李新生 楊正香

摘 要 產(chǎn)教關(guān)系是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教關(guān)系和諧發(fā)展是推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系在不同歷史發(fā)展時(shí)期有不同的表現(xiàn)形式，其演進(jìn)軌跡具有階段性和發(fā)展性，影響和制約因素復(fù)雜多元。新型職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系是新時(shí)代職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系相互作用的結(jié)果，其發(fā)展需要遵循職業(yè)教育自身的客觀規(guī)律，體現(xiàn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求特征，彰顯現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和諧發(fā)展的趨勢(shì)，在新的歷史方位系統(tǒng)構(gòu)建高度適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、表現(xiàn)形式多樣、產(chǎn)教協(xié)同共贏、具有中國(guó)特色的新型職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;產(chǎn)教關(guān)系;演進(jìn)軌跡;產(chǎn)教融合

中圖分類號(hào) G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2022）01-0038-07

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，職業(yè)教育需要優(yōu)先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。與社會(huì)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力[1]，產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展是職業(yè)教育改革中的重要領(lǐng)域，也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。當(dāng)前，職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系還難以實(shí)現(xiàn)和諧、協(xié)同發(fā)展，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需要科學(xué)認(rèn)識(shí)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)。本文試從產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展演變軌跡入手，分析職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展的影響因素，探索如何構(gòu)建新型職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系的演進(jìn)軌跡

產(chǎn)教關(guān)系是國(guó)家教育體系和產(chǎn)業(yè)體系在社會(huì)發(fā)展過程中相互作用而形成的社會(huì)生產(chǎn)之間的關(guān)系，是各種類型教育與產(chǎn)業(yè)體系相互作用形成的相互關(guān)系的總和。新型職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系是新時(shí)代現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相互作用形成的社會(huì)生產(chǎn)之間的關(guān)系。產(chǎn)教關(guān)系是社會(huì)大生產(chǎn)中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的體現(xiàn)，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，通過思想、政策、制度等要素體現(xiàn)其發(fā)展軌跡。職業(yè)是隨著社會(huì)分工而產(chǎn)生，教育是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，現(xiàn)代職業(yè)教育與社會(huì)分工之間存在必然的聯(lián)系并參與社會(huì)分工，從而促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。產(chǎn)教關(guān)系是教育與產(chǎn)業(yè)之間相互聯(lián)系的基本形式，也是教育與產(chǎn)業(yè)相互發(fā)展的客觀表現(xiàn)，人類社會(huì)三次大分工促進(jìn)了傳統(tǒng)分工的發(fā)展，隨著現(xiàn)代科技革命加快，社會(huì)出現(xiàn)新式分工，腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)相互融合、協(xié)同發(fā)展，教育、產(chǎn)業(yè)分工將重塑。“科技業(yè)的出現(xiàn)是社會(huì)生產(chǎn)第四次大分工，人類社會(huì)將由傳統(tǒng)的生產(chǎn)分工發(fā)展成知識(shí)理念多層次分工”[2]。職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系隨著新式分工的出現(xiàn)而不斷進(jìn)行調(diào)整和完善?？v觀新中國(guó)成立以來職業(yè)教育的發(fā)展歷程，職業(yè)教育伴隨生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)分工的變化，與社會(huì)各產(chǎn)業(yè)的合作呈現(xiàn)出不同形態(tài)，成為職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系在不同發(fā)展階段的表現(xiàn)形式。

（一）職業(yè)教育確立與初期發(fā)展階段的產(chǎn)教關(guān)系：校企合作

新中國(guó)建立之初，“理論與實(shí)際一致”是《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》提出的教育方法，蘊(yùn)含了“教勞結(jié)合、勞教結(jié)合”的思想[3]，為職業(yè)教育校企合作提供了思想基礎(chǔ)。1958年5月30日發(fā)布的《我國(guó)應(yīng)有兩種教育制度兩種勞動(dòng)制度》明確闡述了兩種勞動(dòng)制度與兩種學(xué)校制度相互結(jié)合的辦學(xué)思路[4]，半工半讀的學(xué)校教育制度是我國(guó)校企合作的雛形。改革開放之后，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的內(nèi)容和方法有新的發(fā)展，引發(fā)了校企合作的理論研究和廣泛的實(shí)踐探索?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)[2002]16號(hào)）在辦學(xué)理念、管理體制和辦學(xué)體制等方面明確了校企合作在職業(yè)教育中的地位，這種形式主要從辦學(xué)實(shí)施等微觀層面體現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系，具有具體性和微觀性特點(diǎn)。

（二）職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)張階段的產(chǎn)教關(guān)系：產(chǎn)學(xué)結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研合作

產(chǎn)學(xué)結(jié)合是教育與社會(huì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)勞動(dòng)在人才培養(yǎng)和生產(chǎn)活動(dòng)中的有機(jī)結(jié)合，是學(xué)校與產(chǎn)業(yè)部門合作共同培養(yǎng)人才的辦學(xué)形式。黨的十六大報(bào)告明確指出：“走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的道路，解決科技和教育體制上存在的條塊分割、力量分散的問題?！睆霓k學(xué)模式看，它利用行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)等不同資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同培養(yǎng)人才[5]。產(chǎn)學(xué)結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研合作是合作教育，《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)[1999]4號(hào)）提出“加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作”，“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路”是《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》（教高[2004]1號(hào)）提出的重要思想。產(chǎn)學(xué)結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研合作是高校服務(wù)社會(huì)的重要舉措和高校自身發(fā)展的新的生長(zhǎng)點(diǎn)[6]，也是職業(yè)教育提高辦學(xué)質(zhì)量的重要途徑，這種合作教育主要從辦學(xué)主體的微觀層面體現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系，同樣具有具體性和微觀性特點(diǎn)。

（三）職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)階段的產(chǎn)教關(guān)系：產(chǎn)教結(jié)合和工學(xué)結(jié)合

產(chǎn)教結(jié)合和工學(xué)結(jié)合是聯(lián)結(jié)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要紐帶，其源頭可追溯到“師傅帶徒弟”的“古代學(xué)徒制”。1958發(fā)布的年《關(guān)于教育工作的指示》提出“教育要與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”，這為產(chǎn)教結(jié)合和工學(xué)結(jié)合奠定了基礎(chǔ)?！疤岢a(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合”是《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》（國(guó)發(fā)[1991]55號(hào)）明確的基本辦學(xué)思路，為產(chǎn)教結(jié)合和工學(xué)結(jié)合提供了政策支持。1996年頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”，這為產(chǎn)教結(jié)合提供了法律依據(jù)。“工學(xué)結(jié)合”旨在利用學(xué)校和社會(huì)兩種教育資源和兩種教育環(huán)境共同培養(yǎng)人才，其教育模式涉及學(xué)校、政府、企業(yè)、學(xué)生等各個(gè)方面，真實(shí)的工作環(huán)境體驗(yàn)和融入是“工學(xué)結(jié)合”教育模式的核心[7]，2010年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出“實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式”?，F(xiàn)代學(xué)徒制是“產(chǎn)教結(jié)合”“工學(xué)結(jié)合”在職業(yè)院校教育教學(xué)模式上的具體表現(xiàn)。工學(xué)結(jié)合主要從微觀主體層面體現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系，產(chǎn)教結(jié)合從微觀和中觀兩個(gè)層面反映職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系的發(fā)展。

（四）職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展階段的產(chǎn)教關(guān)系：產(chǎn)教融合

產(chǎn)教融合是我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入新時(shí)代的起點(diǎn)和標(biāo)志，“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”是2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的教育發(fā)展方略[8]?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]95號(hào)）進(jìn)一步提出：“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，”促進(jìn)了產(chǎn)教融合學(xué)術(shù)研究的空前繁榮。從發(fā)展政策推進(jìn)的頻率看，《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（教職成[2018]1號(hào)）、《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》（國(guó)發(fā)[2019]4號(hào)）、《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)[2019]590號(hào)）、《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)[2019]1558號(hào)）等國(guó)家政策密集出臺(tái)，省、直轄市、自治區(qū)相繼出臺(tái)產(chǎn)教融合區(qū)域推進(jìn)政策，職業(yè)院校結(jié)合辦學(xué)實(shí)際進(jìn)行深入探索，產(chǎn)教融合從國(guó)家宏觀、區(qū)域中觀及學(xué)校和企業(yè)微觀層面全方位體現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展，具有系統(tǒng)性和協(xié)同性特點(diǎn)，把職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展推進(jìn)到新的歷史階段。

上述分析顯示，由于不同歷史時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力水平和社會(huì)發(fā)展因素的影響，職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系在不同階段呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特征，校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)教結(jié)合和工學(xué)結(jié)合不僅是推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策、辦學(xué)模式，其實(shí)質(zhì)是職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系在不同發(fā)展階段的表現(xiàn)形式?，F(xiàn)代科技革命改變著社會(huì)勞動(dòng)形式，智能化時(shí)代的技術(shù)技能型人才既是直接的生產(chǎn)者，也是科技的運(yùn)用者和創(chuàng)造者，由于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，社會(huì)分工變得更加多樣化和復(fù)雜化，科技革命推動(dòng)產(chǎn)教融合的孕育和發(fā)展，產(chǎn)教融合是職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系在生產(chǎn)力發(fā)展新階段的表現(xiàn)形式，也是腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)相互融合新式分工背景下的一種新型人才培養(yǎng)模式。從校企合作到產(chǎn)教融合是校企合作從校企層面、區(qū)域?qū)用嫦驀?guó)家層面不斷推進(jìn)的演進(jìn)過程[9]，也是職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系從學(xué)校和企業(yè)微觀層面向區(qū)域中觀、國(guó)家宏觀層面發(fā)展的過程。

二、職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系演進(jìn)的影響因素

職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展中的一種客觀現(xiàn)象，其演進(jìn)軌跡具有一定的復(fù)雜性，受多元因素的影響和制約。全面分析其影響因素，把握其發(fā)展規(guī)律，對(duì)科學(xué)制定職業(yè)教育發(fā)展政策具有重要的理論意義，對(duì)加快推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化具有實(shí)踐意義。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展

職業(yè)教育是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展需要的背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，受社會(huì)生產(chǎn)力的影響和制約。新中國(guó)成立之后，職業(yè)教育的主要任務(wù)是提高人民文化水平、培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才。至1978年止，發(fā)展職業(yè)教育以中等職業(yè)技術(shù)教育為主，規(guī)模發(fā)展緩慢，全國(guó)中等專業(yè)學(xué)校（不含中等師范學(xué)校）招生數(shù)為26.80萬人、在校生數(shù)為52.93萬人，全國(guó)高中招生數(shù)為692.9萬人、高中在校生數(shù)為1553.1萬人，中等專業(yè)學(xué)校僅占高中階段招生數(shù)的3.72%[10]。黨的十一屆三中全會(huì)提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，變革同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的需求尤為迫切，中等職業(yè)教育在這樣的背景下得到快速發(fā)展，高等職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中萌芽和發(fā)展起來。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的是職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是影響職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展的核心要素。為了扭轉(zhuǎn)教育同國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的局面，培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的技術(shù)人才，1983年《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國(guó)家計(jì)委關(guān)于加速發(fā)展高等教育的報(bào)告的通知》提出“積極提倡大城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的中等城市和大企業(yè)舉辦高等?？茖W(xué)校和短期職業(yè)大學(xué)”，可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接推動(dòng)了中等、高等職業(yè)教育的發(fā)展，為職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系的形成與發(fā)展提供了內(nèi)在動(dòng)力。

（二）教育政策

國(guó)家教育政策為職業(yè)教育發(fā)展帶來直接動(dòng)力，對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生直接影響。從1980年以來的我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展政策看，1980年《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、國(guó)家勞動(dòng)總局關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》強(qiáng)調(diào)“改革中等教育的結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提倡各行各業(yè)廣泛舉辦職業(yè)（技術(shù)）學(xué)?！?“發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)”是1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中提出的職業(yè)教育發(fā)展的總體方向;《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)[1999]4號(hào)）明確要求：“高等職業(yè)教育必須面向地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展”。國(guó)務(wù)院歷次頒布的職業(yè)教育相關(guān)文件對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生重要影響，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》（國(guó)發(fā)[1991]55號(hào)）指出，要面向社會(huì)實(shí)際需要，部門辦在地方的學(xué)校，在首先滿足本行業(yè)所需人才的同時(shí)，也應(yīng)積極為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)所需人才”;《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)[2002]16號(hào)）指出，要充分依靠企業(yè)舉辦職業(yè)教育，企業(yè)要和職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)合作，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè);《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)）指出，職業(yè)教育要為我國(guó)走新型工業(yè)化道路，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合;《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]95號(hào)）指出，將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程。職業(yè)教育政策的變化體現(xiàn)了職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系的發(fā)展變化，對(duì)國(guó)家政策文本分析表明，國(guó)家職業(yè)教育政策對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展的描述隨著時(shí)間的推進(jìn)由隱性的模糊變得顯性的清晰。

（三）政治體制

政治體制是國(guó)家最根本的政體制度，職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展受政治體制的制約和影響。我國(guó)政治體制始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，推進(jìn)依法治國(guó)，確保人民享有更廣泛的民主權(quán)利和教育的權(quán)利是我國(guó)政治制度的基本要求。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民利益至上的制度體現(xiàn)，職業(yè)教育在發(fā)展過程中始終堅(jiān)持人民屬性，發(fā)揚(yáng)民主和實(shí)行集中統(tǒng)一有機(jī)結(jié)合，激發(fā)全國(guó)政治主體的活力，有效保證了社會(huì)主義集中力量辦大事的實(shí)現(xiàn)。改革開放以來，我國(guó)不斷提高中等職業(yè)教育招生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校在招生規(guī)模上與普通學(xué)校大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)[11];高等職業(yè)教育從無到有、從小到大，始終堅(jiān)持以人民為中心，辦好人民滿意的教育，建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，這是政治制度推動(dòng)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)。《2020年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，中等職業(yè)教育招生644.66萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的42.38%，普通?？普猩藬?shù)、在校生數(shù)分別為524.34萬人、1459.55萬人，分別占全國(guó)普通本?？普猩藬?shù)和在校生數(shù)的54.2%、44.43%[12]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997-2020年，我國(guó)中等職業(yè)教育畢業(yè)學(xué)生（含結(jié)業(yè)）總?cè)藬?shù)8839.39萬人，普通高職（?？疲┊厴I(yè)（含結(jié)業(yè)）學(xué)生總?cè)藬?shù)5087.8萬人[13]，為社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人力資源支持，為形成最廣泛的職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

（四）經(jīng)濟(jì)體制

職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展受經(jīng)濟(jì)體制的制約和影響較為明顯。改革開放以前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，職業(yè)教育發(fā)展由國(guó)家統(tǒng)一管理，職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)由國(guó)家統(tǒng)一安排，職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系缺乏活力，難以實(shí)現(xiàn)最大效力地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中資源配置的作用增強(qiáng)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，市場(chǎng)機(jī)制在職業(yè)教育資源配置中的作用得到凸顯。市場(chǎng)機(jī)制的建立激發(fā)了各類社會(huì)主體的辦學(xué)活力，逐步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化，民辦職業(yè)院校的興起加快了職業(yè)教育發(fā)展，也推進(jìn)了職業(yè)教育所有制結(jié)構(gòu)變化，職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力增強(qiáng)，產(chǎn)教關(guān)系逐步豐富和完善。當(dāng)前，混合所有制改革成為推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制改革的重要舉措。教育部公布的2020年全國(guó)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校（未含技工學(xué)校）數(shù)為7473所，其中中央部門舉辦21所，地方教育部門舉辦4460所，地方其他部門舉辦972所，地方企業(yè)舉辦66所，民辦1953所，具有法人資格的中外合作辦1所;全國(guó)高職（?？疲┰盒?shù)為1468所，其中中央部門舉辦4所，地方教育部門舉辦565所，地方其他部門舉辦512所，地方企業(yè)舉辦47所，民辦337所，具有法人資格的中外合作舉辦3所。多元化的辦學(xué)格局已經(jīng)基本形成，職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展中政府和市場(chǎng)“兩只手”的協(xié)同效應(yīng)明顯[14]。

（五）教育體制

教育是現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，教育體制受到經(jīng)濟(jì)體制的制約和影響，教育管理體制改革能夠積極推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展。教育管理體制是教育體制的重點(diǎn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，教育管理體現(xiàn)出高度集中、統(tǒng)一運(yùn)行特征，職業(yè)教育中的決策由國(guó)家集中確定，對(duì)教育發(fā)展的效率、速度和質(zhì)量產(chǎn)生相應(yīng)影響。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的職業(yè)教育主要由國(guó)家行業(yè)部委舉辦，具有明顯的行業(yè)特色，職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系的行業(yè)特點(diǎn)鮮明。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)家對(duì)教育管理體制進(jìn)行改革，職業(yè)教育辦學(xué)自主權(quán)被交給地方，由地方政府統(tǒng)籌職業(yè)教育辦學(xué)?！蛾P(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)[1999]9號(hào)）指出要“加大省級(jí)人民政府發(fā)展和管理本地區(qū)教育的權(quán)力以及統(tǒng)籌力度，促進(jìn)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合”，由行業(yè)舉辦的職業(yè)院校逐漸轉(zhuǎn)為由地方政府舉辦。教育管理體制改革后，職業(yè)教育服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加直接和明顯，區(qū)域性職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系得到強(qiáng)化，職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系的區(qū)域性特色逐步展現(xiàn)。

（六）傳統(tǒng)文化觀念

文化觀念是影響職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展的重要因素，成為新時(shí)代發(fā)展職業(yè)教育不容忽視的文化特質(zhì)，尤其對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)選擇產(chǎn)生重要影響。我國(guó)傳統(tǒng)文化觀念是數(shù)千年歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的客觀表觀，在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的文化觀念發(fā)展中，以道德教育為核心的儒家思想占統(tǒng)治地位，重視勞動(dòng)和生產(chǎn)技術(shù)培養(yǎng)的農(nóng)家和墨家思想受到人們的輕視，從而影響人們選擇接受職業(yè)教育的積極性，以儒家文化為主流的文化價(jià)值觀在當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展中仍然具有強(qiáng)大形塑力[15]。古代“士農(nóng)工商”中，與職業(yè)教育相連的“農(nóng)工商”階層的地位要低于與知識(shí)相連的“士”階層，傳統(tǒng)文化觀念直接影響了古代的職業(yè)教育，也影響了現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系的發(fā)展。新中國(guó)成立以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育得到社會(huì)應(yīng)有的重視，職業(yè)教育對(duì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用日益明顯?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（中發(fā)[2003]16號(hào)）和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》（中辦發(fā)[2006]15號(hào)）實(shí)施以來，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)，職業(yè)教育參與社會(huì)分工的功能越來越得到體現(xiàn)，技術(shù)技能型人才在社會(huì)生產(chǎn)中的作用更加突出，職業(yè)院校畢業(yè)生面向基層和面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的就業(yè)定位得到職業(yè)院校廣大學(xué)生及家庭的高度認(rèn)可，職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系的內(nèi)涵也得到豐富和拓展。

三、新型職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系的系統(tǒng)構(gòu)建

職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的歷史演進(jìn)過程，需要遵循職業(yè)教育的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，突破各種社會(huì)因素的制約與影響，體現(xiàn)新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求特征。在新的歷史發(fā)展方位下，要構(gòu)建高度適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、表現(xiàn)形式多樣、產(chǎn)教協(xié)同共贏、具有中國(guó)特色的新型職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系。新型職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系是現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系互動(dòng)、和諧發(fā)展的綜合體現(xiàn)，體現(xiàn)了新時(shí)代職業(yè)教育自身的發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，是職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)大生產(chǎn)的必然要求。

（一）建設(shè)高度適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系

我國(guó)職業(yè)教育是由在“實(shí)業(yè)救國(guó)”思想指引下興辦的實(shí)業(yè)教育發(fā)展而來，北洋政府《學(xué)校系統(tǒng)改革案》首次確立了職業(yè)教育的地位，但職業(yè)教育沒有在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展需要的背景下得到快速發(fā)展。新中國(guó)成立后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)百?gòu)U待興，沒有完整的產(chǎn)業(yè)體系，職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系在社會(huì)生產(chǎn)中無法得到應(yīng)然體現(xiàn)。改革開放以來，職業(yè)教育快速發(fā)展并更多地參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)，職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系在社會(huì)生產(chǎn)中不斷凸顯，職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大且質(zhì)量不斷提高，職業(yè)教育結(jié)構(gòu)逐步適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展需要。新型職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)生產(chǎn)體系，包括宏觀層面的現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之間的關(guān)系、中觀層面的區(qū)域職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系、微觀層面的職業(yè)院校與社會(huì)企業(yè)之間的關(guān)系三個(gè)領(lǐng)域，建設(shè)高度適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系需要在三個(gè)領(lǐng)域全面協(xié)同發(fā)展，全面適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展需要，特別要適應(yīng)未來智能化生產(chǎn)需要，構(gòu)建從中職、高職到專業(yè)碩士學(xué)位的一貫制技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系[16]，形成職業(yè)教育類型完整的、獨(dú)立的形態(tài)體系。當(dāng)前，職業(yè)教育要全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供充足、適用和高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才。

建設(shè)高度適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系需要職業(yè)教育不斷隨著社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和科技革命而進(jìn)行變革，及時(shí)調(diào)整職業(yè)教育供給的層次結(jié)構(gòu)，形成高質(zhì)量的職業(yè)教育供給體系。職業(yè)院校不斷強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，及時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和世界科技創(chuàng)新趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，把科技最新前沿知識(shí)和產(chǎn)業(yè)最新技術(shù)技能融入到專業(yè)課程體系，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。職業(yè)院校要加強(qiáng)學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)與信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，大力推動(dòng)學(xué)生對(duì)數(shù)字技術(shù)技能的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）建設(shè)表現(xiàn)形式多樣的職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系

職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系在現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的相互作用過程中進(jìn)一步發(fā)展，內(nèi)涵更加豐富，外在表現(xiàn)形式更加多樣。職業(yè)教育在發(fā)展過程中不僅與社會(huì)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且要服務(wù)職業(yè)院校學(xué)生發(fā)展，滿足學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和職業(yè)發(fā)展需要，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育自身由數(shù)量增長(zhǎng)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，因此，職業(yè)教育既需要以就業(yè)為導(dǎo)向，也需要以生涯為導(dǎo)向，構(gòu)建兩種導(dǎo)向的職業(yè)教育動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成“共生共存”的調(diào)和關(guān)系[17]。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性會(huì)使職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系在地域上具有不平衡性，它總是在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系這一基本矛盾制約下不斷發(fā)展和完善。職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系的表現(xiàn)形式伴隨職業(yè)教育的發(fā)展過程逐漸形成，受國(guó)家政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、教育政策、教育體制及傳統(tǒng)文化觀念等因素的制約，并與當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展相適應(yīng)，當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展水平提高和產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展變化時(shí)，職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系的表現(xiàn)形式會(huì)不斷地調(diào)整和完善，從而適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求。職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系的表現(xiàn)形式是多樣的而不是唯一的，各個(gè)發(fā)展階段形成的表現(xiàn)形式在職業(yè)教育發(fā)展過程中和諧并存，但哪一種形式占主導(dǎo)地位由其適應(yīng)社會(huì)大生產(chǎn)需要而定。從產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展的視角看，深化產(chǎn)教融合、校企合作的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系互動(dòng)、和諧發(fā)展。從社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平來審視，產(chǎn)教融合更適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展需要，應(yīng)構(gòu)建以產(chǎn)教融合為主導(dǎo)的多種表現(xiàn)形式共存的職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展格局。

職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系在職業(yè)院校層面體現(xiàn)為各種不同的辦學(xué)模式，建設(shè)表現(xiàn)形式多樣的職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系需要職業(yè)院校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?fàn)顩r等要素選擇不同的辦學(xué)模式。處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚明顯地區(qū)的職業(yè)院?？梢愿鶕?jù)學(xué)校現(xiàn)有資源狀況優(yōu)先選擇產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企合作等辦學(xué)模式，處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚不明顯地區(qū)的職業(yè)院校可以選擇產(chǎn)學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合的辦學(xué)模式，處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高、科學(xué)研究資源比較豐富地區(qū)的職業(yè)院校可以優(yōu)先考慮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦學(xué)模式。不同行業(yè)屬性的職業(yè)院校需要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)選擇不同的辦學(xué)模式，發(fā)揮各種辦學(xué)模式的最大優(yōu)勢(shì)。具有傳統(tǒng)制造業(yè)屬性的職業(yè)院?？梢詢?yōu)先選擇產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合等辦學(xué)模式，具有高新技術(shù)含量的電子信息產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)屬性的職業(yè)院?？梢詢?yōu)先考慮產(chǎn)學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦學(xué)模式，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通行業(yè)屬性的職業(yè)院?？梢赃x擇校企合作、產(chǎn)教結(jié)合等辦學(xué)模式。各種辦學(xué)模式在職業(yè)院校得到應(yīng)用，既體現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系表現(xiàn)形式的多樣性，也體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)的特色性。

（三）建設(shè)產(chǎn)教協(xié)同共贏的職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系

和諧發(fā)展是職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系的基本特征，也是職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展的理想目標(biāo)。和諧是事物發(fā)展的一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，構(gòu)成事物的各種矛盾不是處于斗爭(zhēng)狀態(tài)之中，而是按照一定的規(guī)律引導(dǎo)系統(tǒng)中的各種矛盾達(dá)到和諧的狀態(tài)。現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相互作用形成的職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系是一種社會(huì)矛盾體，隨著工業(yè)革命和現(xiàn)代科技的發(fā)展，職業(yè)教育總是要服務(wù)和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)群建構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)態(tài)耦合匹配[18]，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支持和人才支撐。職業(yè)教育與社會(huì)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系總是處于矛盾運(yùn)動(dòng)之中，職業(yè)教育和社會(huì)產(chǎn)業(yè)這兩者互相協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)、互相促進(jìn)、融合發(fā)展，形成職業(yè)教育專業(yè)鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)在的對(duì)接關(guān)系，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展;只有職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)企業(yè)相互協(xié)調(diào)、相互支持、合作共贏，才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系和諧發(fā)展。職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系的表現(xiàn)形式是各歷史階段社會(huì)生產(chǎn)特征的體現(xiàn)，是職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系自身協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果，產(chǎn)教融合、校企合作是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系互動(dòng)和諧的基本途徑。

建設(shè)產(chǎn)教協(xié)同共贏的職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系需要政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，積極推動(dòng)職業(yè)教育多元化、多主體辦學(xué)，建設(shè)有利于產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的體制機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育治理體系和治理能力建設(shè)現(xiàn)代化。職業(yè)院校要積極探索股份制、混合所有制改革，吸引產(chǎn)業(yè)企業(yè)的資金、人才、技術(shù)、設(shè)備等資源進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)企業(yè)真實(shí)參與人才培養(yǎng)全過程的職業(yè)院校內(nèi)部治理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校的利益分享與利益平衡，為產(chǎn)教協(xié)同奠定利益基礎(chǔ)。

（四）建設(shè)具有中國(guó)特色的職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系

中國(guó)職業(yè)教育經(jīng)過70多年的發(fā)展，支撐著國(guó)家由站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大征程，探索出一條符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展之路。中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展特色體現(xiàn)在：發(fā)展職業(yè)教育以堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路為遵循，以立德樹人為根本，把職業(yè)教育工作實(shí)踐與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐有機(jī)統(tǒng)一，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化培養(yǎng)高素質(zhì)人才;職業(yè)教育堅(jiān)持人民屬性，是面向社會(huì)和面向人人發(fā)展的教育，服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè);職業(yè)教育具有自主發(fā)展的客觀規(guī)律，具有參與社會(huì)分工和促進(jìn)社會(huì)和諧的功能，是與普通教育不同的教育類型;職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教融合、校企合作，工學(xué)結(jié)合、知行合一”，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系，促進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)。我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系在發(fā)展過程中不斷體現(xiàn)這些特色，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連的職業(yè)教育類型特色的產(chǎn)教關(guān)系，構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，特別要聚焦當(dāng)前職業(yè)教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和問題，建設(shè)世界水平的高質(zhì)量職業(yè)教育[19]，向世界貢獻(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展的“中國(guó)方案”。

建設(shè)具有中國(guó)特色的職業(yè)教育產(chǎn)教關(guān)系不僅要建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情的高質(zhì)量職業(yè)教育體系，滿足中國(guó)大地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，同時(shí)也需要拓展職業(yè)教育國(guó)際視野，建設(shè)符合世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展及調(diào)整趨勢(shì)的國(guó)際化職業(yè)教育體系。我國(guó)產(chǎn)業(yè)企業(yè)具有參與世界產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展的體系優(yōu)勢(shì)，根據(jù)共建“一帶一路”倡議和中國(guó)企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，需要職業(yè)教育培養(yǎng)參與世界產(chǎn)業(yè)分工的國(guó)際型技術(shù)技能人才，為建設(shè)人類命運(yùn)共同體奉獻(xiàn)中國(guó)職業(yè)教育的磅礴力量。新發(fā)展階段的職業(yè)院校改革與發(fā)展應(yīng)融入到世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中，樹立參與國(guó)際職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)的辦學(xué)思維，建立國(guó)際型技術(shù)技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展水平，提高我國(guó)技術(shù)技能人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

參 考 文 獻(xiàn)

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