黃慶輝 西藏自治區(qū)教育科學(xué)研究院院長

（2021.11.26）

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100 周年，是“十四五”開局之年，在全區(qū)隆重慶祝西藏自治區(qū)和平解放70 周年之際，西藏自治區(qū)教育廳召開新時(shí)代以來的第一次全區(qū)教科研工作會議，在西藏教育史上具有非比尋常的重要意義。會議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九屆六中全會精神，貫徹落實(shí)全國教科研工作會議精神，總結(jié)近年來我區(qū)教科研工作經(jīng)驗(yàn)，明確新時(shí)代教科研工作方向、工作任務(wù)，研究部署下一階段教科研工作，團(tuán)結(jié)凝聚全區(qū)教科研工作力量，助推西藏教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、近三年教科研工作總結(jié)

在西藏自治區(qū)教育廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各高校、各地（市）教體局和教研所（室）的大力支持配合下，西藏自治區(qū)教育科學(xué)研究和教學(xué)研究工作緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育根本問題，以落實(shí)立德樹人為根本任務(wù)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以促進(jìn)教師專業(yè)成長為重點(diǎn)，以服務(wù)教育行政決策和各級各類學(xué)校為宗旨，充分發(fā)揮“研究、指導(dǎo)、服務(wù)”的工作職能，銳意進(jìn)取，勇于實(shí)踐，為提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）圍繞中心任務(wù)，助推教育改革發(fā)展

全區(qū)各級教科研機(jī)構(gòu)圍繞建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、辦好人民滿意的教育這一中心任務(wù)，加強(qiáng)教育理論、政策和實(shí)踐研究，提高教育決策的科學(xué)化水平。一是圍繞教育改革發(fā)展大局，提供業(yè)務(wù)支持。“十三五”期間，自治區(qū)教科院參與起草了《西藏自治區(qū)教育廳關(guān)于加強(qiáng)校本教研工作的指導(dǎo)意見》《培育打造100 所自治區(qū)校本研修示范校的實(shí)施方案》，組織編纂第二輪《西藏自治區(qū)志·教育志》《鑄魂育人——回望西藏教育70年》《西藏教育年鑒（2019、2020 卷）》，總結(jié)西藏教育的經(jīng)驗(yàn)，探索西藏教育的規(guī)律。二是規(guī)范教育科研課題的研究和管理。自治區(qū)教育科學(xué)研究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（自治區(qū)教科院科研管理辦公室）制定了《西藏自治區(qū)教育科學(xué)研究課題管理辦法（試行）》《西藏自治區(qū)教育科學(xué)研究課題結(jié)題鑒定細(xì)則（試行）》《西藏自治區(qū)教育科學(xué)研究課題經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》等，進(jìn)一步規(guī)范課題的申報(bào)、立項(xiàng)、中期檢查和課題成果鑒定等過程管理。近三年來，教育科研經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入1104萬元，立項(xiàng)278項(xiàng)課題。三是做好教育質(zhì)量監(jiān)測和教育滿意度調(diào)查工作。2018年起，在教育部民族教育發(fā)展中心的指導(dǎo)下開展少數(shù)民族教育質(zhì)量監(jiān)測。2019年起，在中國教育科學(xué)研究院的指導(dǎo)下，組織開展了全國基礎(chǔ)教育滿意度的調(diào)查、全國中等職業(yè)技術(shù)教育滿意度調(diào)查、全國高等教育滿意度調(diào)查工作。四是抓好陣地平臺建設(shè)，守好意識形態(tài)主陣地，在《西藏教育》開設(shè)學(xué)習(xí)貫徹中央第七次工作座談會精神、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年西藏和平解放70周年、鑄牢中華民族共同體意識專欄，刊發(fā)了一批具有重大意義的理論文章。五是做好普通話培訓(xùn)測試相關(guān)工作，開展18 個(gè)普通話等級測試站建站工作。2021年，教育廳投入經(jīng)費(fèi)420 萬元建設(shè)普通話計(jì)算機(jī)輔助測試站。開展自治區(qū)級普通話等級測試員任職資格培訓(xùn)班兩期，培訓(xùn)測試員130 多名，開展建檔立卡青壯年農(nóng)牧民和基層村居干部普通話示范集中培訓(xùn)，共計(jì)10.4萬人次。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，指導(dǎo)課堂教學(xué)實(shí)踐

深入基層、深入學(xué)校，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、示范教學(xué)、專題講座等形式發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。一是重點(diǎn)開展一系列義務(wù)教育國家統(tǒng)編語文、歷史、道德與法治三科教材網(wǎng)上送教下鄉(xiāng)活動，赴邊境縣國門校和高海拔地區(qū)學(xué)校開展教育扶貧送教下鄉(xiāng)活動。三年來，累計(jì)開展送教下鄉(xiāng)活動10 次，受益教師1500 多人。二是開展主題教研活動。緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，2020年、2021年分別以“將課程思政有效融入學(xué)科教學(xué)”“鑄牢中華民族共同體意識，提高學(xué)科育人質(zhì)量”為主題，共計(jì)開展14期主題教研活動。三是指導(dǎo)提升校本教研的品質(zhì)和高度。2019年，自治區(qū)教科院組織專家開展了兩輪校本研修示范校認(rèn)定工作，認(rèn)定合格校本研修示范校56所、優(yōu)秀校本研修示范校44所。

（三）創(chuàng)新工作方法，服務(wù)教師專業(yè)成長

一是圍繞教師專業(yè)素質(zhì)提升，先后開展義務(wù)教育國家統(tǒng)編三科教材培訓(xùn)、國家統(tǒng)編小學(xué)語文四至六年級教材解讀培訓(xùn)、義務(wù)教育階段人教版英語教材培訓(xùn)、理科實(shí)驗(yàn)操作培訓(xùn)、小學(xué)科學(xué)教師培訓(xùn)、全區(qū)中小學(xué)書法教師培訓(xùn)等，2018 至2020年“國培計(jì)劃”培訓(xùn)11.65 萬人次（含網(wǎng)絡(luò)研修），“區(qū)培計(jì)劃”培訓(xùn)5687 人次。二是拓展教學(xué)競賽的學(xué)段，實(shí)現(xiàn)全區(qū)教師教學(xué)競賽學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、特殊教育全覆蓋。三是提升全區(qū)初、高中教師的中、高考備考指導(dǎo)能力，2019年聯(lián)合西藏自治區(qū)考試院、電教館開展了備考巡回指導(dǎo)活動，并通過珠峰旗云平臺向全區(qū)各初中學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場直播。四是依托自治區(qū)教育學(xué)會及其各分支機(jī)構(gòu)，服務(wù)教師開展學(xué)術(shù)交流活動。自治區(qū)教育學(xué)會組織開展的“讀書種子計(jì)劃”活動，小學(xué)語文教學(xué)專業(yè)委員會積極選派優(yōu)秀語文教師參加“第四屆小學(xué)青年教師語文教學(xué)展示與觀摩”活動，中學(xué)語文教學(xué)專業(yè)委員會選派優(yōu)秀語文教師參加“中學(xué)語文課堂展示大會”等。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保障教科研工作健康發(fā)展

一是教科研隊(duì)伍不斷壯大。2017年，自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會批復(fù)自治區(qū)教育科學(xué)研究所更名為自治區(qū)教育科學(xué)研究院，并增核教輔編制45名。三年來，通過公開遴選一線教師、志愿者留藏、公開招錄區(qū)內(nèi)畢業(yè)生等方式，教科研隊(duì)伍不斷壯大，截至目前我院有教科研人員58人（其中專業(yè)技術(shù)人員53人）。二是加強(qiáng)自治區(qū)級兼職教研隊(duì)伍建設(shè)。2021年修訂完善《西藏自治區(qū)級兼職教研員管理辦法》，擇優(yōu)聘任兼職教研員51 人，進(jìn)一步充實(shí)了全區(qū)教研隊(duì)伍。三是加強(qiáng)與內(nèi)地省市的交流溝通。2019年，組織全區(qū)30 名專職教研員赴山東省青島市、淄博市參加全區(qū)專職教研員能力提升培訓(xùn)。四是創(chuàng)新教研模式。圍繞提高教育教學(xué)質(zhì)量，依托西藏教育珠峰旗云平臺，積極推行線上教研、主題教研等新模式，實(shí)現(xiàn)線上線下教研模式優(yōu)勢互補(bǔ)。

二、準(zhǔn)確認(rèn)識我區(qū)教科研工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，全區(qū)教育事業(yè)全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，教育工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，教科研工作也是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

挑戰(zhàn)方面：一是對教科研工作重視不夠。部分教育行政部門對教科研工作的重要地位和引領(lǐng)作用認(rèn)識不到位，工作推進(jìn)不平衡，責(zé)任不清晰；教研員承擔(dān)的行政管理性事務(wù)多，從事教學(xué)研究工作的時(shí)間太少。二是教研能力不強(qiáng)。教研員的教育觀念、專業(yè)素養(yǎng)、研究能力和服務(wù)精神難以滿足教育發(fā)展的期待；很多教研員的問題意識還不夠強(qiáng)，研究方法還不夠規(guī)范；教研團(tuán)隊(duì)建設(shè)乏力，研究能力總體水平還不高。三是教科研內(nèi)容和方式還不夠接地氣。在課題研究中，部分研究選題不接“地氣”，坐而論道、辦公室研究；協(xié)同攻關(guān)機(jī)制尚未建立，單兵作戰(zhàn)、低水平重復(fù)研究的現(xiàn)象仍然存在。教學(xué)研究內(nèi)容僅關(guān)注學(xué)科教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生成績，對學(xué)生發(fā)展和教師專業(yè)發(fā)展關(guān)注較少。四是教科研激勵機(jī)制尚不健全。教育行政部門和教科研機(jī)構(gòu)對優(yōu)秀教育教學(xué)研究成果的推廣和應(yīng)用，缺乏有效的平臺和舉措，導(dǎo)致教研工作吸引力不強(qiáng)，難以激發(fā)各級教研員專注本職、潛心研究的工作熱情。

機(jī)遇方面：2019年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代教研工作，理順教研管理體制，完善國家、省、市、縣、校教研體系。同年，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見》，明確了教育科學(xué)研究的指導(dǎo)思想、原則和具體措施；教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》，強(qiáng)調(diào)教研機(jī)構(gòu)要重心下移，緊密聯(lián)系教育教學(xué)一線實(shí)際開展研究，發(fā)揮在推進(jìn)區(qū)域課程教學(xué)改革、課程教學(xué)資源建設(shè)、培育推廣優(yōu)秀教學(xué)成果等方面的重要作用。2020年3月，西藏自治區(qū)教育廳印發(fā)的《關(guān)于深化中小學(xué)教育教學(xué)改革提高育人質(zhì)量的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)提高教研能力，發(fā)揮教研對教育的支撐作用?！兑庖姟诽岢?，要進(jìn)一步完善區(qū)、市、縣、校教研體系，形成分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的教學(xué)研究工作機(jī)制；要圍繞課程建設(shè)、教學(xué)改革、作業(yè)研究、考試評價(jià)、資源開發(fā)等重點(diǎn)任務(wù)開展教學(xué)研究、指導(dǎo)、服務(wù)工作；加大對教研員的薪酬激勵，鼓勵和支持教研員通過多種途徑參加進(jìn)修學(xué)習(xí)。2019年、2020年，教育廳黨組書記杜建功同志先后兩次到自治區(qū)教育科學(xué)研究院調(diào)研，提出“堅(jiān)持方向、夯實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際、加強(qiáng)建設(shè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升質(zhì)量”的工作要求，強(qiáng)調(diào)教科研工作要以鑄牢中華民族共同體意識為主線、以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，轉(zhuǎn)過身、仰起頭、邁開步，為推動西藏教育高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。這些關(guān)于做好教科研工作的文件要求和領(lǐng)導(dǎo)講話，為我們做好工作提供了遵循，我們要深入學(xué)習(xí)、全面貫徹、抓好落實(shí)，用足用好各類支持政策，以優(yōu)異的成績回報(bào)黨和國家給予教科研工作的關(guān)心和重視。

三、扎實(shí)做好“十四五”時(shí)期全區(qū)教科研工作

“十四五”是全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、辦好人民滿意的教育，服務(wù)和支撐2035年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)，我區(qū)教科研工作要主動適應(yīng)新時(shí)代教育改革發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，提升教科研工作的專業(yè)性、科學(xué)性，提升服務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的能力。

（一）全面加強(qiáng)各級教科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善促進(jìn)教育發(fā)展支持保障機(jī)制

各級教科研機(jī)構(gòu)要圍繞《西藏自治區(qū)教育現(xiàn)代化2035》和“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化對推進(jìn)課程改革、促進(jìn)教師發(fā)展、提高教育質(zhì)量、服務(wù)行政決策的研究。自治區(qū)教科院將在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺《西藏自治區(qū)教育廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見》《西藏自治區(qū)教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代教育教研工作的實(shí)施意見》，形成貫通大中小幼（七段一體）的教研工作體系，加大加強(qiáng)對高等教育、職業(yè)教育教研工作的指導(dǎo)管理；進(jìn)一步明確教科研部門的地位與作用，明確自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）、學(xué)校教研部門的職責(zé)、人員遴選原則、經(jīng)費(fèi)保障措施等，進(jìn)一步整合資源、準(zhǔn)確定位、理順關(guān)系、落實(shí)保障。各級教育行政部門和教科研機(jī)構(gòu)也要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)研究出臺相關(guān)實(shí)施意見，確保教科研工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)施教科研人員能力提升工程，加強(qiáng)各級教科研機(jī)構(gòu)高層次人才引進(jìn)，鼓勵和支持教科研人員通過多種途徑參加業(yè)務(wù)進(jìn)修和學(xué)習(xí)交流，建立健全教科研人員激勵機(jī)制，激發(fā)教科研人員潛心研究工作的動力和熱情，合力構(gòu)建以自治區(qū)教科院為主導(dǎo)、以地（市）教研所（室）為主抓、以縣（區(qū)）教研室為主體的教科研工作新常態(tài)。

（二）提升教研、科研管理和決策咨詢水平，為全區(qū)教育改革和發(fā)展提供更有力的專業(yè)支持

加強(qiáng)教育評價(jià)研究與實(shí)踐，探索建立西藏基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系。今后一個(gè)時(shí)期，我們將繼續(xù)開展中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法和組織實(shí)施過程的研究，在中小幼特學(xué)校試點(diǎn)開展教育質(zhì)量綜合評價(jià)，逐步建立符合教育部要求和西藏實(shí)際的質(zhì)量監(jiān)測體系，充分發(fā)揮評價(jià)對教育教學(xué)的導(dǎo)向作用。進(jìn)一步規(guī)范課題管理和科研規(guī)劃，引領(lǐng)帶動全區(qū)教育科研工作。自治區(qū)教育科學(xué)研究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（教科院科研管理辦公室）結(jié)合西藏教育改革與發(fā)展中的突出問題，發(fā)布年度課題指南，明確課題類型和資助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要實(shí)施好《西藏自治區(qū)教育科研課題管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范課題規(guī)劃、立項(xiàng)審題、中期報(bào)告、鑒定結(jié)題、成果獎勵和推廣等各環(huán)節(jié)的工作。加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識教育的機(jī)制路徑研究，推動中華民族共同體意識教育貫穿到教育工作各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，推進(jìn)各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展和高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)研究。

（三）加強(qiáng)學(xué)科教學(xué)研究，促進(jìn)全區(qū)教科研水平和教學(xué)質(zhì)量整體提升

教育教學(xué)研究是各級教研機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)，要以西藏教育珠峰旗云資源為平臺，探索學(xué)科教學(xué)模式、帶動和引領(lǐng)區(qū)域教研、提高學(xué)科教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)研究工作的針對性、實(shí)效性和普惠性。一是加強(qiáng)校本教研。各地（市）要要以落實(shí)立德樹人根本任務(wù)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，指導(dǎo)學(xué)校不斷完善校本教研制度，深入開展以教學(xué)方式轉(zhuǎn)變和提高課堂教學(xué)效率為核心的校本研究，加強(qiáng)學(xué)校教研組的研究職能和示范引領(lǐng)作用，提高校本教研的質(zhì)量和水平。二是加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)教學(xué)研究，以農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)教師教學(xué)觀念的更新、教學(xué)行為的改進(jìn)和教學(xué)質(zhì)量的提高為重點(diǎn)，研究解決農(nóng)牧區(qū)教師在教學(xué)實(shí)踐中存在的問題，提高農(nóng)牧區(qū)教師的教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施和教學(xué)研究能力，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。三是加強(qiáng)對國家統(tǒng)編三科教材、理科教學(xué)研究。以加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)課教學(xué)和提高理科課堂教學(xué)實(shí)效性為重點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)理化生等薄弱學(xué)科的教學(xué)研究，強(qiáng)調(diào)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。四是加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐研究，將教研工作重心進(jìn)一步下移，尤其是邊境和高海拔地區(qū)學(xué)校，指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)教學(xué)管理，完善教學(xué)常規(guī)，優(yōu)化教學(xué)過程，總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)課改深入，提升教學(xué)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)研訓(xùn)一體改革探索，增強(qiáng)教師培訓(xùn)的深度和實(shí)效

教師培訓(xùn)是為中小學(xué)教師提供專業(yè)支持的主體工程。一是積極爭取中國教科院、教育部民族教育發(fā)展中心和人民教育出版社的專業(yè)支持，把教師培訓(xùn)與教科研工作有機(jī)整合。二是實(shí)施教研員能力提升工程。積極與師資部門協(xié)調(diào)，將各級教研員培訓(xùn)列入國（區(qū)）培計(jì)劃，鼓勵和支持教研人員通過多種途徑參加進(jìn)修學(xué)習(xí)，保障教研員每年參加不少于72 學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)修。三是積極謀劃并實(shí)施全區(qū)教研員和小學(xué)骨干學(xué)科的教師培訓(xùn)項(xiàng)目，在中學(xué)研訓(xùn)整合的探索方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐，繼續(xù)構(gòu)建好“以校為本、區(qū)域協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)支持、研訓(xùn)一體”的研訓(xùn)新模式。

全面提高我區(qū)教育科研工作和教學(xué)研究工作的質(zhì)量和水平，促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮，讓我們瞄準(zhǔn)目標(biāo)，凝心聚力，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，努力推動全區(qū)教科研工作邁上新的臺階。