楊育智 李衛(wèi)祥

摘要 高校智庫(kù)服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略既為區(qū)域社會(huì)發(fā)展注入活力，也為高校人才培養(yǎng)提供動(dòng)力。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)通過(guò)農(nóng)科選調(diào)生專招、涉農(nóng)事業(yè)單位專招和公費(fèi)農(nóng)科生項(xiàng)目等智庫(kù)建議，服務(wù)山西精準(zhǔn)扶貧及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。高校智庫(kù)為更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展，要切合實(shí)際，凸顯區(qū)域性，注重連貫性;要精心謀劃，突出組織性，加強(qiáng)應(yīng)用性;要依法決策，保證科學(xué)性，堅(jiān)持公益性。

關(guān)鍵詞 區(qū)域發(fā)展;高校就業(yè)創(chuàng)業(yè);政策智庫(kù)

中圖分類號(hào) S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2022）04-0270-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.04.070

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Practice of University Employment and Entrepreneurship Policy Think Tank Based on Regional Development Strategy—An Analysis of the Experience of Shanxi Agricultural University

YANG Yu-zhi， LIWei-xiang （Shanxi AgriculturalUniversity，Taigu，Shanxi 030801）

Abstract The regional development strategy of university think tanks not only injects vitality into regional social development，but also provides power for talent training in colleges and universities. Shanxi Agricultural University provides services for targeted poverty alleviation and agricultural and rural development in Shanxi through the suggestions of think tanks such as selective recruitment of agricultural students， special recruitment of agricultural institutions and public funded agricultural students. In order to better serve regional development，university think tanks should be practical， highlight regionality and pay attention to coherence.We should plan carefully， highlight the organization and strengthen the application.We should make decisions according to law， ensure scientificity and adhere to public welfare.

Key words Regional development;Employment and entrepreneurship in colleges and universities;Policy think tank

基金項(xiàng)目 山西省社科聯(lián)重點(diǎn)課題研究項(xiàng)目“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策智庫(kù)建設(shè)研究”（SSKLZDKT2019060）。

作者簡(jiǎn)介 楊育智（1986—），男，山西平遙人，講師，碩士，從事就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育研究。*通信作者，副教授，碩士，從事高等教育管理研究。

收稿日期 2021-10-18

高校智庫(kù)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)，高校智庫(kù)建設(shè)是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的“智力庫(kù)”，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是高校智庫(kù)建設(shè)的“動(dòng)力機(jī)”。高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策智庫(kù)能夠激發(fā)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，提升畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)畢業(yè)生精準(zhǔn)就業(yè)力度，提高高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)高校智庫(kù)與區(qū)域發(fā)展的有效對(duì)接，既為區(qū)域發(fā)展提供人才支撐，又為高質(zhì)量就業(yè)提供有力保障。

1 高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策智庫(kù)服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯

作為一種政策建議、科技決策和情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策智庫(kù)服務(wù)區(qū)域發(fā)展主要是引導(dǎo)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)畢業(yè)生群體的個(gè)性需求和就業(yè)意向，注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的差異化、特色化、內(nèi)涵化、精準(zhǔn)化，建立和完善高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)體系，為區(qū)域發(fā)展提供智力支撐和人才支持。高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策智庫(kù)服務(wù)區(qū)域發(fā)展既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是高校自身發(fā)展的必然[1]。

1.1 服務(wù)的邏輯起點(diǎn)：為區(qū)域社會(huì)發(fā)展注入活力

高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策智庫(kù)的建設(shè)試圖破解高校畢業(yè)生就業(yè)同質(zhì)化、低質(zhì)化、緩慢化等現(xiàn)象，同時(shí)有效緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏高素質(zhì)、技能型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才與高校畢業(yè)生扎堆公考、慢就業(yè)，甚至不就業(yè)之間的矛盾?；趨^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策智庫(kù)建設(shè)就是要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和需要，防止和改變?cè)趨^(qū)域發(fā)展需求與高校資源供給過(guò)程中出現(xiàn)對(duì)接錯(cuò)位或者對(duì)接無(wú)效的狀態(tài)，為其發(fā)展規(guī)劃做好人才儲(chǔ)備、智力支持和技術(shù)支撐[2]。另外，從生源來(lái)看，絕大多數(shù)的高校超過(guò)50%的學(xué)生來(lái)自其所屬地區(qū)（省市）;從職能分析，高校社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮同樣指向或者輻射的是其辦學(xué)所在駐地（省市）。因此，高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策需要堅(jiān)持以學(xué)生成長(zhǎng)成才為中心，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供靶向指導(dǎo)和精準(zhǔn)幫扶;以政策咨詢建議為媒介，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)形成有效對(duì)接;以服務(wù)區(qū)域發(fā)展為目標(biāo)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供政策建議和決策咨詢。

1.2 服務(wù)的價(jià)值反哺：為高校人才培養(yǎng)提供動(dòng)力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展反過(guò)來(lái)將為高校的發(fā)展提供良好的社會(huì)口碑和聲譽(yù)，提供優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)條件和生源，形成高校持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能，這就是高校智庫(kù)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的價(jià)值反哺。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策智庫(kù)以目標(biāo)達(dá)成、人職匹配為導(dǎo)向，開(kāi)展政策解讀、形勢(shì)研判、信息咨詢、服務(wù)指導(dǎo)，使“政策制定”與“科學(xué)研究”形成有效連接，相關(guān)決策更加具備前沿性、科學(xué)性和操作性[3]。這就要求高校在人才培養(yǎng)過(guò)程中，既要注重專業(yè)技能，也要兼顧綜合素質(zhì);既要注重知識(shí)傳授，也要普及市場(chǎng)需求;既要培養(yǎng)職業(yè)理想明確生涯規(guī)劃，也要鍛煉職業(yè)素養(yǎng)堅(jiān)持腳踏實(shí)地，使區(qū)域發(fā)展對(duì)人才的能力要求轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝＝逃虒W(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)，進(jìn)而提高高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的針對(duì)性和有效性，提升高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的區(qū)域影響力和社會(huì)認(rèn)可度。

1.3 服務(wù)的實(shí)踐目標(biāo)：達(dá)成互利合作的雙贏

高校政策智庫(kù)的建設(shè)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)殊途同歸，兩者的對(duì)接能夠形成互促互進(jìn)、共同發(fā)展的雙贏。從系統(tǒng)論的角度考察，高校政策智庫(kù)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略雖屬于社會(huì)2個(gè)不同的系統(tǒng)，但兩者之間相互關(guān)聯(lián)、彼此影響，且隨著現(xiàn)代科技、社會(huì)文明的進(jìn)步，兩者間的聯(lián)系與影響將更加密切。一方面，區(qū)域發(fā)展的水平越高，對(duì)熟練掌握新知識(shí)、新技術(shù)的高素質(zhì)、高學(xué)歷人才的需求就越大，越需要高校政策智庫(kù)的配合與支持，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“人才庫(kù)”和“智囊團(tuán)”[4]。另一方面，高校政策智庫(kù)的建設(shè)與發(fā)展，需要借助區(qū)域社會(huì)的優(yōu)勢(shì)資源和發(fā)展訴求推進(jìn)決策咨詢的落地、科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化、人才資源的吸收等，成為高校政策智庫(kù)的“孵化器”和“實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”。因此，高校政策智庫(kù)與區(qū)域發(fā)展互為依托、互為補(bǔ)充，兩者只有有效對(duì)接，才能形成合力，實(shí)現(xiàn)雙贏。

2 高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策智庫(kù)服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐舉措

服務(wù)區(qū)域發(fā)展是高校服務(wù)社會(huì)職能的重要體現(xiàn)，也是提升高校社會(huì)知名度和辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的有力舉措。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為己任，通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策智庫(kù)提出、論證，繼而實(shí)施開(kāi)展了一系列服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐舉措。

2.1 著力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，實(shí)施農(nóng)科選調(diào)生專招

習(xí)近平總書(shū)記在山西視察時(shí)提出，要培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的干部隊(duì)伍[5]。這既為山西農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展指明了方向，也對(duì)山西高校的人才培養(yǎng)提出了要求。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)通過(guò)對(duì)山西省晉中市左權(quán)、和順2個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和昔陽(yáng)、榆社2個(gè)省級(jí)貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員學(xué)歷狀況的一項(xiàng)調(diào)查中顯示，4縣共有工作人員1 386名（其中，公務(wù)員754名、事業(yè)人員632名），全日制涉農(nóng)院校畢業(yè)的僅有130人，占比9.4%，其中研究生學(xué)歷4人，占比0.3%，大學(xué)學(xué)歷46人，占比3.3%，大專學(xué)歷26人，占比1.9%，中專學(xué)歷54人，占比3.9%。在這中專以上全部不到10%的工作人員中，具有涉農(nóng)背景的人員70%在40歲以上。這說(shuō)明山西省基層工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)歷層次、專業(yè)水平、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)等與鄉(xiāng)村振興的人才要求還存在較大差距。

鑒于此，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策智庫(kù)團(tuán)隊(duì)深入調(diào)研、主動(dòng)建議，積極爭(zhēng)取山西省農(nóng)科選調(diào)生招錄的單列計(jì)劃。通過(guò)多渠道的調(diào)查研究和多形式的建言申請(qǐng)，山西省選調(diào)生招生考試從2018年開(kāi)始設(shè)置“崗位三”，專招涉農(nóng)專業(yè)考生。涉農(nóng)專業(yè)具體目錄也完全采納了山西農(nóng)業(yè)大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策智庫(kù)團(tuán)隊(duì)的建議，即包括與種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的涉農(nóng)專業(yè)，涉及生產(chǎn)、服務(wù)、管理、經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)技推廣等領(lǐng)域。其中，2018年的400名選調(diào)生計(jì)劃中，涉農(nóng)專業(yè)招錄計(jì)劃52人，占比13%;2019年的450名選調(diào)生計(jì)劃中，涉農(nóng)專業(yè)招錄計(jì)劃53人，占比11.8%;2020年的420名選調(diào)生計(jì)劃中，涉農(nóng)專業(yè)招錄計(jì)劃52人，占比12.4%。

2.2 助力攻堅(jiān)區(qū)域深度貧困，舉辦涉農(nóng)事業(yè)單位專招

習(xí)近平總書(shū)記到山西呂梁考察調(diào)研指出，深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的“重中之重，堅(jiān)中之堅(jiān)”，要確保深度貧困地區(qū)同全國(guó)一道邁進(jìn)小康社會(huì)[6]。呂梁市的13個(gè)縣中有10個(gè)是貧困縣，山西省的10個(gè)深度貧困縣中有3個(gè)在呂梁?；诖?，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)多年堅(jiān)持開(kāi)展“助力攻堅(jiān)深度貧困呂梁行動(dòng)”，與呂梁簽訂多項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，選派6支優(yōu)秀專家團(tuán)隊(duì)，分赴呂梁6個(gè)國(guó)定貧困縣，建設(shè)示范基地、推廣新技術(shù)、引進(jìn)新品種、培育新型職業(yè)農(nóng)民，在成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面取得顯著成效。

為全面助力攻堅(jiān)呂梁深度貧困，持續(xù)改善全市農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)系統(tǒng)人才匱乏問(wèn)題，全力打造山西農(nóng)業(yè)大學(xué)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“呂梁模式”，不斷推進(jìn)呂梁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在特色、品質(zhì)、功能等方面高質(zhì)量發(fā)展所需的人才供應(yīng)，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策智庫(kù)團(tuán)隊(duì)共同推動(dòng)和舉辦了“呂梁市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)部分所屬事業(yè)單位2019年面向山西農(nóng)業(yè)大學(xué)專項(xiàng)招聘工作”，招聘211名農(nóng)業(yè)專技人才，其中，市直農(nóng)業(yè)部門所屬事業(yè)單位28名、各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門所屬事業(yè)單位75名、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位108名。

2.3 全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動(dòng)公費(fèi)農(nóng)科生招生項(xiàng)目

2020年召開(kāi)的省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上，時(shí)任省委書(shū)記樓陽(yáng)生批示，要著眼鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，緊扣全面小康收官任務(wù)，堅(jiān)決補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，切實(shí)發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用。但不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生“被學(xué)農(nóng)”現(xiàn)象突出，不少涉農(nóng)專業(yè)的高考一志愿率很低，調(diào)劑現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)農(nóng)不愛(ài)農(nóng)，學(xué)農(nóng)不務(wù)農(nóng)，不僅造成教育教學(xué)資源和人才培養(yǎng)資源的浪費(fèi)，更不能適應(yīng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的形勢(shì)要求。

因此，參照其他幾省在省屬農(nóng)林院校實(shí)施的“公費(fèi)農(nóng)科生”項(xiàng)目，如四川省的深度貧困縣緊缺專業(yè)大學(xué)生免費(fèi)定向培養(yǎng)項(xiàng)目、山東省公費(fèi)農(nóng)科生定向招生定向就業(yè)項(xiàng)目等，作為山西省培養(yǎng)“三農(nóng)”人才的重要基地，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策智庫(kù)團(tuán)隊(duì)積極建言實(shí)施“公費(fèi)農(nóng)科生”項(xiàng)目，面向山西生源招生?！肮M(fèi)農(nóng)科生” 的招生專業(yè)為涉農(nóng)本科專業(yè)，實(shí)行計(jì)劃單列、定向招生和定向就業(yè)，學(xué)生入學(xué)簽訂就業(yè)協(xié)議，畢業(yè)后直接到基層一線參公單位或基層事業(yè)單位工作，實(shí)現(xiàn)有編有崗。在學(xué)校的積極建議和努力爭(zhēng)取下，山西省教育廳等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2021年公費(fèi)農(nóng)科生定向培養(yǎng)工作的通知》，明確指出自2021年開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施公費(fèi)農(nóng)科生培養(yǎng)試點(diǎn)工作。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)獲批成為招生定點(diǎn)院校，承擔(dān)公費(fèi)農(nóng)科生培養(yǎng)任務(wù)[7]，2021年公費(fèi)農(nóng)科生招生計(jì)劃88人。

此外，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策智庫(kù)團(tuán)隊(duì)聚力服務(wù)山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，共同開(kāi)展“晉才晉用”云招聘的舉辦，組織未就業(yè)畢業(yè)生參觀、應(yīng)聘山西農(nóng)谷入駐企業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)班的開(kāi)設(shè)，指導(dǎo)山西農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)等。學(xué)校通過(guò)深化校市合作、校地合作、校企合作和校所合作等方式不斷拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，持續(xù)提高就業(yè)崗位質(zhì)量和吸引力，共同營(yíng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好輿論氛圍。

3 高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策智庫(kù)服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的反思與展望

習(xí)近平總書(shū)記指出：“山西農(nóng)業(yè)不在大，而在特”。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，以山西農(nóng)業(yè)大學(xué)為代表的地方高等農(nóng)業(yè)院校智庫(kù)在服務(wù)區(qū)域發(fā)展方面卓有成效，但同時(shí)面臨教育資源短缺、科研轉(zhuǎn)化薄弱、畢業(yè)生就業(yè)壓力大等困境。因此，高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策智庫(kù)服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)基于自身辦學(xué)基礎(chǔ)、學(xué)科特點(diǎn)和辦學(xué)特色，在響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的同時(shí)，借助自身的區(qū)位特征、特色學(xué)科、優(yōu)勢(shì)資源等，實(shí)施面向區(qū)域發(fā)展的差異化、特色化發(fā)展策略。

3.1 服務(wù)區(qū)域發(fā)展要切合實(shí)際，凸顯區(qū)域性，注重連貫性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，高等農(nóng)業(yè)院校在發(fā)展路徑和辦學(xué)特色方面，要與綜合類院校，尤其是與教育部直屬院校發(fā)展中尋求區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘特色資源，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展;要基于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，緊緊抓住地方區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，將區(qū)域的地域?qū)傩?、傳統(tǒng)特色、優(yōu)勢(shì)資源等與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)學(xué)科密切結(jié)合，制定區(qū)域化、特色化發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯區(qū)域性。更為重要的是，在服務(wù)區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中注重連貫性，防止形式化和一次性現(xiàn)象，注重對(duì)服務(wù)決策實(shí)踐的調(diào)研、糾偏、完善與再實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展是系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合、長(zhǎng)期性與階段性相交替的復(fù)雜工程，不可能一蹴而就，同樣服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所需的人財(cái)物資源也不可能一次性到位，尤其是農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、成長(zhǎng)起來(lái)的過(guò)程更需要政策的連貫性才能完成[8]。

3.2 服務(wù)區(qū)域發(fā)展要精心謀劃，突出組織性，加強(qiáng)應(yīng)用性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和服務(wù)區(qū)域發(fā)展的推進(jìn)是一項(xiàng)周期性長(zhǎng)、實(shí)踐性強(qiáng)的事業(yè)，需要學(xué)?？茖W(xué)統(tǒng)籌、系統(tǒng)布局、全力推動(dòng)，要注重頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐推動(dòng)相結(jié)合[9]，需要有效運(yùn)行的組織管理體系，突出組織性，強(qiáng)調(diào)職能分工，注重部門協(xié)調(diào)。于畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作而言，需要教學(xué)單位、教務(wù)部門、社會(huì)服務(wù)部門、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院等單位的整體統(tǒng)籌與分工協(xié)作，有組織、有重點(diǎn)、有效率地推進(jìn)實(shí)施。更為重要的是，在服務(wù)區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中加強(qiáng)應(yīng)用性，堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，針對(duì)區(qū)域發(fā)展的實(shí)踐目標(biāo)與發(fā)展需求、畢業(yè)生成長(zhǎng)成才的現(xiàn)實(shí)訴求與就業(yè)導(dǎo)向，深入實(shí)際調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的解決方案。另外，關(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策智庫(kù)，應(yīng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化應(yīng)用性研究能力，寓智庫(kù)理論于區(qū)域?qū)嵺`中，用生動(dòng)的故事、詳實(shí)的數(shù)據(jù)、典型的案例提供具有說(shuō)服力的指導(dǎo)。

3.3 服務(wù)區(qū)域發(fā)展要依法決策，保證科學(xué)性，堅(jiān)持公益性

服務(wù)區(qū)域發(fā)展還需要加強(qiáng)學(xué)校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各部門、各行業(yè)的聯(lián)系合作，通過(guò)合作、調(diào)研等掌握區(qū)域社會(huì)的重大關(guān)切、了解區(qū)域民眾的現(xiàn)實(shí)需求、排查影響區(qū)域發(fā)展的具體因素，進(jìn)而提出切實(shí)可行的政策建議與咨詢方案。“教育改革的復(fù)雜性和系統(tǒng)性要求其必須有正確的價(jià)值取向、科學(xué)的變革內(nèi)容、柔性的變革方式、民主的教育決策機(jī)制等，其中民主、科學(xué)的決策機(jī)制是關(guān)鍵”[10-11]。通過(guò)調(diào)研、研究和解決真問(wèn)題，確保政策智庫(kù)的科學(xué)民主依法決策。同時(shí)，要堅(jiān)持智庫(kù)的公益性，不以營(yíng)利和追求利益最大化為目的，不以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企事業(yè)發(fā)展為原則，保證服務(wù)學(xué)生的公益性品質(zhì)，確保政策研究的客觀性、科學(xué)性、民主性，服務(wù)中國(guó)特色的畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和高等教育教學(xué)實(shí)踐。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是高校的民生工程，也是社會(huì)的重點(diǎn)關(guān)切，堅(jiān)持公益性才能保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的正確制定與有效實(shí)施。

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