劉建準+姜波

〔摘 要〕本文通過對現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的比較分析，剖析其中的差異，歸納總結(jié)出現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的一些相關(guān)問題，從信息生態(tài)理論視角出發(fā)，提出現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展集成一體化模式的設(shè)計原則并構(gòu)建框架模型，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供一種可以借鑒的融合模式，從而有利于推動我國和地方現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的良性健康有序發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)；區(qū)域發(fā)展；集成一體化；模式；信息生態(tài)理論

〔中圖分類號〕F49；C931 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821（2016）12-0019-05

〔Abstract〕The paper pointed out the problems existing in the development of modern information service industry by comparing the development mode.From information ecology theory point of view，the paper put forward the design principles and basic framework for the development mode of regional integration of modern information service industry.It provided a reference pattern for collaborative innovation development of the industry，and promoted sustained and healthy development of modern information service industry.

〔Key words〕modern information service industry；regional development；integration；mode；information ecology theory

在當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展背景下，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)仍保持著高速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，技術(shù)創(chuàng)新活躍，帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，催生了一批附加值高、能耗低，污染小的新興產(chǎn)業(yè)，推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展。我國信息服務(wù)業(yè)起步較晚，自20世紀80年代發(fā)展至今，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)與社會經(jīng)濟的其他領(lǐng)域不斷交互融合，推動了國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與信息化和工業(yè)化的融合發(fā)展，對社會與經(jīng)濟的發(fā)展做出突出貢獻。早在2006年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中，明確提出了要“大力發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)”，這為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了更大的指引和部署。

基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和客戶對信息服務(wù)需求質(zhì)量的不斷提高，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)集成化和動態(tài)化的特點日益明顯，同時發(fā)展過程中存在的問題也日益凸顯。當(dāng)前分散、獨立的信息服務(wù)模式已經(jīng)無法滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求，也無法適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展，因此，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展需不同領(lǐng)域的組織優(yōu)勢互補，分工合作，以此提高現(xiàn)代信息服務(wù)的質(zhì)量和水平[1]。

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展模式研究已是該領(lǐng)域的研究熱點，就在2016年7月17～18日在南開大學(xué)舉辦的第六屆全國情報學(xué)博士生學(xué)術(shù)論壇上，靖繼鵬、胡昌平等學(xué)者在開幕致辭中從相關(guān)角度進行了分享，另外在特定設(shè)置的“信息生態(tài)”和“信息服務(wù)”分論壇中，年輕的博士生分享了她們的研究成果，周曉英和王延飛等教授進行了點評。本文擬站在信息生態(tài)理論的角度，充分分析內(nèi)在的作用機理、運用系統(tǒng)分析的方法，探究現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)在動態(tài)不確定、高度集成化的信息環(huán)境中的發(fā)展，設(shè)計出產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展集成一體化的融合框架模式。在理論方面，創(chuàng)新研究視角，豐富研究資料；在實踐方面，為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和決策提供理論基礎(chǔ)和決策參考。

1 相關(guān)理論支撐與綜述

1.1 信息生態(tài)理論的內(nèi)涵

伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，大數(shù)據(jù)時代、信息時代的信息量爆炸式增長，作為信息活動的主體的人群與客體的信息環(huán)境之間，摩擦和沖突會進一步增多，為了更加高效地使得人群、信息互動以及信息環(huán)境融合為一體，和諧有效的發(fā)展，有必要對大量的信息進行深度加工、規(guī)范化管理，跨越多學(xué)科領(lǐng)域的信息生態(tài)學(xué)應(yīng)運而生。信息生態(tài)理論是一套以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，借鑒其對應(yīng)的理論和相關(guān)方法，對作為主體的人類信息活動相關(guān)問題進行梳理，發(fā)掘內(nèi)在的基本的規(guī)律，形成研究結(jié)論，重在確保和實現(xiàn)信息生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的平衡和有序，從而有利于推動各方面的良性健康發(fā)展。

“信息生態(tài)”一詞是德國學(xué)者拉卡普羅于20世紀80年代在其論文《信息生態(tài)進展》中正式提出的，作者重點論述了信息生態(tài)平衡的重要性，結(jié)合相關(guān)問題，提出了解決方法[2]。信息生態(tài)理論重在是把孤立的信息、信息環(huán)境以及人群等進行緊密結(jié)合，以便系統(tǒng)一體化地進行資源配置、升級信息技術(shù)、強化信息互動、調(diào)諧組織秩序，從而達到信息生態(tài)系統(tǒng)的均衡性發(fā)展。張新時院士（1990）指出：“信息生態(tài)學(xué)不僅具有信息科學(xué)的高科技與信息理論的優(yōu)勢，而且繼承和發(fā)展了生態(tài)學(xué)的傳統(tǒng)理論，強調(diào)對人類、生態(tài)系統(tǒng)及生物圈生存攸關(guān)的問題的綜合分析研究、模擬與預(yù)測，并著眼于未來的發(fā)展與反饋作用”[3]。也有學(xué)者指出信息生態(tài)理論是提供了一種觀察、分析和處理組織內(nèi)和組織間信息產(chǎn)生、組織和利用的方法論[4]。針對信息生態(tài)理論的內(nèi)涵研究與外延研究，均在不斷地得到深化。

從信息生態(tài)理論視角出發(fā)來構(gòu)建現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展模式具有更多優(yōu)勢，信息生態(tài)學(xué)的特征是關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群中各要素相互影響、相互依賴的關(guān)系，由此能夠加深現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)內(nèi)部的協(xié)同與內(nèi)外部信息的交換，能系統(tǒng)地把握產(chǎn)業(yè)集群中信息生態(tài)的平衡，有利于促進整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

1.2 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的界定

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，一般指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體方式，是在一定社會經(jīng)濟條件下所形成的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)運行方式和管理體制，包括現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展方式以及發(fā)展到成熟階段后的轉(zhuǎn)變與升級方式[5]。按照工業(yè)和信息化部的定義，信息服務(wù)業(yè)分為3個組成部分：第一部分是信息傳輸服務(wù)業(yè)，包括互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、衛(wèi)星通訊服務(wù)等；第二部分是信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，包括信息集成服務(wù)、軟件等；第三部分是信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)，即數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)。近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，社會和行業(yè)的信息化程度不斷加深，企業(yè)對信息資源的要求和顧客對信息服務(wù)的需求越來越個性化、多元化，因此現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要求越來越高，現(xiàn)代信息服務(wù)市場規(guī)模仍在不斷擴大。一個國家或地區(qū)要想保持現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，不斷提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力與競爭力，就必須找到符合自身客觀條件、個性化獨特性較強的發(fā)展模式。

其發(fā)展模式根據(jù)分類角度來劃分，既可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)地理集中程度劃分為產(chǎn)業(yè)集群模式和產(chǎn)業(yè)分散模式，也可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動因素劃分為投資驅(qū)動模式、要素驅(qū)動模式和創(chuàng)新驅(qū)動模式。各種模式之間的優(yōu)劣，無法統(tǒng)一界定，選擇的基本標準應(yīng)該結(jié)合區(qū)域特點與客觀條件，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部資源配置、充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、展現(xiàn)區(qū)域發(fā)展特色。當(dāng)前國內(nèi)外現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展越來越呈現(xiàn)出區(qū)域集成化的趨勢。

1.3 當(dāng)前研究述評

近年來，隨著對現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展這一熱點領(lǐng)域的不斷深入研究與探索，一些學(xué)者在研究方法、視角等方面都有了更多的嘗試，研究成果頗豐。在區(qū)域發(fā)展研究方面，熊勵（2009）對中國三大經(jīng)濟區(qū)域的信息服務(wù)業(yè)作了定量分析，比較分析后提出信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該與地方區(qū)域特色相結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)劃[6]。陸地[7]、郭秦茂[8]等對我國西部地區(qū)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了研究，并根據(jù)存在的問題提出了相應(yīng)對策。馬成文等[9]通過闡述市場導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集群模式理論，分析了安徽現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)集群模式現(xiàn)狀及問題，結(jié)合實例提出多種發(fā)展模式。詹紹蘞等[10]對我國京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了研究，提出地區(qū)企業(yè)與政府發(fā)揮各自優(yōu)勢構(gòu)建現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展集群融合創(chuàng)新模式。姚偉等[11]通過調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析出影響現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)及創(chuàng)新的主要因素，并將二者融合構(gòu)建現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新模式，指出創(chuàng)新應(yīng)與行業(yè)環(huán)境、人才培養(yǎng)體制、信息技術(shù)及軟件開發(fā)、信息資源配置和其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將創(chuàng)新全方位融入影響現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素?；谛畔⑸鷳B(tài)理論的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)也開始受到關(guān)注，如一些學(xué)者提出從信息生態(tài)系統(tǒng)角度構(gòu)建現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，這種集成信息流、資金流、物流、價值流等的協(xié)同模式能夠促進產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新性可持續(xù)發(fā)展[12]。吳應(yīng)良等[13]基于信息生態(tài)學(xué)、綜合集成的系統(tǒng)觀和方法論，提出一個現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)區(qū)域一體化發(fā)展模式的研究框架，為以后對該方向的深入研究提供借鑒。王建冬等[14]更是結(jié)合國內(nèi)外信息服務(wù)業(yè)研究視角和理論演變，關(guān)注信息服務(wù)業(yè)從固有的“信息”特質(zhì)到“服務(wù)”特質(zhì)的嬗變，期待將不同視角的信息服務(wù)業(yè)研究做進一步融合，促進良性發(fā)展。不同的學(xué)者基于特定的角度和研究興趣，重點分析了當(dāng)前現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑與特色，為后續(xù)深入研究提供了一定的支撐。

2 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展模式診斷分析

2.1 當(dāng)前現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展模式的比較分析

由于不同國家或地區(qū)所處的地理位置、所擁有的資源條件不同，所以其經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文化及相關(guān)政策環(huán)境都有所差異，由此導(dǎo)致影響一個區(qū)域現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素各不相同，而不同的驅(qū)動因素決定了產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展模式的規(guī)劃與選擇。因此，文章選擇以產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動因素為劃分依據(jù)，比較現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展的要素驅(qū)動模式、投資驅(qū)動模式及創(chuàng)新驅(qū)動模式，深刻剖析當(dāng)前存在的主要問題，為后續(xù)設(shè)計原則和模式優(yōu)化提供一定的參考。

3種模式的區(qū)別：要素驅(qū)動型發(fā)展模式依賴于相關(guān)的資源要素，例如豐富的資源和廉價的勞動力等，從對生產(chǎn)要素的需求中獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，這是初級的驅(qū)動方式，其競爭優(yōu)勢立足于廉價生產(chǎn)要素形成的低成本價格，這對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不具有可持續(xù)性。投資驅(qū)動型發(fā)展模式主要依靠于對產(chǎn)業(yè)持續(xù)的高投資和高資本積累，其中政策的支持與引導(dǎo)是基礎(chǔ)，在一段時期內(nèi)投資驅(qū)動型發(fā)展模式是促進產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的重要動力，其競爭優(yōu)勢來源于高投資形成的規(guī)模效應(yīng)，但從宏觀角度來看，持續(xù)的高投資易發(fā)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展模式主要依靠個人或組織的創(chuàng)造力與技術(shù)更新，通過開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)（專利、版權(quán)、商標、設(shè)計）創(chuàng)造潛在財富，其競爭優(yōu)勢是知識與技術(shù)的高投入可保持組織核心競爭力和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。

3種模式的聯(lián)系：現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展的要素驅(qū)動模式、投資驅(qū)動模式與創(chuàng)新驅(qū)動模式在其發(fā)展的歷程上具有連續(xù)性。一個產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是依靠要素驅(qū)動發(fā)展的，經(jīng)過初期粗放式發(fā)展模式的累積，逐漸升級過渡到投資驅(qū)動模式，依靠投資基礎(chǔ)設(shè)施、引進機械和技術(shù)，在規(guī)模效應(yīng)上形成競爭優(yōu)勢，持續(xù)的高投資達到發(fā)展上限出現(xiàn)不良反應(yīng)后，則需要通過轉(zhuǎn)型升級到創(chuàng)新驅(qū)動模式，增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)自主創(chuàng)新能力，激發(fā)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新活力，保障產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，根據(jù)地區(qū)特色與實際情況，3種模式也可混合發(fā)展。但從長遠來看，創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展模式是一個國家或地區(qū)保持產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

2.2 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展模式存在的主要問題

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)正迅猛發(fā)展，受地區(qū)的發(fā)展條件等客觀因素的制約，不論是采取要素驅(qū)動模式、投資驅(qū)動模式還是創(chuàng)新驅(qū)動模式，其發(fā)展過程中都存在諸多問題，制約著產(chǎn)業(yè)進一步升級。

2.2.1 信息服務(wù)業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)不合理，人才匱乏

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是知識密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷輸入的專業(yè)人才是產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的源泉。而目前我國信息服務(wù)業(yè)高端人才嚴重缺乏，即將就職和已經(jīng)就職的信息服務(wù)人員在知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力、工作經(jīng)驗等方面都無法適應(yīng)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的建設(shè)發(fā)展需要，組織中的專業(yè)人才也存在結(jié)構(gòu)不合理、人才流失等現(xiàn)象，而人才的缺失將直接抑制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2.2 信息資源共享程度低，信息市場不夠開放

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)市場較封閉，對消費者的個性化需求缺乏專業(yè)深入的研究，因此開拓創(chuàng)新市場的能力不足，思維受限，無法形成具有一定服務(wù)對象、服務(wù)特色和有競爭實力的信息服務(wù)市場?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)技術(shù)更新快，一般企業(yè)缺乏大量資金建立研發(fā)機構(gòu)，也無法承擔(dān)投資和研發(fā)風(fēng)險，使得企業(yè)的創(chuàng)意無法變成符合原計劃的高質(zhì)量產(chǎn)品，影響產(chǎn)業(yè)總體水平的提高。

2.2.3 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與特色定位

我國現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)主要集中在沿海的京津冀地區(qū)、長三角和珠三角地區(qū)，其他內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢且競爭力很低，除了缺乏政府政策的傾斜，也缺乏當(dāng)?shù)卣鞴懿块T協(xié)調(diào)管理和有效整合，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，同質(zhì)企業(yè)競爭激烈，產(chǎn)業(yè)集群特色不鮮明，缺少核心競爭力。

2.2.4 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的管理體制方面模糊，存在一定的弊端

管理方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護與流動制度不完善。由于現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)涉及范圍廣、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多，目前信息服務(wù)機構(gòu)分散在各個行業(yè)、部門，未能形成行業(yè)管理組織，沒有系統(tǒng)的行業(yè)統(tǒng)計管理部門，因而難以進行有效的協(xié)同組織管理，缺乏強有力的調(diào)控和運作機制。

3 基于信息生態(tài)理論的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展集成一體化模式的設(shè)計

3.1 基本的設(shè)計原則

縱觀現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)問題，基于信息生態(tài)系統(tǒng)中信息要素（人、信息、環(huán)境）視角，總結(jié)出現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展集成一體化模式的設(shè)計原則。

3.1.1 信息人才培養(yǎng)

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，技術(shù)更新快，而人才是維持創(chuàng)新發(fā)展的有效動力，是技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)作的源泉，現(xiàn)代的競爭是知識、技術(shù)、人才的競爭，高端人才資源是企業(yè)、地區(qū)、甚至國家創(chuàng)新發(fā)展的核心競爭力。區(qū)域內(nèi)政府、高校、科研機構(gòu)與企業(yè)應(yīng)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)對口、知識結(jié)構(gòu)符合當(dāng)前及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才，區(qū)域內(nèi)引進信息人才體系，使在職的和即將就職的信息服務(wù)業(yè)人員都能接受專業(yè)教育與繼續(xù)教育，引進海外信息服務(wù)業(yè)人才，完善高技術(shù)人才成長的配套政策和激勵機制，營造鼓勵創(chuàng)新、充滿活力的適宜創(chuàng)意人才發(fā)展的環(huán)境。

3.1.2 信息資源共享

為降低現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)內(nèi)企業(yè)投資風(fēng)險與研發(fā)成本，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)信息交流、共享與資源優(yōu)化，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新能力與活力，促進產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升，政府應(yīng)提供公共服務(wù)，為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)提供平臺，通過搭建信息技術(shù)交流平臺為企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)環(huán)境基礎(chǔ)，同時維持產(chǎn)業(yè)內(nèi)信息生態(tài)系統(tǒng)平衡與健康發(fā)展也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。

3.1.3 信息環(huán)境共建

由政府主導(dǎo)因地制宜定位現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展特色，拓展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，價值鏈和供應(yīng)鏈，支持企業(yè)間技術(shù)聯(lián)盟、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等方式形成現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，打造完整的區(qū)域內(nèi)企業(yè)間專業(yè)化分工協(xié)作格局、組織間優(yōu)勢互補、均衡互惠、避免同質(zhì)化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)錯位競爭與合作戰(zhàn)略，合理規(guī)劃現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)集群層次，優(yōu)化集群結(jié)構(gòu)、培育產(chǎn)業(yè)集群特色、提高區(qū)域競爭力。

3.1.4 完善制度保障

要完善政府對現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)管理體制和組織協(xié)調(diào)機制，制定并執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標準、行為規(guī)范和法律法規(guī)，特別是對知識產(chǎn)權(quán)保護與流動的管理機制的完善，保證現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)市場發(fā)展的公平與公正。政府要轉(zhuǎn)變職能，相關(guān)部門需協(xié)同調(diào)控，同時放寬政府對產(chǎn)業(yè)的管制和約束，制定現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮政府的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，增強市場的調(diào)節(jié)作用，鼓勵企業(yè)間良性競爭，創(chuàng)造出優(yōu)越的政策環(huán)境。

3.2 信息生態(tài)理論視角下現(xiàn)代信息服務(wù)區(qū)域發(fā)展集成一體化模式的設(shè)計框架模式 該模式是將一個地區(qū)原有的、孤立的人、信息與信息環(huán)境等信息要素，通過改變與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政府、企業(yè)、中介高校等組織之間分散的狀態(tài)，使其以開展信息活動為目的集中在一起，形成一個有機的、相互聯(lián)系的、具有自我調(diào)節(jié)能力的信息生態(tài)系統(tǒng)。將系統(tǒng)內(nèi)部各要素進行緊密結(jié)合，加深現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間的協(xié)同與系統(tǒng)內(nèi)外部信息資源的交換。政府發(fā)揮其積極的引導(dǎo)作用為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供有利的政策支持；企業(yè)之間形成企業(yè)聯(lián)盟，借助信息交流平臺加強企業(yè)與顧客間交流，針對顧客需求提供特色信息服務(wù)，形成區(qū)域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展優(yōu)勢；中介高校與企業(yè)間通過公共技術(shù)服務(wù)平臺加強信息資源的交換，同時企業(yè)向高校傳遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動向，高校向企業(yè)輸送符合市場需求的信息人才。注重對各組織之間相互依賴、不可分割的關(guān)系的研究，能系統(tǒng)地把握產(chǎn)業(yè)集群中信息活動規(guī)律，有利于促進整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。其框架結(jié)構(gòu)如圖1所示。

從圖中可以看出，政府、企業(yè)、中介高校、顧客、企業(yè)聯(lián)盟以及各種平臺等之間，相互聯(lián)系、互動，微作用關(guān)系比較明顯，交織在一起，信息活動發(fā)揮重要的關(guān)聯(lián)。其中的“信息活動”發(fā)揮關(guān)鍵作用，信息活動的表達方式主要通過區(qū)域信息環(huán)境來實現(xiàn)，具體分為兩個層次（Level），其中Lever1存在于政府、企業(yè)以及中介高校等各個節(jié)點之間，信息活動的作用對象為這些節(jié)點，這些作用對象之間基于信息活動的目的、目標和價值等凝結(jié)在一起，整合聚焦，成為信息生態(tài)系統(tǒng)中的主要組成部分，主要發(fā)揮調(diào)節(jié)協(xié)調(diào)作用，便于將孤立松散的信息要素進行調(diào)配組合集成，在整個信息生態(tài)系統(tǒng)體系中發(fā)揮信息增值效應(yīng)。該信息活動的作用方向，是各個作用對象之間相互互動耦合并循環(huán)往復(fù)。伴隨著各個組織節(jié)點信息交流傳播質(zhì)量的提升，信息活動也從Lever1到Lever2，其中Lelve1和Level2之間發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)。Level2重在信息交流和信息服務(wù)，從信息的產(chǎn)生、存儲、分解和消費等各個方面來發(fā)揮價值，與區(qū)域信息環(huán)境中的企業(yè)聯(lián)盟、公共技術(shù)服務(wù)平臺、信息交流共享平臺發(fā)散性的相互作用。譬如政府提供信息政策和相關(guān)資源，在公共技術(shù)服務(wù)平臺和信息交流共享平臺的輔助下，企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化，高校進行必要的深入基礎(chǔ)理論研究，依托企業(yè)聯(lián)盟發(fā)揮綜合效應(yīng)，利用顧客的滿意度和忠誠度，擴大信息活動的影響力，這樣的信息活動是彼此互利共贏，各個節(jié)點之間相互依賴，有機協(xié)同，從而確保整個信息生態(tài)系統(tǒng)是有序的、是“活”的，能夠為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的區(qū)域發(fā)展提供較強的支撐。整體上，信息活動通過該分層的柱型信息活動模式，對區(qū)域信息環(huán)境中的各個要素，進行雙向互動，確保在整體的信息生態(tài)體系中，發(fā)揮現(xiàn)代信息服務(wù)的整體效能。

要有效解決當(dāng)前現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展中存在的諸多問題，方法就是在信息生態(tài)理論視角下，構(gòu)建區(qū)域集成一體化的發(fā)展模式，注重區(qū)域中產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、協(xié)同化發(fā)展。各方之間應(yīng)做到：（1）鼓勵企業(yè)與高等院校之間加強產(chǎn)品研究與開發(fā)，聯(lián)合培養(yǎng)具有專業(yè)化知識結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量人才；鼓勵企業(yè)之間在生產(chǎn)配套協(xié)作、物流運輸服務(wù)和銷售服務(wù)等領(lǐng)域廣泛開展合作，拓展現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動周邊產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)集成一體化發(fā)展優(yōu)勢。（2）政府發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)信息交流平臺，促進現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)區(qū)域集群中信息人之間的信息流轉(zhuǎn)，同時加強系統(tǒng)內(nèi)信息平臺與外界環(huán)境間的信息交流與共享，有效傳遞關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動向的信息和顧客對現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的需求信息，以便于及時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源配置，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工與合作，為顧客提供便捷優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代信息服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)整體的集成自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。（3）政府應(yīng)協(xié)同組織管理，強化產(chǎn)業(yè)集群治理，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加強區(qū)域內(nèi)信息安全保護，為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。

4 結(jié)束語

在產(chǎn)業(yè)改革升級的背景環(huán)境下，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)仍將保持高速發(fā)展態(tài)勢，各地區(qū)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)從信息生態(tài)理論視角出發(fā)構(gòu)建區(qū)域集成一體化發(fā)展模式，加強人才的培養(yǎng)、引進與管理，促進信息資源的交流與共享，保證信息環(huán)境的安全與穩(wěn)定。這樣才能解決當(dāng)前現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的諸多問題，才能將信息、人和環(huán)境相結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃，激發(fā)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力與活力，才能促進產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力并推動產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：郭沫含）