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        試論建設(shè)工程項目的全過程成本管理

        2022-02-24 06:56:52金鑫
        中國民商 2022年1期
        關(guān)鍵詞:管控策略建筑工程項目成本管理

        金鑫

        摘 要:城市化進程的推進,促進了建筑行業(yè)的快速發(fā)展,同時也加劇了建筑行業(yè)競爭的激烈程度。在殘酷的市場和行業(yè)競爭中,建筑施工企業(yè)的利潤空間逐步縮小。各建筑企業(yè)開始在施工成本管理上尋找突破口,加強對建設(shè)項目的全流程成本控制管理,增加工程的經(jīng)濟效益,提升企業(yè)的市場競爭力,促進自身的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:建筑工程項目;建設(shè)全過程;成本管理;管控策略

        社會和時代的發(fā)展,促進了建筑行業(yè)的進步發(fā)展,同時也增加了市場競爭的激烈程度,使建筑企業(yè)的利潤空間出現(xiàn)縮水現(xiàn)象。這對建筑施工企業(yè)而言,既是機遇也是挑戰(zhàn),需要建筑企業(yè)加強對施工全流程的成本控制管理,規(guī)避不必要的成本費用,借以提升企業(yè)的項目收益,增強企業(yè)的行業(yè)競爭力,給企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保障。

        一、建筑工程項目全過程成本控制管理的必要性和意義

        (一)建筑工程項目成本控制益于企業(yè)提升經(jīng)濟效益

        社會的發(fā)展,加劇了建筑行業(yè)競爭的激烈程度。建筑企業(yè)開展工程項目施工建設(shè)都是以盈利為最終目的,為了獲得更好的發(fā)展,建筑企業(yè)需要不斷提升自身的管理效率,增加項目的投資收益,促進自身企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此,許多企業(yè)在關(guān)注工程建設(shè)質(zhì)量的同時,還需要對整個建設(shè)過程進行成本管理控制,以減少不必要的費用損失。每項工程項目都需要投入必要的材料、人工,以及土地成本等,這些成本是工程的主要資金支出項目,通過對這些項目的費用支出進行合理規(guī)劃管理,可以幫助企業(yè)節(jié)省大量的資金費用,企業(yè)利用節(jié)省下來的資金進行相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),為促進企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供充足的資金支持。

        (二)通過工程成本控制對施工過程進行監(jiān)督

        建筑工程公司的管理高層通過企業(yè)開展的成本控制管理工作,及時有效的了解工程建設(shè)過程中的各種材料消耗、施工進度等基本情況,便于他們根據(jù)施工方案進行合理調(diào)整,保證工程順利按期完工。并且通過成本控制,避免施工材料和各種能源資源的浪費,達(dá)到節(jié)能環(huán)保的綠色施工目的,促進我國建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

        (三)強化企業(yè)的整體管理水平

        從建筑企業(yè)的角度來說,工程成本管控在運營管理工作中是關(guān)鍵的,但一些建筑企業(yè)的關(guān)注點會在工程項目上,認(rèn)為這是用來提升企業(yè)經(jīng)濟效益的。由此,很多企業(yè)重視全過程成本管控,在各類資源成本投放數(shù)量上會減少,讓企業(yè)的資金收益有所增長。同時,項目的全過程成本管理具有新穎性,將這種模式運用到工程項目中,可在施工階段便可將工程成本控制在一定范圍內(nèi),這對提升企業(yè)的成本管控效率起到重要作用, 能有效提升企業(yè)的整體管理能力。

        二、建筑工程項目全過程成本控制管理的影響因素

        (一)工程設(shè)計方案

        一般來說,建筑工程項目的成本管控質(zhì)量與工程設(shè)計方案有很大的關(guān)系,一個好的方案能助力不少,它也是建筑企業(yè)增長資金收益的保障。但在實踐中,工程成本管控還存在一些問題,會影響到管控的效果。從財務(wù)的方面分析,工程成本與工程項目脫離,或者是工程設(shè)計與實踐不符,這會增加各類資源成本的投放量,會影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。當(dāng)前,一些技術(shù)人員受自身經(jīng)驗或在專業(yè)能力的限制,在設(shè)計工程圖紙方案,沒有事先到場地調(diào)研,了解、搜集相關(guān)的資料,這容易導(dǎo)致設(shè)計出的工程效果與實際施工情況不符,甚至還會存在一些潛在的風(fēng)險,如資金耗損量大,這會對成本管控帶來不利的影響,會限制這項工作的發(fā)展。

        (二)施工建材

        近些年,建筑行業(yè)有了快速的發(fā)展,無論是在規(guī)模上還是速度上,都有明顯的表現(xiàn),運用的數(shù)量和種類也在不斷地增多。建筑工程在施工時,消耗最多的一類資源是施工建材,它的質(zhì)量會對建筑物的穩(wěn)固性、安全性、使用性有直接的影響。同時在工程成本的管控中,施工建材成本是不容忽視的,要重點關(guān)注,這要求建筑企業(yè)要做好那施工建材成本的管控,能采取一些有效的措施提升工程施工的質(zhì)量。但就目前來看,這一目標(biāo)并沒實現(xiàn),建筑企業(yè)在施工建材成本管控上并沒有給予充分的重視,沒有委派專門的人員負(fù)責(zé)此事,一些企業(yè)不了解建材市場的行情,使得建材費用支出上出現(xiàn)了許多的漏洞,這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因也包括工程項目在開展時,采購人員在選擇施工建材時,會出現(xiàn)費用超預(yù)算的現(xiàn)象。另外,一些建筑企業(yè)在施工在建材開工階段,會將大量的施工建材運用到工程中,這會導(dǎo)致許多建材都被損耗了,難以保證全過程成本管控的質(zhì)量,產(chǎn)生的效益也達(dá)不到理想的效果,這不利于企業(yè)平穩(wěn)健康地發(fā)展。

        (三)管理人員的專業(yè)技能素養(yǎng)

        建筑工程項目在實施中,會招聘大量的管理人員,這些人員的專業(yè)素養(yǎng)大多良莠不齊,但他們的專業(yè)素養(yǎng)與工程項目的成本控制效果有直接的聯(lián)系,這些人員要具備豐富的管理經(jīng)驗。但當(dāng)前,部分建筑企業(yè)聘請的管理人員并沒有很強的專業(yè)素養(yǎng),一些人還缺少成本管控經(jīng)驗,這會影響到最終的落實效果。另外,一些建筑企業(yè)在實施工程項目施工中沒有引入先進的技術(shù)手段,這會影響到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,使得全過程成本控制效果不佳。

        三、建設(shè)工程項目實行全程化成本管控的策略

        (一)在項目立項階段實行的成本控制措施

        立項決策階段是工程項目成本管理的基礎(chǔ)階段,它在整個過程的成本控制中發(fā)揮著極為重要的作用。立項階段需要進行合理的投資成本估算,這項成本估算實際上是整個工程項目的大概成本,包括工程的一些必需功能、材料、人力、設(shè)計成本,以及施工過程中產(chǎn)生的一些費用成本等,因此需要嚴(yán)格審核估算流程和方案,把成本誤差控制在10%范圍內(nèi)。避免因為估算偏差太大,導(dǎo)致建設(shè)資金不到位,影響建設(shè)進度和工程建設(shè)質(zhì)量;或者是估算成本高于實際成本,從而造成一些不必要的費用和材料浪費,減少工程的經(jīng)濟效益。立項決策過程中可以計算確定投資估算值,這對于工程的前期設(shè)計概算、圖紙的預(yù)算、竣工時的結(jié)算工作都有著重要的影響意義。項目投資預(yù)算涵蓋市場定位、成本費用的可行性、經(jīng)濟回報率、風(fēng)險控制程度等,這些都是項目投資預(yù)算涵蓋的重點內(nèi)容,建設(shè)施工企業(yè)也是根據(jù)這些指標(biāo)數(shù)據(jù)編制的工程立項可行性報告文件。由此可以看出,項目可行性報告對建筑工程的成敗有著關(guān)鍵性影響。但在實際管理中,許多建筑公司并不太重視工程立項階段可行性研究,使這項工作趨于形式化,無法發(fā)揮出它在工程項目中應(yīng)有的指導(dǎo)性作用。

        經(jīng)過相關(guān)行業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn),成功的項目策劃方案可以準(zhǔn)確估算出工程項目將近30%的成本,因此在工程項目進行施工前,首先需要控制好工程前期的成本管理工作,進行認(rèn)真的市場調(diào)研,并根據(jù)調(diào)研結(jié)果估算出大概的投資成本,為建筑項目全流程的成本控制工作提供可靠的參考數(shù)據(jù)。土地出讓金、征用費、拆遷補償?shù)韧恋刭M用也是工程建設(shè)成本的一個重要組成部分,它約占到總投資成本的40%左右。土地使用權(quán)可以通過協(xié)議、拍賣或者招標(biāo)的形式取得,建設(shè)單位應(yīng)該對選址的土地成本有明確的心理預(yù)期,防止在獲得土地使用權(quán)的過程中盲目參與競拍增加企業(yè)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。另外,工程項目還要在設(shè)計規(guī)劃方案時,詳細(xì)研究國家的相關(guān)政策,盡量獲得一些政府性優(yōu)惠補貼,或者采取延遲繳納配套費用的形式獲得一些經(jīng)濟收益。通過在立項決策階段采取相應(yīng)管理措施,達(dá)到合理控制工程成本的目的。

        這階段還要采取一些措施以便為后續(xù)的工作奠定基礎(chǔ)。第一,要通過招標(biāo),挑選符合、高質(zhì)的設(shè)計單位,設(shè)計招標(biāo)中要充分考慮經(jīng)濟方案、施工方案,要通過招標(biāo)來確定主體和配套設(shè)施,能對設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制度進行完善,設(shè)計出圖要準(zhǔn)確、要快,盡量讓設(shè)計周期縮短,讓工程成本有所降低。第二,要做好設(shè)計變更管理工作,能實行設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計索賠等制度,對造價進行有效控制,讓相關(guān)人員意識到設(shè)計的重要性,這才能更好地保障工程設(shè)計的經(jīng)濟性、質(zhì)量。

        (二)建筑工程設(shè)計階段的成本控制措施

        在設(shè)計方案制定和選擇過程中,應(yīng)該充分考慮項目的成本因素,從技術(shù)和經(jīng)濟等多個方面設(shè)計考慮節(jié)約建設(shè)成本。在工程項目的設(shè)計中貫穿限額設(shè)計的理念,從投資分析角度出發(fā),利用價值工程原理對多種設(shè)計方案進行分析對比。實際工作中,還要鼓勵設(shè)計師在設(shè)計中融入各種新型技術(shù)和材料元素,在節(jié)約設(shè)計成本的同時,提高設(shè)計水平。另外,在設(shè)計中還需要考慮概算指標(biāo)進行成本控制。

        首先是設(shè)計方案的選擇比對。為了達(dá)到較強的投資效果,利用競賽或招標(biāo)的形式,在設(shè)計的各個流程和環(huán)節(jié)進行篩選比對,在兼顧建設(shè)和使用效果、經(jīng)濟效益和社會效益的基礎(chǔ)上,選取技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最佳設(shè)計方案。

        其次,限額設(shè)計是工程項目設(shè)計需要重點參考的內(nèi)容,按照專業(yè)結(jié)構(gòu)逐層分解造價目標(biāo),從建筑平面、結(jié)果、機電設(shè)備、材料等方面挖掘設(shè)計的潛在價值,在保證建筑物的建設(shè)功能基礎(chǔ)上,利用價值工程進行對比論證,盡量節(jié)約建設(shè)成本。另外,通過仔細(xì)研究工程的建設(shè)品質(zhì)、項目的平面設(shè)置、污水和智能化功能等,廣泛征求相關(guān)方面的意見,防止因考慮不周導(dǎo)致總體規(guī)劃發(fā)生遺漏,進而影響設(shè)計效果,增加設(shè)計成本。

        最后,在選定設(shè)計方案后,應(yīng)在簽訂的合同中增設(shè)有關(guān)設(shè)計變更和修改發(fā)生的費用的標(biāo)準(zhǔn)和限額等,管理控制設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,以及工程量和概預(yù)算等指標(biāo)。比如,在合同中約定,如果因設(shè)計原因?qū)е略O(shè)計方案發(fā)生變更,在變更費用超出一定的施工合同價比例時,則按照一定的標(biāo)準(zhǔn)扣罰設(shè)計費用。

        設(shè)計工作量在整個工程成本管理中只占2%,但它的設(shè)計工作卻影響著整體工程成本的75%左右。因此,工程設(shè)計階段,在遵循經(jīng)濟效益和技術(shù)工藝結(jié)合的原則基礎(chǔ)上,需要從設(shè)計前期,方案選擇、技術(shù)和圖紙設(shè)計等方面,對各種經(jīng)濟指標(biāo)、材料設(shè)備價格、人工等成本進行優(yōu)化控制管理,給工程項目的全程成本控制提供參考和保障,為后期的成本控制做好基礎(chǔ)鋪墊。

        (三)建設(shè)工程招投標(biāo)階段的成本管控措施

        公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)是工程項目建設(shè)單位經(jīng)常采用的招投標(biāo)形式。投標(biāo)單位的報價、施工技術(shù)和管理水平等是招投標(biāo)環(huán)節(jié)成本控制的關(guān)鍵。投標(biāo)單位在這些方面具有優(yōu)勢,不僅可以保證工程項目的施工質(zhì)量和進度,同時還可以有效控制項目投資成本。招投標(biāo)環(huán)節(jié)涉及的合同管理也是進行成本控制的重要影響因素,根據(jù)實際項目建設(shè)情況選取適合的合同管理模式,避免因合同爭議增加施工成本。另外,招投標(biāo)階段還應(yīng)該加強合同的標(biāo)段劃分跟蹤,借以降低工程的成本風(fēng)險。

        建筑工程企業(yè)應(yīng)在施工圖完備狀態(tài)下,根據(jù)施工圖紙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),采用總價包干招標(biāo)方式控制工程造價成本。或者利用工程量清單報價形式,更方便投標(biāo)單位進行施工單價和方案的編寫,防止實際工程量和施工設(shè)計工程量之間產(chǎn)生較大的差異,不利于建設(shè)單位進行評標(biāo)管理。信譽高、施工技術(shù)先進、管理到位、工期短、質(zhì)量好、價格合理是選擇施工單位的硬性指標(biāo),必要時可以和這樣的施工單位建立長期的合作關(guān)系。招投標(biāo)過程中,要對投標(biāo)單位進行詳細(xì)考察了解,避免投標(biāo)單位為了中標(biāo)而惡意壓低成本價。雖然成本價低更容易節(jié)省投資成本,但從長遠(yuǎn)考慮,這種投標(biāo)競爭方式對項目進行規(guī)范管理和造價控制都存在一定的風(fēng)險隱患。

        在建筑工程招投標(biāo)階段,建設(shè)單位首先應(yīng)編制相關(guān)的投標(biāo)文件,包括材料設(shè)備和施工方面的工作內(nèi)容,并對招投標(biāo)過程進行準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范化指導(dǎo),防止因招標(biāo)過程出現(xiàn)紕漏而引發(fā)不必要的爭議和糾紛。招投標(biāo)過程中需要簽訂施工合同,這是施工結(jié)算和工程款撥付的重要憑證,具有法律效應(yīng),合同雙方可以憑借合同約定內(nèi)容履行和享受自己的義務(wù)和權(quán)利。因此,需要雙方謹(jǐn)慎對待合同條款內(nèi)容。工程建設(shè)單位可以聘請專業(yè)的成本咨詢公司編寫招標(biāo)文件,通過嚴(yán)格的資格預(yù)審、評標(biāo),選擇資質(zhì)和信譽好的施工監(jiān)理單位,企業(yè)最后還要對編制的標(biāo)底進行嚴(yán)格審定,完成上述工作后再開展招標(biāo)。

        (四)建筑工程施工階段控制成本的具體措施

        施工階段是工程項目人力、材料、設(shè)備、物資消耗的主要階段,也是施工單位遵照合同完成工程施工,保證工程竣工投產(chǎn),實現(xiàn)項目預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。工程建設(shè)單位進行施工階段的成本控制,在制定合理的招標(biāo)文件,選定合適的施工單位的基礎(chǔ)上,仔細(xì)審核中標(biāo)企業(yè)的施工設(shè)計方案,降低施工過程中工程變更和現(xiàn)場簽證的幾率。對圖紙進行嚴(yán)格的審核和會審管理,選取性價比較高的方案,以減少簽證變更,并且對現(xiàn)場簽證情況能夠做到全面把控,實現(xiàn)工程成本控制目標(biāo)。建設(shè)工期長是建筑行業(yè)的普遍特點,施工過程中材料難免會發(fā)生型號、價格的波動,需要進行現(xiàn)場簽證。要想合理控制工程成本,必須對現(xiàn)場簽證進行嚴(yán)格管控。負(fù)責(zé)現(xiàn)場簽證的工作人員責(zé)任心、造價意識一定要強,還要了解定額費用的組成,在進行簽證時要保證簽證內(nèi)容符合實際施工情況,并杜絕發(fā)生重復(fù)簽證情況。盡量在施工中選用甲方采購材料的形式,通過對市場價格、材料質(zhì)量等進行詳細(xì)的篩選,選取物美價廉的優(yōu)質(zhì)原材料,并嚴(yán)格材料的驗收管理。通過限額發(fā)料,三級收料等形式保證材料收發(fā)過程中的足額供應(yīng)。材料的成本控制管理需要根據(jù)施工進度進行定額消耗管理,施工過程中還要根據(jù)合同約定條款,完成現(xiàn)場完工量確認(rèn)后再撥付工程款項。要嚴(yán)抓質(zhì)量成本管理和安全,在保障工程項目質(zhì)量的情況下,要盡量讓項目投資成本有所降低。因為工程項目的質(zhì)量、安全與建筑項目的效益有直接的聯(lián)系,這也是成本控制的重點。要做好工程進度成本的管理。業(yè)主要根據(jù)合同分解本年的投資計劃,與施工單位對比審核,對工程進度進行合理控制,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施,以防拖延工期,出現(xiàn)盲目趕工期的情況,增加工程的成本。也要做好加強隱蔽工程檢查驗收工作,對隱蔽工程實行事前審批制,對不通知檢查、拒絕接受檢查的人員實行處罰。

        (五)工程竣工階段的成本控制管理

        竣工階段是工程建設(shè)的收尾階段,進行成本控制管理需要和合同管理結(jié)合起來,根據(jù)項目的實際工程量對施工建設(shè)的實際情況進行仔細(xì)核對,包括簽證的變更、現(xiàn)場簽證等內(nèi)容。同時還要對施工期間的內(nèi)部費用、物資設(shè)備、分包費用等進行嚴(yán)格的核算核對,避免發(fā)生不必要的費用支出。

        在竣工完成后,要根據(jù)合同要求嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更,在計算工程量時,要按照一定的規(guī)則。業(yè)主也要親自編寫結(jié)算書,方便施工企業(yè)審核對照,保證準(zhǔn)確、客觀、合理。

        在固定總結(jié)合同方面,不要進行調(diào)整,當(dāng)完成結(jié)算后,要根據(jù)合同完成調(diào)整,對于招標(biāo)的工程,可不調(diào)整投標(biāo)綜合單價,同時,招標(biāo)的施工圖紙發(fā)生更改,或是產(chǎn)生計算誤差,可對其進行調(diào)整。

        三、結(jié)束語

        總之,在競爭激烈程度不斷加劇的社會背景下,工程建設(shè)企業(yè)從立項決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工及竣工各個流程環(huán)節(jié)中進行全流程的成本控制管理,充分提升了自身企業(yè)的管理水平,保障了企業(yè)的經(jīng)濟效益,增強了自己的行業(yè)競爭力。

        參考文獻:

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