王 馳，湯定豪

（1.川北醫(yī)學院馬克思主義學院，四川 南充 637100；2.西華師范大學馬克思主義學院，四川 南充 637001）

黨的十九屆五中全會首次把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”作為遠景目標提出來，有力地彰顯了中國共產(chǎn)黨始終重視人民群眾利益實現(xiàn)問題的初心和使命。從一定程度上說，共同富裕的實現(xiàn)過程就是公民利益不斷得到滿足的過程，而利益實現(xiàn)的首要環(huán)節(jié)是利益表達。利益表達是公共政策制定的前提，是利益協(xié)調(diào)的基礎，體現(xiàn)了公民為實現(xiàn)自身權利的主動作為。在當今中國，利益表達的渠道多元多樣，而新聞報道是其中極為重要的一種形式。新聞作為新近發(fā)生的事實內(nèi)容，其表達的性質(zhì)與方式將直面社會大眾的倫理審視與道德追問。尤其在事關公民切身利益的問題上，新聞能否站在客觀公正的立場上報道事實真相將直接關系到政府部門能否及時準確知悉社情民意，進而影響到相關政策的制定。因此，媒體在促進公民利益表達時應當始終貫徹新聞正義，以其內(nèi)蘊的倫理價值塑造和諧的利益表達氛圍，進而為新時代在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕提供輿論支持。

一、新聞正義的內(nèi)涵及其與利益表達的關系

正義是人類追求的共同價值，其影響范圍遍布人類社會的各個領域，由此形成了諸如經(jīng)濟正義、政治正義等不同類型的正義形式。新聞領域同樣在漫長的歷史演進過程中，形成了內(nèi)生于新聞實踐、外化于語言表達的正義形式，即新聞正義。對于什么是“新聞正義”這個具有原初意味的概念，學界目前眾說紛紜。但總體來看，學者們在界定這個概念時達成了一定的共識，基本上都包括了兩個層面：新聞事實內(nèi)容的客觀性和新聞表達機會的均等性。從新聞的事實內(nèi)容來說，新聞必須建立在事實基礎上，任何杜撰、夸大的成分都不能使其成為真正意義上的新聞，因為它既從本源上破壞了新聞媒體作為聯(lián)結社會公眾與發(fā)生事實的橋梁效應，同時也違背了新聞媒體與社會公眾的契約精神，這將影響整個社會正義的實現(xiàn)與效果。從這點來說，確保新聞事實的客觀性是堅持新聞正義的價值前提。從新聞表達機會來看，新聞的作用不僅在于及時報道客觀事實真相，還在于忠實表達社會公眾的合理愿望與利益訴求，為他們表達自己的意見提供相對均等的自由和機會，從而使他們的各項訴求能夠及時為政策制定者所知悉。這將有利于公共政策在制定的過程中反映民意，并最終落腳于實現(xiàn)人民群眾最關心的利益上。從這個意義上講，確保新聞表達的均等性是維護新聞正義的現(xiàn)實動因。通過以上分析，我們可以得出這樣一個結論：正義作為一種通用的價值準則，既能用來衡量客觀事實能否成為新聞，也能用來評價新聞傳播后的實際效果。無論是哪一方面，這些都切實推動了社會與人的共同發(fā)展，體現(xiàn)了新聞輿論的強大能量。

從本質(zhì)上說，新聞正義是社會正義的一種具體類型，其根本目的在于維護全體社會成員的公共利益、構筑和諧的社會關系以及彰顯社會治理的良善。從新聞學的角度來說，新聞正義的基本功能就是為社會公眾發(fā)聲，通過引導話語流向確保公眾能夠享有大致均等的利益表達機會。新聞正義本身屬于新聞學范疇的概念，但當它與利益表達結合起來后，這個詞就被賦予了深厚的政治意蘊。一方面，新聞正義在向政治體系傳達公眾利益訴求時具有重要作用。政治學理論認為，公共政策的制定必須以公眾的利益訴求為前提，在作出相應決策前應當廣泛聽取公眾的意見，這是現(xiàn)代民主政治有效運行的基本要求?！袄姹磉_和利益確認就是一定社會和國家中不同利益群體通過某種方式和途徑把他們的利益要求提出反映給執(zhí)政黨和政府的行為。”［1］可見，利益表達是公共政策制定的首要環(huán)節(jié)。新聞正義通過其特有的話語優(yōu)勢表達公眾的合理利益訴求，使公共政策的制定者及時關注到有關熱點話題并將其提上議程，進而更好地滿足公眾的利益訴求。另一方面，新聞正義對社會已經(jīng)報道的公眾利益訴求具有事后監(jiān)督的作用。新聞正義通過新聞傳播的方式，對公眾利益表達后的事項進行實時跟蹤報道，對有關的人和事開展媒體監(jiān)督，進而形成強大的社會輿論力量，對政府中那些不回應、慢回應的人產(chǎn)生威懾，倒逼政治體系及時作出回應，將公眾的利益放在心上。

二、新聞正義在公民利益表達中的政治價值

新聞正義與公民利益表達的結合，使它不再僅僅是一個倫理問題，而且還是一個事關國家與社會發(fā)展的政治問題。改革開放四十多年來，無數(shù)新聞從業(yè)者堅守行業(yè)初心，將新聞正義貫穿于新聞報道的全過程。他們利用新聞的話語力量不斷擴大公眾利益表達的空間，在很大程度上推動了社會利益格局不斷調(diào)整，從而有效緩解了社會的利益沖突，彰顯了新聞正義獨特的政治價值。在當前實現(xiàn)共同富裕進入新階段的時代背景下，新聞正義在公民利益表達中的政治價值將會愈發(fā)明顯。

（一）新聞正義在公民利益表達中的整合價值

現(xiàn)代傳媒具有廣泛性、及時性的特點，信息通過現(xiàn)代媒介的傳播可以到達社會的各個角落。這為公民的利益表達提供了絕佳的平臺，公民的利益不必通過其他中介的轉(zhuǎn)述而直達公共政策制定者，減少了多余繁雜的中間環(huán)節(jié)，提高了利益信息輸入的效率，為公共利益政策的合理制定提供了信息支持。由此可見，利益表達是公民參與政治的重要形式之一，也是社會整合的首要環(huán)節(jié)。社會整合，簡單來說就是執(zhí)政黨和政府通過多種手段和方法協(xié)調(diào)不同群體的社會關系，使他們達成一定的社會共識，從而盡可能降低利益沖突。社會整合是國家治理的重要手段之一，而在眾多的社會整合手段中，新聞輿論是不可忽視的重要力量。

從現(xiàn)代倫理意義上說，新聞輿論作為“社會發(fā)聲器”的存在，其根本意義就在于為公眾利益代言、為決策者提供信息支持，這是堅持新聞正義的應有之義，因而它具有極大的社會整合價值。新聞正義的整合價值主要體現(xiàn)利益整合和價值整合兩個方面。從利益整合來說，新聞正義通過傳遞公眾的利益訴求，使政治體系能夠較為全面地掌握民情民意，提高利益政策制定的科學化和針對性，進而不斷縮小貧富差距，助力實現(xiàn)共同富裕。從價值整合來說，新聞正義通過向不同利益群體提供正確的利益導向，引導公眾逐漸形成價值共識，從而使他們在利益表達時能夠保持應有的理性，避免出現(xiàn)過激行為。由此可見，新聞正義的整合價值主要在于它能實現(xiàn)公眾、政府、社會三者之間的互動聯(lián)結，進而推動公共領域的深層次變革。

（二）新聞正義在公民利益表達中的維穩(wěn)價值

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央通過全面深化改革，不斷破解由于利益分化較大帶來的的現(xiàn)實困局，推動共同富裕逐漸由理想變?yōu)楝F(xiàn)實，極大地增強了公眾的政治認同。但是，伴隨改革而來的不僅是社會的重大利好，還有風險，這些風險會不同程度地影響國家的政治穩(wěn)定?！罢畏€(wěn)定對中國對當代中國有著更為重要的意義，因為構建和諧社會、改革開放和現(xiàn)代化建設都需要一個穩(wěn)定的政治環(huán)境?！保?］因此，防范化解重大風險、維護國家政治穩(wěn)定是國家治理主體的重要工作。新聞媒體作為整合社會資源、維護和諧社會關系的重要力量，在推動公民利益表達中能否始終堅持正義，充分發(fā)揮“社會排氣閥”的作用，將直接關系到國家與社會的穩(wěn)定與否?？梢姡侣務x在公民利益表達中具有維護國家穩(wěn)定的價值。

新聞正義在公民利益表達中的維穩(wěn)價值主要體現(xiàn)在兩個方面：一是新聞媒體通過報道社會熱點和為弱勢群體發(fā)聲，不斷擴大公民利益表達的空間，將公民的利益訴求置于社會輿論的中心，并提供相應的風險預警，從而使政治體系及時關注相關議題，有針對性地制定政策，避免矛盾的激化；二是新聞媒體在面對公眾的質(zhì)疑時，通過必要的信息公開和合情合理的分析，及時解答公眾疑惑，并用正確的價值觀予以有效引導，幫助公眾排解不良情緒，以此維護社會穩(wěn)定。無論從哪個方面來說，新聞正義在公民利益表達中的維穩(wěn)作用都無可替代。

（三）新聞正義在公民利益表達中的監(jiān)督價值

當今社會正處于高速變化的時期，新聞媒體也隨著時代的變遷而不斷地蛻變，進而在推動社會向上向善的發(fā)展過程中發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。在新聞媒體眾多的功能中，監(jiān)督功能可謂是最為引人注目的，甚至被稱作“第四權力”。新聞輿論監(jiān)督作為我國監(jiān)督體系的重要組成部分，是社會主義民主政治發(fā)展的重要成果，也是擴大公民有序政治參與的手段，它能夠在短時間內(nèi)就某個事件或人形成社會輿論，督促政治體系作出回應，具有很強的公眾震懾力。正由于此，新聞媒體的監(jiān)督在當今社會發(fā)展中表現(xiàn)出了越來越高的價值。

就利益表達而言，新聞媒體的監(jiān)督對象主要是政府和公民。從監(jiān)督政府的角度來說，公民向政府表達自身的利益訴求的過程只是信息的輸入，重點在于政府知曉信息后的輸出反應。新聞媒體在將政府的輸出反應反饋給公民的同時，還將通過輿論的方式對其進行跟進、督促，讓政府制定的政策更合理、更完善。從監(jiān)督公民的角度來說，現(xiàn)代信息技術的不斷發(fā)展使公民能夠自由地表達自己的利益訴求。但利益表達必須遵守相關規(guī)則，公眾須對自己的言論負責，不可主觀編造、造謠生事。因此，新聞媒體就成了公民利益表達的“把關人”，不能為了博取眼球而不加取舍，這既違背了新聞正義的原則，也給其他社會公眾帶來不必要的困擾。

三、新聞正義在公民利益表達中的實現(xiàn)路徑

新聞正義作為人們追求的一種正義形式，主要表現(xiàn)為對新聞事實本身的還原以及維護社會正義的聲音。無論從怎樣的角度來理解新聞正義，其對公民利益表達的作用都是其他方式所無法取代的?；诖?，如何將新聞正義更好地融入公民的利益表達中，維護公民、政府、媒體三者的動態(tài)平衡關系，成為新時代中國在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕的重要課題。

（一）個體層面：增強新聞從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)，堅持實事求是的報道原則

人作為傳播活動中最重要的因素，其道德修養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)將直接影響傳播內(nèi)容的真實性以及傳播行為的效用性。新聞從業(yè)者道德修養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)主要體現(xiàn)在對新聞真實性的認識能力和對外來壓力的承受能力。從對新聞真實性的認識能力來看，人的認知水平是會受主客觀因素制約的，因而認識新聞事實本身也會存在一定的困難。當前社會出現(xiàn)的“反轉(zhuǎn)新聞”，在很大程度上是由新聞從業(yè)者對客觀事實的認知不足所造成的，它需要新聞從業(yè)者不斷學習以提高自身認知能力。從對外來壓力的承受能力來說，新聞從業(yè)者在進行新聞報道時，極有可能受到來自外界的干擾甚至是壓力。能否保持追求事實真相的初心、保證報道的客觀公正成為評價新聞從業(yè)者是否擁有職業(yè)道德的重要標準，也是新聞正義與否的具體呈現(xiàn)。因此，新聞從業(yè)者在幫助實現(xiàn)公民利益表達過程中要做到：一是加強學習，不斷提升專業(yè)知識與技能水平，盡快適應時勢變化，做到既有專長又廣泛涉獵，從而及時準確地把握公民的核心利益訴求，并以鮮活生動的敘述方式準確地傳遞給黨和政府；二是堅守從業(yè)初心，牢記社會責任與擔當，在傳播公民利益訴求的過程中客觀分析和報道相關事實內(nèi)容，在對公民利益訴求進行評論時要探索根源，切忌浮于表面，尤其對于敏感話題更是要慎之又慎，既要把握分寸，又不能閉口不談；三是加強職業(yè)道德建設，對某些非正義的人和事要敢于斗爭，以自己的實際行動維護社會的公平，主動踐行社會主義核心價值觀，引導正義在社會穩(wěn)定中發(fā)揮巨大作用。

（二）制度層面：保障和規(guī)范新聞自由，為公民利益表達保駕護航

新聞從業(yè)者在助力公民利益表達、實現(xiàn)新聞正義時，如果只是停留在道德倫理層面的話，其實際影響力會因為缺乏權威性而大打折扣。因此，要在公民利益表達中貫徹新聞正義還必須有相應的制度作為保障?！爸贫仁腔谌说纳鐣煌枰纬傻哪康睦硇?，旨在滿足人的交往規(guī)范化訴求?！保?］好的制度能夠通過制約新聞媒體的具體行為，推動社會朝向良善方向發(fā)展，彰顯正義的價值追求；壞的制度則會破壞新聞輿論環(huán)境，使新聞媒體和公民有口難言，將社會引向不良的方向發(fā)展。沒有完善的新聞輿論監(jiān)督制度為公民利益表達保駕護航，新聞正義很難發(fā)揮其作用。因此，制度對新聞正義的意義在于它既能規(guī)范相關主體行為，又能提供相應的價值判斷標準。

新聞正義在公民利益表達中的制度安排可以從以下三方面著手。一是健全公民利益表達機制，暢通利益表達渠道，創(chuàng)新利益表達方式，引導公民正確表達自己的利益訴求，維護社會穩(wěn)定。二是進一步完善新聞審核機制和審查制度，事關公民利益的新聞報道既要有正面內(nèi)容，也不應回避存在的問題。新聞從業(yè)者應切實貫徹落實“紅線”意識，對那些違背客觀公正原則的行為，相關部門應問責追責，捍衛(wèi)新聞正義的權威。三是應建立健全政策反饋機制與通道，讓公民及時聽到政府的聲音，讓政策的“福利”更快到達公民手中。

（三）文化層面：加強新聞文化建設，營造有利于利益表達的正義氛圍

新聞正義在公民利益表達中如果僅靠新聞從業(yè)者自律或者單純的制度設計是遠遠不夠的，從長遠來看，還需要為新聞正義注入源源不斷的力量源泉——文化。從生發(fā)邏輯的角度來說，新聞正義始終植根于一定的文化土壤，并隨著文化變遷而改變。如果沒有構筑相應的文化根基，即使存在制度安排，新聞正義也很難長期發(fā)揮其作用。因此，文化是促進新聞正義長期奏效的重要“軟件”基礎。只有大力加強新聞文化建設，營造有利于利益表達的文化氛圍，將正義文化融入社會各個角落，這樣才能使新聞正義更好地貫穿于公民利益表達的全過程。

我們加強新聞正義文化建設，可以從以下三方面著手。一是要實現(xiàn)對傳統(tǒng)正義文化資源的轉(zhuǎn)化，將適合當前新聞發(fā)展的傳統(tǒng)正義文化資源內(nèi)容進行歸類，使其滲透到新聞文化建設的各個方面。這樣既對傳統(tǒng)正義文化進行了傳承，又適應了當今社會對新聞正義的新要求。二是不斷提高新聞從業(yè)者的正義理念，樹立“以人民為中心”的思想意識，確立貫徹新聞正義的方式方法和基本準則，將正義的價值追求運用于公民利益表達的各個環(huán)節(jié)。三是推動正義文化社會化，優(yōu)化正義文化的傳播方式，拓展多種形式的傳播渠道，不斷完善正義觀培育的內(nèi)容和形式，從而將正義文化滲透到社會中，形成認同正義的良好社會輿論環(huán)境，從而更好地推動新聞正義在公民利益表達中持續(xù)發(fā)揮作用。