摘 要：在世界經(jīng)濟自由背景下，當(dāng)代企業(yè)的經(jīng)營運行面臨著日益強烈的競爭，全面預(yù)算管理的實施有利于促進企業(yè)內(nèi)部資源的配置，增強市場競爭力。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時代，在現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理中，對資產(chǎn)、人力等因素開展綜合管理，提升管理效率，有利于推動企業(yè)的健康有序發(fā)展?？梢姡骖A(yù)算管理在國有企業(yè)中具有重要作用。但是，在實施全面預(yù)算管理的過程中，國有企業(yè)仍然受到諸多因素的影響，困難重重。因此，國有企業(yè)應(yīng)考慮實施過程中存在的問題，從根本上選擇相應(yīng)的解決策略，以促進整體改善和發(fā)展。本文對全面預(yù)算管理展開分析，接著對目前企業(yè)實施預(yù)算管理中存在的缺點進行分析，并明確提出提升途徑，以求為當(dāng)代企業(yè)實施全面預(yù)算管理給予有力參照與參考。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理;全面預(yù)算;策略

一、全面預(yù)算管理的含義

云計算技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用的廣泛引入，為企業(yè)管理會計的未來發(fā)展創(chuàng)造了機遇，同時也推動了企業(yè)全面預(yù)算管理計劃的實施。全面預(yù)算管理，簡單來說就是根據(jù)企業(yè)的具體建設(shè)計劃，充分考慮未來經(jīng)營自然環(huán)境，然后在一定的經(jīng)營環(huán)節(jié)內(nèi)制定發(fā)展計劃并分步實施。各項目投資、股權(quán)融資等活動，以及企業(yè)產(chǎn)品的制造、銷售等環(huán)節(jié)都需要納入全面預(yù)算管理內(nèi)容，以確保企業(yè)未來的生產(chǎn)制造活動能夠順利進行。同時，還需要對預(yù)算計劃和實際作用進行數(shù)據(jù)分析，實時監(jiān)控預(yù)算計劃規(guī)章制度帶來的預(yù)期效果。如果根據(jù)對比發(fā)現(xiàn)兩者有較大差異，則應(yīng)盡快改進和調(diào)整。根據(jù)以上實際操作，可以在企業(yè)內(nèi)部建立較為詳細完善的預(yù)算管理制度，從而促進企業(yè)價值評估的完成。

二、全面預(yù)算管理的作用

1.全面預(yù)算管理具有目的性及糾偏性

預(yù)算管理涉及預(yù)算的制定、執(zhí)行、評估和分析等一系列活動。在預(yù)算管理環(huán)節(jié)，根據(jù)實施時間、企業(yè)實施情況、控制水平等，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分解，最終落實到員工日常任務(wù)中。因此，預(yù)算管理的過程也是對未來生產(chǎn)經(jīng)營進行綜合預(yù)測和分析的過程。它可以鼓勵管理者充分考慮企業(yè)內(nèi)部條件的各種因素，提取企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，兼顧發(fā)展前景、可行性分析等。同時，在預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)，實時監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)算的具體執(zhí)行情況，深入分析重大差異，及時預(yù)警財務(wù)經(jīng)理，促使他們立即關(guān)注環(huán)境因素和企業(yè)優(yōu)劣勢的變化。制定經(jīng)營方針時提出有針對性的調(diào)整方案，立即糾正誤差問題，確保企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的完成。

2.全面預(yù)算管理具有經(jīng)濟性

企業(yè)在經(jīng)營活動中離不開各種財務(wù)資源。固定資產(chǎn)是企業(yè)制造經(jīng)營的支撐框架，資產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營管理的血脈。綜合考慮企業(yè)盈利能力，制定相應(yīng)的投資預(yù)算及經(jīng)營預(yù)算，科學(xué)安排融資的方式、規(guī)模、時間及成本、投資的方法、經(jīng)營規(guī)模、時間及效益等，進而保證降到資本成本最低，最大化資產(chǎn)盈利，提升資產(chǎn)利用率，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

三、全面預(yù)算管理在國有企業(yè)實施流程中存在的不足

從國企發(fā)展歷程中存在的問題分析，在實施全面預(yù)算管理過程中，還存在不少問題。如果這些問題長期存在且不解決，那么這必將影響國有企業(yè)全面預(yù)算管理的順利實施。因此，發(fā)現(xiàn)我國國有企業(yè)發(fā)展史上全面預(yù)算管理方法存在的問題，為今后明確對策奠定了基礎(chǔ)。

1.預(yù)算編制起始點偏移市場，欠缺清晰的發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)

我國國有企業(yè)發(fā)展史上普遍存在的全面預(yù)算管理的第一個問題是預(yù)算管理的起始點偏離市場，缺乏明確的戰(zhàn)略規(guī)劃和具體指導(dǎo)，影響國有企業(yè)全面預(yù)算管理的順利實施。國有企業(yè)的預(yù)算管理一般以市場銷售開始，并根據(jù)實際發(fā)展?fàn)顩r進行實時監(jiān)控和調(diào)整。無論哪個行業(yè)的企業(yè)基本上盈利，一般都是由實際的發(fā)展決定的。此外，企業(yè)開展的所有活動都必須與企業(yè)確定的戰(zhàn)略定位緊密結(jié)合。只有做到了這一點，企業(yè)才能得到長遠的發(fā)展。然而，國企預(yù)算工作缺乏對發(fā)展戰(zhàn)略的具體指導(dǎo)，只關(guān)注短期的利益，而忽略了長期的總體目標(biāo)，導(dǎo)致預(yù)算管理發(fā)揮不了作用。

2.全面預(yù)算管理工作人員能力不強，缺乏合理的考核與激勵對策

全面預(yù)算管理在我國國有企業(yè)發(fā)展史上普遍存在的第二個問題是全面預(yù)算管理工作者缺乏專業(yè)技能，缺乏有效的評價激勵措施。這會影響整體預(yù)算管理的質(zhì)量。全面預(yù)算管理在我國國有企業(yè)發(fā)展史上，由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，從事全面預(yù)算管理的人員在思想上還處于計劃經(jīng)濟體制階段，他們對全面預(yù)算管理方法的認(rèn)識不是很完整。同時，隨著時代的發(fā)展，全面預(yù)算管理也被賦予了很多基調(diào)，但行業(yè)內(nèi)全面預(yù)算管理人員的工作能力并沒有得到有效的提升，導(dǎo)致全面預(yù)算管理實施不及時。此外，國有企業(yè)的預(yù)算管理也缺乏有效的評價激勵和預(yù)防措施。評估工作雖然存在，但過于流于形式，并沒有真正發(fā)揮出合理的效果。

四、通過全面預(yù)算管理的企業(yè)財務(wù)管理模式構(gòu)建措施

1.提升預(yù)算管理理念

構(gòu)建、策劃恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)全面預(yù)算管理理念，對企業(yè)進行財務(wù)管理工作和整體經(jīng)營發(fā)展具有關(guān)鍵作用。通過調(diào)研獲知，當(dāng)今對企業(yè)全面預(yù)算管理實施造成影響的首要要素取決于，企業(yè)各部門和領(lǐng)導(dǎo)層對全面預(yù)算管理的認(rèn)識和參與程度不高。因此，在這種情況下，企業(yè)必須改進全面預(yù)算管理方法的推廣，使企業(yè)員工能夠把握全面預(yù)算管理的重要性。在開始運營之前，首先要樹立良好的全面預(yù)算管理核心理念，讓員工正確看待預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)。在企業(yè)全面預(yù)算管理中，積極制定和確立自己的崗位職責(zé)，提高企業(yè)的整體管理能力。打造當(dāng)今企業(yè)從高層到底層員工全面預(yù)算的核心理念，提高全員對預(yù)算管理的綜合把握，包含預(yù)算編制、實施、考核等，注重預(yù)算管理必須與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相一致，才可以充分發(fā)揮作用，推動提高資源優(yōu)化配置水平。高級管理層應(yīng)改進管理模式，認(rèn)識到全面預(yù)算在企業(yè)發(fā)展中的重要性和必要性，將預(yù)算管理與風(fēng)險管理相結(jié)合，完善成本預(yù)算管理體系，將部門預(yù)算考核納入員工績效。在這個過程中，鼓勵所有人員參與預(yù)算管理。當(dāng)今企業(yè)在實施全面預(yù)算時，必須提高行業(yè)動態(tài)信息內(nèi)容的收集和判斷能力，整合企業(yè)內(nèi)部資源制定預(yù)算，加強單位之間的有效溝通與協(xié)調(diào)，開展科學(xué)研究確定成本預(yù)算，正確引導(dǎo)企業(yè)管理能力向?qū)I(yè)化發(fā)展。

2.績效考核的同步實行以支持全面預(yù)算的具體落實

企業(yè)發(fā)展壯大后，需規(guī)定用法治替代人治。股東會或是董事會要精確評定企業(yè)管理層甚至全體員工的績效指標(biāo)，不再僅根據(jù)簡單的分析來評論員工的績效狀態(tài)。一個好的績效考核方案可以將企業(yè)長期、中后期、短期的總體目標(biāo)，以及考核指標(biāo)體系中涉及的總體預(yù)算等主要指標(biāo)值和基準(zhǔn)，準(zhǔn)確地進行考核高管和企業(yè)員工的營業(yè)收入。為此，高管及全體員工能夠在企業(yè)戰(zhàn)略定位中認(rèn)清自己的義務(wù)，順應(yīng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與員工的合作共贏。

3.完善企業(yè)的考核制度

企業(yè)在傳統(tǒng)考核機制中對全面預(yù)算管理考核的改進，可以有效幫助員工提高業(yè)務(wù)水平，在一定程度上有利于提高實際工作水平和企業(yè)整體管理方法的效果。因此，企業(yè)應(yīng)完善原有的考核機制，建立更有利于全面預(yù)算管理實施的考核體系。在這個環(huán)節(jié)中，不僅可以對企業(yè)的整體財務(wù)業(yè)績進行評價，還可以將一些非財務(wù)評價指標(biāo)值引入成本預(yù)算評價中，如客戶滿意度、創(chuàng)新產(chǎn)品水平等指標(biāo)值。

4.確保預(yù)算編制的合理性

首先，提高預(yù)算管理水平。在實際會計工作中，相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營情況，制定最有效的預(yù)算管理方案，提高財務(wù)會計運作水平。其次，對財務(wù)會計產(chǎn)生的信息進行評價，以提高企業(yè)中部門之間的交流。如果全面預(yù)算管理在財務(wù)會計的具體應(yīng)用中出現(xiàn)問題，就要盡快對會計工作進行調(diào)查和調(diào)整。例如，如果企業(yè)的現(xiàn)金流量和資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，相應(yīng)的會計人員應(yīng)運用全面預(yù)算管理將問題反饋給管理處，領(lǐng)導(dǎo)會做出相應(yīng)的解決方案同時制定預(yù)防措施?？梢允沁M行股權(quán)融資活動，也可以是運用企業(yè)商品進行資金周轉(zhuǎn)等方法，保證在很短的時間內(nèi)做出相應(yīng)的處理對策，將企業(yè)的財產(chǎn)損失降至最低。此外，將預(yù)算管理工作透明化，企業(yè)的財務(wù)管理人員要保證對企業(yè)的固定成本有基礎(chǔ)的掌握，將企業(yè)中的資源進行有效的分派，確保每一筆開支的合理化，將企業(yè)的資產(chǎn)流動透明化。將全面預(yù)算管理合理地運用到財務(wù)管理的有關(guān)工作上，確保預(yù)算編制的合理性，提高預(yù)算管理的協(xié)調(diào)能力，從源頭上提升企業(yè)的管理水平，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.加強執(zhí)行管理

監(jiān)督是一種督促和鼓勵，可以合理保證嚴(yán)格遵守預(yù)算。首先，要明確預(yù)算的實施范圍。根據(jù)各項預(yù)算項目的性質(zhì)，剛?cè)岵?，總量控制與分項控制相互配合，推動企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。其次，各單位在經(jīng)營活動中要充分考慮新的項目計劃，提前審查預(yù)算，相互溝通，然后分析執(zhí)行情況，并存儲對比數(shù)據(jù)，以備下次預(yù)算管理使用。最后，財務(wù)部門要對預(yù)計執(zhí)行情況進行動態(tài)管控，按時編制預(yù)算執(zhí)行報告，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，立即糾正偏差。

如今，企業(yè)面臨著越來越激烈的市場競爭。實施全面預(yù)算管理，有利于改善資源配置，提升資源優(yōu)化水平，增強市場競爭力。當(dāng)今的企業(yè)需要解決傳統(tǒng)預(yù)算管理的不足，需要實施全面的預(yù)算管理來進行改進。

6.應(yīng)用完善的預(yù)算管理系統(tǒng)

一個完整的預(yù)算系統(tǒng)管理，必須包括預(yù)算管理、審核、預(yù)算結(jié)果發(fā)布、預(yù)算即時調(diào)整、預(yù)算的具體執(zhí)行制度、預(yù)算數(shù)據(jù)分析和預(yù)算決算等。預(yù)算管理系統(tǒng)的歸納、動態(tài)變化等智能化解決方案，要像預(yù)算分析一樣高效，實際操作簡單，結(jié)果全面準(zhǔn)確。這將大大提高預(yù)算管理效率，還將幫助員工解決復(fù)雜的數(shù)據(jù)處理，避免浪費大量時間，提高員工預(yù)算管理的業(yè)務(wù)水平。

7.創(chuàng)建多維度的預(yù)算指標(biāo)體系

企業(yè)全面預(yù)算管理將涉及企業(yè)所有經(jīng)營活動，即營銷、股權(quán)融資、項目投資、生產(chǎn)制造活動等。無論是企業(yè)管理方法，還是企業(yè)財務(wù)會計活動都會受到市場因素的影響。因此，在制定全面預(yù)算管理指標(biāo)值的過程中，既要綜合考慮銷售市場因素，也必須對不同類型資源消耗的細節(jié)有基本的把握，建立多級預(yù)算評價指標(biāo)體系。要做好預(yù)算總體目標(biāo)的制定，在預(yù)算的執(zhí)行和分析中，將銷售市場的需求與企業(yè)預(yù)算管理的總體目標(biāo)緊密結(jié)合，確保企業(yè)預(yù)算管理工作進展順利。此外，相關(guān)會計人員還必須高度重視預(yù)算管理的全面性，將其貫徹到企業(yè)的各個管理環(huán)節(jié)，更加全面地把握預(yù)算管理的重要內(nèi)容，從而提高預(yù)算管理水平，為建立財務(wù)會計制度奠定良好的基礎(chǔ)。

8.強化全面預(yù)算管理階段

在全面預(yù)算管控中，預(yù)算的執(zhí)行和操縱是關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)大力加強全面預(yù)算監(jiān)督和控制。企業(yè)可以從以下三個層面入手：一是實施成本預(yù)算監(jiān)控系統(tǒng)軟件和可控的成本進度控制，提高企業(yè)對成本總產(chǎn)出的控制;二是仔細分析可預(yù)測的成本和費用等經(jīng)濟指標(biāo)，及時處理情況并提供解決方案，確保企業(yè)成本預(yù)算管控能力得到提升;三是逐項完善成本預(yù)算，化解到個人，提高全面預(yù)算管理效率。為了盡快更好地達到預(yù)算管理的實際效果，企業(yè)還應(yīng)解決全面預(yù)算系統(tǒng)管理運行各環(huán)節(jié)的考核，這對企業(yè)管理非常關(guān)鍵。在績效考核環(huán)節(jié)，以成本預(yù)算指標(biāo)值作為考核依據(jù)，根據(jù)進度進行獎懲。建立自律管理制度，保證成本預(yù)算評估結(jié)果的公平合理和公示，從而提高員工的工作主動性。

9.搭建信息化平臺

在實現(xiàn)全面預(yù)算管理方法的過程中，各組織制定的成本預(yù)算的總體目標(biāo)可能會因市場環(huán)境的變化而發(fā)生變化?；谶@種情況，企業(yè)各部門要進行更有效的溝通，及時洞察經(jīng)營風(fēng)險。根據(jù)前期資產(chǎn)風(fēng)險評估的推進、活動期間管理方式的拓寬以及后續(xù)的監(jiān)督管理工作，參悟管理會更有效率。此外，構(gòu)建完善的信息規(guī)劃平臺，不斷對預(yù)算數(shù)據(jù)進行追蹤剖析，加速信息的傳遞傳播速率，在確保財務(wù)預(yù)算結(jié)果具備針對性的基礎(chǔ)上，推動企業(yè)經(jīng)濟收益的平穩(wěn)上升。一方面要對財務(wù)人員就信息化設(shè)備及系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)，以依靠信息技術(shù)提升其財務(wù)管理的工作能力，滿足企業(yè)發(fā)展的要求;另一方面，企業(yè)要增加信息化管理構(gòu)建中硬件設(shè)施的投資，為企業(yè)加快信息化發(fā)展給予必需的物質(zhì)保障。

五、結(jié)束語

隨著社會經(jīng)濟體制的發(fā)展，全面預(yù)算管理在當(dāng)今企業(yè)的進步中得到了廣泛的應(yīng)用，對企業(yè)整體發(fā)展產(chǎn)生了非常重要的影響。但由于多種因素的影響，全面預(yù)算管理在我國國有企業(yè)發(fā)展史上仍存在諸多問題。本文是基于對這個問題的討論，明確提出了多方面的解決策略。希望能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營運作給出一些參考建議，以促進企業(yè)整體改善和發(fā)展。

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作者簡介：劉奕彤（1995.12- ），女，漢族，碩士研究生，廣東理工學(xué)院，研究方向：管理會計

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