會保障制度面對的挑戰(zhàn)與解決對策[J].湖北省社會主義學(xué)院學(xué)報，2020（05）：14-19.

[2]胡玲.新時期做好企業(yè)社保管理工作的思考[J].經(jīng)濟(jì)管理文摘，2020（19）：95-96.

[3]李昕澐.基于社保制度下企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新分析[J].質(zhì)量與市場，2020（11）：52-54.

[4]本刊編輯部.共商共建共享 推動完善中國社保制度——訪國際勞工組織代表、中國和蒙古局局長柯凱琳[J].中國社會保障，2020（02）：12-13.

[5]鄭喜銀，楊娟娟.社保制度的完善對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的效用分析[J].經(jīng)濟(jì)管理文摘，2019（14）：97-98.

[6]關(guān)博.加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2019（04）：30-35.

[7]秦爽.社保檔案管理制度的建立與完善[J].商訊，2019（06）：161-162.

（作者單位：翁牛特旗社會保險事業(yè)服務(wù)中心）

3560500589230