付睿 胡振華

摘要：在我國高校迅速發(fā)展的背景下，資產管理成為高校發(fā)展中不可或缺的重要一環(huán)。高校資產如何進行更智慧高效地管理成為亟待研究的問題。文章探討了全生命周期式高校資產管理智慧化建設的模式。該方案改進了傳統(tǒng)的高校資產管理模式，對資產從規(guī)劃階段到處置階段的全生命周期進行更智慧化地管理。該方案可以優(yōu)化高校的資產管理平臺，提高資產的使用效率。

關鍵詞：高校資產管理;全生命周期;智慧化

中圖分類號：TP315? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2022）01-0134-02

資產是高校開展教學、實訓、科研等活動不可或缺的物質基礎，也是一所高校賴以生存與發(fā)展的重要保障。隨著各高?！半p一流”事業(yè)的迅猛發(fā)展，學校教學科研儀器設備、家具、無形資產等國有資產快速增長，各高校對其采購與管理要求越來越高，越來越精細化。智慧化校園是高校信息化的高級形態(tài)，是數(shù)字化校園的進一步提升，它綜合運用了物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術，為師生建立智能開放的教育教學環(huán)境，實現(xiàn)學校整體的智慧運行，支撐學校開展智慧教育[1]。在大趨勢下，高校的資產管理系統(tǒng)智慧化的探索和優(yōu)化，對資產管理體系的整體建設有著重要意義。如何通過智慧化的手段加強和完善高校資產從規(guī)劃到處置的全生命周期式資產管理體系建設，實現(xiàn)國有資產效益最大化，已經成為高校資產管理的重要研究內容。本文針對以上問題，提出并探討一種高校資產全生命周期式智慧化管理的模式及可能性。在該種管理模式下，可提升校園資產管理的效率及智慧化程度。

1 高校資產管理現(xiàn)行模式及存在的問題

1.1高校資產管理現(xiàn)行模式

高校資產具有種類多、數(shù)量巨大、儲存和使用分散、管理難度大等特點。近年來，國內不少高校已經建立高校資產采購系統(tǒng)、資產管理信息系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)等信息化平臺，旨在通過信息化技術，加強資產在采購、使用、處置、維修等環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管[2-4]。雖然大多數(shù)高校正在逐步建立資產管理制度，但仍存在實施效率不高、整體管理效果不佳等問題。

1.2高校資產管理存在的問題

高校傳統(tǒng)的資產管理方式普遍呈現(xiàn)各自為政的管理辦法和管理平臺，平臺對于資產從規(guī)劃到處置的全過程也往往難以實時追蹤記錄。這種“半生命周期”的管理模式逐漸不適用于高校資產管理的要求。因此校園資產管理急需更為智慧高效、規(guī)范完整的模式進行統(tǒng)籌規(guī)劃。目前高校資產管理雖然已取得較好的成效，但仍然有一些問題需要優(yōu)化和解決。

1）高校資產全生命周期管理不完善

在規(guī)劃階段，程序流程不規(guī)范[5]，審核不嚴謹，采購需求不合理，缺乏計劃，導致重復購買同類資產[6];在采購階段，未做到通用設備的統(tǒng)籌采購和統(tǒng)一分配，導致后期運行和管理難度大。在使用階段，軟件資源與硬件資源未能共建共享，導致資產普遍利用率不高[7]。在處置階段，缺乏動態(tài)的長期監(jiān)管，無法準確掌握待報廢資產的真實具體信息，較難做到處置時賬實相符[8-9]。

2）資產管理平臺缺乏與其他系統(tǒng)融合互通

智慧校園是整合的、一體化的校園應用系統(tǒng)，具有高度的感知、控制、協(xié)同的服務能力。資產管理系統(tǒng)與教務管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、房屋管理系統(tǒng)、數(shù)字化校園平臺、辦公自動化系統(tǒng)（OA）融合互通性較低。各大系統(tǒng)由各部門自建和管理，功能分散、多頭管理、相互獨立，并未實現(xiàn)互聯(lián)互通，無法實現(xiàn)資產檔案、財務預算核算數(shù)據(jù)、文件簽批信息等數(shù)據(jù)的共享[10]，導致高校資產信息重復、數(shù)據(jù)不一致的問題。

3）資產信息化管理不力

入庫入賬不嚴謹，未按照合同和招標文件的資產信息錄入和審核;資產調撥后，使用部門、存放地點、使用人等信息未進行實時更新，缺乏長期的動態(tài)管理;處置過程缺乏可行性分析論證、市場價值評估[5]，有些資產報廢后長期沒有下賬，仍存放于原使用部門，造成賬實不符;資產管理系統(tǒng)只具備簡單統(tǒng)計和查詢[11]，未有相關數(shù)據(jù)分析等智能化功能，無法給管理者的決策提供有力支撐。

2 基于全生命周期構建高校資產管理智慧化的策略

按照“統(tǒng)一的信息標準、統(tǒng)一的技術路線、統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)范、統(tǒng)一的基礎架構和統(tǒng)一的組織管理、采資一體化”原則，對資產管理全階段進行統(tǒng)一規(guī)劃和整合集成，形成一體化全生命周期資產管理平臺。該平臺強調實名制和實名存放地的管理，全面實現(xiàn)資產信息數(shù)據(jù)共享和流程共享，有效提高資產管理水平和資產使用效益[12]。實現(xiàn)資產全過程、全日志記錄的過程化管理，將規(guī)劃階段、申報階段、實施與使用階段、處置階段這四個階段進行線上與線下的有利結合，實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體系。

2.1規(guī)劃階段

圍繞高校人才培養(yǎng)方案，按照統(tǒng)籌規(guī)劃目標明確、突出重點分步實施、資源共享講求效益、實事求是量力而行、主流應用適度超前的原則進行編制各部門資產采購項目規(guī)劃，在資產管理平臺上填寫資產配置預算表，與教務管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)進行對接和數(shù)據(jù)共享。

2.2 申報階段

資產申報階段主要分為資產初審、論證評審和立項審批環(huán)節(jié)。

資產初審：各部門在每年規(guī)定時間統(tǒng)一在資產管理平臺上進行線上申報資產采購項目，填寫資產采購需求清單等。統(tǒng)籌部門根據(jù)高校人才培養(yǎng)方案、各部門資產采購規(guī)劃及需求清單進行核對，調研場地需求和現(xiàn)有教學實訓條件以及其他綜合情況，進而審核資產采購的基本情況、必要性、可行性、實施方案、需求資產內容以及相關配套是否科學規(guī)范，并在資產管理平臺進行審核意見的反饋，初審環(huán)節(jié)結束后，資產采購的相關材料自動流轉到平臺的下一環(huán)節(jié)。

論證評審：組織校外專家、各職能部門進行線下論證和評審，校外專家主要對申購的資產從可行性、必要性，是否具有前沿性，是否滿足專業(yè)教學要求，如何提高利用率，配置參數(shù)是否需要調整等方面提出指導意見。各職能部門包括高職教務處、財務處、國資處、科研處、后勤管理處、保衛(wèi)處等，對需采購的資產從高校人才培養(yǎng)方案、招投標采購實施、軟硬件資源共享、資產管理、消防安全等方面進行統(tǒng)籌考慮，并提出評審意見。由統(tǒng)籌部門在該平臺進行意見的反饋，并與OA系統(tǒng)對接，提交申請校長辦公會審議，關聯(lián)各部門的相關材料，并自動流轉到下一環(huán)節(jié)。

立項審批：由申購部門在資產管理平臺填寫資產采購申請表，平臺自動關聯(lián)前期的資產采購需求清單，并上傳項目建設報告等相關資料，由申購部門、統(tǒng)籌部門、職能部門在平臺上進行多級審核和簽批。

2.3 實施與使用階段

資產實施與使用階段主要分為招標采購與合同簽訂審核、資產入賬與驗收、資產標簽和單據(jù)、資產調撥、設備維修、資產折舊、數(shù)據(jù)上報、資產清查環(huán)節(jié)。

招標采購與合同簽訂審核：申購部門上傳招標采購文件、合同等文檔至資產管理平臺，由統(tǒng)籌部門、國資處、財務處將前期資產采購需求清單與以上文檔清單進行比對，包括針對質保售后、培訓、付款方式、擬采購資產的品牌、型號、參數(shù)以及臺套數(shù)等內容等，并在平臺進行多級審核和簽批。

資產入賬與驗收：由申購部門對到貨的資產進行技術驗收，并在平臺進行資產入賬，錄入資產的相關信息，包括品牌、型號規(guī)格、數(shù)量、金額、購置日期、使用人、使用部門、存放地點、質保期、供應商等信息。由申購部門、統(tǒng)籌部門、國資處等相關部門去現(xiàn)場進行資產的商務驗收，包括資產的品牌、型號規(guī)格、數(shù)量、功能等是否與合同清單相一致，并在平臺進行多級審核和簽批，與人事管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)、湖北省行政事業(yè)單位國有資產管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、校園一卡通等進行對接和數(shù)據(jù)共享。

資產標簽和單據(jù)：資產管理平臺支持對接自助服務終端，利用智能化終端可方便各部門對平臺數(shù)據(jù)的簡單方便操作，可實現(xiàn)身份認證、業(yè)務單據(jù)自助打印、個人業(yè)務查詢、狀態(tài)檢查、自動開關機、系統(tǒng)配置等。資產標簽采用射頻識別（RFID電子標簽，可通過無線電訊號識別特定目標并讀寫相關數(shù)據(jù)。利用微信小程序掃描資產標簽、房間資產二維碼，可顯示該房間下所有資產的詳細信息及匯總信息?？稍谫Y產清查時一鍵上報資產異動，方便核查。也可利用平臺的資產地圖模塊，點擊某學院、某科室或某樓棟來查看該環(huán)境下所有資產的詳細信息，以及統(tǒng)計資產總值、資產總數(shù)量等匯總信息。

資產調撥：分為部門內調撥和部門外調撥。對資產進行調撥分配，資產設備從入賬、入庫到新使用部門后的調撥情況、使用軌跡都可實時查詢到。

設備維修：各部門在平臺填寫設備維修單，自動關聯(lián)每個資產的入賬信息、招標文件、合同信息、驗收報告等信息，可查看每個設備的維修周期和步驟，與后勤管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)對接，并提醒相關人員進行處理。

資產折舊：按照年度計提，季度計提和月度計提三種不同的計提方式進行資產的計提折舊。完成分類折舊年限調整、數(shù)據(jù)治理、財務對賬、資產的補提與按月計提折舊、折舊數(shù)據(jù)報送財務等工作。

數(shù)據(jù)上報：實現(xiàn)常用的資產管理類統(tǒng)計報表，同時支持財政主管部門、教育主管部門上報數(shù)據(jù)一鍵生成直接導出上報。與教育部行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)的對接，嚴格按照教育部行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口的規(guī)范，實現(xiàn)數(shù)據(jù)直接上報、事項同步的功能，減少學校重復輸入數(shù)據(jù)。

資產清查：利用條碼采集設備，對已粘貼條碼標簽的資產進行快速清查。通過全面清查，準確掌握各類資產的詳細資料，切實摸清家底。采取部門自查、資產清查辦公室全面清查原則。由各部門領導總負責，資產管理員、各科室負責人擔任資產清查員，負責本部門的資產清查工作，進行資產清理、盤點，檢查資產原值、待報廢資產的數(shù)額及資產損失、待核銷數(shù)額等;關注資產分類是否合理;詳細了解資產目前的使用狀況等。及時在資產管理平臺提交資產清查報告，主要內容包括：基本情況，資產清查總體情況，資產盤盈、資產損失清查情況，重大事項披露等。在各部門完成盤點工作后，由清查辦公室組織專門人員對盤點工作進行全面清查復核，確認盤點結果，確保盤點工作質量。

2.4處置階段

資產處置是指部門對各類資產進行產權轉移或注銷的行為。包括報廢、報損、轉出、出售、投資等。資產的處置當遵循公開、公平、公正的原則，嚴格執(zhí)行國有資產處置制度，規(guī)范處置行為，防止國有資產流失。

處置階段：首先將處置類業(yè)務由職能管理部門、國資處、財務處審批，對接OA 系統(tǒng)，提請校長辦公會議決議;然后會議決議后進行集中的財務銷賬和資產銷賬，進行資產評估;最后完成實物處置操作，進行賬面資產數(shù)據(jù)的核銷，并與財務管理系統(tǒng)、湖北省行政事業(yè)單位國有資產管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、校園一卡通等進行對接和數(shù)據(jù)共享。

3 結束語

高校資產管理是一項長期的重要工作，需要在實踐中不斷探索和優(yōu)化。智慧校園背景下，研究基于全生命周期的資產管理智慧化建設強化了高校資產從“入口”到“出口”的全過程動態(tài)監(jiān)管，通過系統(tǒng)智能、及時、準確地反映出各類資產管理過程中的異動信息，實現(xiàn)資產重要指標監(jiān)控預警功能，并促進資產的規(guī)范管理和有效利用。

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【通聯(lián)編輯：王力】

收稿日期：2021-09-29

基金項目：武漢市社會科學聯(lián)合會課題“大數(shù)據(jù)環(huán)境下利用主成分分析優(yōu)化高校固定資產管理的績效評價研究”（WHSKL2019068）

作者簡介：付睿（1991—），女，湖北武漢人，碩士研究生，主要研究方向為計算機應用技術;胡振華（1983—），男，湖北武漢人，碩士研究生，主要研究方向為機械電氣。

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