張雅蓮
摘要:組織是企業(yè)發(fā)展的基本載體,組織結(jié)構(gòu)設(shè)計直接影響企業(yè)的發(fā)展。組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化能實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),為企業(yè)高效運營奠定基礎(chǔ)。企業(yè)選擇組織結(jié)構(gòu)模式要綜合考慮企業(yè)文化及戰(zhàn)略方向等多方面因素,組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計要根據(jù)市場環(huán)境,認(rèn)真研究企業(yè)面臨的問題,對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進行全面調(diào)整。研究闡述企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相關(guān)理論,分析企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計存在的問題,提出優(yōu)化改進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的對策建議,促進實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:企業(yè)組織結(jié)構(gòu);發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo);企業(yè)管理
企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是在職務(wù)范圍方面形成結(jié)構(gòu)體系關(guān)系,企業(yè)發(fā)展中隨著戰(zhàn)略調(diào)整,需要重新界定組織構(gòu)成,達到職責(zé)分明的高效組織狀態(tài)。當(dāng)今社會處于激烈的市場競爭環(huán)境中,企業(yè)必須具備很強的適應(yīng)能力,對內(nèi)外部資源有效整合。組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)存在的基礎(chǔ),組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化是根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境變化改進,幫助企業(yè)提高運營效率。組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化對企業(yè)發(fā)展具有重要作用。我國企業(yè)不同發(fā)展時期可以選擇不同的組織結(jié)構(gòu),隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,以往管理模式成為企業(yè)發(fā)展的制約因素。要求企業(yè)建立匹配的組織結(jié)構(gòu)模式,打造具有核心競爭力的企業(yè)。
一、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)理論研究
信息網(wǎng)絡(luò)化作用下,當(dāng)前市場環(huán)境發(fā)生變化。隨著經(jīng)濟全球化的加快,企業(yè)管理動態(tài)性增強,市場環(huán)境不確定性,客戶需求動態(tài)變化,要求企業(yè)對外部環(huán)境快速變化作出動態(tài)實時響應(yīng)?,F(xiàn)有組織設(shè)計理論中目標(biāo)指向股東利益最大化,是企業(yè)組織運行的結(jié)果。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)應(yīng)定位于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展才能保障利益相關(guān)者權(quán)益。如何通過組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計應(yīng)對挑戰(zhàn),成為亟待研究的重要課題。
傳統(tǒng)組織理論最早可追溯至亞當(dāng)?shù)摹秶徽摗?,勞動分工原則是組織設(shè)計的基本原則,古典組織理論產(chǎn)生于19世紀(jì)末公共行政學(xué)早期研究時期。古典組織理論忽視人的因素與環(huán)境作用。古典組織理論常見組織結(jié)構(gòu)包括直線制等。古典組織理論注重組織效率,特點體現(xiàn)在勞動分工,等級制度與規(guī)章制度嚴(yán)格。新古典組織理論自20世紀(jì)30年代起逐漸形成,代表流派有巴娜德為代表的組織平衡理論等。新古典理論提法通過對早期組織理論比較提出,代表者是福萊特,洛里斯伯格等。羅特在1927年進行霍桑研究,奠定行為科學(xué)基礎(chǔ),其研究成果使人的社會心理因素與效率關(guān)系成為組織理論重要內(nèi)容。
組織具有整體性,組織構(gòu)成各部分間存在某種穩(wěn)定關(guān)系,橫向組織協(xié)調(diào)關(guān)系構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)涉及管理幅度確定,組織結(jié)構(gòu)形式由內(nèi)部部門劃分構(gòu)成有機整體,組織結(jié)構(gòu)反映組織成員之間的分工協(xié)作關(guān)系,組織結(jié)構(gòu)設(shè)計為把員工組織形成合力有機體,社會組織內(nèi)部有自身組織結(jié)構(gòu),是組織內(nèi)部分工合作關(guān)系的集中體現(xiàn)。組織結(jié)構(gòu)是支撐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟活動的運籌體系。組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)組織各部分組成關(guān)聯(lián),企業(yè)組織結(jié)構(gòu)表達企業(yè)全體人員被架構(gòu)組織模式,是企業(yè)職位系統(tǒng)。集權(quán)組織中決策權(quán)向高層管理層次職位集中。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)類型包括直線型、矩陣型等。
組織具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向,同外部環(huán)境保持緊密聯(lián)系。組織是由人際相互關(guān)系構(gòu)成,企業(yè)組織是為實現(xiàn)目標(biāo)對人力資源調(diào)配建立的社會機構(gòu),組織行為策劃通過組織設(shè)計,確定組織結(jié)構(gòu)與責(zé)權(quán)范圍。企業(yè)組織設(shè)計原則經(jīng)歷傳統(tǒng)設(shè)計到現(xiàn)代設(shè)計演變過程,包括統(tǒng)一指揮、管理層級與權(quán)責(zé)對等原則。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響因素包括技術(shù)環(huán)境與組織規(guī)模等,快速成長企業(yè)組織中管理人員增幅大,隨著企業(yè)組織擴大管理比率下降。戰(zhàn)略決定組織目標(biāo)實現(xiàn)程度,組織設(shè)計必須支持企業(yè)競爭方式,戰(zhàn)略分為成本領(lǐng)先與集中差異化戰(zhàn)略等。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計過程包括確定原則,構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)框架,建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,采用先進的管理制度。
目前大多數(shù)企業(yè)采用傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式,將企業(yè)管理機構(gòu)與人員分為直線領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職能機構(gòu)和人員。直線領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和人員在職責(zé)范圍內(nèi)有決定權(quán),現(xiàn)代工業(yè)中常見的結(jié)構(gòu)形式是直線-職能型組織結(jié)構(gòu),特點體現(xiàn)在企業(yè)以直線為基礎(chǔ),職能部門從事專業(yè)化管理,實現(xiàn)主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指令。下級組織受上級部門管理。各層級行政主管逐級負責(zé),直線-職能型組織結(jié)構(gòu)稱為單元結(jié)構(gòu),適用于產(chǎn)品類型單一的企業(yè)。單元結(jié)構(gòu)需要直線人員與職能參謀人員提供服務(wù)。生產(chǎn)性企業(yè)主要目標(biāo)是生產(chǎn)銷售,生產(chǎn)與市場人員構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)直線人員,組織結(jié)構(gòu)目標(biāo)確定,是區(qū)分組織直線與職能參謀人員的重要方法,組織中研發(fā)規(guī)劃等部門是職能參謀部門,直線主管批準(zhǔn)下達計劃方案由職能部門擬定,職能參謀人員提供建議性服務(wù)。
二、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化概述
組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)組織研究的重點,企業(yè)內(nèi)部環(huán)境變化對企業(yè)發(fā)展提出巨大的挑戰(zhàn),要求企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場需求。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是通過有效的組織內(nèi)部資源整合,建立企業(yè)發(fā)展適應(yīng)的管理模式,實現(xiàn)企業(yè)績效最大化[1]。合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計具有很強的靈活性,通過不斷發(fā)展充分應(yīng)用企業(yè)內(nèi)部資源,實現(xiàn)企業(yè)各部門順暢溝通,促進組織活動有效開展。組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化是組織結(jié)構(gòu)更新過程,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)涉及范圍較大,組織結(jié)構(gòu)設(shè)計要考慮多種因素作用。
(一)組織結(jié)構(gòu)形式
組織是動靜態(tài)的社會實體結(jié)合,組織管理側(cè)重于團隊管理,是以經(jīng)理負責(zé)制為基礎(chǔ),組織管理過程在項目周期中具有持續(xù)性,要求組織結(jié)構(gòu)具有靈活性。廣義的組織結(jié)構(gòu)定義是70年代末學(xué)者Galbarhit提出組織結(jié)構(gòu)內(nèi)容,包括對任務(wù)的分工,領(lǐng)導(dǎo)方式選擇,對公司規(guī)章制度確定等顯性化結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)分為有機式與機械式。狹義定義是RobobinS提出企業(yè)外在形式,包括縱橫向單位層次確定劃分,可將企業(yè)組織結(jié)構(gòu)分為直線職能式、網(wǎng)絡(luò)式等類型。
組織結(jié)構(gòu)對組織行為具有長期性影響,體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)包含完善的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制,決定正式的報告關(guān)系,確定如何由員工組成部門[2]。組織結(jié)構(gòu)具有規(guī)范性,復(fù)雜性等特征。組織結(jié)構(gòu)理論隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進化,機械型組織具有嚴(yán)格結(jié)構(gòu)層次,決策采用集權(quán)形式。有機組織是適應(yīng)性強、職責(zé)范圍規(guī)定更廣的組織形式,信息分散在各層面,典型結(jié)構(gòu)形式包括事業(yè)部制,模擬分權(quán)管理制等。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷演變,近年來由于知識經(jīng)濟興起,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革趨勢表現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、扁平化等特點。經(jīng)濟迅速發(fā)展下,企業(yè)要想立足市場必須不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)識到創(chuàng)新是企業(yè)開發(fā)未來市場的有力武器[3]。企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)是提高自身競爭力,組織成員蘊藏創(chuàng)造力,要求企業(yè)組織結(jié)構(gòu)改革實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化
企業(yè)是社會中廣泛的組織形式,企業(yè)組織是以企業(yè)人員為主體,分工明確,相互協(xié)調(diào)的有機組合體。企業(yè)組織通過使用生產(chǎn)資料勞動,實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。組織結(jié)構(gòu)是確保組織不同構(gòu)成要素有序分工的系統(tǒng),企業(yè)整體由多個具有差異化部門組成,組合方式表現(xiàn)特征是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)[4]。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是對組織內(nèi)部任務(wù)責(zé)任進行有效協(xié)調(diào),需要對構(gòu)成要素排列組合,分清各部門崗位權(quán)力責(zé)任及協(xié)作關(guān)系,實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計受到信息結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模等因素影響。
經(jīng)過部門化設(shè)計與直線設(shè)計后,企業(yè)設(shè)置部門應(yīng)承擔(dān)業(yè)務(wù)工作等問題得到解決。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展要以提高管理效率為核心,通過機構(gòu)綜合化可以不斷優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。組織設(shè)計的任務(wù)是提供組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)圖,需要平衡各部門的工作量。由于組織所處環(huán)境,制定的戰(zhàn)略不同,所需部門及相互關(guān)系不同,組織結(jié)構(gòu)設(shè)計需要遵循共同原則,包括有效管理幅度原則,分工協(xié)作原則等[5]。專業(yè)分工協(xié)作原則是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的基本原則,現(xiàn)代組織理論肯定專業(yè)分工協(xié)作原則,實行中克服其片面性。企業(yè)根據(jù)一貫制管理原則進行機構(gòu)改革具有優(yōu)越性,體現(xiàn)在減少企業(yè)機構(gòu)數(shù)量,提高管理過程連續(xù)性,縮小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理幅度,機構(gòu)設(shè)置業(yè)務(wù)流一致克服分段管理。推行大部制要正確進行機構(gòu)綜合化,不能把無關(guān)聯(lián)系的科室組合,要從業(yè)務(wù)流域物流連續(xù)一貫要求歸并相關(guān)性強的科室。
組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化是從組織戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),對組織要素不合理進行調(diào)整。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化是進行組織結(jié)構(gòu)扁平化,建立緊湊的扁平化組織結(jié)構(gòu)。扁平化是分權(quán)管理的流行趨勢,各基層組織相對獨立。傳統(tǒng)組織形式難以適應(yīng)市場變化,隨著計算機管理信息系統(tǒng)出現(xiàn),傳統(tǒng)管理幅度無法處理管理幅度增加后巨量信息,計算機強大的信息處理能力可以解決復(fù)雜人際關(guān)系。如傳統(tǒng)銷售工作為多層次批發(fā)性,銷售鏈經(jīng)銷商數(shù)量呈指數(shù)發(fā)散狀態(tài),當(dāng)前很多優(yōu)秀企業(yè)摒棄傳統(tǒng)渠道形式,扁平化趨勢表現(xiàn)為鏈條層級縮短,互聯(lián)網(wǎng)異地聯(lián)網(wǎng)前,公司難以對眾多經(jīng)銷商提供市場實時大量信息反饋。金字塔型渠道結(jié)構(gòu)有助于信息處理。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)營銷管理軟件可以對經(jīng)銷商反饋大量信息快速處理,通過現(xiàn)代信息技術(shù)可以解決扁平化中遇到的信息傳遞問題。
三、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計現(xiàn)狀調(diào)研
隨著信息技術(shù)的發(fā)展,經(jīng)濟全球化浪潮席卷世界各國,企業(yè)要想在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢,必須科學(xué)制定適合發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),改革創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)。如何運用科學(xué)的方法匹配企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu),是企業(yè)面臨的重要課題[6]。南京市南部新城開發(fā)建設(shè)(集團)有限公司成立于2010年,主要從事資產(chǎn)投資管理,城市基礎(chǔ)設(shè)施與社會配套服務(wù)項目投建,資產(chǎn)重組與經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)。企業(yè)發(fā)展中抓住市場信息,注重人才引進使用,通過規(guī)范管理向高效管理轉(zhuǎn)變。
(一)南京南部新城開發(fā)建設(shè)公司組織結(jié)構(gòu)
南部新城公司重視人力資源的作用,注重人才選拔培養(yǎng),充分挖掘人才的潛力。企業(yè)建立規(guī)范的績效考核制度,作為員工升職的依據(jù)。企業(yè)注重營造輕松有序的氛圍[7]。使員工在工作中獲得成就感。目前新城公司組織結(jié)構(gòu)形式為直線職能制,高管層包括董事長與總經(jīng)理;中層管理包括部門負責(zé)人,按照人力資源、銷售等職能劃分;基層執(zhí)行層包括部門內(nèi)部員工。董事長根據(jù)董事會決議制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,完成企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。為掌握公司組織結(jié)構(gòu)資料,需要通過調(diào)查分析企業(yè)發(fā)展的體制制約因素,為組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計提供依據(jù)。通過調(diào)查方式獲取所需信息,表明企業(yè)管理層較為合理,但組織結(jié)構(gòu)未從戰(zhàn)略層面設(shè)計,導(dǎo)致不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。
(二)南京新城開發(fā)公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)計問題
根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查,南部新城公司組織結(jié)構(gòu)管理層較為合理,員工綜合素質(zhì)較高,構(gòu)成企業(yè)核心競爭力,但企業(yè)組織結(jié)構(gòu)存在與所處外部環(huán)境不適應(yīng),與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不匹配,部分管理人員管理幅度過大,部門職責(zé)交叉重疊等問題,阻礙企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)必須與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略匹配。新城公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)立,未起到應(yīng)有的作用,導(dǎo)致項目招標(biāo)未達到預(yù)期目標(biāo)[8]。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)必須與所處外部環(huán)境適應(yīng),新城公司有關(guān)部門不能適應(yīng)市場變化,導(dǎo)致一些重大項目丟失。有些部門缺乏客戶至上的觀念,導(dǎo)致客戶流失。管理幅度超過限度會造成職能不能履行,新城建設(shè)公司生產(chǎn)管理部門管理幅度過大,未認(rèn)真考慮職責(zé)范圍內(nèi)的事項,導(dǎo)致企業(yè)決策遲緩。
四、基于戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化改進
(一)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化構(gòu)思
為改進新城建設(shè)公司組織結(jié)構(gòu)存在的問題,明確組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計目標(biāo),促進企業(yè)內(nèi)部信息共享,保證企業(yè)各項任務(wù)完成,有效提升管理效率。組織結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證,不合理的組織結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致各部門本位主義嚴(yán)重,不能形成合理的分工合作。為使新城公司適應(yīng)激烈的外部市場環(huán)境變化,明確組織結(jié)構(gòu)設(shè)計要堅持業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向,建立高效的指揮系統(tǒng),明確部門職能分工。
企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)是適應(yīng)所處外部環(huán)境,按照深化區(qū)內(nèi),多領(lǐng)域創(chuàng)收開發(fā)思路,以積極的態(tài)度開拓市場,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)鞏固市場。通過企業(yè)組織優(yōu)化滿足企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整要求,重點對共享資源進行培養(yǎng),提升組織運行效率,確保各項業(yè)務(wù)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,要明確各自職責(zé),保證組織結(jié)構(gòu)流程順暢。通過組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化規(guī)范管理行為,推進精細化管理,對企業(yè)各項資源進行集中化管理,可以加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度,探討完善的激勵機制。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計中需要遵循相應(yīng)原則,要將實際情況與理論結(jié)合,以企業(yè)組織結(jié)構(gòu)問題為出發(fā)點,結(jié)合新城公司組織結(jié)構(gòu)存在的問題,要求按照整體利益優(yōu)先,成本效益等原則進行組織結(jié)構(gòu)改進。組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化要保持靈活性,可以選擇事業(yè)部制式組織結(jié)構(gòu),設(shè)置建立技術(shù)開發(fā)部,資源配置部采用矩陣式結(jié)構(gòu)。
(二)新城公司組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障措施
新城公司組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計后需要實施有力的管理,企業(yè)要經(jīng)過周密籌劃,才能取得實效。為使組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化順利進行,需要配套制度與人員保障措施,要求加強員工培訓(xùn),重視人才管理,提高管理層對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重視。新城公司組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化實施前,要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定相應(yīng)的實施計劃,統(tǒng)一員工的思想認(rèn)識。組織結(jié)構(gòu)實施涉及員工較多,短期會出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營情況不佳等現(xiàn)象,工作小組要消除各方的阻力,堅持推進組織結(jié)構(gòu)實施。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方案實施后,職工經(jīng)歷被動接受到主動適應(yīng),企業(yè)經(jīng)營效益提升,組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得預(yù)期效果。
企業(yè)管理制度是反映各職能部門強制性規(guī)范,包括區(qū)域生產(chǎn)管理制度等,制度化管理目的是科學(xué)確定制度規(guī)范的基本約束機制,依靠科學(xué)合理的理性權(quán)威實施管理,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要完善的管理制度約束。目前新城公司各部門有各自績效考核標(biāo)準(zhǔn),組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化同時建立健全管理制度,有利于發(fā)揮各部門職能,要求組織具備科學(xué)有效的評價機制。要注意新設(shè)立職能部門管理制度建立健全,通過合理監(jiān)督等手段保證管理制度完備性。公司要建立科學(xué)的薪金發(fā)放制度,切實保障員工合法權(quán)益,作為企業(yè)文化的重要內(nèi)容推廣宣傳。
五、結(jié)束語
經(jīng)濟全球化背景下,企業(yè)管理將面臨新的挑戰(zhàn)。要求企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境適應(yīng)。本文闡述企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化相關(guān)理論,分析南京新城開發(fā)建設(shè)公司組織結(jié)構(gòu)運行情況,構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)形式,為其他同類企業(yè)提供可參考范例。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計要求與企業(yè)發(fā)展規(guī)模階段適應(yīng),與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略匹配,推動企業(yè)內(nèi)部信息共享,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
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